第3课 中国近代至当代政治制度的演变 2022-2023学年高二历史课件（选择性必修1）

第3课中国近代至当代政治制度的演变了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。【课程标准】学习目标素养考向概念聚焦1.运用史料实证，探究《中华民国临时约法》在近代史上的作用。2.从时空观念出发，认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义。3.从家国情怀的角度，体会新中国政治制度的优越性。共和制、政党政治、军政、训政、宪政。“三三制”原则。人民代表大会制度，多党合作政治协商制度。时空坐标中华民国：1912——1949年：【南京临时政府时期：1912年1月——3月；北洋政府时期：1912.3——1928年底；南京国民政府时期：1927——1949年（军政时期：1912—1927—1928年；训政时期：1928年——1948年；宪政时期：1948——1949年）】南京国民政府重庆国民政府南京国民政府广州国民政府北洋军阀政府南京临时政府民国时期历届政府的演变19451949191219371927192519401928蒋介石国民政府11912年31927-48年41931-34年中华民国临时政府时期中华苏维埃临时政府21912-1928年北洋军阀时期广州国民政府武汉国民政府1954年，《中华人民共和国宪法》51936-49年陕甘宁边区政府61949年至今中华人民共和国《共同纲领》南京国民政府时间轴主人公：钱玄同（1887-1939）出生地：浙江吴兴人经历：“中国原子弹之父”钱三强的父亲。原名钱夏，号疑古。早年留学日本，曾任北京大学、北京师范大学教授，新文化运动的倡导者，提倡文字改革。6故事一时间：1914年3月

钱玄同去北京师范大学的途中，发现路上穿中山装、西装的人比以前多了许多；叫“老爷”、“大人”的声音越来越少。他很高兴，因为“移风易俗”看起来很成功呢！为什么会取得成功呢？A、辛亥革命后，中国成立共和政体。B、南京临时政府致力于社会改革。7民国时期的政治制度南京临时政府初建资产阶级民主共和制度（一）民国建立时间：1912年1月1日定都：南京临时大总统：孙中山标志：资阶共和制度在中国诞生国旗：五色旗纪年：改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。五色旗（二）《中华民国临时约法》性质：中国第一部资产阶级民主宪法直接目的：防止袁世凯独裁根本目的：维护共和制度意义：反对封建君主专制制度第一条中华民国由中华人民组织。第二条中华民国之主权属于国民全体。……第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。……第三十一条临时大总统为执行法律或基于法律之委任，得发布命令并得使发布之。……第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。主权在民国民平等天赋人权三权分立责任内阁阅读材料，归纳《中国民国临时约法》的特点故事二时间：1914年10月一天，钱玄同午餐后，抽空看起了报纸来。报纸上大篇幅的报道了前几天的一场闹剧——袁世凯率百官到孔庙祭孔。果然，袁大头还是不满足于只做“土霸王”，想做真正的皇帝呢！袁大头（袁世凯）为了当上真正的皇帝，做了哪些反动行为？资产阶级革命党做了什么阻止他？11北洋政府时期共和制度的波折——政党政治(1912-1928)北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。袁世凯背景：辛亥革命后，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。历程：国民党成立宋教仁案二次革命名存实亡1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁。1913年春，宋教仁被刺杀。宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了二次革命，但很快被镇压下去。1913年10月6日，袁世凯当选为大总统，解散国民党和国会，政党政治名存实亡。1913年10月6日，袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制”“（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜”“（中国人）大多数之人民智识不甚高尚”“（中国人）无研究政治之能力”古德诺《共和与君主论》（3)袁氏复辟：准备

【典例研析】（2020·新课标全国Ⅲ卷高考·29）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在（）A．是否赞同共和体制B．政府组建的主导权C．是否进行社会革命D．临时大总统的人选【答案】B【解析】据材料“袁世凯以全权组织临时共和政府”和“共和政府不能由清帝委任组织”可知双方争论的是由谁组建政府，即政府组建的主导权，故选B项；据材料可知双方都强调共和制度，排除A项；材料提及共和政府的组织属于政治革命，不是社会革命，社会革命是实现平均地权，排除C项；材料强调的是共和政府的主导权，据所学孙中山同意只要袁世凯赞同共和，中华民国政府的总统就让位给袁世凯，排除D项。（二）、北洋政府时期共和制度的波折——政党政治1.背景：3.历程：国民党成立1912“宋案”1913“二次革命”1913袁氏称帝1915护国运动1915军阀混战19161914.5《中华民国约法》1914.12《修正大总统选举法》辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。2.目的：袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。时间：1916年袁大头可笑地当了3个月皇帝，就下了台，不久之后就病死了。反动头头不在了，钱玄同期盼着民主早日来到，但事与愿违，黑暗依然继续。不仅如此，国家更是陷入了一片混乱。现在，钱玄同甚至不知道谁是老大。1、仅仅是北洋军阀，就有多少个老大？支持他们的分别是谁？派系代表人物依靠的帝国主义国家直系冯国璋美、英皖系段祺瑞日奉系张作霖日滇系唐继尧美、英桂系陆荣廷美、英晋系阎锡山、徐永昌、商震日本曾短暂支持北洋军阀171916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中广州国民政府成立1925年国共合作，开始北伐1926年4-7月国民党反革命政变1927年9月“宁汉合流”张作霖坐镇北京，任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权北京1927年4月18日，蒋介石成立南京国民政府南京南京国民政府继续北伐1928年张作霖决定退回东北，途中惨遭日本炸死。同年底，张学良宣布东北易帜1927年9月，宁汉双方达成谅解，并进行合并重组1928年，南京国民政府继续北伐，讨伐张作霖12月29日“东北易帜”，国民政府形式上统一全国。北洋政府统治时期北洋政府时期政党政治失败的原因？（1）受传统政治文化影响较深；（2）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；（3）政党仓促成立，党争不休；（4）国民缺乏参政素养；（5）中国没有形成适合代议制民主的政治环境；（5）封建势力强大，军阀操控政权。材料：他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。南京国民政府时期的政治制度——一党专政(1927-1949)孙中山的“革命程序”论革命程序时间内容“军政”时期1924年--1928年打倒军阀，实现国家的统一和独立。“训政”时期1928年--1948年培养民众的民主意识，训练人民使用民权和承担义务。“宪政”时期1948年国民政府改组为总统府以后“还政于民”，宪政民主。（一）训政时期(1928-1948)孙中山的理想九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。

--《国民政府建国大纲(1924)国民党的现实在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。

--《训政纲领》（1928）孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？主权在民一党专政1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国民党以此为其统治披上“宪政”的外衣。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，最终逃脱不了崩溃的命运。（二）宪政时期(1948-1949)人民解放军占领南京【探究】民国初年政党政治失败的原因？照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》

①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。

②受传统政治文化影响较深。③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。

④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。土地革命时期中华苏维埃共和国抗日战争时期“三三制”民主政权解放战争时期设置行政区。新中国成立前期《论人民民主专政》01020304新中国中共在革命根据地的探索（一）中华苏维埃共和国临时中央政府时间：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。内容：大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。（二）在抗日战争时期——共产党人的民主实验1.边区政府1937年抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。2.实施三三制本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。

---《陕甘宁边区施政纲领》第三条凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。

---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》共产党员中间人士非党进步人士措施：设置各级参议会，推行抗日民主制度；通过“三三制”原则。意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。材料一1940年3月，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地政权问题》的党内指示，对抗日战争时期所建立的政权的性质作了重申，并提出了建设抗日民主政权的“三三制”原则。在中共中央提出“三三制”政权以后，边区和各敌后抗日根据地的政权建设进入了一个新的历史时期。边区还进行了大刀阔斧的法制建设。据统计，中共中央、边区参议会和边区政府曾先后制定、颁布了五六十种、1000多件法律法规。——摘编自刘路平《抗战时期陕甘宁边区民主政治建设探析》材料二：（第3条）凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。

——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》（1）推行普选制；成立参议会制度；按照“三三制”原则组建民主政权；进行法制建设。（2）①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。

②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。【探究】从“历史解释”角度认识陕甘宁边区政府进行民主政治建设（1）根据材料，概括陕甘宁边区政府进行民主政治建设的主要措施。（2）根据材料并结合所学知识，简析陕甘宁边区民主政治建设的重大意义。

【典例研析】（2022·全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（）A．具备了新民主主义的特征B．脱离了国民政府管辖C．代表根据地社会全体意志D．仿行苏联的政治制度【答案】A【解析】由材料“由议会选举政府”可知政府由民主选举产生，是民主政治的体现，由材料“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权”可知抗日战争时期的民主政权充分调动社会各阶级反帝反封建的热情，体现出新民主主义的特征，故选A

【典例研析】（2022·全国乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（）A．适应建立抗日民族统一战线的需要B．是为武装反抗国民党进行社会动员C．表明党的中心工作以夺取城市为目标D．为建立民主联合政府争取广泛的支持【答案】A【解析】据材料“20世纪30年代……停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作”结合所学可知，20世纪30年代民族危机进一步加深，民族矛盾上升为主要矛盾，富农、小资产阶级由原来的打击对象调整为团结对象，是为了适应建立抗日民族统一战线的需要，故选A项【典例研析】(2022·河南期末)相对于近代中国而言，新中国人民政治协商会议坚持求同存异的原则，尊重各党派、各团体、各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异，政协委员不因职业和党派差异都享有平等的议论权。人民政协坚持在考虑少数意见的情形下，达成反映公共利益的共识。这反映出人民政协 A．代行全国人民代表大会的职权 B．保证了祖国统一和中华民族的团结C．促使各党派与中共的利益趋同 D．开创了人民民主统一战线的新阶段【答案】D【解析】根据材料并结合所学知识可知，人民政治协商会议能够使代表不同信仰、利益和观念的各党派、各团体、各阶层人士参政议政，促进了民主政治的发展，故选D项。人民政治协商会议只在1954年第一次人民代表大会召开之前代行了全国人民代表大会的职权，故排除A项；B项说法过于绝对，且B项主要是民族区域自治的主要作用，故排除；C项说法错误，故排除。（三）解放战争时期——行政区概况：解放战争期间，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。先后建立东北、华北、中南、西北行政区。行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。意义：为新中国的政权建设打下了坚实基础。六大行政区（四）新中国成立前夕——《论人民民主专政》新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。1949年《共同纲领》人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府《1954年宪法》颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。《1982年宪法》颁布进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。马克思主义国家学说同中国社会的实际相结合人民代表大会制度在我国确立的过程，就是中国共产党领导人民实现当家作主的权力的过程。三、中华人民共和国的政治制度（1）发展过程：1.人民代表大会制度(一)人民代表大会制度——根本政治制度概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。过程：1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。改革开放新时期1982年宪法初步确立正式建立遭到破坏恢复完善1982年宪法内容：（1）改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级；（2）实行差额选举；（3）扩大全国人大常委会职权，固定任期；（4）赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。意义：成为新时期治国安邦的总章程。（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度基本内容：

地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

组织：中国人民政治协商会议。

职能：政治协商；民主监督；参政议政。发展过程：1949年1954年1956年1982年新政协第一次会议召开，是确立的标志。政协二次会议，确立政党制度。八字方针：长期共存、互相监督。十六字方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。【探究】比较人民代表大会和人民政协比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的