市科协机关工作制度办法

77/78工作制度温州市科学技术协会二○○六年四月二十一日目录一、常委会工作制度……………（3）二、全委会工作制度……………（5）三、委员会工作委员会工作制度………………（6）四、主席办公会议制度…………（7）五、党组会议制度………………（7）六、机关办公会议制度…………（9）七、机关工作人员大会制度……（10）八、县（市、区）科协主席会议制度……………（10）九、学会秘书长会议制度………（11）十、办文制度……………………（12）十一、收文阅文制度……………（13）十二、文印制度…………………（15）十三、档案治理工作制度………（16）十四、印章治理制度……………（19）十五、考勤治理制度……………（20）十六、人事治理制度……………（22）十七、市科协委员会、常委会人事调整程序…（27）十八、十九、老干部工作制度…………（29）二十、首问责任制和一次性告知制度…………（30）二十一、AB岗工作制度…………（31）二十二、法定节假日值班制度………………（33）二十三、安全、保密制度……（34）二十四、机关学习制度…………（35）二十五、参加文化学习制度……（37）二十六、财务治理制度…………（38）二十七、国有资产治理方法……（43）二十八、机关财产及办公用品治理制度………（44）二十九、车辆治理制度…………（46）三十、介绍信治理制度………（49）三十一、信访工作制度…………（50）三十二、请示报告制度…………（52）三十三、机关工作人员廉洁从政八项规定……（53）三十四、宣传信息工作考评方法………………（54）三十五、网站治理方法…………（56）三十六、网站经费治理使用规定……………（60）三十七、工作打算安排及总结制度……………（61）温州市科协机关工作制度一、常委会工作制度（一）常委会会议每半年进行一次，由主席召集，也可由主席托付的副主席召集；必要时可临时进行。

（二）常委会议题一般由主席、副主席讨论决定或由主席办公会议拟订。必要时，三名以上常委能够联合提出常委会议题。常委会由办公室进行会务筹备工作并在会前五天将议题、时刻、地点和要求通知与会人员。（三）常委会会议由主席主持，也可由主席托付的副主席主持。

（四）常委会会议的要紧任务为：

1.解释《温州市科学技术协会章程》，监督章程的实施；

2.组织实施《温州市科学技术协会章程》规定的任务；

3.决定并召集全委会会议；

4.执行全市代表大会、全委会会议的决议、决定；

5.决定常委会各工作委员会的设置和变动,并决定其领导成员和组成人员；

6.依照《温州市科学技术协会章程》规定，在全委会闭会期间，审议批准增补或变更温州市科学技术协会委员、常委、副主席；7.由主席提名推选温州市科学技术协会委员会秘书长；常委会作出决定后，待下一次全委会会议召开时，由常委会提请全委会确认。

8.审批申请加入温州市科学技术协会的市级学会（协会、研究会）和企事业单位科协。

9.《温州市科学技术协会章程》规定的其他职权。

10.讨论决定全委会及常委会会务和工作中的重大问题；

11.审议提交全委会讨论通过的文件；

12.审议温州市科学技术协会、常委会各工作委员会提交的年度工作打算和总结；

13.讨论与温州市政协科协组委员履行职责、相互协调的有关事宜。

（五）常委会实行民主集中制原则。与会人员应充分发表意见，少数服从多数。遇重大问题可采纳口头、举手、无记名投票三种方式表决。会议的议案及其他需要表决的事项，须经常委会全体组成人员过半数通过方能生效。

（六）常委会组成人员因事、因病或其他专门缘故不能出席会议时，须请假。

（七）常委会进行会议时，温州市科协机关各职能部门及有关直属单位负责人列席，依照工作情况，可邀请有关市级学会和地点科协负责人列席。

（八）常委会议记录由办公室负责，常委会议决议的贯彻落实情况由办公室负责收集、督办。（九）常委会决议一经作出，不得随意更改。需要更改原决议的，应提请下次常委会复议。遇专门情况和作出重大变更时，须经主席办公会议讨论批准，并提请下次常委全认可。二、全委会工作制度（一）委员会会议每年进行一次，由常务委员会召集。委员会由驻会主席、副主席通过商量指定的副主席主持。（二）全委会参加对象为全体委员。工作需要时，能够汲取不是常委的县(市、区)科协主席、市科协机关部室负责人、基层单位负责人及有关人员列席。列席人员不具有表决权。（三）全委会议题一般由常委会讨论决定。全委会由办公室进行会务筹备工作并在会前五天将议程、时刻、地点和要求通知与会人员。（四）市委员会行使下列职权：1.执行全市代表大会的决议；2.选举产生常务委员会和主席、副主席；3.审议市科学技术协会年度工作报告；4.决定授予名誉职务和荣誉称号；5.因工作需要，能够增补或免去委员、常委、副主席、主席。6.专门情况下，经市委员会决定，能够提早或延期进行全市代表大会。7.决定其他重大事项。（五）全委会实行民主集中制原则。与会人员应充分发表意见，少数服从多数。会议的议案及其他需要表决的事项，须经全委会全体组成人员过半数通过方能生效。

（六）全委会议记录由办公室负责，全委会议决议的贯彻落实情况由办公室负责收集、督办。（七）全委会决议一经作出，不得随意更改。需要更改原决议的，应提请下次全委会复议。遇专门情况和作出重大变更时，须经常委会讨论批准，并提请下次全委全认可。三、委员会工作委员会工作制度（一）常委会设置若干工作委员会，协助审议需经常委会审定的有关事项。工作委员会按温州市科学技术协会差不多任务设置。

（二）工作委员会主任由主席或副主席兼任，副主任一般由副主席、秘书长、常委及有关人员担任，其人选由主席会议提名，提交常委会会议通过。

（三）工作委员会有权对机关相应的职能部门进行工作指导监督和提出批判建议。

（四）工作委员会的要紧任务为：

1.审议本工作委员会有关业务工作的规划和年度打算；

2.审议提交常委会讨论和决定的有关报告和建议；

3.组织调查研究，向常委会提出建议；

（五）工作委员会会议每年许多于1至2次。

四、主席办公会议制度（一）为了加强集体领导、互通情报，便于主管领导之间的紧密协调配合；讨论研究执行常委会重大事宜与上级布置的任务，建立主席办公会议制度。主席办公会议一般每季度召开一次。由科协主席或常务副主席召集。会议组成人员为党组书记、主席、副主席、秘书长、办公室主任(记录)。（二）主席办公会议要紧负责制订工作打算、讨论决定时期性工作、活动方案和机关工作重大问题。会议议题由召集人确定。（三）主席办公会议遵循民主集中制原则，坚持少数服从多数。党组书记、主席、副主席、秘书长只有一票表决权，表决形式分口头、举手、无记名投票三种，表决同意票必须超过半数以上才能有效。（四）办公室主任负责主席办公会议记录，依照会议意见，对重大决议负责整理会议纪要，并检查督促贯彻执行。（五）主席办公会议参加人员对不予公开的内容，应保守秘密，不得随意泄漏。五、党组会议制度（一）党组会议由党组书记主持，党组成员参加，必要时有关部室和单位负责人列席会议。参加党组会议的人员对各项议题要充分发表个人意见，通过民主集中，做出正确决策。

（二）会议要紧内容

1.贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府及上级科协的重要文件、重要会议精神和重大工作部署，并研究贯彻执行的意见和措施。2.对全市科协工作、基建工程项目、大额资金安排、党风廉政建设等重大问题做出决策。

3.研究讨论年度工作思路、工作打算和工作总结。4.按照干部治理权限和程序，推举、提名、任免和治理干部；讨论制定机关干部职工及直属单位市科协治理干部的选拔、培养、考核、任免、奖惩等方面的政策和制度。

5.讨论评选市以上先进单位、先进个人及干部、职工的奖惩问题。其它需要由党组会议讨论决定的问题。

（三）会议一般一个月召开1次，必要时可随时召开。会议召开的议题、时刻一般应提早2天告知各党组成员。

（四）党组会议按事先确定的议题和议程进行，不临时动议。会议应有半数以上党组成员到会方能进行；讨论干部问题、决定重大事项时，应有三分之二以上成员到会方能进行。党组成员不能参加会议时，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

（五）坚持少数服从多数，个人服从组织，每位党组成员只有一票表决权，表决形式分口头、举手和无记名投票等三种，表决同意票数必须超过半数以上才能有效。列席人员除无表决权外，其它权利与党组成员相同。（六）对通过的决议应认真执行，若在执行过程中发觉问题，要待下次党组会议讨论后方可更改。（七）会议由党组秘书（办公室主任）负责记录。记录员要对会议议题、出席列席人员、发言、表决等作如实记录。与会人员对会议讨论的有关问题在规定时刻内要做到严格保密，不得泄露。必要时党组会议可编发会议纪要。会议纪要由党组秘书整理后，报党组书记签发。六、机关办公会议制度1.机关办公会议要紧任务是协调机关日常工作，贯彻常委会议决定，讨论机关治理事项和活动方案、时期性工作布置和情况通报等。2.办公会议一般一个月召开一次，需要提交办公会议讨论的议题统一由办公室汇总，办公室提出意见后确定会议内容、开会时刻、地点和要求，并提早一天通知与会人员。3.办公会议的参加对象为机关中层以上干部和直属单位负责人，由主管办公室的专职主席召集并主持。如因工作需要，部室（单位）负责人不能出席时，应事先请假，并指定本部室（单位）代理人参加。4.与会人员应在会前按会议内容及要求预备意见及有关资料，供会议讨论时参考。5.办公室负责会议记录，并对办公会议确定的有关事项负责督促执行，并及时向主管主席反馈执行情况。各部室（单位）必须认真执行办公会议决定，不得更改或违反。七、机关工作人员大会制度

（一）机关工作人员大会由科协领导主持召开，全体工作人员（必要时通知下属单位领导班子成员）参加。

（二）机关工作人员大会的要紧任务是：传达上级机关（要紧是市委、市政府）的重要会议精神，动员参与某项活动或工作，进行科协年（中）终总结以及部署新的工作等。

（三）机关工作人员大会，一般每半年召开一次；会务工作由办公室负责。八、县（市、区）科协主席会议制度（一）县（市、区）科协主席会议每年进行2次，即上半年1次，年终1次，由市科协托付县（市、区）科协轮流承办；必要时可临时进行。（二）会议参加对象为各县（市、区）科协驻会主席或副主席1人、市科协机关各部（室）、直属事业单位负责人。（三）会议内容：年终会议，要紧为上半年工作总结回忆和本年度工作打算安排，各县（市、区）科协需提交书面材料一式20份（附3.5英寸软盘）；上半年的会议，要紧是着眼全市科协工作的热点、难点问题，围绕科协的自身进展及新形势下科协工作的新思路新举措开展研讨交流，与会人员必须提交调研文章1篇（打印20份，并附3.5英寸软盘）。（四）与会人员会务费用由各单位自行解决。（五）会议筹备和会务工作由办公室牵头，承办单位具体负责。九、学会秘书长会议制度（一）学会秘书长会议一年召开一次，召开时刻一般在12月份。（二）参加会议对象，各学会（协会、研究会）秘书长，或专职副秘书长、专职学会工作人员。（三）每个学会（协会、研究会）必须提交年度工作总结和下年度工作安排书面材料。（四）会议要紧内容：1.典型发言，经验交流；2.总结回忆全年学会工作，讨论下年度重点工作；3.学会工作研讨；4.科协工作通报；5.研究部署其它工作。（五）会议筹备和会务工作由学会部负责。十、办文制度（一）市科协文件、函头通知、《温州科协》、《温州科协信息》、《科技工作者建议》及领导讲话材料、典型材料、重要会议和活动通知等，均属机关内部文稿。（二）起草文件、函头通知、重要材料一般由各部室起草，交秘书长（办公室主任）审核后报分管主席决定。其他文稿均由主管主席或部室负责人审核决定。（三）拟稿者必须遵守文稿总体要求，做到观点鲜亮，事实清晰，层次清晰，文句通顺，格式规范，字迹工整。所有文稿均需使用机关统—印制的有格稿纸或打印文稿，在文稿前附上会签单，注明标题、报发范围、印制份数，并在拟稿栏中签署办文部门和拟稿人姓名，注上日期，以示负责。然后送部室负责人审核。（四）部室负责人必须对本部室人员起草的文稿（包括会签稿）的各项内容和文稿清洁情况严格把关，认真审核、修改，必要时可要求重新起草，并在“核稿栏”内签字，注明日期，以示负责。（五）主管主席对所分管部门送审的文稿进行把关，重要文件和材料应提交其他主席传批，签发后送交文书。其它文稿由秘书长签发。（六）签发后的文稿由文书编号登记后直接送文印室打印，凡没有签发的文稿，文印室一律不予打印。（七）文稿印刷前必须交起草人员校对，并由校对人在会签单“校稿”一栏签名，注明日期，以示负责。文稿均按签发的印数印刷，多印的余页应及时销毁。起草部室报发后应将原稿及两份正稿送档案室存档。（八）起草，签发，核对公文时，应使用钢笔或毛笔，严禁使用铅笔、圆珠笔或复写纸。（九）打字员打印、装订完毕文稿后，属办公室起草的文稿，送交文书寄发；属科普部、学会部等部门起草的，送起草人寄发。（十）审核、会签、签发、寄发文稿要做到及时无误，随到随批，随到随发，认真负责，讲求效率。每个环节上积压文稿不得超过两天。十一、收文阅文制度（一）收文要紧包括上级函、电、来文等。凡市科协公启文件(除领导订启的外)均由办公室收发员登记签收。

（二）公文的编号保管1.办公室收发员对上级来文拆封后应及时分类登记、编号。并附文件处理单。

2.单位外出人员开会带回需归档保管的文件及资料应及时送交办公室收发员进行登记编号保管，不得个人保存。

（三）公文的阅批与分转

1.凡正式文件均需由办公室主任依照文件内容和性质阅签后，由收发员分送承办部门阅办，重要文件应呈送主管领导阅批后分送承办部门阅办。为幸免文件积压误事，一般应在当天阅签，紧急文件要即阅即办。

2.一般函、电、文件等，可由办公室收发员直接分转处理。

3.为加速文件运转，办公室收发员应在当天将文件送到领导和承办部门，如关系到两个以上部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两天(专门情况例外)。凡需向全体机关干部传达的文件，由办公室主任提出建议，经主管领导阅示后，安排在机关学习日宣读。

（四）文件的传阅与催办

1.传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家、宿舍和公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。

2.阅读文件应抓紧时刻，当天阅完后应在下班前将文件交办公室，切忌横传。阅批文件一般不得超过两天，阅后应签名以示负责。如有领导“批示”、“拟办意见”，办公室收发员应责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。

3、办公室收发员对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件应立即指定专人办理。不得将文件压放分散，如确系工作需要备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转，以防丢失。4.传阅文件应注意保持文件清洁和完整，不得随意在文件上划线，打圈，涂改。十二、文印制度（一）任何打印件均须签发后方可打印。遇打印件较多时，应按办公室负责人意见，依先后秩序或轻重缓急安排。如遇急件，应保证按期完成。（二）严格遵守有关工作规定和保密制度，不得将打印内容外传、泄露，已打印的具有保密性内容的电子文档应拷贝交文稿起草人，在电脑中不予保存该文档；装订后的余页均应及时销毁。（三）送打印文稿，应做到字迹清晰，标点正确。修改过多或潦草不清的应重新抄正。各类文稿都不得用铅笔、圆珠笔、水彩笔书写或涂改，否则，文印人员有权拒绝打印。（四）文稿打印要求做到迅速、准确，印刷版面洁净，字迹清晰。（五）档案文印室属机要重地，无关人员不得进文印室翻阅打印文件，或喧哗、吵闹、闲谈，阻碍文印工作的正常进行。（六）遇重大会议和活动或紧急件，须加班完成时，文印人员应按要求履行职责，切实保证完成任务，不得推诿或拒办。（七）文印室负责文稿打字、印刷和装订。如文印工作繁忙或文稿数多量大，文印人员可要求文稿起草人员一起装订或交文稿起草部门自行装订。（八）文印人员应将每日打印文稿进行逐件登记，以备查询。十三、档案治理工作制度（一）依照《中华人民共和国档案法》和《机关档案工作条例》的规定，为加强本协会机关档案的科学治理，更好地为机关工作服务，特制定本制度。（二）本协会机关档案工作是本协会机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护本协会机关历史真实面貌的一项重要工作，本协会各部门都要重视档案工作。（三）档案室的差不多任务1.做好机关各部门形成的文书、统计、会计等文件材料的收集、整理、立卷和归档工作；做好机关和直属单位编内干部、职工人事档案的立卷、保管工作；对机关各部门和直属单位档案材料的收集、整理、立卷和归档工作进行指导和监督。2.按规定定期向市档案馆移交档案。（四）本协会档案治理工作，业务上受市档案局和省科协档案业务治理机关的指导、监督和检查。（五）本协会机关各部门形成的文件材料应依照本协会文件材料立卷归档制度规定的要求，做好收集、整理和立卷工作，定期移交本协会档案室，即文书部门在第一年上半年归档，其他部门在第二年上半年归档，第三年上半年移交。任何部门或个人不得把档案据为己有。（六）机关各部门必须贯彻执行党和国家的保密、保卫规定，确保档案的安全。（七）保管档案必须有专用库房，库房内应保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。定期检查，对破损或变质的档案，要及时修补和复制。（八）会计档案的立卷、移交和撤销1.会计档案立卷后，可临时由财务室保存一年，于次年六月底前移交档案室；2.移交会计档案时，财务室编造移交清册，档案室依照移交清单认真核对后，办理移交手续，交接双方在移交清单上签字盖章。3.撤销、关闭、停办、合并单位的会计档案，应随同本单位的其他档案一并移交给有关单位，并按规定办理交接手续。（九）依照档案室的档案接收范围和内容，各部室定期向档案室移交应该移交的全部档案。（十）干部人事档案的查（借）阅1.查（借）阅干部人事档案时，应填写《查（借）阅干部人事档案审批表》，办理审批手续；2.查（借）阅干部人事档案时，要爱护档案，注意保持档案整洁，严禁在材料上圈划、涂改，不准折叠、拆换、抽出、增添和损坏档案材料；4.借用档案时刻一般不超过15天；5.严禁在阅档时喝水、吸烟，防备损坏档案；6.档案出库要先清点付出，收回要清点归位。（十一）干部人事档案转递1.接到有关干部的任免、调动文件或领导指示后，要及时将档案转给新的主管单位；2.转递档案必须详细填写《干部人事档案转递通知单》，与档案一道密封，加盖密封章，一次性转出；3.转递档案必须通过机要交通转递或派党员干部专人送取，不准邮寄或交干部本人自带；4.档案转出后，必须在档案花名册上注明何年何月转往何处，以备查考；5.对接收的干部人事档案进行认真核对，确认无误后，在回执上签名盖章。对不符合要求的档案要立即退回。6.对同意的干部人事档案，须认真登记、编号，及时入库。（十二）干部人事档案的检查核对1.在干部人事档案的接收、转出、借阅及日常工作中，要认真检查核对，发觉差错，及时登记处理；2.每月底要检查核对一次借出档案归还情况，逾期不还者，要及时催要；3.每半年要全面检查核对一次干部人事档案治理情况，做到名册上的姓名与档案柜里的档案一致，档案与档案袋、面和材料上的姓名一致，档案存放的位置与编号一致；4.要做好干部人事档案的登记和统计工作。十四、印章治理制度（一）严格用印审批制度。使用科协印章，必须经领导签字批准，其中重大事项用印原则上应由主席签批，主席不在时由副主席签批；一般事务性事项用印由科协领导授权秘书长签批。印章保管人员无权私自用印。

（二）科协领导授权秘长签批的用印事项：以科协名义发出的祝贺、一般事务性信函；科协直属单位按规定需主管部门办理审核的一般事项；机关或直属单位干部、职工个人需办盖章的一般事项；各处室需上报的一般性材料；一般性联系工作介绍信用印。

机关或直属单位干部、职工个人需办盖章的一般事项；各处室需上报的一般性材料；一般性联系工作介绍信用印，可由部室领导签批或授权具体经管印章的人员办理。

（三）单位印章统一由办公室专人负责保管，印章保管人员外出时，由办公室主任指定人员代管。办公室及保管人员必须严格按规定程序范围管好和用好印章。（四）印章保管印章者要坚持原则，对上不唯命是从，亦不能滥用权力，谋取私利，违章违纪。印章限定在办公室内使用，一般不得随意交给不人拿走。印章治理应遵守有关保密制度，随用随锁。

（五）党组印章由党组成员保管，各部室印章由各部室负责人治理。印章和钢印都要妥善保管，以防丢失。每次用印，应在印章使用登记簿上记录备查。记录内容为：用印日期、用印事由、批准人、用印数等。十五、考勤治理制度

为了进一步加强机关劳动纪律，规范工作秩序，提高办事效率，经机关办公会议决定，对机关考勤治理制度进行修订。具体规定如下：（一）适用范围、对象机关在职、在岗的工作人员（含后勤服务人员）。（二）考勤事项讲明1.考勤方式。考勤实行签名、记时方法，每星期工作日的上、下午上班时参加考勤人员应在《考勤签到表》上签到。作息时刻以市政府规定的时刻为准。2.严格履行准假手续。机关工作人员若因公出差或有事请假，应事先办理审批手续；如遇情况紧急，要先电话请假，事后补办书面手续，并将审批单及时交考勤值班员登记。临时外出办事或开会，要报告部室负责人或秘书长。准假规定如下：⑴公差。机关工作人员因公出差（或培训学习），2天内由部室负责人安排,并告知秘书长；3至5天由秘书长审批，并告知分管主席；5天以上报分管主席审批。⑵病假。机关工作人员因病需要休息，2天内由部室负责人审批,并告知秘书长；3至5天凭定点医院病休建议单由秘书长审批，并告知分管主席；5天以上凭定点医院病休建议单，报分管主席审批。⑶事假。机关工作人员的事假应严格操纵，确因专门情况，需要请事假的，1天内由部室负责人审批；2至3天由秘书长审批，并告知分管主席；3天以上报分管主席审批。⑷年休假、婚丧假、产假、护理假、探亲假等国家规定的假期，由部室负责人作出意见，办公室审核假期，报秘书长审批。各部室负责人若因公出差或有事请假，须告知秘书长，报分管主席审批,并报告要紧领导；副主席若因公出差或有事请假，须向主席报告；主席若因公出差或有事，须告知办公室。出差、病（事）假以及享受各类规定假期的，均须事先办理请假手续；未经批准而擅自不上班的，按旷工处理。3.实行考勤值班制度。考勤值班由各部室轮流进行，每日由值勤部室安排专人负责考勤统计；科协领导实行值周制度。4.据实登记考勤情况。参加考勤人员每日应据实登记出勤情况。考勤值班员应在规定上班时刻15分钟后把《考勤签到表》收回，迟到人员向考勤值班员签到（确因交通、气候、躯体等专门情况，迟到者向考勤值班员讲明缘故，可视为正常上班）。考勤值班员于次日上午将《考勤签到表》送交办公室备案。每月的考勤情况将作为发放月考勤奖的依据。（三）考勤奖罚规定1.凡出满勤的工作人员每人每月发给考勤奖100元。2.于上班时刻15分钟以后到岗，视为迟到；于下班时刻15分钟前离岗，视为早退。迟到或早退者每累计3次扣发5元。3.全月事假累计5天以上者取消当月考勤奖；未超过5天者（含5天），按假期实际天数计算，每天扣发5元。全月病假累计10天以上者取消当月考勤奖。 十六、人事治理制度为加强市科协自身建设，逐步建立符合科协组织性质和特点的人事治理制度，进一步调动工作人员的积极性，更好地完成各项工作任务，依照上级有关政策，制定本制度。（一）机关及直属单位干部、职工的调配1.机关及直属单位干部、职工的调配，按照上级有关政策规定，实行打算治理。各单位依照编制和人员需求情况，编报进人打算，经办公室核定、党组研究确定，报市委组织部和市人事局审批，然后按打算调配。2.机关编制出现缺额，科以下干部按照《浙江省国家公务员录用实施方法（试行）》，采取考试与考核相结合的方法，择优录用，或按有关规定通过选调调入；科级干部的调配，经党组研究同意，报市委组织部审批，由办公室办理调动手续。机关各部室原则上不得借用外单位(包括直属单位)工作人员或招收临时工。如确因工作需要，由用人部室提出意见，分管主席把关，机关办公会研究决定，办公室办理有关手续并备案。3.直属单位干部、工人的调配科协直属单位进人要严格操纵，不许超编制进入。直属单位专业技术人员、治理人员和工勤人员的调配，依照国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（中华人民共和国人事部令第6号），在科协党组（具体工作由办公室负责）的统一指导、监督和治理下，按规定程序通过选拔任用或考试录用。科级正职干部的调配，由党组研究决定；科级副职由正职提名，报党组讨论决定。本条款国家另有规定的，从其规定。（二）加强培训，提高机关工作人员的政治业务素养办公室负责机关干部的培训工作。培训打算、培训科目由办公室参照省科协和市委组织部、市人事局有关规定制定，对参加培训、考试合格的机关工作人员，由相关单位发给相应的培训证书。科级以上干部的培训由办公室按有关要求提出培训打算，报党组研究同意后，统一安排参加省科协、市委、市委组织部、市直工委等举办的各种培训。参加培训是国家公务员的权利和义务，培训期间的学习成绩和鉴定，作为定级和晋级的重要依据。各单位要保证培训任务的完成。无故不参加培训者，不予擢升。（三）机关工作人员实行交流制度机关工作人员能够在机关内部交流，也能够与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。挂职锻炼、扶贫、驻村等也属交流的一种形式。原则上，部室领导在一个职位上任职满5年，应进行交流，同一职位上的任职期限一般不超过10年。机关工作人员应服从交流决定，对无正当理由不服从决定的，给予批判教育，并按交流决定直接办理任免手续。参加下基层锻炼或干部挂职锻炼，表现突出的，在擢升使用时优先考虑。（四）工作人员的年度考核市科协设立特不设性的考核领导小组。负责对机关工作人员、直属单位领导班子成员的德、能、勤、绩进行考核。考核领导小组的日常事务由办公室承担，考核的方法为领导与群众相结合、平常与定期相结合。平常考核为年度考核的基础。年度考核在年终或下年年初进行。年度考核的差不多程序为：(1)个人总结。被考核人实事求是地写出个人总结或述职报告，其要紧内容：一是本年度的岗位职责及目标任务；二是履行岗位职责和目标任务的完成情况；三是下一步的打算和实现目标的措施。同时填写有关年度考核登记表。(2)述职。每位干部向全体同志述职。(3)民主评议。在被考核人述职的基础上，进行民主测评，分层次划出优秀、称职、差不多称职、不称职等次。(4)综合评价。主管主席依照本人述职及测评的结果，结合平常考核情况对科级干部的工作实绩，德能素养写出评语，提出考核等次意见；部室领导对部室的一般干部写出评语，提出考核等次意见。(5)审核确定。考核领导小组依照主管主席、部室领导提出的考核意见进行审核、评议后，最后由主席确定考核等次。年度考核结果作为对机关工作者的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级不和工资的重要条件。市科协直属事业单位工作人员的年度考核，参照上述规定执行。机关后勤服务人员及直属事业单位人员年度考核结果按优秀、合格、差不多合格、不合格四个等次确定。

（五）机关工作人员的选拔任用选拔任用干部，应严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。（六）机关及直属单位干部、职工的离退休规定机关及直属单位的干部、职工凡达到国家规定退休年龄的，必须按时办理退休手续。1.机关及直属单位干部、职工退休的条件（1）男年满60周岁，女年满55周岁（事业单位工人编制的年满50周岁）；（2）丧失工作能力的；（3）符合下列条件之一的，本人提出要求，经组织批准，可提早退休。①男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的；②工作年限满30年的。2.机关及直属单位干部职工退休审批手续（1）市科协治理的干部职工到达退休年龄，由办公室报党组批准后，于到龄前一个月通知所在部门及本人，到龄后一个月内办理退休手续，直属单位的一般干部职工到达退休年龄，由直属单位报办公室批准后，于到龄前一个月通知本人，到龄后一个月内办理退休手续。（2）没有达到国家规定退休年龄的，但符合第(一)条第3款的，本人向办公室提出申请，经党组批准，能够提早办理退休手续。（3）上级领导应在到龄干部办理退休手续前对本人进行谈话。到达退休年龄的科级干部由主管主席谈话；一般干部由部室领导及办公室主任共同谈话；直属单位的一般干部由直属单位领导谈话。（七）市科协对直属单位的人事治理1.市科协负责直属单位领导班子的考核、选调和任免。2.直属单位内部机构和领导职数的设定以及人员编制，应报市科协党组审定；中层领导干部的任免报市科协党组审核备案，由所在单位发文。3.关于上级要求的各种人事统计工作报表，要准确、按时填报上交。十七、常委会、委员会人事调整程序（一）全委会委员由代表大会选举产生，常委会委员由全委会第一次全体会议选举产生。全委会、常委会组织人员具有相对稳定性，无专门情况不得随意变更、增补。（二）常委、委员名额依照科协组织机构状况和工作需要等方面因素综合考虑设置，对事、对岗位，不对人。（三）遇下列情况可进行变更或增补1．死亡；2．退休；3．离岗、离任或御任；4．其他需变更或增补的情况。（四）调整程序1．所在单位为市属学会（协会、研究会）和县（市、区）科协及其所属单位（团体）的委员、常委，如遇以上第（三）条情况的，由学会（协会、研究会）和县（市、区）科协以书面形式向市科协办公室报告情况，并提出（推举）变更或增补的候选人选（附简历）。2．所在单位为市科协机关及所属事业单位、企事业单位科协、科普教育基地和其他单位的委员、常委，如遇以上第（三）条情况的，由市科协办公室写出情况书面材料，并提出（推举）变更或增补的候选人选（附简历）。3．办公室将需变更或增补的有关情况进行整理汇总，并向科协机关办公室议报告。机关办公会议经研究确定变更或增补委员、常委人员名单。4．讨论表决。需变更或增补的委员、常委人选，提交全委会或常委会（须经全委会授权）讨论表决。表决方式分举手和无记名投票方式。免职，能够举手方式表决；任职，必须以无记名方式选举产生。表决同意人数（票数）必须超过委员或常委总数的半数以上方可有效。十八、为了关怀机关干部职工的身心健康，每年组织机关干部职工参加上级工会及有关部门组织的疗休养活动。依照本机关实际，制订市科协机关干部职工疗休养活动的有关规定如下：（一）参加疗休养活动的对象为市科协机关在岗在编的干部职工。（二）每年安排2至3人参加疗休养活动。上年度劳动榜样、先进工作者优先安排。凡在岗在编人员三年内只能享受一次疗休养待遇。（三）凡参加疗休养活动的人员，疗休养费报销严格执行财务制度，并每人一次报销金额操纵在5000元之内，超出部份及不按制度规定开支部份自负。（四）凡参加疗休养活动的干部职工（除劳动榜样、先进工作者外），不再享受单位当年的疗养费补贴。（五）凡要求参加疗养的干部职工，必须填写疗休养申请表，经部（室）负责人和市科协领导批准。财务凭领导批准意见预支疗休养费。、老干部工作制度（一）加强老干部的思想政治工作。按照市委组织部和市老干部局的要求，依照老干部年老体弱的特点，采取集中学习座谈与自学、收看电视新闻相结合的形式，组织或引导老干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的差不多理论，并联系工作实际，把思想政治工作融于各种具体服务中。紧密联系改革开放中出现的新情况、新问题，澄清思想上的疑问，明辨是非，使老干部始终保持政治上的清醒和坚决，把思想和行动统一到党中央的一系列重大决策上来。（二）切实落实老干部的各项生活待遇。确保老干部各项统筹经费到位，医药费按规定及时给予报销；按时发放离休干部各项政策性补贴，组织离休干部体检。坚持给老干部订购报纸和学习资料，为他们提供精神食粮。坚持上门走访老干部，及时看望生病的老同志，并对生活上有专门困难的老同志给予具体实在的关照。通过上述工作，让老同志感到组织的关怀。（三）开展健康有益的文体活动。每年除组织老同志参加市直部门举办的竞赛、文艺联欢会外，组织一次退离休党员活动和重阳节登高活动，充实和丰富老同志的精神文化生活。（四）每年年终召开一次退离休干部座谈会，由主席报告国内外形势、市科协全年工作情况；进行年度老干部工作总结回忆、下年老干部工作安排；探讨老干部工作及科协工作新思路、新举措。二十、首问责任制和一次性告知制度

为进一步改进机关作风，增强工作人职员作责任感，方便群众办事，提高服务水平，决定在科协机关实行首问责任制和一次性告知制度。具体规定如下：

（一）凡第一个遇到来机关办事的服务对象或第一个接听服务对象电话询问的，即为首问责任人。

（二）首问责任人不论服务对象事由与本人职责是否有关，都要本着认真、负责，积极、主动的原则，向服务对象提供热情、周到的服务，不准借故不理或推托。

（三）属首问责任人职责范围内的事项，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向服务对象一次性告知有关办理程序、需要提交的全部材料等。属不能办理的，也要耐心讲明理由。

（四）不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人要告知服务对象经办部室、人员或将其带到有关部室。

（五）不属本单位业务范围的，首问责任人应给予耐心讲明，尽可能告知其办理的部门。对服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确或情况专门的，承办人应在第一时刻请示部门领导，并把是否受理告知服务对象。

（六）属服务对象来电询问的，首问责任人应今后电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册。属本人办理的，要及时答复或处理。不属本人办理的，应转告有关部门办理，并将受理部门的联系电话及联系人姓名告知服务对象。

（七）依照《市直机关效能监察若干意见》（试行）的有关规定，机关工作人员若未能履行首问责任制，被投诉查实，并经听证程序确认，一次的给予通报批判，二次的实行离岗培训，并视其情节给予相应处理直至辞退。机关工作人员因未能一次性告知服务对象前来办事所需提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。

（八）首问责任制和一次性告知制度的执行情况，列入机关工作人员年度考核内容。二十一、AB岗工作制度

为切实转变机关工作作风，进一步提高办事效率和服务质量，树立科协良好形象，依照市委组织部、市人事局《关于推行AB岗工作制度的实施意见》（温市人[2003]129号）文件精神，特制定机关AB岗工作制度。

（一）各部室要依照实际工作需要落实好A岗、B岗责任人，并明确相应职责。B岗责任人应熟悉了解A岗责任人的工作内容，可采取A岗责任人和B岗责任人“结对子”的方式，互相传授备岗业务知识、操作规程。

（二）A岗责任人因休假、学习、公出等缘故离岗时，必须提早向B岗责任人做好工作交代。因专门缘故不能及时交代的，B岗责任人应当主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，同时做好本岗和A岗要紧工作，并代为行使A岗的岗位职责，对已明确、规范的事项，应及时处理，待A岗责任人返岗后主动讲明代行职责的情况，并将有关材料移交A岗责任人。A岗、B岗均缺位时，所在部室负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。

（三）AB岗责任人执行AB岗工作情况列入公务员（机关工作人员）年度考核内容。对AB岗责任人因推诿扯皮等缘故造成不良阻碍或工作失误的，按照省委组织部、省人事厅《关于进一步完善党政机关年度考核方法加大考核工作力度的通知》(浙人公[2003]32号)的规定，追究有关人员责任。

（四）AB岗责任人确定后，一般应保持稳定，确有缘故需作调整的，有关部室应将调整情况报办公室备案。AB岗设置调整情况（另附），由办公室每隔半年公布一次。

二十二、法定节假日值班制度为进一步加强对机关大楼的治理，认真落实建设“平安温州”的措施，确保法定节假日期间机关大楼的安全，特制订本制度。

（一）依照国务院办公厅的规定，全年法定节假日为四个，即“元旦、春节、五一和国庆”。按照相关规定，在上述节假日期间应安排机关人员轮流值班。

（二）依照上级要求和机关的人员情况，节假日期间，一般情况下，我会值班日期与天数由科技局统一安排。专门情况也可作适当调整。

（三）值班表由办公室负责编排，原则上按两个单元进行组合，即“元旦与春节”、“五一与国庆”；每2人为一组，每组值2小时；每天从上午08:00——下午18:00时，共排5班；夜间由门卫负责；节假日期间假如有人需要外出探亲、旅游或因其它缘故不能值班的，各部室应将请假人员调整情况提早报办公室；办公室要与科技局办公室协调安排具体值班事项，并上报市“两办”综合办公室。

（四）值班人员须按时到岗，不得迟到早退，并认真做好当班情况记录；发觉情况要及时上报单位值班领导，必要时可直接通报社区派出所或上级值班室。

（五）节后由办公室检查值班情况，对参加值班的人员，将依照机关的财务情况，给予适当补助。在一个单元内2次均未参加值班的，不得发放补助。

二十三、

安全、保密制度为维护机关单位的治安秩序，爱护国家财产和职工人身安全，特制定本制度。（一）每季度开展一次有关法制、敌情、保密、防盗、防火、防破坏、防治安灾难事故等教育，动员和依靠群众积极同违法犯罪行为做斗争。（二）单位物资出门，须经办公室开具出门单，传达室凭出门单放行。（三）外来车辆未经本单位同意不准在本院内过夜停放，机关干部和职工车辆夜间凭停车牌存放。（四）晚上九点半以后，机关及外来人员，不得无故在办公楼内逗留过夜。（五）每天下班前每位工作人员都要检查窗户是否关好，电脑、空调、电灯是否关闭。（六）下班后，门卫人员每天按时关锁大楼各通道门窗。（七）节、假日期间机关安排工作人员值班，领导带班。（八）每年对消防器材定期年检及更换粉剂，做到时刻处于应急状况，随拿随用。（九）查阅档案资料，一般限在档案室内进行。如有专门情况必须借出室外的，须经有关部室负责人同意，并办理登记手续，机密文件谢绝外借。（十）对机密文件的发行要定好密级，妥善办理。对秘密级以上公文一律不准复制，确需复印，要得到发文单位许可，并作好登记，定时收回。（十一）通过鉴定，关于确无保存价值的应予销毁的档案，经办公室主任批准后销毁，严禁任何人擅自销毁档案。（十二）销毁档案，应指定两人负责鉴销，防止档案遗失和泄密。鉴销人要在《销毁清册》上签名。（十三）严禁损毁、涂改和出卖档案。二十四、机关学习制度

为加强机关工作人员的理论学习，增强学习实效，进一步提高机关工作人员的政治、业务素养，特制定本制度。

（一）政治学习

机关政治学习由办公室依照当前形势与上级党委总体要求，结合本单位实际，制定和安排年度、时期学习打算，发放学习资料，拟定讨论议题，并组织实施。

1.党组理论中心组学习。全年集中学习许多于6次12天，原则上每两个月组织一次集中学习和研讨，由党组书记召集。学习内容，依照上级布置与形势要求选择确定。党组中心组成员按上级要求，每人每年须撰写一篇学习体会文章或调研报告。

2.党员学习。每月集中许多于1次，由机关党支部召集。形式可采取上党课、学习讨论、组织生活、党员活动等，具体内容由支委会确定。

3.机关全体工作人员学习。每周集中半天或每月集中2天,全年集中学习许多于20天，由办公室召集。具体学习内容和形式，由办公室按学习打算和形势要求确定。

（二）业务学习

机关业务学习由办公室依照工作需要提出全年学习打算，经领导批准后组织进行。

业务学习，一般每月集中学习1次，由办公室召集。各部室应依照自身业务需要自行组织相应的业务知识学习。

（三）其它要求

政治和业务学习要坚持以自学为主，同时必须保证必要的集中学习和研讨交流。全体工作人员除参加机关组织的学习活动外，还要积极参加市委、市政府及有关部门组织的各类学习活动和岗位培训。无专门情况，不得请假。平常集中学习，采取签到制度，会议有记录。每位工作人员要认真学习，做好笔记。学习情况将作为工作人员年度考核内容之一。二十五、参加文化学习制度（一）为了提高工作人员业务素养，本着鼓舞深造、提倡自学，有利工作的原则，输送工作人员参加各科文化学习。但参加学习人员不得超过在职工作人员的十分之一，若超过上述比例，一般不再安排。（二）凡中专（含中专）以下学历者，来本单位工作满三年后可申请报考大专（一般报半脱产）；具有大专或本科学历者，来本单位工作满三年后可申请报考本科或研究生（一般报业余学习、自学考试或函授）。（三）鼓舞工作人员参加业余学习，每人每两年可报名参加一个项目学习。4．凡符合报考学校条件者（包括业余学习）都必须写出书面申请经部门负责人同意，由办公室初审后，送主管主席审批。5．参加学历学习、党校进修班、各类培训学习班（包括业余学习），学习期间所需参考书和学习工具原则上个人自理；培训学习其他费用按有关规定报销（奖励）。6.学员学习培训期间工资、福利和其它待遇与在工作岗位上的工作人员同等对待。二十六、财务治理制度

（一）总则

1.为规范机关的财务行为，加强财务治理，保障机关各项工作的正常运行，特制定本制度。2.财务治理的差不多原则为：认真执行国家、地点有关法律、法规和财务规章制度；统筹安排，厉行节约,制止奢侈白费；量入为出，保障重点，兼顾一般，注重资金使用效益。3.财务治理的差不多任务为：及时编制本机关及直属单位的行政、专项经费预算，编制机关的预算外收入与支出打算；定期进行财务活动分析，发觉问题及时调整；对直属单位的财务活动实施必要的指导与监督；对固定资产实施监管。（二）经费开支审批权限和程序1.依照市政府规定，科协为财务统一核算单位，财务活动一律纳入市会计核算中心统一核算，由报帐员凭单据向市会计核算中心报销。每年的第四季度，由办公室依照财政局的要求和各部室（直属各单位）的申报情况，统一编制次年的行政事业经费与专项经费开支预算，经机关办公会议讨论决定后，送财政局，按财政局最终审定的数额操纵使用。2.所有经费均由办公室统一治理使用。单项支付3000元以下的，由办公室主任签字报销；3000元以上的经办公室主任审核，由主席签字报销。3.所有工作经费严格在项目经费预算之内操纵使用。单项经费（项目包括：办公〈福利〉用品和设备物资采购、设备〈车辆〉维修、房屋装修、各类保险、会议活动组织、资料〈文件、报刊杂志、书籍〉征订和编印、宣传广告、经费拨出等）开支在200元以上的，均应编报预算，经办公室主任和财务会计审核签字。其中，5000元以下的经费预算，由办公室主任审批；5000元以上10000元以下的，报分管主席审批；10000元以上的，经机关办公会议或领导班子集体研究决定后，由主席签批。项目完结后，凭单据和《经费开支预算审批表》报销（划拨经费，另凭文件和协议）。4.领导班子组成人员的差旅费以及其它支出，经报帐员初审后，由办公室主任签字报销；办公室主任的差旅费以及其它支出，经报帐员初审后，由主席签字报销；部长、主任或主持工作的副部长（副主任）差旅费以及其它支出，经报帐员初审后，按审批权限签字报销；部室其他工作人员差旅费以及其它支出须经部室负责人审核签字，经报帐员初审后，按审批权限签字报销。5.所有报销单据，均要有经办人与审核人签字（购置设备物资用品，要有验收人签字），手续不齐备的财务拒报。6.科协直属事业单位人员经费、专项经费的支出，依照市财政局最终核准的预算数额，由经费使用单位向市科协开具项目经费拨款申请单（附项目经费预算单），经市科协办公室审核、财务分管主席批准后，送市会计核算中心划拨，并做好备案与统计工作。7.市科协办公室每年应组织许多于2次对科协直属单位的财务开支情况进行必要的检查，对市财政、审计等部门的财务检查与审计应积极配合。必要时办公室应对下拨经费的使用和所属学会（协会、研究会）的财务治理情况进行监督、检查。（三）部分开支标准机关日常周转金储备为10000元整，由报账员负责到就近银行开设帐户，保障机关经常性经费支出周转。机关所有人员，在本市购买办公用品等所需现金支出的最高额不得超过1000元；1000元以上的支出必须提早到会计核算中心领取支票结算。1.工作人员差旅费开支（1）工作人员出差交通费标准①机关在职人员出差必须按规定选择乘坐交通工具，交通费可按实报销；乘坐火车，从晚上八时至次日晨七时之间，在车内过夜六个小时以上的，或连续乘坐时刻超过十二小时以上的，可购卧铺票，不购买卧铺票的可领取乘车补助费50元。乘坐飞机要从严操纵。出差到宁波、杭州、上海等较近的都市，原则上不得乘座飞机，出差路途较远或出差任务紧迫的须经领导批准后可乘坐飞机，一般只能报销单程机票费用。②工作人员出差期间，市内交通费按来回4趟实际支出报销（出差自带交通工具的人员不再报销市内交通费）。（2）工作人员出差住宿费标准正副县级（在职）人员按照每人每天180元的标准凭据给予报销，其余人员按照每人每天120元的标准凭据给予报销。不分省内外，出差人员凡住宿费（指一次出差平均住宿费）每人每天住宿费超过标准50元以内部分自负20%；每人每天住宿费超过标准50元以上部分自负50%。（3）工作人员出差伙食补助费标准①出差到省内外[不含温州各县（市）]的伙食补助费，不分途中与住勤，每人每天补助标准为20元。②出差到各县（市），不分途中与住勤，每人每天补助标准为12元。③参加部门或系统举办的短期（三个月以内）培训学习班，培训期间食宿在培训单位或招待所的伙食补助标准为每人每天10元，在所在地培训的不发给伙食补助费。培训时刻在三个月以上的伙食补助按上述标准减半发给。到基层单位实（见）习、各种工作队等，在基层单位工作期间的伙食补助费，每人每天补助标准为10元，或按有关规定补助。④汽车驾驶员出差除享受一般工作人员的补助标准外，里程补贴不论长短途均按每公里0.1元补助。2.各类会议经费开支标准召开的本系统全市性会议及全省在温召开的专项性会议，全市性会议不得超过3天，人数不得超过150人（科协代表大会除外）。按照人均每天住宿费120元，伙食补助50元标准操纵，工作人员比例操纵在5%以内。3.其他经费开支标准（1）干部职工教育经费①组织委派参加学习的，按有关规定执行。②为鼓舞宽敞部职工提高自身文化素养修养，关于个人自行联系的大中专学习，经审批同意参加培训教育的，其学杂费先由个人自己垫付，毕业时凭毕业证书按有关规定报销（奖励）。③未经批准擅自参加培训的干部职工，其学习费用一律自负。（2）干部职工医疗费按市里统一规定执行。4.公务接待（1）严格接待审批手续，坚持一支笔审批制度。接待工作由办公室统一组织和办理。公务接待须先填写“公务接待卡”报办公室审批，批准后再接待。凡未填接待单、未经批准和不按规定接待的开支，由具体经办人或负责人自负。（2）严格操纵就餐、宴请标准。省以上和外省、外地区本系统人员，省内市、县本系统人员，及本市各县（市、区）科协领导来温分不按规定标准招待。一般工作人员来温办事，邀请参加机关食堂（中餐）就餐。（3）严格操纵陪餐人员。各级领导来温，办公室统一安排，科协领导作陪。业务部室对口接待，经办公室同意后，由部室自行办理，陪餐人员视情况操纵在1-2人内。（4）严格报销审批手续。公务接待费发票要连同“公务接待审批卡”报销。（5）公务接待情况由财务室负责统计，报办公室定期公布，并报市纪委、监察局。 二十七、国有资产治理方法（一）为贯彻落实省政府《关于进一步加强行政事业单位国有资产治理工作的意见》（浙政发[2001]57号）及市政府有关文件精神，进一步加强本单位国有资产治理，确保国有资产安全完整，防止国有资产流失，结合本单位实际情况，制订本方法。（二）市科协机关及所属事业单位必须严格执行现行的财务规则和资产治理方法，加强各项资产、负债、收入、支出的核算和治理，严禁账外设账、资金账外循环和收入隐瞒不报。建立健全固定资产日常核算、治理和资产报废核销制度，确保账证、账账、账实相符。（三）重视和加强产权登记工作的治理，固定资产由办公室负责治理，下属单位的财产由办公室监督治理。必须明确专人负责，按规定办理产权及其它固定资产登记有关手续，坚持每年核对固定资产一次。（四）在年度内发生下列变化的，必须申办产权变动登记：1.单位名称发生变动；2.单位资产、负债及净资产发生增减变动；3.单位要紧财产情况发生增减变动；4.财政部门规定的其他变动情形。（五）严禁擅自处置、随意支配国有资产，坚决杜绝将资产收益福利化、小团体化。（六）坚持按规定实行政府采购，实现资产配置合理化。（七）国有资产有偿转让的，按规定进行资产评估，转让价格不得低于评估价格；凡转让价格低于评估价值的，需报经同级财政部门批准。（八）不得用受托监管的国有资产对外担保和抵押贷款，不得指使或强迫受托监管的事业单位用国有资产进行对外担保、低押。（九）财务人员及有关治理人员在国有资产治理工作中玩忽职守或营私舞弊，造成国有资产流失的，依照情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。二十八、机关财产及办公用品治理制度（一）机关一切物资财产均由办公室治理、分配和协调。（二）各部室要建立一份部室财产治理明细表，对分配给本部室保管和使用的物资财产实行全面治理。办公室建立财产账簿，实行年度检查核对。（三）按照市里统一规定，要购置一件物品价值在500元以上的，事先要向市政府采购办申请购置，经审核同意后，统一购置。各部室每年的10月份，要提出次年购置物品的打算，由办公室汇总，报分管主席审核，送市财政局与市政府采购办。（四）固定资产（物品）购置后，不管是用专项资金依旧上级的下拨资金，都要及时登记。并要求使用者以及部室领导在“固定物品”使用卡上签字。（五）每年9月份，科协领导将组织办公室人员，对固定（资产）物品的使用、存放情况进行一次检查与核实，发觉问题及时纠正。治理人员要依照变化的情况及时做好调帐，确保帐物相符。（六）办公用品由办公室统一购买。工作人员所需办公用品直接到办公室领取。遇大型会议和活动，所需办公用品数量较大的，应提早通知办公室购置。（七）各项活动剩余物资不论多少，一律交办公室统一处理，各部室和个人不得私自留用和处理。（八）机关物资设备和办公用品只限公用，原则上不借给个人使用。专门情况需借用者，须经办公室同意。未经许可挪用公物者，限期归还。逾期不还者，机关通报批判。情节严峻者，予以行政处分。借用公物遗失或损坏者，照价赔偿。（九）调出（退休）工作人员，必须填写“调出（退休）人员财物移交单”，全部交还应交公物后，方能办理调出（退休）手续。二十九、车辆治理制度依照市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强党政机关公务车辆治理的通知》（温委办发[2004]180号）和市反腐败斗争联席会议办公室《关于加强公务车辆治理几项工作的通知》（温反腐办[2004]2号）文件精神修订本制度。

（一）车辆治理与分工

1、机关车辆一律在驾驶室档风玻璃的右上方张贴“公务车”标识，由办公室统一治理，负责对车辆的调度和驾驶人员的治理教育等工作；

2、车辆的保养、维修、购油、办证、交费等工作由驾驶员负责。实行按人定车、责任到人；

3、严格操纵汽车费用，油耗应与实际运行公里数差不多相符，耗油量与运行公里数每月由财务室报销时负责登记统计。无专门情况，加油一律使用IC卡副卡加油，IC卡主卡由办公室主任保管；

4、依照车辆数及工作需要，在专职驾驶员不足的情况下，可聘请临时驾驶员，也能够指定兼职驾驶员。临时驾驶员和兼职驾驶员均需有三年以上（安全无事故）的驾龄，并经机关办公会讨论同意，兼职驾驶员须上报市反腐败斗争联席会议办公室审批。其他人员不得驾驶公车。

（二）车辆使用原则

单位车辆是工作用车，派车时，应本着勤俭节约、方便合理、既保障重点又兼顾一般，既严格把关又从实际动身的原则，做到：

1.科协领导工作用车随用随派，早、晚上下班尽量接送，驾驶员和车辆相对固定，但办公室可统一调配使用；

2.各部室领导和工作人员到交通不便的地点工作，尽可能派车；

3.其他需要派车的酌情派车；

4.机关中层干部（含中层干部）以下人员出市区用车，一般由部（室）领导提早一天，将出车时刻、地点及事由告知办公室主任。如同意派车，应提早通知驾驶员；

5.机关中层干部（含中层干部）以下人员如无专门情况，不得直接要求驾驶员出车，如情况紧急需立即出车的，事后应及时报告。

（三）对驾驶员的要求与车辆维修

1.驾驶员上班时刻要严守岗位，不迟到、不早退、不擅离职守，出车要及时；因事离开办公室，要经办公室领导同意；

2.驾驶员行车要严格遵守各项交通治理规章制度，做到文明、礼貌、安全。驾驶员因违章遭受罚款，个人应承担全责。如发生交通事故按交警部门的处理执行，个人要承担相应的责任；

3.未经同意，不得将车辆外借，或为自己私用，违者按情节轻重进行批判教育或处罚；

4.驾驶员对各自驾驶的车辆要爱护并经常保养，使车辆始终保持清洁美观，对车辆技术状况要胸中有数，及时检查维修，以保证车辆的技术性能保持良好状态；

5.驾驶员每月底应向办公室领导汇报当月车辆出车、保养及维修等情况。如车辆需年审或进厂修理，驾驶员应及时提出方案和建议，并填写车辆维修单，经办公室主任审核后送定点维修单位（市内不得超过2个）修理，并认真做好联系工作，尽量节约开支。

（四）私人借用公车

私人借用公车，仅限于特不紧急缘故而不得不借用公务车辆的情况。婚丧嫁娶、外出旅游、接送家属、探亲访友等一律不得借用公车。对因事确有专门缘故需借用公车的，必须在用车前提出申请，讲明用车缘故、时刻、线路，并填写《公车临时借用许可证》，预交费用，并由单位分管领导批准，使用过程中，必须随车携带许可证及预交费用收据（用车后，按0.8元/公里结算实际费用），否则一律以公车私用论处。

（五）车辆入库停放

原则上机关的公务车辆一律放在机关车库或院内，周一至周五晚上，车辆（经批准后）可停放在驾驶人员的住处附近（车辆的安全驾驶人员负全责），周六、周日除领导临时用车外，车辆均应停放在机关车库内。并填写《公务车辆停车入库安排表》，交市反腐败斗争联席会议办公室备案。未经同意，不得停在其他地点过夜。（六）健全报告制度凡公务车辆发生交通事故或车辆被盗、被抢的，当事人必须立即向单位负责人报告，单位应在3天内向同级反腐败斗争联席会议办公室报告。隐瞒事实，逾期不报的，依照有关规定追究相关人员责任。对违反规定驾驶公车，造成交通事故或车辆被盗、被抢的，按《中国共产党纪律处分条例》第174条规定，对责任人给予纪律处分。同时，按照有关法律规定，责成责任人对所造成的经济损失作相应赔偿。三十、介绍信治理制度（一）介绍信使用范围：与其他单位联系工作；机关及下属事业单位人职员作调动；工作人员外出考察学习；本系统下属单位确因需要转介绍信。（二）出具介绍信，必须在有存根上注明用途。一般不开空白介绍信，因专门情况确需出具空白介绍信时，需经主管领导批准，对批准人、使用人及事由要进行详细登记。（三）介绍信由办公室负责人保管。三十一、信访工作制度

为进一步加强我会信访工作，紧密联系群众，切实为群众解决实际问题，依照国务院《信访条例》和省、市有关规定，制定本工作制度。（一）信访工作机构和职责科协系统各单位应落实专门机构负责信访工作，并配备与工作任务相适应的信访工作人员，具体负责受理、办理信访事项。市科协办公室是科协机关的信访机构，其要紧职责是：1.受理接待人民群众来信、来访；2.承办上级机关、有关部门转办和科协领导交办的信访事项；3.向有关单位（含部室、下属单位，下同）转办、交办、督办信访事项；4.协调处理有关信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；5.调查研究信访情况，及时向科协领导或者有关单位提供信访信息；6.指导、检查下级单位的信访工作，审查下级单位回复的信访事项；7.向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策；8.承办其他信访事项。各基层单位的信访机构要紧负责对本单位承办信访事项的调查处理或督促催办，及时将信访结果上报或答复有关单位和信访人，以及信访事项的日常联络协调工作。（二）信访事项的受理和办理坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，依照职责权限和信访事项性质，依照下列程序办理信访事项：1.登记受理。对信访人的书信、电话、电传、走访和其他机关转办、交办的信访事项，由办公室办理登记受理。2.呈批转办。对一般的简单信访事项，由信访机构直接转交有关责任单位办理；重要的信访事项，信访机构应当及时呈批，并依照领导批示意见，转交有关责任单位办理。3.承办处理。对办公室转办、交办的信访事项，承办单位应依照时限和要求及时办理完成。不能按期办结的应当及时向办公室讲明情况。办公室认为交办的信访事项处理不当的，能够要求承办单位重新处理。（三）信访工作要求1.各单位信访机构及其信访工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：（1）认真处理群众来信，热情接待群众来访，对信访事项不得置之不理或敷衍、推诿、拖延；（2）坚持原则，秉公办事，严禁利用工作之便徇私舞弊，同意贿赂；（3）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料交给或者通知被控告人、被检举人；（4）不得丢失，隐匿和擅自销毁信访材料。2.信访机构应依照“及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，认真受理群众的上访事项，引导群众按照信访程序反映问题。集体上访案件处理应贯彻“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激”的方针，力求做到思想重视，沉着应变，措施得力，处置得当。遇到来访人员难以疏导时，可通知来访人所在单位或其驻上访地办事机构派人协助处理。3.关于可能造成社会阻碍的重大、紧急的信访事项，应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，并及时报告科协领导和通报有关部门，防止不良阻碍和后果的发生、扩大。关于不按规定处理好信访事项，造成严峻后果的，将依法追究责任单位领导和工作人员的责任。三十二、请示报告制度（一）所有工作人员对日常工作和其它事务都要坚持分级请示汇报制度。各部室工作人员向部长（主任）（或副职）请示汇报；部室负责人向分管主席请示汇报；分管主席向主席请示汇报。原则上不得越级请示汇报。（二）请示汇报必须坚持实事求是的原则，全面如实地反映情况，并提出参考意见。（三）各部室、各直属单位负责人若因公出差或有事请假，须告知秘书长（或办公室主任），报分管主席审批,并报告要紧领导。（四）单位、部室副职领导若因公出差或有事请假，须向单位、部室正职领导报告，并告知分管领导。单位正职领导若因公出差或有事，除向上级领导报告外，须告知办公室。三十三、机关工作人员廉洁从政八项规定

为了进一步加强机关党风廉政建设，切实转变机关作风，依照党中央、国务院和市委、市政府等一系列廉政建设的有关规定，结合本单位实际情况，特制定机关廉洁从政八项规定：

第一条领导干部要严格遵守《廉政准则》。清正廉洁，勤政为民，不以权谋私，不搞专门化，并承担本部门廉政建设的领导责任。

第二条领导干部要坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，自觉同意党内外群众监督，定期召开廉洁自律专题民主生活会。

第三条坚持政务公开，严防权钞票交易。学会组织机构设立，科普项目的立项，科普经费下拨，优秀学术论文、青青年科技竞赛活动评奖及科普工作先进评选等要严格按规定程序办理，任何人不得利用职权搞权钞票交易，牟取私利。

第四条机关工作人员因公参加各类公务活动，以单位名义所取得的保酬或纪念品要按规定上交。

第五条坚决制止用公款请客送礼。机关工作人员到基层工作，一律按规定标准就餐。上级和兄弟省、市来客，一律按规定标准接待。一切会议必须严格按规定办事，不得滥发钞票、物。

第六条机关工作人员不准经商办企业。不准违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬，以及参与其它营利性的经营活动。不准利用职务上的便利为家属或亲友经商办企业谋利益。

第七条机关工作人员不准以参观、学习或考察的名义公费外出旅游。

第八条机关工作人员不准参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等娱乐活动。不准参与任何形式的赌博、迷信活动及观看色情录像和黄色书刊。

机关工作人员要认真遵照上述规定，若有违反上述规定者，并按有关规定进行严肃处理。三十四、宣传信息工作考评方法科协宣传信息工作是党的宣传思想工作的有机组成部分，是实现自身工作目标和完成任务的重要手段之一，是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级科协工作部署，指导本市科协工作，交流典型经验，指导基层动态的有效载体。为了切实搞好科协的宣传信息工作，特制订温州市科协宣传信息工作考评奖励方法。（一）考评对象：考评对象分责任单位和责任个人。责任单位包括市级学会（协会、研究会）；县（市、区）科协；市级企业科协；市级科普示范单位；科协下属事业单位；市科协机关各部室。责任个人为各责任单位确定的信息员。（二）考评时限：实行年度考评，时限为每年的1月1日至12月31日。（三）考评目标：各责任单位的考评目标值为各单位应得的基础分值，即：各县（市、区）科协为80分，市级学会（协会、研究会）、市级企业科协、市级科普示范单位、下属事业单位、各部室为30分。（四）考评内容：考评要紧分网络、宣传、信息三个部分。1.网络方面：要求各责任单位做到明确领导，明确专（兼）职信息员，明确全年宣传信息经费，并确保经费到位。2.宣传方面：要求各责任单位做到电视有图像，报刊有内容，电台有声音。鼓舞通过新闻媒体宣传科协工作，鼓舞与新闻单位合办专栏。凡在县级以上电视台播放的或在公开发行的报刊杂志上发表的有关科协工作的消息和文章，均属考评范围。3.信息方面：要求各责任单位做到多参与、多发动，善于发动全体同志投稿。要求信息员做到多采撷、多投稿，常动脑、勤动笔。报送信息要求量、质并举。鼓舞自办科协（学会）简报，鼓舞报送有一定深度的专稿。凡在科协系统主办的内部发行的简报、刊物和在县级以上党委、政府系统的内部刊物上发表的有关科协工作的消息和文章，均属考评范围。（五）考评标准：1.县（市、区）科协考评标准（另附）。2.市级学会（协会、研究会）、市级企业科协、市级科普示范单位、下属事业单位、各部室考评标准（另附）。3.信息