赣州稀土业矿业有限公司赣州稀土矿山整合项目(一期)环境影响报告书

赣州稀土矿业赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响报告书简本建设单位：赣州稀土矿业有限公司评价单位：北京矿冶研究总院协作单位：北京中地泓科环境科技赣州市环境科学研究所二〇一三年五月目录1建设项目概况.........................................................................................................11.1项目位置..........................................................................................................11.2工程概况..........................................................................................................41.3政策分析与厂址分析......................................................................................62建设项目周围环境现状.........................................................................................82.1建设项目所在地的环境现状...........................................................................82.2建设项目环境影响评价等级..........................................................................112.3建设项目环境影响评价范围.........................................................................133建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果.........................................193.1环境影响分析................................................................................................193.2工程污染防治措施........................................................................................244公众参与..............................................................................................................284.1环境信息公开................................................................................................284.2征求公众意见的范围、次数、形式.............................................................424.3公众意见........................................................................................................444.4公众参与代表性和有效性.............................................................................495环境影响评价结论...............................................................................................506联系方式..............................................................................................................51

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本1建设项目概况1.1项目位置赣州稀土矿业是赣州市人民政府直属国有企业，成立于2004年12月，由赣州市政府牵头，赣州市国资委现金出资入股组建而成。是赣州稀土矿山唯一采矿权人，拥有全国104本南方离子型稀土采矿权证中的88本，均位于首批11个稀土矿产国家规划矿区内。赣州稀土矿业将全赣州市88个采矿许可证通过整合成为44本采矿许可证。整合后矿区总面积193.267km2，其中包括19个整合矿区及25个非整合矿区，整合矿区涉及到6个资源县的63本采矿许可证。整合项目分两期进行，整合项目（一期）包括龙南县和定南县稀土矿权的整合，二期包括全南、安远、信丰、寻乌、宁都和赣县稀土矿权的整合。整合项目（一期）整合工程原计划将48个矿山整合为15个，龙南16个整合为4个，定南32个整合为11个。由于龙南足洞的富坑矿区有高速公路，因此暂不纳入本次整合项目中，因此龙南实际由15个矿区整合为3个矿区。

赣州稀土矿业赣州稀土矿山整合项目（一期）将龙南、定南两县的现有47个（龙南13个、定南32个）稀土矿山，整合为14个矿山，其中龙南2个矿山东江稀土矿和临塘稀土矿本次不开采，实际整合项目（一期）开采区为12个稀土矿山（龙南1个、定南11个），开采矿区总面积为109.7307km2。龙南足洞矿区稀土矿为足洞稀土矿，属于龙南县东江、汶龙、黄沙和关西四个乡镇管辖，矿区面积为23.3060km2。定南岭北矿区整合为11个稀土矿山，分别为大坑稀土矿、甲子背稀土矿、来水坑稀土矿、木子山稀土矿、细坑稀土矿、开子栋稀土矿、内头坑稀土矿、三丘田稀土矿、长坑尾稀土矿、座加形稀土矿和白水寨稀土矿。定南岭北矿区属于定南县岭北镇管辖，矿区总面积约86.4247km2。项目交通位置图见图1~3。整合项目（一期）生产总取用新水量179.84万m3/a（5449.76m3/d），工业用水重复利用率93.29%。各车间平均取水量约5.14万m3/a，各车间生产取水量不大，母液处理车间分散，水源取自各母液处理车间附近溪沟，即渥江、濂江、龙头河的三级和四级支流，设生产取水点35个，生产取水已取得取水证。职工主要为矿区附近村庄的村民，矿山不设职工生活区，依托矿区附近的村镇解决。1

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图1赣州稀土矿山整合项目（一期）交通位置示意图2

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图2龙南足洞矿区交通位置图图3定南岭北矿区交通位置示意图3

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本赣州稀土矿业计划将原地浸矿采场、母液处理车间工程占地内的村庄进行搬迁。搬迁居民共10户56人，均位于定南岭北矿区。龙南足洞矿区附近的村民生活饮用水为附近山体的山泉水。定南岭北镇矿区附近设有5个村镇集中式饮用水取水点，分别为南丰村饮用取水点、月子村饮用水取水点、迳脑饮用水取水点、蔡阳饮用水取水点。南丰村饮用水源为天光山取水点，供水范围为南丰村、老屋场、石头坑、大竹园、新圩、下叶、老圩、河背、五星；月子村饮用水取水点为园塅山取水点，供水范围为月子村、玉石村、古隆村、大屋村、长隆村；迳脑饮用水取水点为云岭洞取水点，供水范围为杨眉村、迳脑村、大坝村、枧下村；蔡阳饮用水取水点为蔡尾坑取水点，供水范围为蔡阳村；龙头村饮用水取水点为白水寨取水点，供水范围为龙头村和禾草村。矿区范围内茶坑组、上寨径组及少量零散村民目前生活饮用水为取自附近的山泉水。白水寨稀土矿开发将影响龙头村白水寨取水点。为解决矿区周边村民饮用水取水点，赣州稀土矿业承诺为龙头村、茶坑组、上寨径组等未解决自来水问题的村庄解决其自来水问题。经与岭北镇政府协商，将龙头村白水寨取水点调整至白水寨稀土矿上游的蔡脑岽取水点，禾草村生活饮用水取水点设在矿区影响范围外的牛垭潭，上寨径组生活饮用水取水点地设在上寨径东侧矿区外山泉水，茶坑组生活饮用水从南丰村取水点解决。1.2工程概况项目名称、性质、类别、建设单位项目名称：赣州稀土矿山整合项目（一期）。建设单位：赣州稀土矿业。项目性质：改扩建。项目类别：稀土金属矿采选，B0932。建设规模及产品方案建设规模：7150t/a（REO）离子吸附稀土的开采能力。产品方案：产品为混合稀土碳酸盐，产量为25025t/d。1.2.3服务年限整合项目（一期）服务年限20.69年，各矿服务年限不尽相同，最短为2年，最长为20.69年，基建期均为1年。4

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本1.2.4劳动定员及工作制度全矿定员1457人，其中矿部管理人员128人。矿山采用连续工作制，年工作330天，每天3班，每班8小时。1.2.5赣州稀土矿山整合项目（一期）组成赣州稀土矿山整合项目（一期）稀土开采工程主要由原地浸矿采场工程、母液处理工程、环保工程和公辅工程组成。原地浸矿采场工程：龙南足洞矿区矿体主要以裸脚式风化壳面型分布，而定南岭北矿区整合矿区矿体主要以全覆式风化壳面型分布，整合项目（一期）工程的原地浸矿采场收液系统进行规范设计，裸脚式原地浸矿采场采用收液孔、集液沟和环保井多级监控收液系统；全覆式原地浸矿采场采用收液巷道、收液孔、集液沟和环保井多级监控收液系统。同时收液巷道和收液孔采用防渗水泥进行人工假底防渗，集液沟、集液池、中转池采取HDPE膜防渗；采场采取清污分流措施。原地浸矿工艺分为5个生产过程，注水饱和、注液浸矿、加注顶水、清水清洗、封堵闭矿。龙南足洞矿区裸脚式原地浸矿采场的母液回收率≥90%，母液处理车间回收率≥95%，总回收率≥80%；定南岭北矿区全覆式原地浸矿采场的母液回收率≥85%，母液处理车间回收率≥95%，总回收率≥75%。母液处理车间：整合项目（一期）工程对母液处理车间需要进行新建和改造，改造后母液处理车间将实现全面的地面硬化，减少水土流失；对池体采用HDPE膜进行严格防渗处理，防止母液渗漏，并且在每个母液处理车间均新增了除杂渣的处理工艺，提高了稀土回收率，减少了固废的产生量。整合项目改善了现有工程的母液处理车间呈现“小、多、杂、乱”的现状。环保措施：整合项目（一期）在每个原地浸矿采场下游设观察井和环保井，在母液处理车间下游设观察井，一旦在观察井发现污染物超标立即进行回抽。现有工程的原地浸矿采场和母液处理车间均未进行地下水的长期监测，没有在原地浸矿采场和母液处理车间下游设置地下水监测井。1.2.6总体布局赣州稀土矿山整合项目（一期）主要由原地浸矿采场、母液处理车间、取水点、表土堆存场等组成。龙南足洞矿区和定南岭北矿区优化后设置为35个母液处理车间，龙南足洞矿区和定南岭北矿区分别按母液处理车间的数量分为35个采区，每个母液处理车间负责一个采区，采矿年限根据矿体资源量进行确定，每5

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本个采区的服务年限不同。在母液处理车间附近设置了35个取水点，用于母液处理车间的生产用水。定南岭北矿区有11个新建母液处理车间，每个母液处理车间的附近设一个表土堆存场，堆存母液处理车间剥离的表土，表土最终用于矿山复垦。赣州稀土矿山整合项目（一期）总体布局图见图4。1.2.7工程总投资及环保投资项目总投资135643.41万元，环境保护投资估算为51328万元，约占37.84%，主要用于矿区内历史遗留废弃地和采空区生态恢复和采场尾水收集治理。1.3政策分析与厂址分析整合项目（一期）属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》中限制类“钨、钼、锡、锑及稀土矿开采项目”，项目已取得江西省发展与改革委员会同意开展前期工作的批复，已列为江西省2013年第一批重点工程。本项目符合《产业转移指导目录（2012年本）》、《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》，未使用国家淘汰和限制使用的工艺及设备。本项目符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》要求。本项目符合《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》和《稀土行业准入条件》的相关要求。整合项目（一期）龙南足洞矿区和定南岭北矿区位于国家首批规划的龙南重稀土规划矿区（1）和定南岭北矿区位于国家首批规划的定南中稀土规划矿区内。整合项目（一期）符合《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求、《赣州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011–2015年）规划纲要》、

《龙南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求。整合项目（一期）符合《江西省矿产资源总体规划（2008-2015年）》、《江西省赣州市矿产资源总体规划（2008-2015年）》、龙南县矿产资源总体规划（2008—2015年）》和《定南县矿产资源总体规划（2008—2015年）》要求。整合项目（一期）符合《江西省环境保护“十二五”规划》、《赣州市环境保护“十二五”规划》和《龙南县环境保护“十二五”规划》要求。从环境承载力（地表水、地下水、大气、生态）、环境保护目标（水源地、自然保护区、风景名胜、文物古迹以及国家规定保护的动植物种类）等方面看，项目所选厂址可行。6

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图4整合项目（一期）总平面布置图7

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1大气环境质量现状评价区内共布设7个环境空气监测点，其中龙南足洞矿区2个，定南岭北矿区5个。监测结果表明：评价区内NO2和SO21小时平均浓度；SO2、NO2、TSP和PM10的日平均浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准浓度限值。2.1.2地表水环境质量现状本次评价共布设49个地表水监测断面，其中龙南足洞矿区共布设17个监测断面，定南岭北矿区共布设32个监测断面。部分断面进行了2次监测，在矿山停产一年后，进行了第2次监测。地表水监测结果表明：龙南、定南矿区周边地表水环境中的氨氮、总氮以及部分河流的pH超标。龙南足洞矿区地表水中的氨氮、总氮存在超标现象，超标率均为100%，最大超标倍数分别为295倍、358倍，最大超标点出现在乡际联办污水处理厂出口下游100m，其他监测指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准值。定南岭北矿区地表水中的氨氮、总氮、PH存在超标现象，超标率分别为75%、87.5%、34.4%。最大超标倍数分别为112倍、176倍、1.47倍，氨氮、总氮最大超标点出现在鹅公坑村，PH最大超标点出现在石陂角村上游3km，其他监测指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准值。龙南渥江临塘流域地表水现状，第一次监测结果表明，渥江临塘流域地表水体氨氮和总氮超标，超标率100%，最大超标倍数分别为295倍和358倍，其他监测项目均达到地表水Ⅲ类水质标准限值。第二次监测结果表明，氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相比，各监测断面氨氮、总氮监

测值普遍减小。龙南渥江黄沙流域地表水现状，第一次监测结果表明，黄沙流域地表水监测断面中的氨氮、总氮存在超标现象，超标率均为100%，超标倍数分别为111倍、135倍，其他监测项目项目达到地表水环境质量标准Ⅲ类标准限制要求。第二次监测结果表明，氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相8

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本比，各监测断面氨氮、总氮监测值普遍减小。龙南濂江关西流域地表水现状，第一次监测结果表明，濂江关西流域地表水中的氨氮、总氮超标，超标率100%，最大超标倍数分别为209倍、244倍，其他监测项目达到地表水环境质量标准Ⅲ类标准限制。第二次监测结果表明，氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相比，各监测断面氨氮、

总氮监测值普遍减小。定南龙迳河龙头流域地表水现状，第一次监测结果表明，龙迳河龙头流域地表水氨氮、总氮、pH超标，超标率分别为60%、73.3%、20%，最大超标倍数分别为73倍、153倍、1.47倍，其他监测项目项目达到地表水环境质量标准Ⅲ类

标准限制要求。第二次监测结果表明，氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相比，各监测断面氨氮、总氮监测值普遍减小。龙南龙迳河迳脑流域地表水现状，第一次监测结果表明，龙迳河迳脑流域地表水中的氨氮、总氮、pH超标，超标率分别为100%、100%、100%，最大超标倍数分别为30.7倍、40.8倍、0.25倍，其他监测项目达到地表水环境质量标准Ⅲ类标准限制。第二次监测结果表明，龙迳河迳脑流域地表水环境中的氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相比，各监测断面氨氮、总

氮监测值普遍减小。定南濂江月子流域地表水现状，第一次监测结果表明，濂江月子段及其支流地表水中的氨氮、总氮、pH超标，超标率分别为86.67%、100%、40%，最大超标倍数分别为112倍、176倍、1.24倍，其他监测项目项目达到地表水环境质量标准Ⅲ类标准限制。第二次监测结果表明，濂江月子流域地表水环境中的氨氮、总氮仍然超标，超标率为100%，但与第一次监测结果相比，各监测断面氨氮、总氮监测值普遍减小。原地浸矿采场较集中区的下游地表水监测断面氨氮超标倍数基本在50倍以上，堆浸采空区较集中下游各地表水监测断面氨氮超标倍数基本小于20倍。超标的主要原因是原地浸矿采空区尾水未收集而进入附近地表水体造成的。2.1.3底泥环境质量现状本次评价共布设49个底泥监测点，其中龙南足洞矿区共布设17个，定南岭北矿区共布设32个。底泥监测结果表明，龙南足洞矿区和定南岭北矿区地表水底泥均能达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）标准限值要求。9

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本2.1.4地下水环境质量现状龙南地下水监测结果表明，龙南渥江黄沙流域超标的项目主要有Pb、Cd、总硬度、硫酸盐、氟离子、溶解性总固体、硝酸盐氮、氨氮、pH，其中Pb、Cd、硫酸盐、溶解性总固体、硝酸盐氮、氨氮，pH超标率为100%，氟离子为87.5%，总硬度为25%；龙南渥江临塘流域超标的项目主要有Pb、Fe、Cd、总硬度、硫酸盐、氟离子、溶解性总固体、硝酸盐氮、氨氮、pH，其中氨氮、pH超标率为85.71%，Pb、溶解性总固体、硝酸盐氮为71.43%，硫酸盐、氟离子为57.14%，总硬度为28.57%，Fe、Cd为14.29%。矿区及周围的地下水不能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水质标准要求。定南地下水监测结果表明，矿区超标的项目主要有氨氮、pH、硝酸盐氮、Fe、氟离子、Pb、溶解性总固体、Cd、Zn、总硬度及硫酸盐。Fe、氟离子、总硬度的超标与当地原生地质环境有关；氨氮超标与当地居民的生活有关；氨氮、pH、硝酸盐氮、Cd、Zn、硫酸盐、溶解性总固体出现超标与矿产开采有关。评价区地下水水质不能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水质标准要求。水质超标的空间分布规律大致为距离采区位置越远，超标的倍数越低；水位埋深越深，超标的倍数越低；岩土颗粒越粗的地方，超标的倍数越低。Pb、硫酸盐、硝酸盐氮距离开采时间越长，超标率越大；Cd、氟离子距离开采时间越短，超标越大。据调查，监测点周围没有村庄居民，原有的池浸工艺形成的露天采场，基岩裸露，坡度大，坡面极不规整，生态总体恢复效果差，植被覆盖率不高，水土流失严重。尾渣库（场）有的冲沟明显，有的坡面沟蚀严重，水土流失严重。早期原地浸矿采场地表破坏较严重，浸矿完后未进行有效的植被恢复工作；未采取收液巷收集流失的浸矿液，未用清水淋洗措施。因此，Fe、氟离子、Cd、总硬度的超标可能与当地原生地质环境有关，氨氮、pH、硝酸盐氮、Pb、硫酸盐、

溶解性总固体出现超标与原有矿区开采有关。2.1.5声环境质量现状在整合矿区内选取有代表性的母液处理车间和居民点进行厂界和敏感点现状声环境质量监测。共布设24个声环境质量现状监测点，其中龙南11个，定南13个。监测结果表明，各监测点昼间、夜间噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类声环境功能区标准值，即昼间60dB、夜间50dB。各监10

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本测点均未出现超标现象，说明当地环境声质量现状较好。2.1.6土壤环境质量现状在整合矿区及周边布设了39个土壤监测点，各取样点土壤均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-95）中的三级标准，土壤适用林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤（蔬菜地除外），土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。2.2建设项目环境影响评价等级按照《环境影响评价技术导则》中评价工作等级划分判据，根据本项目特点、项目所在地的环境特征及有关法规，确定各环境要素评价等级。2.2.1地表水环境评价等级项目生产废水主要为母液处理沉淀溢流水，溢流水返回浸矿液配液池，重新进入注液工序循环使用，正常情况无生产废水排放。整合项目（一期）工程（龙南、定南）位于桃江东侧一级支流渥江、濂江、龙迳河流域。整合项目（一期）工程各矿区的河流均为渥江、濂江、龙迳河的一级支流、二级支流或三级支流，均为小河，地表水环境评价等级为三级。考虑到原地浸矿采矿工艺对地下水影响较大，而本区地下水和地表水水力联系密切，因此评价等级上调一级。故本次地表水评价等级为二级。地下水环境评价等级根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2011)。本项目属采矿项目，为Ⅲ类建设项目。项目包括原地浸矿采场、母液处理车间、临时弃土场，均为Ⅰ类建设项目，地下水评价等级划分结果见表1、表2。表1龙南足洞矿区地下水评价等级划分结果等级划分依据情况概述类别评价等级包气带防污性能岩（土）层Mb≥1.0m，渗透系数K>1×10-4cm/s。弱含水层易污染特征矿区及下游含水层以潜水为主，地下水与地表水联系密切。易地下水敏感程度建设项目不涉及集中饮用水水源地保护区和特殊地下水资源较敏保护区，但周边有分散式居民饮用水井民井感一级污水排放强度矿山在正常情况下虽不产生废水和生活污水外排，但母液处大理车间总用水量约28092.5m3/d>10000m3/d。污水复杂程度污染物类型数=2；污水水质指标<6。中等11

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本表2定南岭北矿区地下水评价等级划分结果等级划分依据情况概述类别评价等级包气带防污性能岩（土）层厚度Mb＞1.0m，渗透系数K>10-4cm/s。弱含水层易污染特征矿区及下游含水层以潜水为主，矿区地下水直接受到污易染，地下水与地表水联系密切。岭北稀土矿区范围内无集中式地下水供水水源地，矿区下游的少量地下水开采井主要是用于冲洗和清洁。白水寨稀地下水敏感程度土矿开发将影响龙头村白水寨取水点，经赣州稀土矿业有较敏感一级限公司与岭北镇政府协商将白水寨取水点调整至白水寨稀土矿上游的蔡脑岽取水点。污水排放强度矿山在正常情况下不产生废水和生活污水外排，但原地浸大矿回收量估算约78300m3/d＞10000m3/d。污水复杂程度污染物类型为常规=2；需预测的水质指标为氨氮、硫酸盐、中等Pb、Cd、Zn<6。综合考虑建设项目的Ⅰ类特征及相应评价工作等级分级，本建设项目地下水环境影响评价工作等级为一级。2.2.3生态环境评价等级赣州稀土矿山整合项目（一期）占地面积共1820.34hm2，其中龙南足洞稀土矿区占地面积314.20hm2，定南岭北稀土矿区占地面积1506.14hm2。整合项目（一期）需要占用林地面积为1635hm2，其中包括生态公益林912hm2，生态公益林全部位于定南岭北矿区。经现场调查和资料收集，整合项目（一期）的占地和影响区域不涉及特殊生态敏感区，但涉及生态公益林，认为是较重要生态敏感区，依据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），生态影响评价工作等级确定为二级。考虑到本项目整合范围面积约110km2，属于特大型的稀土整合项

目，且矿区分散，因此本项目生态影响评价工作等级再上调一级，确定为一级。2.2.4大气环境评价等级根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008），经对工程污染源进行分析、计算，本工程采矿为原地浸矿采矿，无固定排放源，大气污染物主要是运输等扬尘无组织排放，矿区为山区丘陵，地形较复杂。因此，大气环境评价等级为三级。2.2.5声环境评价等级整合项目噪声源主要分布在母液处理车间，设备噪声在采取防治措施后较低；评价区域为山区丘陵，母液处理车间周边200m内没有居民，因此受噪声影响人口较少，但矿区为2类标准适用区，按照声环境影响评价技术导则中的有关规定，本项目声环境评价等级确定为二级。12

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本2.2.6环境风险评价等级离子稀土矿开采过程中使用的化学药剂主要有硫酸铵、硫酸、碳酸氢铵；不属于易燃易爆及剧毒性危险物质，且在生产车间的贮存量小于临界量，属非重大危险源；本项目母液输送管道较长，有发生母液泄露的风险，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），属一般危险源。此外，项目所在地区不属于需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区等敏感区，环境风险评价等级定为二级。2.3建设项目环境影响评价范围2.3.1地表水环境整合项目（一期）工程（龙南、定南）位于桃江东侧一级支流渥江、濂江、龙迳河流域，其中龙南足洞矿区东北侧翰岗河与定南岭北西南侧月子河流入濂江。龙南稀土矿区位于渥江支流临塘流域、黄沙流域和濂江支流关西流域，定南稀土矿区位于濂江支流月子流域、龙头河支流迳脑流域和龙头流域。地表水评价范围为矿区内部所有地表水经濂江、渥江、龙迳河支流汇至濂江、渥江、龙迳河，直至汇入桃江下游500m。地表水评价范围及敏感目标见图5。2.3.2地下水环境整合项目（一期）范围较大，约110km2，项目占地面积约1820.34hm2，采矿点分散，矿山位于山区，地下水评价范围根据地形、地貌和水系分布、流向确定。整合项目（一期）涉及龙南足洞矿区、定南岭北矿区，定南岭北整合矿区包括岭北区和白水寨区两个矿区。龙南足洞矿区与定南岭北矿区直线距离约15km，定南岭北矿区与定南白水寨矿区最近距离约5km，故分开确定地下水环境调查影响评价范围。依据地形地貌、地表水流域分布和地下水补径排条件，结合项目周边的地质条件、水文地质条件、地形地貌特征和地下水保护目标，划分评价范围。龙南足洞稀土矿地下水评价区范围：东经114°45′50″～114°55′22″，北纬24°47′02″～24°53′08″，以河背、石场下、老屋下一线为西边界，凹下、中小举一线为东边界，南起迳仔、庙背一线，北至新屋仔、黄沙、五子石村一线；评价区总面积64.03km2；其中，矿区及附近的地下水可能被影响的区域划为重点评价区，面积28.3km2，其它范围为一般评价区，面积35.73km2。龙南地下水评价范围及敏感目标见图6。13

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图5赣州稀土矿山整合项目（一期）地表水环境评价范围及敏感目标14

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图6龙南地下水评价范围及保护目标分布图15

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本定南岭北矿区评价范围：东经114°58′35″～115°09′05″，北纬24°53′10″～25°03′47″，东部、南部大部分边界及北部部分边界依据地表分水岭进行划定，其余边界依据河流而定，评价区面积212.468km2，其中矿区附近的地下水污染区及敏感点和矿区下游地下水可能被影响的区域为重点评价区，面积18.09km2，其它范围为一般评价区，面积194.378km2。白水寨区地下水评价范围：东经115°09′28″～115°11′15″，北纬24°58′43″～24°59′44″，评价区面积5.5km2。定南岭北整合矿区地下水评价范围及敏感目标见图7。2.3.3生态环境因整合项目（一期）范围较大，涉及龙南足洞矿区和定南岭北矿区，2矿区直线最近距离相距约15km，故分开确定生态环境调查影响评价范围。龙南足洞矿区评价区西侧和西北侧以渥江为界，北侧以流域分水岭为界，东北侧以濂江为界，东侧以流域山脊线高速公路为界，东南侧和南侧以流域山脊线为界，西南侧以入渥江小支流为界。定南岭北矿区评价区东北侧以龙头河为界，其余边界全部以流域分水岭为界。整合项目（一期）生态环境影响评价范围共286.42km2，其中龙南足洞矿区生态影响评价范围64.94km2，定南岭北稀土矿区生态影响评价范围223.85km2。生态环境影响评价范围见图8。2.3.4环境空气根据项目特征，整合项目（一期）范围较大，涉及龙南足洞矿区和定南岭北矿区，两矿区直线最近距离相距约15km，两矿区均为山区，故分开确定环境空气评价范围。龙南足洞矿区环境空气评价范围以黄沙矿为中心，长8km，宽6km的矩形区域，面积约48km2。定南岭北矿区空气环境评价范围以细坑矿为中心，长18km，宽20km的矩形区域，面积约360km2。项目空气环境评价范围面积共约408km2，大气环境空气评价范围见图8。2.3.5声环境声环境评价范围：母液处理车间边界外200m，交通道路两侧200m及周围声环境敏感点。声环境评价范围见图8。16

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图7定南岭北矿区地下水评价范围及保护目标17

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本图8赣州稀土矿山整合项目（一期）生态、大气、声环境评价范围18

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1环境影响分析3.1.1环境空气影响本项目采用原地浸矿采矿法，浸矿母液采用沉淀、压滤处理。大气污染为无组织排放源。无组织排放源主要是注液孔施工、临时弃土场、临时渣头渣仓库。无组织排放源的面积很小，不会对大气环境造成明显不利影响。3.1.2地表水环境影响矿山不建生活区，依托当地村镇解决，上班期间工作人员生活用水主要为饮用水，用水量较小，拟定期采用桶装纯净水。工程生产取水量376.31万m3/a，其中龙南足洞矿区生产用水量106.08万m3/a，定南岭北矿区生产用水量270.23万m3/a。项目已经取得了赣州市水利局颁发的取水许可证。龙南取水许可证为赣市字[2013]第003号，批复的取水量为106.08万t/a；定南取水许可证为赣市字[2013]第002号，批复的取水量为270.23万t/a。龙南、定南稀土矿区位于较偏远的山区，矿区内没有工矿企业和大型用水户，仅有少量散落的农户和农田。龙南、定南县稀土矿区取水能力未超过90%保证率流量，项目取水基本不影响其他取水户，且能够保证生产用水。除定南县三丘田3矿、座加型1矿、座加型2矿、长坑尾1矿和白水寨矿取水河段水质为Ⅲ类水，其它各矿取水口水质均为劣Ⅴ，不符合生活用水取水水质标准要求。项目生产用水主要用于矿体注液，对水质无特别要求，根据项目建设单位对各生产取水口现状水质核定，认为满足生产用水要求。针对项目地表水环境质量现状超标的情况，本项目建议采取一系列的“以新带老”措施，采取措施后，地表水环境质量在一段时间后可以达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准值。本项目正常情况下母液处理车间废水和生活用水全部利用，无废水外排。非正常工况下，小流域内1个原地浸矿采场渗漏全部进入地表水情况下，预测结果除氨氮外，硫酸盐、铅、锌、镉均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值；5个小流域氨氮预测值均超标，最大预测值出现在濂江关西流域翰岗河，预测浓度为108.62mg/L，贡献占标率为30.87%，超标倍数为107.62倍。小流域内全部原地浸矿采场渗漏全部进入地表水情况下，预19

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本测结果除氨氮、硫酸盐、铅外，锌、镉均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值；5个小流域氨氮预测值均超标，氨氮最大预测值出现在濂江关西流域翰岗河，预测浓度为154.27mg/L，贡献占标率为85.87%，超标倍数为153.27倍；硫酸盐在渥江黄沙流域和龙迳河迳脑流域超标，最大预测值出现在黄沙流域黄沙河，预测最大值为400.84mg/L，贡献占标率为231.27%，超标倍数为0.6倍；铅在黄沙流域黄沙河和关西流域翰岗河超标，铅最大预测值出现在黄沙流域黄沙河，预测浓度为0.122mg/L，预测贡献占标率为12091%，超标倍数为1.44倍。原地浸矿采场渗漏全部进入地表水，将对地表水造成较大影响。矿山采取地下水监控、截获措施，控制原地浸矿采场渗漏水进入地表水体，在采取上述措施后不会对地表水造成明显影响。3.1.3地下水环境影响矿区地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。地下水保护目标为矿区开采范围的基岩风化带孔隙裂隙水与局部分布的第四系松散岩类孔隙水。矿区周边均为分散式居民用水区域，地下水环境保护敏感目标为矿区周边的村庄。地下水环境影响预测结果表明，在未采取措施情况下，矿区边缘和下游区一定范围内存在村庄居民用水，矿区生产和退役后会对部分居民饮用的地下水产生一定程度影响。在未进行初始浓度叠加的情形下，当采取人工淋洗与水力截获措施后，在抽水井布局合理、保证抽出的地下水水量情况下，矿区开采后地下水的超标范围不会超出矿区边界，对矿区下游的地下水的影响很小。在进行初始浓度叠加的情形下，当采取人工淋洗与水力截获措施后，在抽水井布局合理、保证抽出的地下水水量情况下，在水力截获初期，矿区开采后局部矿区边界段地下水的超标范围仍会超出边界一定范围，随着水力截获持续进行，污染物浓度持续降低，地下水的超标范围持续缩小，并在矿界处达标。在采取人工淋洗与水力截获措施情况下，矿区开采后地下水的超标范围可控，污染物不会迁移出矿区边界，对矿区下游的地下水的影响很小。3.1.4噪声影响预测结果表示母液处理车间厂界噪声均达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类声环境功能区标准（昼间60dB、夜间50dB）限值要求，未出现超标现象。20

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本3.1.5固体废物影响本项目产生的固体废物主要是注液孔、收液巷道产生的岩土、母液处理车间产生的渣头渣。渣头渣各测定项目浓度均低于《危险废物鉴别标准·浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）中浸出毒性鉴别标准值，各测定项目除pH外均低于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）最高允许排放浓度。渣头渣pH值在3.94～5.06之间，低于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准中pH值6～9。由此可以初步判别渣头渣不属于危险废物，为第Ⅱ类一般工业固体废物。临时弃土场在落实好《一般工业固体废物贮存、处置场》关于Ⅰ类场设计、运行管理方面的各项环保要求后，根据国内矿山临时弃土场的运行经验，不会对周围大气、水环境造成明显不利影响。渣头渣仓库按Ⅱ类一般工业固体废物进行管理，不会对周围大气、水环境造成明显不利影响。生态环境影响目施工期共计占用土地面积216.16hm2，其中项目临时占地面积201.96hm2，占总面积的92.74%，主要包括原地浸矿采场、表土堆存场、临时弃土场。永久性占地面积15.8m2，占总面积的7.26%，主要包括新建母液处理车间、外部连接道路、尾水处理车间。项目施工期占用林地、园地、草地、工矿仓储用地、住宅用地的面积占生态环境影响评价范围内相对应土地面积的比例分别为0.82%、0.51%、0.48%、0.86%、0.64%，项目占地对评价范围内的土地利用类型有一定的影响，但是影响很小。施工期项目不占用耕地，工程施工对农作物影响很小。项目施工期破坏植被面积19.95hm2，包括灌木林地7.06hm2，草丛4.81hm2，灌丛8.05hm2，导致的植被生物量损失为1330.95t，施工期占地引起的生物量损失占生态环境影响评价范围内生物量的0.55%，对评价范围内的地表植被影响很小。施工期水土流失为水力侵蚀为主，水土流失总量为15.48万t。必须采取相应的措施来减缓项目建设带来的水土流失，要求严格落实已批复的水土保持方案的各项水土保持措施。矿山采场的建设只在地表开凿注液孔，开凿时尽量避开乔木，不会引起原有地形地貌的变化，对原有景观格局不会造成明显不利影响。项目占地范围内多为当地常见植物种类，没有濒危珍稀野生植物，不会对野生植物造成明显不利影响。矿区内主要为周边常见的动物，未发现珍稀濒危野生动物，21

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本矿区的建设破坏地局部表植被，影响了野生动物的栖息空间，对野生动物的影响不可避免，鸟类、兽类等动物的规避本能将会使其远离被干扰地区，向其他地区迁徙。项目运营期共计占用土地面积1574.73hm2，其中占用林地、园地、草地、工矿仓储用地、住宅用地面积分别为1449.44hm2，39.33hm2，7.96hm2，76.24hm2，1.20hm2，分别占运营期占地总面积的92.04%、2.05%、0.51%、0.56%、0.08%，主要为原地浸矿采场占地，均为临时性占地。在矿山运营期原地浸矿采场建设对土地利用结构影响较小，不会产生明显的不利影响。运营期项目不占耕地，不会对农业生产造成直接不利影响。原地浸矿采场注液孔建设不砍伐林木，仅局部破坏注液孔周边草和小灌木。通过计算注液孔面积来确定实际破坏的植被面积，则运营期实际破坏植被总面积49.98hm2，导致植被生物量损失958.4t，占生态环境影响评价范围内生物量的0.04%。项目采用边开采边复垦的开采工艺，原地浸矿采场完成采矿计划后，及时进行复垦工作，恢复为原有植被，落实该措施后，对评价区植被影响较小。运营期水土流失为水力侵蚀为主，水土流失总量为3.61万t，集中在临时弃土场、原地浸矿采场注液孔周边。运营期对景观的破坏主要集中在采场，采场注液孔开凿对原有地形地貌不会引起太明显的变化，对原有景观格局不会造成明显不利影响。根据当地土壤的实际调查，土壤中的氨氮背景浓度监测值含量在0.20~460.60mg/kg之间。原地浸矿采场的开采将导致土壤的氨氮浓度最大增加约290.57mg/kg，母液渗漏情况下将导致土壤的氨氮浓度最大增加约440.52mg/kg，会造成土壤中的氨氮离子浓度升高。原地浸矿工艺使用硫酸将使Hg、Pb和As离子被带入到土壤环境中。经预测，运营期Hg、Pb和As的最大预测浓度叠加值均能满足《土壤环境质量标准》中二级标准。评价认为，生产期采用原地浸矿方法采矿进入土壤的重金属不会对土壤造成明显的不利影响。服务期满后，对于地表的扰动随之结束，不再产生新的不利生态影响。服务期满后，随着植被恢复工作的开展，将逐步恢复、改善矿区生态环境。一期项目占用征收林地面积1635hm2，其中生态公益林面积912hm2。在严格按照江西省林业厅要求落实生态公益林占用和补偿等相关工作的前提下，采用边采矿、边复垦工艺，矿区开采对当地的生态公益林影响不大。综上所述，整合项目（一期）工程在施工期、生产期、服务期满后对生态环22

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本境造成了一定的破坏，但是破坏程度较小，对生态环境不会产生明显不利影响，在采取边采矿、边复垦工艺后，生态环境能够很快恢复。3.1.7环境风险评价工程建设引发地质灾害危害小，危险性小；项目涉及的危险物质均为非重大危险源。事故性泄漏主要包括原地浸矿采场母液事故泄漏、母液处理车间池体事故泄漏、母液管线破损事故泄漏。事故情况下，污染物的浓度均相同，不同的为排放流量，最大的为母液处理车间池体事故泄漏，其次为原地浸矿采场母液事故泄漏，最小的为母液管线破损事故泄漏。小流域内母液处理车间1个车间池体泄漏情况下，预测结果表明。除氨氮、铅、镉外，硫酸盐、锌均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。5个小流域氨氮预测值均超标，最大预测值出现在迳脑流域迳脑河，预测浓度为177.26mg/L，贡献占标率为459.2%，超标倍数为176.26倍；铅在渥

江黄沙流域和濂江关西流域超标，最大预测值出现在濂江关西流域翰岗河，预测最大值为0.0999mg/L，贡献占标率为613.85%，超标倍数为0.998倍；镉在迳脑流域迳脑河超标，预测浓度为0.1029mg/L，预测贡献占标率为1.89%，超标倍数为19.58倍。小流域内1个采场母液管线破裂事故情况下，预测结果表明，除锌能够达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值，氨氮、硫酸盐、铅、镉预测值均存在超标现象。5个小流域氨氮预测值均超标，最大预测值出现在迳脑流域迳脑河，预测浓度为589.94mg/L，贡献占标率为1761%，超标倍数为588.94倍；硫酸盐在黄沙流域黄沙河、关西流域翰岗河、迳脑流域迳脑河超标，最大预测值出现在迳脑流域迳脑河，预测浓度为1072.32mg/L，贡献占标率为583%，超标倍数为3.3倍；铅在渥江黄沙流域和濂江关西流域超标，最大预测值出现在濂江关西流域翰岗河，预测最大值为0.205mg/L，贡献占标率为1363.5%，超标倍数为3.1倍；镉在迳脑流域迳脑河超标，预测浓度为0.1083mg/L，预测贡献占标率为7.26%，超标倍数为20.66倍。在母液处理车间、原地浸矿采场、母液管线沿线低洼处均设置有事故池。在及时收集泄露母液情况下，不会对地表水环境造成明显不利影响。23

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本3.2工程污染防治措施3.2.1大气污染防治对策分析本项目采用原地浸矿采矿法，浸矿母液采用沉淀、压滤处理。大气污染为无组织排放源。无组织排放源主要是注液孔施工、临时弃土场等产生的无组织排放扬尘。注液孔挖掘岩土装袋堆放；临时弃土场及时覆土、恢复植被；道路扬尘污染防治主要措施是运输道路绿化、限制车速、加强管理、严禁超载。3.2.2废水污染防治措施分析废水污染源包括：沉淀池溢流水、压滤机压滤水、生活污水等。沉淀池溢流水和压滤机压滤废水汇入废液回用池，在废液回用池中通过调节pH和硫酸铵浓度后，将其输送到高位浸矿液池当做浸矿液重复利用，不外排；矿山设置旱厕，生活污水正常情况用作绿肥或绿化用水，不外排。本项目正常情况废水全部利用，不外排。3.2.3噪声控制措施分析母液处理车间主要噪声源有：压滤机和水泵，均为固定源。母液处理车间噪声主要控制措施：工艺设计中对产生噪声较大的设备采取降低噪声的措施；设备选型时，选择满足国家噪声标准要求的低噪声设备。道路交通噪声主要控制措施：合理调度运输车辆作业时间，夜间不运输；加强运输车辆的维护管理，确保运输车辆在最佳工况下行驶。评价认为上述噪声控制措施可行。3.2.4表土与固体废物处理处置措施新建母液处理车间清基产生的表土送至表土堆场堆存，作矿山土地复垦时的土壤重构覆盖材料用，表土堆场采取拦挡等措施防止水土流失。原地浸矿采场单个注液孔产生的岩土量较少，约0.5m3，装袋堆存在注液孔附近，浸矿结束后及时回填；挖掘收液巷道产生岩土的70%需要回填到收液巷道中起支护作用，其余岩土送附近临时弃土场；临时弃土场选址符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》Ⅰ类场的环境保护要求。本项目母液处理车间产生渣头渣357.5t/a，全部外卖。矿山不设永久渣头渣场，渣头渣装袋堆存在母液处理车间内临时渣头渣仓库，及时外卖。24

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本在矿山生产区、生活区设置适量的垃圾筒，收集生活垃圾，定期送当地环卫部门指定的垃圾处置场进行妥善处置。3.2.5生态恢复措施施工期要求对表土进行保护；加强管理，禁止随意砍伐原地浸矿采场林木；表土堆存场、临时弃土场等废弃地形成后及时覆土复垦。运营期要求原地浸矿采场开采结束，及时开展土地复垦工作，实现边开采边复垦。服务期满后要求及时开展剩余原地浸矿采场，废弃母液处理车间的生态恢复工作；做好生态恢复的管护工作。原地浸矿采场复垦时间依据矿块开采时序顺延两年，即第1年开采矿块在第3年完成生态恢复；母液处理车间在服务期满后第五年开展生态恢复。原地浸矿采场原则以自然恢复为主，根据情况补种灌木。母液处理车间、尾水处理车间、表土堆存场、临时弃土场复垦为林地。3.2.6地下水防控措施清污分流措施，在原地浸矿采场内设避水沟，周围设置雨水和山泉排水沟，将雨水和山泉水与矿块渗滤液分别收集，渗滤液收集后送车间处理。母液处理车间采取清污分流措施，防止清水进入池内。清水清洗措施，在浸矿结束后，进行清水清洗，然后利用原地浸矿采场的集液系统进行尾水收集，将收集的尾水全部回用到母液处理车间，经处理后，用硫酸回收尾水中氨氮，作为下一采场浸矿剂配液用，氨氮达标的低浓度废水作为清洗用水加以利用。清水清洗的时间约为浸矿结束后1年的时间。防渗措施，原地浸矿采场避水沟、排水沟参照《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004），采用水泥土防渗，收液巷道、收液孔等所有巷道底板均采用防渗水泥浆进行防渗漏处理。原地浸矿采场高位浸矿液池、集液沟、收液池、中转池，母液处理车间母液收集池、除杂池、沉淀池、配药池、回收及调节池、浸矿液配液池、事故池等储存设施用HDPE防渗膜进行防渗处理。厂区道路、办公区、生活区、输电变电区等采取原土夯实或普通水泥防渗。地下水污染截获防控措施，在采区矿块下游沟谷处设一级地下水截获，用于截获运营期和退役期受到污染的地下水。二级地下水污染防控措施的截获点根据小流域汇水方向进行布设，主要用于防止本项目矿区内的超标地下水可能流向矿界下游。地下水监控措施。地下水监测点分为A、B、C、D三类。A类监测点为基25

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本于采区的水质监测点，与一级地下水污染防控措施布置相对应。B类监测点为基于流域控制和废弃矿山的水质监测点，与一级地下水污染防控措布设相对应。C类为补充的水质监测点，主要用于背景值，D类监测点用于监测矿区周边居民水井。村民饮用水供水保障措施。在矿山基建期，由矿山出资并负责将自来水送至矿山开采可能受影响的龙头、上寨迳、茶坑等村庄，解决居民饮用水问题，确保村民的饮用水安全。3.2.7事故风险防控措施为防止事故性排放污染地表水体，矿山应制定风险应急预案以应对事故性泄漏。对事故性泄露风险建立三级防控体系，即一级防控为车间级、二级防控为矿区级、三级防控为流域级。一级防控为车间级，主要防控措施为防止母液处理车间发生事故性排放，除杂池和沉淀池采用多池交替使用方案，始终保持1个除杂池和1个沉淀池放空状态，作为应急事故池。在除杂池和沉淀池沉淀渣清除时，及时检查防渗膜的完好性，发现渗漏，及时处理。收液池地表设排水沟，及时将池体外的汇水排出。池体四周高出地面半米以上，防止雨水进入其中。二级防控为矿区级，主要防控措施为在母液处理车间山脚低凹处设1个事故池，母液处理车间坡脚内侧设事故排放集液沟，沟底防渗，将事故排放的母液及时收集进事故池，事故池容积不小于200m3。原地浸矿采场地下水流向下游低洼处按矿区设一定数量事故池，原则每个原地浸矿采场设1个，池容积不小于100m3。母液输送管线每隔一定距离，设置止回阀，在母液管线沿线每隔一定距离，在低洼处设置事故池，及时将事故池母液抽至母液处理车间利用，事故池容积不小于50m3。三级防控为流域级。评价提出在足洞矿区周边设13个地表水长期监测断面，岭北矿区设17个地表水长期监测断面，位置同现状监测断面，对地表水进行长

期监测，当渥江、濂江、龙迳河出矿区地表水监测断面水质指标值比入矿区监测断面水质指标值增加时，矿山立即停产，及时上报，及时排查，及时处理，采取措施，消除对地表水的影响。26

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本必须加强管理，采取措施防止事故性排放污染物进入地表水体。建设单位应编制环境安全应急预案，应对项目可能产生的各类突发性环境污染事件以及生态破坏事故。3.2.8“以新带老”环保措施根据明确责任主体；整体考虑、统一规划；综合整治、重点明确，先易后难、试验先行，借鉴现有生态恢复工作经验的原则，评价提出按小流域综合治理思想进行堆浸（池浸）废弃地生态恢复和原地浸矿采空区尾水收集利用处理。整合项目（一期）共设11个小流域生态环境综合治理区，其中龙南设7个小流域生态环境综合治理区，定南设4个小流域生态环境综合治理区。11个小流域生态环境综合治理区分别为龙南关西流域生态环境综合治理区、临塘流域生态环境综合治理区、乡际联流域生态环境综合治理区、共大东流域生态环境综合治理区、共大西流域生态环境综合治理区、里仁流域生态环境综合治理区、龙江流域生态环境综合治理区，定南的龙头流域生态环境综合治理区、迳脑流域生态环境综合治理区、月子东片生态环境综合治理区、月子西片生态环境综合治理区。堆浸（池浸）废弃地生态恢复措施，尾砂淤积区下游设挡砂坝、坝下设截渗池、上游设拦水坝、两侧设混凝土（浆砌石）排洪沟、中间设排水沟、恢复植被；山坡堆浸（池浸）废弃地削坡开级、坡脚设挡土墙、土地平整、清污分流、混凝土（浆砌石）排洪沟，边坡植被采用草毯等技术恢复植被、平台植树。原地浸矿采空区生态恢复措施主要为注液孔封闭，恢复植被。废弃母液车间除保留少量水池用作生态恢复灌溉水池外，均进行平整，恢复植被。原地浸矿采空区尾水收集利用处理措施，采取清污分流、设尾水收集沟、收集井，收集沟HDPE膜防渗，尾水收集后回收微量稀土、尾水处理达标排放，按采空区面积及小流域相对集中原则，共设9个尾水收集利用处理站，其中龙南7个，定南2个。按照分流域治理、分流域验收，分阶段实施、分阶段验收的思路原则进行现有工程环境治理。堆（池）浸废弃地较原地浸矿恢复难度大，各小流域其废弃地的恢复时序根据生态恢复难度与恢复面积来确定，生态恢复时间为1～4年不等；原地浸矿废弃地在第1年完成生态恢复工作。整合项目（一期）“以新带老”措施验收分2次进行，第1次验收时间为投产“三同时”验收一起验收，第2次验收时间为投产运行2年的后评价时进行验收。第1次验收的恢复治理面积27

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本2189.63hm2，验收对象主要为龙南足洞矿区中里仁小流域、临塘小流域、关西小流域和共大东小流域，定南岭北矿区迳脑河流域、龙头河流域，共六个小流域；第2次验收的恢复治理面积1075.57hm2，验收对象主要为龙南足洞矿区的龙江小流域、共大西小流域、乡际联小流域，定南岭北矿区的月子河西流域、月子河东流域，共5个小流域。通过整治实现历史遗留废弃地的土地复垦率达到95%，林草覆盖率达到85%。4公众参与4.1环境信息公开4.1.1第一次环境信息公开（1）信息公开的时间2012年12月5日开始，2012年12月25日截止，共公示20天。（2）公示方式采取网站、报纸和张贴告示的公示方式进行公示。在龙南县政府、定南县政府公众信息网站上公示，在龙南报、定南通讯当地报纸公示，在东江、岭北镇等村镇张贴布告。第一次环境公示情况见图9～图11。（3）公示内容建设项目名称及工程概要、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式、公示起止时间。（4）公示期间反馈意见及处理第一次信息公告期间，未收到公众反馈意见。4.1.2第二次环境信息公开（1）信息公开的时间2013年3月19日开始，2013年4月8日截止，共公示20天。（2）公示方式采取网站、报纸和张贴告示的公示方式进行公示。在龙南县政府、定南县政府公众信息网站上公示，在龙南报、定南通讯当地报纸公示，在东江、岭北镇等村镇张贴布告。第二次环境公示情况见图12～图14。28

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南县县政府网站公示29

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（二）定南县县政府网站公示图9第一次环评信息公开网上公示30

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南报纸公示31

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（二）定南报纸公示图10第一次环评信息公开报纸公示情况32

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南县环评公示张贴（二）定南县环评公示张贴图11第一次环评信息公开张贴告示情况33

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本34

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本35

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南县环评公示网上公示36

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本37

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本38

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（二）定南县环评公示网上公示图12第二次环评信息公开网上公示39

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南县报纸公示（二）定南县报纸公示图13第二次环评信息公开报纸公示情况40

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（一）龙南县村庄张贴告示（二）定南县村庄张贴告示图14第二次环评信息公开村庄张贴告示41

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本（3）公示内容①建设项目情况简述；②建设项目对环境可能造成影响的概述；③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥征求公众意见的范围和主要事项；⑦征求公众意见的具体形式；⑧公众提出意见的起止时间。⑨建设项目环评简本。（4）公示期间反馈意见及处理第二次信息公告期间，未收到公众反馈意见。4.2征求公众意见的范围、次数、形式本次公众参与分为个人问卷调查、社会团体问卷调查和公众参与座谈会三种方式进行公众参与调查。本次问卷调查活动，对搬迁住户采取了逐户调查，对周边受影响的住户进行了抽查。公众意见调查表由赣州稀土矿业负责组织发放和回收，赣州市环境科学研究所和北京矿冶研究总院协助。赣州稀土矿业先进行调查表的核实，赣州市环境科学研究所负责录入调查表相关信息，并进行回访核实，北京矿冶研究总院进行抽查回访核实。4.2.1个人问卷调查4.2.1.1个人问卷调查范围本次问卷调查活动，对搬迁住户采取了逐户调查，对周边受影响的住户进行了抽查，问卷调查时间为2013年4月28日开始进行。公众参与简本现场发放见图15。图15公众参与简本现场发放42

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本4.2.1.2调查情况主要是赣州稀土矿山整合项目周围居住和工作的公众和搬迁居民，包括不同年龄、职业和文化程度的人群，主要为村民。随机调查发放调查问卷1560份，实际收回有效问卷1513份，回收率96.99%。4.2.2社会团体问卷调查分析在环境影响报告书的编制过程中，建设单位向与本项目相关单位及可能受到影响的社会团体发放了调查问卷，其中包括定南县政府、龙南县政府、定南县国土资源局、龙南县国土资源局、定南县环保局、龙南县环保局、定南县水利局、龙南县水利局、定南县矿管局、龙南县矿管局、定南县林业局、龙南县林业局、定南县农粮局、龙南县农粮局、各镇人民政府、村委会等。4.2.3公众参与座谈会2013年4月8日，由赣州稀土矿业在龙南县福平酒店四楼会议室主持召开了《赣州稀土矿业矿山整合项目（一期）环境影响评价公众参与龙南县座谈会》。县政府、县环保局、县矿管局、县稀土局、县国土局、县林业局、县农业局、县水利局、相关镇（乡）村干部及代表、建设单位、环评单位等参加了座谈会。通过座谈会的形式，建设单位与本项目相关的单位和可能受到影响的群众进行了座谈，从各方面进行了解和听取建议。龙南公众参与座谈会现场照片见16。图16龙南座谈会现场照片2013年4月9日，由赣州稀土矿业在定南县岭北镇镇政府会议室主持召开了《赣州稀土矿业矿山整合项目（一期）环境影响评价公众参与定南县座谈会》。县政府、县环保局、县矿管局、县稀土办、县国土局、县林业局、县农业局、县水利局、相关镇（乡）村干部及代表、建设单位、环评单位参加了座谈会。通过座谈会的形式，建设单位与本项目相关的单位和可能受到影43

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本响的群众进行了座谈，从各方面进行了解和听取建议。定南公众参与座谈会现场照片见17。图17定南座谈会现场照片4.3公众意见公众意见调查表由赣州稀土矿业负责组织发放和回收，并进行核实，赣州市环境科学研究所负责录入调查表相关信息，并进行回访核实，北京矿冶研究总院进行抽查回访核实。4.3.1个人公众参与4.3.1.1调查内容根据本建设项目的特点，调查内容共分六大部分：（1）公众对项目地区环境现状的看法；（2）公众对项目建设给社会经济发展带来影响的看法；（3）关于对本工程项目的环境质量影响程度态度（4）公众对建设项目支持与否的态度；（5）公众对厂址选择的态度；（6）征询对项目建设的其它意见和建议。4.3.1.2调查对象基本情况（1）调查情况本次调查中男性占78.85%，女性占21.15%。调查对象统计结果显示，调查样本的性别、年龄、文化程度和职业结构分布较合理，具有较好的代表性。公众参与人员统计情况见表3。44

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本表3公众参与人员统计情况表名称总份数性别男女数例%10078.85%21.15%名称年龄15-2020-3030-4040-5050-60≥60数量1125254450416438比例%0.7316.6535.9633.3110.842.51名称文化程度本科及以上大专高中初中小学文盲数量58113313943842比例%3.837.4720.6962.335.550.13名称职业机关干部技术人员企事业职工销售人员服务人员工人数量8825408831比例%5.821.652.640.530.532.05名称个体经营者农民医务人员教师学生军人数量62110071210比例%4.1072.700.460.790.070.00名称离退休人员待业人员其他数量717107比例%0.461.137.07名称社会职务人大代表政协委员民主党派人士数量21296比例1.390.136.354.3.1.3调查结果统计及分析（1）关于对建设项目概况及其环境问题的认识共分3个问题，统计结果显示：绝大多数被调查者对项目在当地建设有一定程度的了解，并认为项目所在地目前存在的主要环境问题是生态环境影响。（2）关于对本建设项目协调经济、社会、环境同步发展的认识共分5个问题，统计结果显示：大多数被调查者关心本项目建设带来的环境影响问题，绝大多数被调查者认为本工程建设对环境有中轻度污染，周边住户可能受到的影响集中为生态、噪声、水污染等环境影响，其中，被调查者集中认为本工程建设对本地区的最大不利为水污染。绝大多数被调查者认为工程建设有利于本地区的经济发展。（3）关于对本工程项目的环境质量影响程度态度共分8个问题，结果表明大多数人认可本工程项目的环境质量影响程度。（4）关于对本工程项目的态度及厂址态度其分4个问题，结果表明大多数人均同意本项目。45

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本该项目的建设的必要性：有88.24%的被调查者认为有必要进行该项目的建设，有0.33%的被调查者认为没有必要建设该项目，有11.43%的被调查者认为该项目的建设无所谓。对本工程建设厂址方案的态度：有97.95%被调查者支持本工程建设厂址方案；1.85%被调查者持不关心态度；不支持的比例为0.20%。对周围部分居民搬迁方案的态度：54.07%的被调查者表示同意，37.01%的被调查者表示基本同意，8.92%的被调查者表示无所谓，不支持的比例为0%。对本项目建设的观点：有97.88%被调查者对本项目建设持理解并支持态度，2.05%被调查者对本项目持不关心态度；不支持的比例为0.07%。4.3.2社会团体公众参与44个社会团体单位都同意工程建设厂址方案；都对项目建设理解并支持；43个社会团体单位均认为本项目建设必要，1个社会团队单位认为无所谓。4.3.3公众参与座谈会4.3.3.1龙南县公众参与座谈会主要意见龙南县公众参与座谈会主要围绕赣州稀土矿山整合项目（一期）现有工程和扩建工程的环境问题和环保措施进行讨论，认真听取项目相关方的意见和建议。主要内容如下：（1）赣州稀土矿业李群副总经理介绍本次整合项目及环评进展相关情况等。（2）县政府提出矿山整合工作非常必要，对解决历史遗留问题作用重大，对稀土产业的发展意义深远。（3）龙南县环保局、水利局等提出认真执行环保标准；水源地不能进行稀土采矿活动，必须保证村民和县城居民饮用水水源。要求公司实施好设计方案，同以前开采模式相比，使得环保工作上一个新的台阶。（4）龙南分公司认为搞标准化的试点，转型开采，开采必须有标准化设计，不能像以前无序的开采方式。（5）各村村委、书记及村民代表认为稀土开采应有序进行，加强尾砂坝建设，防止水土流失，开采结束后回填；解决好居民饮用水问题。通过公众参与座谈会，龙南县政府、环保局等局委、各村委会和居民代表对赣州稀土矿山整合项目（一期）工程建设都十分支持，认为该项目比以往的生产更注重环保并且能带动当地经济的发展。46

赣州稀土矿山整合项目（一期）环境影响评价报告书简本4.3.3.2定南县公众参与座谈会主要意见定南县公众参与座谈会主要内容为以下5点。（1）赣州稀土矿业李群副总经理介绍本次整合项目及环评进展相关情况等。（2）县环保局表示环保部分对本次环评工作各项程序较了解，对稀土开采中的环保问题进行了简单介绍。环保部门知道本次环评工作的必要性和重要性，会积极配合项目进展。（3）国土局、林业局等提出处理好环评工作中土地复垦方案、水治理方案工作；稀土开采应注意保护生态环境，处理好公益林调整问题。（4）镇政府提出环评工作需执行到位，不能走形式主义；水源地不能进行稀土开采，保证村民饮用水；加强水土流失治理；防止地下水污染；表示镇政府会支持环评工作顺利开展，支持稀土矿复产。（5）各村村委、书记及村民代表认为稀土开采应注意林木保护，防治水土流失；解决好历史遗留问题和农作物减产问题；解决农业灌溉用水及饮用水问题；通过公众参与座谈会，定南县政府、环保局等局委、各村委会和居民代表对赣州稀土矿山整合项目（一期）工程建设都十分支持。4.3.4公众参与意见采纳情况4.3.4.1公众问卷调查回访根据