四川某县教师进修学校新校区项目可行性研究报告

XX县教师进修学校新校区项目建议书XX县教师进修学校新校区项目建议书第第页共53页项目实施进度图二、项目招标方案（一） 招标范围项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重要材料的采购全部采用公开招标、重要设备的采购部分招标。（二） 招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，施工企业应具有二级以上资质，监理企业应具有乙级以上资质。（三） 投标、开标、评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、 项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、 在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3、 开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。（四）评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、 评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从专家库中随机抽取。 评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。2、 评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（五）招标方式1、 项目将采用公开招标方式。2、 在省市指定媒介发布招标公告在相关网站公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等的招标公告。3、 投标人资格：（1） 投标人必须具有独立法人资格；（2） 具有工程建设管理资质和业绩；（3） 项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。4、 通过正式的招投标程序，分别进行资格预审-投标邀请-招标文件-现场踏勘-标前预备会-正式开标-综合评标等， 确定中标单位。5、 招标文件发售之日5日前，上报发改部门和招投标站备案，确定中标人之日起15日内即向发改部门和招投标站提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报计委备案。（六）项目招标事项核准表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计全部招标委托招标公开招标建筑工程安装工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标设备全部招标委托招标公开招标重要材料全部招标委托招标公开招标三、工程施工保障措施（一） 强化执行阶段的监管工作1、 业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。2、 充分利用法律法规界定各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。对资金使用等环节实施全过程有效监控，促进项目顺利运作。3、 招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。（二） 加强建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主或授权行使项目建设的公司，应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。1、 编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、 采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同。3、 采用公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。4、 审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。5、 检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。6、 检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。7、 作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资。8、 根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。9、 组织竣工验收。10、 组织工程审计。11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。（三）加强项目投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。 项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。（四） 加强质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：1、 审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2、 组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、 对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、 质量事故的报告和处置；5、 督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、 督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7、 督促、检查工程材料是否符合要求。（五） 加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。（六） 加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额，技术面、施工周期，使用的人力物力等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款， 并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。（七） 加强协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫的情况下尤为突出。因此，必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。（八） 加强安全建设管理本项目工程内容涉及学校此类公共场所工程施工，施工安全管理的好坏将直接产生一定社会影响。首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。 必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。（九） 资金管理项目建设资金应按要求开设专用资金账户，专款专用。项目按照国家规定制定规范，严格执行项目财务、会计和报账管理制度，检查监督项目资金的使用情况。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。第八章项目技术装备方案一、 办学规模依据XX县教师培训、成人电教发展规模和现有学校的情况而进行规划。原教师进修校和成都电大分校的合署办公，学校规模需扩充,新学校的办学规模预计将达到300人。二、 技术装备情况按照设计的功能用房类型、规模，预计将有如下技术装备需求：（一） 图书室阅览室设座：20座（阅览桌8张，凳子30根），每座2平米。图书册数：10000册，书架10架。书柜4个、期刊架3个、报架2个、目录柜1个。（二） 微机室（60座）：2个（三） 闭路电视：设置点位11个（含TV、DVD）。（四） 课堂演示系统：收录机27个，视频展台10个。第九章项目投资估算及资金筹措一、 投资估算依据（一） 《全国市政工程投资指标》上、中、下册；（二） 《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2004年）；（三） 《四川省市政工程间接费用定额》；（四） 项目建设业主及成都木原建筑设计院有限公司提交的四川省XX县教师进修学校方案设计及相关说明测算；（五） 有关各项费用标准的文件；二、 投资估算（一）投资估算方法1、 建安工程、基础设施建设工程估算采用投资指标估算法，结合近似工程经验估算。投资指标是参照成都地区同类建筑按 2004年《四川省建设工程工程量清单计价定额》。并参照当前成都建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。建筑、安装工程施工队伍按二级企业标准。2、 前期工程参照相关标准采用比例插值法估算，省内无参考文件的参照外省相关文件。3、 相关规费及其他费用按照建安工程费用采用比例法估算确定。相应比例按照《四川省市政工程间接费用定额》及各项费用标准的有关公布文件估算确定。4、 装备购置的费用按照生均1000元估算确定。（二） 估算范围范围包括：前期工程费、基础设施建设费、建安工程费、各种规费、管理费用、其他费用、不可预见费、技术装备费等。（三） 投资估算建设投资由以下4项构成：1、 工程费用551.37万元；2、 工程建设其它费用106.15万元；3、 不可预见费用11.03万元；4、 技术设备初次购置费用30万元。项目总投资估算为668.54万元。以下为项目投资估算表：序号项目和费用名称投资额技术经济指标（万元）单位工程量单价备注-一-工程费用551.371土建与基础工程437.77m2436910021.1基础工程18.35m24369421.2土建工程419.42m243699602装修部分45.87m243691053安装工程67.7243691553.1给排水工程10.92m24369253.2强电工程32.77m24369753.3弱电工程24.03m2436955-二二工程建设其它费用106.151建设单位管理费8.27工程费用的1.5%2开办费8.27工程费用的1.5%3勘察设计费22.74按计价格[2002]10号比例插值法估算4标底编制费1.38工程费用的0.25%5施工图预算编制费4.41工程费用的0.8%

6合同预算审查费1.36设计费的6%7招投标代理费用6.55按《招标代理服务收费管理暂行办法》差额累计定率累进法计算8咨询及其他费用2.76工程费用的0.5%9工程质量监督费1.38工程费用的0.25%10工程建设监理费17.89按发改价格[2007]670号插值法计算11竣工图费1.14设计费的5%12办公及设备购置费30.00三预备费（不可预见费）11.03工程费用的2%总投资668.54三、资金筹措该项目预计总投资668.54万元。本项目属于拆迁还建项目，资金来源有两部分，即地面附着物拆迁补偿金额544.6万元，与申请相关财政资金123.94万元。其中地面附着物拆迁补偿金额，占比81.46%;申请相关财政资金，占比18.54%。第十章项目环境影响评价一、 环境现状根据同地域类似工程提供的环境评价报告，可反映本项目建设地环境现状如下：（一） 空气环境质量状况项目建设地环境空气质量良好，S02、NO、TSP均满足《环境空气质量标准（GB3095-1996）》中二级质量标准要求（二） 地表水环境质量状况项目所在区域地表水为岷江水系。附近河流评价水质均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域标准要求。（三） 声学环境质量状况项目所在区域内声学环境良好，各监测点昼、夜均不超标。二、 环境影响预测与评价（一） 项目建设对环境的正面影响1、 显著改善区域的建筑群局面；2、 建筑所在地及周边绿化得到改善，项目建成后空气质量提高；3、 显著改善区域教育服务局面，提高区域教育水平，提高所在地域知名度。（二） 项目建设对环境的负面影响项目在建设期间对环境的负面影响是暂时的、 局部的，随着项目建设的完成，对环境的影响也将消失，主要有：1、 施工期噪声对环境的影响；2、 施工期粉尘对空气环境质量的影响；3、 施工期对交通环境的影响。项目建成后主要的污染有：1、 生活污水、生活垃圾；2、 食堂油烟；3、 教学排放物的轻微污染；4、 噪音污染。二、环保措施建议（一） 项目施工期1、 坚持文明施工，保证按照规章制度实施工程。2、 采取有效措施减少粉尘污染，主要是：工地主要车道铺垫一定的厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润，尽量做到挖填平衡，规划好土石堆放场地，取土迹地要有妥善措施，防止水土流失。3、 采取有效措施减少噪音污染，主要是：适当筑高施工围墙，施工地采用噪音隔离设备，视周围情况合理安排作业时间。（二） 项目运行期1、 购置污染物处理装置，固、水、气污染物均需达到国家相应排放标准后才允许排放。2、 对设备噪音的控制主要采取隔离或加装消声减噪的材料；对生活噪音的控制主要从校园设计入手，如后退红线若干米设置校园围墙等，保障学校生活噪音不扰民。3、完善环境监测制度。拟达到的排放标准1、 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准2、 《污水综合排放标准》(GB8975-1996)一级标准。第^一章项目社会效益分析百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。在人才竞争导致教育竞争异常激烈的今天，建设高素质的教师队伍是教育乃至国家发展的战略要求。《中国教育改革发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计。” 提升教师整体素质，开发师资教育资源，促进教师专业化成长，必将成为当前教育工作的一项重要内容，而县级教师进修学校的发展对于加快本地区师资队伍的建设和发展，推进XX县教育整体发展和新课程改革，具有十分重要的理论意义和实践意义，同时也为当前形势下，成人电大教育、社区教育学院的生存和发展提供必要的基础和保证。XX县教师进修学校原址在城市建设新规划中已拆除，无法正常承载教学工作，因此提出本项目的实施。本项目的建设及投入运营，将产生如下社会效益：（一）有利于改善XX县教师继续教育培训、成人教育的办学环境。原教师进修学校已拆除，学校目前租用 398厂办学，另外随着办学规模不断增加，学校基础条件与办学规模的矛盾日益明显。使得