防范化解露天矿山安全生产风险

防范化解露天矿山安全生产风险引言1开采安全基础知识2安全风险及防控3重大隐患判定4目录CONTENTS1引言露天矿山开采概述露天矿场组成露天矿开采境界露天矿开拓与爆破露天开采是人类使用矿物最早出现的开采方式，最初是开采矿床的露头和浅部矿石。19

世纪末使用动力挖掘机以来，露天开采技术迅速发展，露天矿的规模越来越大。露天开采是一个移走矿体上的覆盖物，得到所需矿物的过程，从敞露地表的采矿场采出有用矿物的过程。露天开采作业主要包括穿孔、爆破、采装、运输和排土等流程。按作业的连续性，可分为间断式、连续式和半连续式。露天与地下开采相比，优点是资源利用充分、回采率高、贫化率低，适于用大型机械施工，建矿快，产量大，劳动生产率高，成本低，劳动条件好，生产安全。露天开采主要缺点是受气候条件影响很大，剥离量大，要占用较大的堆放场地。露天矿山定义及分类露天矿分类：依据露天矿开采境界封闭圈，可分为山坡露天矿和凹陷露天矿。山坡露天矿最低开采水平位于露天矿开采境界封闭圈以上；凹陷露天矿最低开采水平位于露天矿开采境界封闭圈以下。山坡露天矿凹陷露天矿露天矿山生产作业生产技术要素生产经济要素生产工艺要素露天矿山生产作业包括三大要素：生产技术要素、经济要素及工艺要素。生产技术要素包括：开采台阶、运输平台、安全平台、清扫平台、工作平盘等；生产经济要素包括：平均剥采比、生产剥采比、分层剥采比、境界剥采比等；生产工艺要素包括：穿孔、爆破、采装与运输、排土等。露天矿山生产作业概况1.1

生产技术要素台阶：进行独立采剥作业的单元体工作平盘：指工作台阶上的平盘。用以安置设备进行穿爆、采装、运输的工作场地工作帮坡面：通过工作帮最上一个台阶坡底线与最下一个台阶的坡底线所作的假想斜面工作帮坡角：工作帮坡面与水平的夹角最终边坡角：最终边帮坡面与水平面的夹角HHmin运输平台安全平台工作平盘清扫平台最终边坡角最终边坡角工作帮坡角开采深度1.1

生产技术要素HHmin运输平台安全平台工作平盘清扫平台最终边坡角最终边坡角工作帮坡角开采深度最终采深：上部最终境界线所在水平与下部最终境界线所在水平之间的垂直距离运输平台：作为工作台阶与出入沟之间的运输联系的通道安全平台：用作缓冲和阻截滑落的岩石，保证最终边帮的稳定性和下部水平的工作安全清扫平台：用作阻截滑落的岩石，并用清扫设备进行清扫，同时起到安全平台的作用1.1

生产技术要素露天矿山开采时，通常把矿岩划分成一定厚度的水平分层，用独立的采掘、运输设备自上而下逐层开采，上下分层间保持一定的超前关系，从而形成阶梯状。每个阶梯就是一个台阶。台阶上部平盘—指台阶上部水平面台阶下部平盘—指台阶下部水平面台阶坡面—指台阶的倾斜面台阶高度—指台阶上、下平盘间的垂直距离台阶坡顶线—指台阶坡面与上部平盘的交线台阶坡底线—指台阶坡面与下部平盘的交线台阶坡面角—指台阶坡面与下部平盘的夹角台阶构成因素1.2

生产经济要素露天开采境界是由露天矿的底平面和坡面限定的可采空间的边际面。露天矿某一开采期限和开采终了的预设边际面分别称为分期开采境界和最终开采境界。在露天矿开采设计中要求合理地确定露天矿开采的最终界线，其中，剥采比是确定最终界线的重要依据。常用的剥采比：每采出一吨矿石所需剥离的岩石量。平均剥采比：露天矿开采境界内总的需剥离岩石量与可采总矿石量之比生产剥采比：露天矿某一生产时期内所剥离的岩石量与所采的矿石量之比分层剥采比：露天矿开采境界内某一水平分层内的剥离岩石量与矿石量之比境界剥采比：露天矿开采深度由某一水平延深至下一水平时，增加的岩石量与增加的矿石量之比1.3

生产工艺要素穿孔爆破铲装与运输排岩为确保露天采场生产安全、持续、稳定，掘沟、剥离和采矿在时间、空间都必须保持适当的超前关系，必须遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。掘沟、剥离和采矿工作均由以下工艺来实现。穿孔作业：主要应用设备：牙轮钻机、潜孔钻机和凿岩台车。牙轮钻机潜孔钻机凿岩台车1.3

生产工艺要素爆破作业：目前，露天矿山广泛使用中深孔微差爆破。主要爆破参数底盘抵抗线：钻孔中心至台阶坡底线的水平距离超深：炮孔超过台阶高度的那段深度其它参数：孔径、孔距、排距、装药长度、填塞长度等1.3

生产工艺要素铲装作业：主要设备：挖掘机、索斗铲、液压铲和轮胎式前装机。挖掘机索斗铲轮胎式前装机1.3

生产工艺要素运输作业：主要方式：汽车运输、铁路运输、胶带运输、斜坡箕斗提升运输及联合运输方式。铁路运输汽车运输胶带运输1.3

生产工艺要素斜坡箕斗提升运输排岩作业：主要方式：公路运输排岩、铁路运输排岩、胶带运输排岩。1.3

生产工艺要素公路运输铁路运输胶带运输1.4

露天矿山开采展望露天矿山占地面积大，对环境有一定的破坏，但是具有生产规模大、劳动效率高、生产成本低、生产安全、作业空间不受限制的优点。随着自动化、信息化的发展，矿车无人驾驶、远程设备遥控技术的进步，未来可通过计算机系统来控制、监测、调度矿山设备的生产作业。露天矿山生产工艺设备连续化，远程自动化的实现，未来可在地理位置偏僻、恶劣的环境下通过大大减少现场工作人员，实现少人甚至无人采矿作业是大有前途的。2露天矿开采安全基础知识边坡角是影响边坡安全的重要因素，其大小关系着采矿作业的安全。最终边坡角是非工作帮坡面与水平面间的夹角；工作帮坡角是连接工作帮最上台阶和最下台阶坡底线的假想斜面与水平面的夹角。一般为8～12°，不超过15～18°，陡帮开采可依设计适当加大。安全平台宽度≈台阶高度的1/3。阻挡和容纳边坡上掉落的岩石，调节缓和边坡角，保证边帮稳定和下部各水平作业安全。清扫平台 宽度一般≥6m，便于清理设备作业，每隔3～4个台阶设置一个，其宽度由清扫设备规格决定。运输平台 宽度由运输设备类型、运输方式和线路数目决定。2.1

露天采场安全技术要素美国宾汉堪阳铜矿首钢矿业公司水厂铁矿底盘抵抗线（垂直钻孔）：炮孔中心到坡底线的最短距离孔距：同列炮孔中心相临炮孔间的距离排距：采用两排以上的多排孔爆破时，两排孔之间的距离超深：炮孔超过台阶高度的那段深度填塞：按照设计要求把不装药的余高部分填满预裂爆破：沿边坡界限钻凿一排较密的平行钻孔，每孔装入少量炸药，在采掘带未爆破前先行起爆2.2

穿孔爆破工艺参数露天采场，特别是凹陷露天采场本身就相当于一口大井，从客观上它具有了汇集大气降水、地表径流和地下涌水的条件。因此，在露天矿的整个生产期间，甚至基建期间都要采取有效的防、排水措施，使水位降低到露天采场允许的水位以下。露天坑所在区域有河流经过，或附近的河流可能会影响到露天坑的生产时，需要对地表的河流进行改道；矿山应按设计要求建立排水系统；在露天开采境界外或边坡上设置截、排水沟。2.3

防排水安全技术要素双重电源：两个不同电源的供电，不能是同一变电所供的两回线路。除此以外对一级负荷还要求备有应急发电机等保安措施，在具体运行方式上，可以同时供电，互为备用，也可以是一用一备，保证两个电源不能同时破坏。一级负荷：对供电连续性要求最高的负荷。2.4

供、配电安全技术要素排土场指矿山采矿排弃物集中排放的场所。排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、有效容量和占地面积、废石滚落可能的最大距离及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数，均应在设计中明确规定；排土场的主要堆置要素应包括堆置高度、台阶高度、岩土自然安息角和最小平台宽度等；排土场应设拦挡设施，堆置高度大于120m的沟谷型排土场应在底部设置挡石坝，排土场应设置防洪设施，且不得污染地下水。2.5

排土场（废石场）安全技术要素安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成。使用安全标志的目的是提醒人们注意不安全的因素，防止事故的发生。矿山安全标志主要包括：禁止标志：禁止或制止人们的某种行为的标志警告标志：警告人们注意可能发生危险的标志指令标志：指示人们必须遵守某种规定的标志指导标志：提高人们安全生产意识和劳动卫生意识的标志2.6

安全标志使用安全标志牌的要求标志牌应设在与安全有关的醒目地方，并使大家看见后，有足够的时间来注意它所表示的内容。环境信息标志设在有关场所的入口处和醒目处；标志牌不应设在门、窗、架等可移动的物体上，以免这些物体位置移动后，看不见安全标志。标志牌前不得放置妨碍认读的障碍物；多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列；标志牌的固定方式分附着式、悬挂式和柱式三种。悬挂式和附着式的固定应稳固不倾斜，柱式的标志牌和支架应牢固地联接在一起；设计应在全矿区域内的所有生产地点设置符合要求的安全标志。2.6

安全标志3矿山安全风险及防控3

露天矿山安全风险及防控生产工艺露天采场露天矿山安全及风险防控露天边坡水害预防供配电排土场总平面设置要求：根据矿区地形地貌、自然条件、地质条件等方面考虑，选厂布置选择在地形坡度满足工艺流程要求，同时，布置在工程地质、水文地质条件较好的场地，满足选厂建设及生产的安全性。采矿、选矿工业场地均应布置在地势较高地带，汇水面积小，场内均应布置排水沟，能及时导出场地汇水，降低洪水的威胁。危险、危害性大的工业场地和设施位于危险、危害性小的工业场地和设施的下风向；工业场地应避免选址位于城镇和居住区的上风向；工业场地选址布置在城镇、居住区和水源地的下游或地势较低的地段（避免布置在窝风地带），选址与城镇、居住区、河流保持足够的安全距离。3.1

露天采场首钢矿业公司水厂铁矿智利丘基卡玛塔铜矿穿孔凿岩作业钻机稳车千斤顶中心至台阶坡顶线的最小距离台车1.0m牙轮钻、潜孔钻、钢绳冲击式钻机硬岩2.5m松软岩体3.5m钻机的中轴线与台阶坡顶线的夹角≥45°钻机靠近台阶边缘行走台车外侧突出部分至台阶坡顶线≥2m牙轮钻、潜孔钻和钢绳冲击式钻机外侧突出部分至台阶坡顶线≥3m3.1.1生产工艺应按计划规定的时间，将全部爆破器材运到现场从炸药运入现场开始，应划定装药警戒区，警戒区内禁止烟火，并不得携带火柴、打火机等火源爆破作业都应按设计药量装药并做好装药原始记录，包括装药基本情况、出现的问题及处理措施全部炮孔装药、充填完毕后，进行网络联线，确认无误后，报告爆破指挥长010203043.1.1生产工艺装药作业爆破作业期间，接触爆破材料的所有人员应关闭移动通信设备进行定时、定点爆破。爆破作业时，所有爆破危险区域的作业人员和设备都必须撤至到安全距离以外爆破作业遇到断层、节理裂隙发育等特殊地质条件时，应根据采场具体情况采用控制爆破技术对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行破碎，不得使用爆破方式进行二次破碎在爆破复杂环境地点爆破，应进行爆破专业专项设计，夜间、雷雨、大雾和大风

等恶劣天气采用微差爆破技术，或工业电流并严格控制最小抵环境影响下抗线、单段最大爆禁止爆破作破药量等参数，减业少爆破作业对周边环境的影响爆破作业爆破作业的一般规定3.1.1生产工艺爆破作业环节由公安部门专项负责：爆破器材运输、爆破警戒、爆破信号、爆后检查、盲炮处理3.1.1生产工艺采剥作业露天采场边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固的材料和岩石等，应予清除。露天矿开采应当采用台阶式开采，并坚持“自上而下、分台阶开采、采剥并举，剥离先行”原则。浅孔爆破：炮孔直径小于或等于50mm，深度小于或等于5m的爆破作业；深孔爆破：炮孔直径大于50mm，深度大于5m的爆破作业；露天采场各作业水平上、下台阶之间的超前距离，应在设计中明确规定。不应从下部不分台阶掏采。采剥工作面不应形成伞檐、空洞等。铲装作业《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)规定的采用爆破方式、机械铲装“生产台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的

1.5

倍”要求。铲装作业应尽可能使台阶保持平齐，工作平盘的工作面保证水平；两台以上的挖掘机在同一平台上作业时，设计挖掘机的间距不应小于50m。该间距大于最大挖掘半径的3倍；3.1.1生产工艺上、下台阶同时作业的挖掘机，应沿台阶走向错开一定的距离；当挖掘机作业时，发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，应立即停止作业，并将设备开到安全地带，并及时汇报；挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面及工作面附近，不应有人停留；装车时铲斗不应压碰汽车车帮，铲斗卸矿高度应不超过0.5m，以免震伤司机，砸坏车辆；3.1.1生产工艺在向汽车装岩时，禁止吊物（铲斗）从车辆驾驶室上方通过。车厢内不得有人，汽车司机不得停留在司机室踏板上或有落石危险的地方；挖掘机在装载作业时，其他作业人员要增强安全防范意识，禁止人员在其装卸半径范围内停留或通过，防止发生意外。3.1.1生产工艺3.1.1生产工艺运输作业露天矿山运输方式包括：汽车运输、胶带运输、铁路运输、架空索道运输、斜坡卷扬运输，根据目前露天矿的发展，主要介绍汽车运输和胶带运输方式。汽车运输胶带运输3.1.1生产工艺序号线路作用1生产干线为采矿场各开采台阶通往卸矿点或废石场的共用道路2生产支线为开采台阶或废石场与生产干线相连接的道路；或一个开采台阶直接到卸矿点或废石场的道路3联络线为经常行驶露天矿生产所用自卸汽车的其它道路4辅助线为通往矿区范围内的附属厂

(车间）和各种辅助设施行驶各类汽车的道路露天矿山道路等级划分等级作用一级汽车的小时单向交通量在85辆以上的生产干线二级汽车的小时单向交通量在85~25辆的生产干线、支线；三级汽车的小时单向交通量在25辆以下的生产干线、支线和联络线、辅助线。1.汽车运输(1)

矿山道路划分露天矿山道路类型露天矿山道路路面宽度宜按下表规定采用。生产线(除单向环行者外)和联络线宜按双车道设计；联络线在条件困难时可按单车道设计；辅助线可根据需要按单车道或双车道设计。当单车道需要同时双向行车时，应在适当的间隔距离内设置错车道。露天矿山道路路面宽度3.1.1生产工艺单车宽类别一二三四五六七八计算车宽（m）2.32.53.03.54.05.06.07.0双车道路面宽（m）一级7.07.59.511.013.015.519.022.5二级6.57.09.010.512.015.518.021.5三级6.06.58.09.511.013.517.020.0车道路面宽度（m）一、二级4.04.55.06.07.08.510.512.0三级3.54.04.55.56.07.59.511.5注：①当实际车宽与计算车宽的差值大于15cm时，应按内插法，以0.50m为加宽量单位，调整路面的设计宽度；②辅助线的路面宽度，在工程艰巨或交通量较小的路段，可减少0.50m。道路最大纵坡不大于坡度10%(2)

汽车运输安全设置矿区的道路运输严格执行《金属非金属矿山安全规程》中道路运输的要求。双车道的道路宽度，保证会车安全。急弯、陡坡、危险地段设有警示标志；正常作业的条件下，同类车不应超车，前后车距应保持适当。在矿、岩卸载点应设有安全挡车设施；在视线不良路段，设置限速、注意避让等警示标志牌；卸矿平台应有足够的调车宽度。卸矿地点应设置牢固可靠的挡车设施，并设专人指挥。挡车设施的高度应不小于该卸矿点各种运输车辆最大轮胎直径的2/5；露天采场内设置人行通道，并有安全标志及照明。上下台阶之间人行通道应设置在道路路肩以外。3.1.1生产工艺3.1.1生产工艺胶带运输胶带运输安全设置：各装、卸料点，应设有与输送机联锁的空仓、满仓等保护装置，并设有声光信号；胶带输送机应设有防止胶带跑偏、撕裂、断带的装置，并有可靠的制动、胶带和卷筒清扫以及过速保护、过载保护、防大块冲击等装置；线路上应有信号、电气联锁和紧急停车装置；上行的输送机，应设防逆转装置。3.1.2露天边坡。、边坡破坏的类型坍塌：高陡边坡，边坡脚破坏；滑坡：边坡上的岩体沿滑动面向下滑移滑动面包括：地质构造弱面、遇水膨胀的软岩软岩夹层。边坡稳定的主要影响因素岩石的物理力学性质：强度、黏聚力、内摩擦角；地质构造：节理、裂隙、层理、断层、破碎带、软岩夹层、遇水膨胀软岩弱面；水文地质条件：地表水的渗入、地下水。滑坡多发生在雨季和解冻期；开采技术条件：边坡角、边坡形式、开采程序、推进工艺、爆破工艺；管理方面：超挖坡脚、边坡上堆置废石、建筑房屋。边坡破坏的主要原因采场参数不符合设计要求或设计参数不合理；采场施工顺序、施工工艺不合适；坡面角大于设计规定。边坡工程安全等级边坡工程设计安全系数荷载组合A荷载组合B荷载组合CⅠ1.25~1.201.23~1.181.20~1.15Ⅱ1.20~1.151.18~1.131.15~1.10Ⅲ1.15~1.101.13~1.0081.10~1.05露天矿边坡应按最终高度分为四级:(1)超高边坡：H大于500m；(2)

高边坡：H大于200m小于或等于500m；(3)

中边坡：H大于100m小于或等于200m；(4)

低边坡：H小于或等于100m。不同荷载组合下不同边坡的设计安全系数荷载组合A

为自重＋地下水；荷载组合B

为自重＋地下水＋爆破振动力；荷载组合C为自重＋地下水＋地震力。3.1.2露天边坡3.1.3水害预防露天采场的总出入沟、平硐口、排水口和工业场地应不受洪水威胁。采剥和排土作业，不应对深部开采或邻近矿山造成水害和其他潜在安全隐患。露天矿山应设置专用的防洪、排水设施。应该露天开采境界外或露天边坡上设置截水沟；在工作水平上也要设置水平排水沟；有边坡疏干排水要求的，一般采用水平放水孔或排水巷道进行疏干排水；凹陷露天采场底部应设置集中排水装置，按水泵能力分段排出露天境界之外。截洪沟安全防护装置电气设备可能被人触及的裸露带电部分，应设置保护罩或遮拦及警示标志。变压器接地情况向低压移动设备供电的变压器，其中性点宜采用非直接接地方式；向固定式设备供电的变压器，应采用中性点直接接地方式；与变压器中性点非直接接地电力网相连的高、低压电气设备，应设保护装置。(3)

架空供电线路开关设备在环形或半环形线路的出口和需联络处，应设分段开关；分支线与环行线应采用户外高压真空断路器；移动式高压电力设备的供电线设置具有单相接地保护开关。(4)

带电设备周边管理在带电的导线、设备、变压器、油开关附近不应有任何易燃易爆物品；电气设备可能被人触及的裸露带电部分设置保护罩及警示标志。3.1.4

供配电排土场等级划分根据《有色金属矿山排土场设计标准(GB50421-2018)第3.3.1条的规定，排土场等级分级应根据单个排土场总容积和堆置高度按照规定划分为四级。允许安全系数的确定根据《有色金属矿山排土场设计标准》

(GB50421-2018)第7.4.1条的规定，安全稳定性标准应根据排土场等级和计算工况确定。排土场等级分级等级单个排土场总容积

V（×104m3）堆置高度H（m）一V≥10000H≥150二2000≤V＜10000100≤H＜150三500≤V＜200050≤H＜100四V＜500H＜50注：排土场容积和堆置高度两者的等级差为一级时，采用高

标准；两者的等级差大于一级时，采用高标准降低一级使用。3.2

排土场(1)

自然工况条件下，排土场整体安全稳定性标准应符合相应的规定。计算安全系数不应小于下表标准。排土场等级安全标准一1.25～1.30二1.20～1.25三1.15～1.20四1.15(2)

排土场整体安全稳定性应校核降雨工况。降雨工况下，排土场整体安全稳定性标准可在本标准上表规定的基础上降低0.05，最低安全系数不得低于1.10。注：1.自然工况条件指重力、稳定地下水位、正常施工荷载的组合。2.排土场下游存在村庄、居民区、工业场地等设施时，相应区域排土场安全标准应取上限值。(3)地震基本烈度为

7

度及

7度以上地区的排土场，排土场整体安全稳定性应校核地震工况。地震工况下，排土场整体安全稳定性标准可在本标准上表规定的基础上降低0.05~0.10，但最低安全系数不得低于1.10

。根据《有色金属矿山排土场设计标准》(GB50421-2018)第7.4.2～7.4.4条的规定：排土场整体安全稳定性标准3.2

排土场在坡度大于

25°地基上顺坡排土、在软弱层厚度大于10cm地基上排土时，未采取安全措施，不能确保排土安全的；排土场出现大面积非均匀沉降、开裂，坡面鼓出或地基鼓起等滑动迹象的；排土场排土平台为顺坡的；汽车排土场未建安全车挡；山坡汇水面积大而未修排水沟或排水沟被严重堵塞的；经验算，余推力法安全系数小于1.0的。排土场地基条件不好，但平时对排土场的安全影响不大的；由于排土场段高高，而在台阶上出现较大沉降的；排土场排土平台未堆置成反坡的；经验算，余推力法安全系数大于1.0，小于设计规范值的；汽车排土场安全路堤达不到设计规范要求的。排土场基础较好或不良地基经过有效处理的；排土场各项参数符合设计要求，余推力法安全系数大于1.15

，生产正常的；(3)

排水沟及泥石流拦挡设施符合设计要求。排土场安全度分为危险、病级和正常。正常病级危险3.2

排土场排土工艺控制排土顺序，避免形成软弱夹层，同时，坚硬大块岩石堆置在底层稳固基底，或者将大块岩石堆置在最低台阶反压坡脚。软岩基底处理在排土场堆存过程中，对地基较差地段，控制排土场的堆存速度；排土前挖掉基底较薄的表土和软岩，排土场周围挖掘排水沟降低地下水位；最终境界20m范围内及排土场底部，应排弃大块岩石。工作平台排土平台保持2～5%的反坡和平整。疏干排水排土场上方山坡汇水截流，将水疏排至外围低洼处，为使排土场平台本身的汇水不致侵蚀和冲刷边坡，将平台修成3%

左右的反坡，使水流向坡根处的排水沟，排出界外。护坡挡墙护坡挡墙修建在基岩上，留排水孔。3.2

排土场4露天矿山重大隐患判定露天矿山劳动效率高、生产成本低、作业空间不受限制，但露天矿规模较大，若发生事故，易造成重大的经济损失和人员伤亡。时间地区事故后果2001.07.30江西乐平崩落发生重大坍塌事故，28人遇难2001.09.06贵州六盘水滑坡泥岩软弱夹层整体滑动，引发重大坍塌事故，15人遇难2008.06.25安徽繁昌滑坡12人遇难，造成较大人员伤亡2008.08.01山西太原排土场垮塌45人遇难，造成重大经济损失2010.08.06山东罗山电缆发生短路引发重大火灾事故，16人遇难，造成较大经济损失2010.06.17吉林九台雷管被雷电引爆造成7人死亡2011.02.27四川攀枝花排土场发生滑坡约30

万方废土划下，淹没2户人家，6人遇难2011.05.23安徽郎溪落石死亡1人，造成工程设备损坏2014.03.29江西宜春塌方造成6人死亡，1人失踪2018.04.22河北唐山坍塌造成3人死亡，经济损失4.

露天矿山重大隐患判定任何事物都是系统与要素的对立统一体，系统与要素的对立统一是客观事物的本质属性和存在方式，它们相互依存、互为条件，在事物的运动和变化中，系统和要素总是相互伴随而产生、相互作用而变化。4.

露天矿山重大隐患判定重大隐患的定义重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患有12条。4.

露天矿山重大隐患判定(1)地下转露天开采，未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施内容：①地下转露天开采，未探明采空区的；②地下转露天开采，未对采空区实施专项安全技术措施的，以上2种情形为重大生产安全事故隐患。危害：可能造成人员和设备掉进采空区的重大人身设备事故。依据：《金属非金属矿山安全规程》(GB 16423-2006) 第5.2.6.4条规定：地下开采改为露天开采时，应将全部地下巷道、采空区和矿柱的位置，绘制在矿山平、剖面对照图上。地下巷道和采空区的处理方法，应在设计中确定。4.

露天矿山重大隐患判定(2)使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺内容：①扩壶爆破；②掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采；③使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎；④无稳压装置的中深孔凿岩设备；⑤集中铲装作业时人工装卸矿岩；⑥未安装捕尘装置的干式凿岩作业；⑦主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩。即为重大生产安全事故隐患。危害：使用国家淘汰的设备及工艺，往往可能造成人员伤亡和设备财产损失。依据：原国家安全监管总局对《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》(安监总管一(2015)13号)，新建、改建、扩建的矿山从本目录发布之日起，一律禁止使用下列设备及工艺。现有生产矿山在用下列设备及工艺的，按照本目录规定的时间予以强制淘汰。4.

露天矿山重大隐患判定(2)使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺4.

露天矿山重大隐患判定使用未安装捕尘装置的干式凿岩作业不分层的“一面墙”开采4.

露天矿山重大隐患判定掏挖开采二次爆破(2)使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺(3)

未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采内容：小型露天采石场未采用自上而下分台阶式开采或者自上而下分层顺序开采，以及除小型露天采石场以外的露天矿山未采用自上而下分台阶的方式进行开采的，即为重大安全生产事故隐患。危害：易造成矿体倾斜，甚至发生崩塌事故，造成人员伤亡和设备损失。依据：《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）第十五条规定：“小型露天采石场（年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单

位）应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采”；除小型露天采石场以外的露天矿山外，都应遵守《金属非金属矿山安全规程》（GB

16423-2006）第5.1.2

条规定：“露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持采剥并举，剥离先行的原则”。4.

露天矿山重大隐患判定(4)

工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度内容：①工作帮坡角大于设计工作帮坡角的；②台阶（分层）高度超过设计高度的，以上2

种情形为重大生产安全事故隐患。危害：工作帮坡角过大，台阶（分层）高度超过设计高度均会降低台阶或边坡的稳定性，易发生边坡滑坡甚至坍塌事故。依据：《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5.2.1.1条规定：生产台阶高度应符合下表的规定。开采结束，并段后的台阶超过表中的规定时，应经过技术论证，在保证安全的前提下，由设计确定。4.

露天矿山重大隐患判定(4)

工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度生产台阶高度的确定4.

露天矿山重大隐患判定矿岩性质采掘作业方式台阶高度/m松软的岩土机械铲装不爆破不大于机械的最大挖掘高度坚硬稳固的矿岩爆破不大于机械的最大挖掘高度1.5倍(5)

擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体内容：擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体的，即为重大生产安全事故隐患。危害：设计保留的矿柱、岩柱、挂帮矿体，是为了预防矿山各种工程地质和

水文地质灾害，保护矿区周边设施、工业场地或周边村屯安全，确保矿山开采安

全而留设的。任意开采或破坏矿柱、岩柱、挂帮矿体，导致安全条件变差，极易

引发大面积滑坡事故，威胁上述受保护项目的安全，甚至造成重大人员伤亡事故。依据：《金属非金属矿山安全规程》（GB

16423-2006）第5.1.3条规定：

“设计规定保留的矿（岩）柱、挂帮矿体，在规定的期限内，未经技术论证不应开采或破坏”。4.

露天矿山重大隐患判定(6)未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估内容：①大、中型矿山采场边坡未定期委托有资质的中介机构进行稳定性评估；②大、中型矿山排土场未定期委托有资质的中介机构进行稳定性评估；③边坡潜在危害性大的矿山（无论大中小型）未定期委托有资质的中介机构进行稳定性评估的，以上3种情形为重大生产安全事故隐患。危害：采场边坡、排土场稳定性是生产过程中不可忽视的问题，一旦采场边坡、排土场的稳定性达不到要求，往往容易边坡、排土场垮塌、滑坡等事故的发生，造成人员伤亡。4.

露天矿山重大隐患判定(6)

未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估依据：《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2006）5.2.5.11条规定：大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，除应建立健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施外，还应每

5

年由有资质的中介机构进行一次检测和稳定性分析。4.

露天矿山重大隐患判定(7)

高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测内容：高度200米及以上的边坡或排土场未建设在线监测或者运行不正常的，即为重大生产安全事故隐患。危害：若不进行边坡或排土场在线监测，则不能及时发现可能存在的事故隐患。依据：2016年5月27日，原国家安全监管总局关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知，针对非煤矿山可能引发重特大事故的环节，强制推行重大风险防控措施：边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。4.

露天矿山重大隐患判定(7)

高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测内蒙古白云铁矿8.27滑坡预报4.

露天矿山重大隐患判定边坡雷达监测变形云图滑坡区域位移变形曲线速度倒数法滑坡预测模型拖车雷达拍摄的滑坡情况真实滑坡时间边坡雷达滑坡监测云平台在8月27日19时，监测到滑坡区域进入加速变形，同时触发了“速度-面积-时间”三参数预警模型，发出黄色预警，雷达单次采集时间由20min变形为10min，自动开始了加密观测并启动云平台系统的滑坡预测算法，预测预报的滑坡时间与真实滑坡时间误差在1小时。(8)

边坡存在滑移现象内容：①边坡出现横向及纵向放射状裂缝；②坡体前缘坡脚处，出现上隆（凸起）现象，后缘的裂缝急剧扩展；③边坡岩（土）体出现小型崩塌和松弛现象；④位移观测资料显示的水平位移量或垂直位移量出现加速变化的趋势，发生上述情况均可认为边坡存在滑移现象，即为重大生产安全事故隐患。危害：边坡滑坡事故往往造成人员伤亡，设备损毁，生产系统破坏。依据：《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）5.2.5.3对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。4.

露天矿山重大隐患判定(8)

边坡存在滑移现象《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）5.2.5.5对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查（雨季应加强），发现坍塌或滑落征兆，应立即停止采剥作业，撤出人员和设备，查明原因，及时采取安全措施，并报告矿有关主管部门。4.

露天矿山重大隐患判定边坡滑移典型案例(9)

上山道路坡度大于设计坡度10%以上内容：上山道路坡度大于设计坡度10%以上的，即为重大生产安全事故隐患。危害：露天矿上山道路主要承担着矿岩石运输任务，同时也作为人员运送与设备移动、消防安全通道。上山道路在设计文件中一般会根据行驶的车辆技术参数等多种因素确定道路纵坡度、限制坡长、缓和坡段等参数。随意增大道路纵坡度，将会给运行车辆的行驶带来的重大隐