某某岛区静脉产业园项目实施方案

PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANVIII目录第章 总述 1一、 项核心素 1二、 项提出景 4（）项建设景 4（）项建设要性 5（）项建设目标意义 6三、 项基本况 6（）建地点 6（）项建设容与模 8（）建目标 （）项建设件 12（）垃来源特性 14（）项主要术要（设任务，具以招文件准） 16（）项产出明 37（）项排放准（终以评批为准） 38（）投估算资金措 42四、 项公司权情及管架构 44（）项公司设立 44（）项公司权结构 45（）项公司理架建议 46五、 专协调制与施机构 48六、 PPP模的可性分析 50（）项采用PPP模的必性 50（）本目采用PPP模的可性 52七、 PPP实方案制依据 52第章 风分配 55一、 主风险素识别 55（）政风险 55（）组机构险 55（）技风险 55（）工建设险 56（）竞性风险 57（）运风险 58（）资风险 59（）市风险 59（）移风险 59（）环风险 60（）政风险 60（一）务风险 60（二）可抗风险 60（三）众反风险 61二、 风控制 61三、 风分配则 63（）最风险配原则 63（）风收益等原则 63（）风可控则 63四、 风分配架及对措图 65第章 项运作式 71一、 运方式述 71（）运方式选 71二、 运方式析 72（）项设计 72（）项建设 73（）投资 73（）项运营 74（）项移交 74（）项特许限 75第章 交结构 77一、 交结构架 77二、 投资结构 77（）股结构 77（）融安排 78（）资的形和转移 79三、 回机制 79（）项公司报机制 79（）激相容制 81（）股回报制 82四、 配安排 82（）土相关 82（）红外配工程 84（）配手续 85（）前工作费 85第章 合体系 85一、 合体系 85二、 PPP项合同 88（）草及正签 88（）PPP项合同构 88（）PPP项合同要条款 89（）垃处理务协主要款 90三、 股合作议 91四、 履合同 92第章 核边界件 95一、 权义务界 95（）政方的本权和义务 95（）项公司权利义务 96二、 交条件界 97（）特权 97（）特期 99（）土使用 100（）工建设 101（）项验收 104（）运维护 106（）政方介运营维护 107（）项移交 107（）退机制 （）污物排标准 （一）境质监测求 （二）艺标及产说明 （三）产权属 （四）套安排 （五）圾处服务的确与支付 三、 履保障界 （）保险 （）履保证 （）保量 120四、 调衔接界 121（）项公司违约赔偿 121（）政方违与赔偿 123（）提终止 124（）垃处理务费格调整 128五、 协机制于边条件协同认 133（）区划局： 133（）区土局： 134（）电公司： 134（）区税局： 134（）区税局： 134（）区保局： 135（）区利局： 135（）区政局： 135（）区展和革局： 135（）区计局： 135（一）城管局/青西海公用业集项目理有公司 135六、 核边界件一表 136第章 监架构 140一、 授关系 140二、 监架构 140三、 监方式监管点 141（）政联合管 141（）实机构管 142（）股监督 144（）服费的算管理 145（）公监督 145第章 绩考核 146一、 建期绩考核 146二、 运期绩考核 149第章 采方式 154一、 采方式择 154(一)采方式用性特点 154(二)本目采方式 155二、 招流程 155（）资预审 155（）拟并发招标件 156（）确评标组成员 157（）开、评标 157（）采结果认 157（）中结果公示公告 158（）签署PPP项合同 158三、 关采购容确认 160（）资条件置建议 160（）采内容 161（）评体系议 161（）投保证金 162（）竞机制 162（）采报价限值 162（）报方式分析建议 163（）一期报的建议 163第章 项投资报、格及算 165一、 投估算一期） 165（）编范围说明： 165（）投总额 165（）资来源 166（）投使用划 166二、 成测算 166（）可成本算 166（）固成本算 167（）各税金 167（）总本 168（）经成本 168三、 财可行缺口助测算 168（）产销售入分析 168（）税估算 168（）垃处理务费 169（）盈能力析 169（）偿能力析 170（）盈平衡析 170（）本目生垃圾理费高的要原因 170四、 PPP模政府付费测算结 172第一章 项工作度计划 173一、 社资本购进计划 173二、 项实施度 177第一章结及建议 179一、 结论 179二、 建议 179PAGEPAGE10第一章总述一、项目核心要素表1-1项目核心要素一览表项目名称某某区静脉产业园项目项目类型新建项目项目规模110kV10kV（。一、园区红线内建设内容如下：3750/2250吨/（82.125万2台2W10/575215MW2）餐厨垃圾处理项目总规模为200吨/日，一期处理规模为100吨/日（年处理能力3.65万吨），二期处理规模为100吨/日（年处理能力3.65万吨）。3）800/模为550吨/日。填埋场渗沥液处理系统规模确定为110吨/日。一期生产、生活污水处理系统设计处理能力为45吨/日；二期生产、生活污水处理系统设计处理能力为30吨/日。4）飞灰填埋场工程：本项目固化飞灰处理规模一期工程为105.96吨/日，二期工程为70.64吨/日。5）综合管理区：综合管理区由综合管理中心、宣传教育1）10kV供电线路：供电站位置距产业园红线的直线距离最近点约600米2）给排水工程：山区铺设，含泵站，泵站位置距产业园红线的直线距离最近点1500米3）进场道路：道路全长约3.6km，红线宽24m；4）110kV发电并网线路。项目进展目前本项目已经完成了项目可研报告编制及评审；环评、稳评工作正在推进中；项目用地土地修编正在进行。专门协调机制（PPP工作领导小组）。实施主体实施机构：区城管局政府方出资代表：青岛西海岸公用事业集团项目管理有限公司运作方式DBFOT（SPV“具政府方指定出资代表在项目公司股权中占比为30%。回报机制（、政府可行性缺口补助方式获得合理投资回报。调价机制项目设立调价机制，使得项目预计的成本变动风险可控，项目可获得稳定可控的收益。特许期（PPP生效之日起计。政府方保障政府方通过保证生活垃圾、餐厨垃圾供应量（设置保底量）、可行性缺口补助等方式，稳定项目现金流。履约保障项目公司通过提交建设期保函、运营维护保函、移交保函等保障方式保障项目如期履约。风险划分设置共担。运维标准确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续PPP同的要求，对项目产生的废物进行合理的处理、排放，包括但不限于污水、烟气、飞灰、残渣、渗沥液等。二、项目提出背景（一）项目建设背景2014年某某院正式批准设立青岛西海岸新区以来，新区提出了将“生态优先战略”作为六大战略之一，实现“率先蓝色跨越，建设20171202020年底，全省城市（含县城）生活垃60%70%5（二）项目建设必要性1、本项目的建设是解决当前严峻的垃圾问题有效途径。前严重缺乏大型废弃物处理和资源化利用类的城市环境基础设施项2017年年底青岛市小涧西综合垃圾处理厂将不再接收某某区2、本项目的建设是新区相关规划目标的具体落实。)基础设施建设和管理“十三五”规划》(2016-2020年)提出某某“3、本项目的建设是切实保障人民群众身体健康的需要。餐厨垃圾能否妥善处置，直接关系到食品卫生安全和人民群众身“”和“（三）项目建设的目标和意义1．有利于集中设施建设用地，节约土地资源，便于集中管理和监督。2．有利于减少邻避效应和民众反对，使设施顺利建设。3．有利于实现再生资源等的综合处理和资源化，使各类设施的环境效益发挥到最大。4．有利于降低二次污染控制成本，集中有限的资金实现环境保护效果的最大化。5．园区内通过各项目间物流、能流的传递，有利于实现物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化。三、项目基本情况（一）建设地点DN16001.56高速公路西侧，交通运输较为便利。园区红线内占地面积约733.7亩，红线外输电线塔占地约4亩，（暂定，最终以相关部门出具的红线图为准。）本项目所在位置本项目所在位置图1-1项目区位示意图（二）项目建设内容与规模表1-2项目建设内容一览表序号建设内容规模一期 二期主要工艺占地面积一、红线内建设内容1生活垃圾2250t/d82.1251500t/d54.75[一期]3×750t/d机械炉排炉+2×25MW凝汽式汽轮发电一期8.6万m2二期6万m2焚烧万吨/年万吨/年机组；发电[二期]2×750t/d机械炉排炉+2×15MW凝汽式汽轮发电机组；烟气净化系统均采用“SNCR＋半干法＋干法+活性炭吸附＋袋式除尘器+SCR＋湿法[NaOH溶液]”的工艺。2餐厨垃圾处理100t/d100t/d预处理（固液分离）+固渣焚烧+滤液厌氧消化+产物资源化利用2.1万m23 园污水理工（包以下个部） 2.7万m23.1园区渗沥液处理系统800t/d550t/d“+MBR+NF+反渗透+”“+（GB/T《工业循环冷却水处理设计规范》GB50050-2007中再生水作为间冷开式系统补充水。3.2卫生填埋场渗沥液110t/d“过滤60%GB50050-2007中再（GB/T1作回用。3.3 生活生产 45t/d 30t/d 处园区除渗液之的生、生PAGEPAGE19污水处理系统A/O液处理站处理。4飞灰填埋场工程105.96t/d 70.64t；/重813/d ；（积） 54.34m3/d（容积）本埋场务对为 14.7万m21605综合管理区由合管及宣教 4.16万m2育中心、宿舍和停车场等组成二、红线外建设内容110kV供电线路供电站位置距产业园红线的直线距离最近点约600米2给排水工程山区铺设，含泵站，泵站位置距产业园红线的直线距离最近点1500米3进场道路道路全长约3.6km，红线宽24m注：表中二期内容仅为暂列，最终届时以政府主管部门批复文件为准。（三）建设目标1、本静脉产业园从产业、环境、科技等方面发展定位如下：1）技术应用——国际领先的生活及餐厨垃圾处理技术的应用示范基地；2）产业发展——国内领先的生活垃圾与餐厨垃圾协同处置产业园；3）环保教育——某某区环保教育基地；4）景观环境——国内自然景观和生态环境最美的垃圾处理基地。2、总体建设原则1）实现物质、能源、水的循环利用某某区静脉产业园项目不仅实现某某区服务范围内的城市固体2）采用成熟适宜且具有国际领先水平的处理技术某某区静脉产业园内城市固体废物处理各分项设施采用成熟的、适宜的且具有国际领先水平的技术和设备，优先采用成熟稳定运用于欧美发达国家和我国发达地区的技术设备，优先采用国家发改委《国产品3）采用国际领先的污染物控制指标4）建设现代化、园林式垃圾处理基地（四）项目建设条件12.5°C;23°;725°C;11.3°C;696.6mm;200天;风5.4M/S871天。根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)的划分原则，本地区70.10g，设计地震分0.70m（。地下水水位以上土层对处于化学环境中的混凝土结构具硫酸盐H1。地下水对处于氯盐环境中的混凝土结L1。-DN1600引水管引水，通过加压泵站泵送至项目3.2元/2018泵站位置距产业园红线的直线距离最近点约1500米。管线管径DN50022412352006米。污水处理站及洗烟废水处理间达标清水并以最大限度循环使用厂内排水。生活用水水源为工业新水，经消毒后供厂区生活用水使用。待后（1）雨水（2）污水本项目产生的循环水排水、除盐水制备排水及锅炉定排降温池排水等清洁下水实现厂内回用。本工程以两回110kV上网线路就近接入大庄变电站，总距离约4.52.12mx2m本项目拟从就近的供电站接出10kV电缆线路作为外部电源，拟接出的供电站位置距本项目红线的直线距离最近点约为600m。该选址位于某某区现状西城区西北方向6公里。根据规划要求，2043.624m（五）垃圾来源与特性1、生活垃圾（20202402030年常住人口达到320万人左右。2015年全区生活垃圾清运量约为1460吨/日。根据项目可研，预测某某区生活垃圾总体清运量为：近期至2020年全区生活垃圾清运量为1953吨/日，远期至2030年全区生活垃圾清运量为3250吨/日。生活垃圾特性影响垃圾物理成分的主要因素有：社会经济发展程度对居民生活垃圾成分重量百分比（%）有机物动物性25植物性32.8无机物砖瓦（d≥15mm）4.3灰土（d≤15mm）25.5可回收物纸类1.8塑料类8.8玻璃类2.2金属类0.5织物类——2、餐厨垃圾目前，全区餐厨垃圾由区城管局作为监管部门，由青岛经济技术33142800根据《青岛西海岸新区（某某区）国民经济和社会发展第十三个20202402030320万人左右。根据项目可研，某某区餐厨垃202060%2020年96t/d，2030192t/d。（六）（1、主要技术指标要求表1-3：主要技术参数表技术参数项目指标描述生活垃圾焚烧垃圾处理能力一期：日均处理2250吨，年处理81.125万吨。二期：日均处理1500吨，年处理54.75万吨。垃圾接收、储存和输送系统一期：380吨的全自动双向电子汽车衡；二期：280吨的全自动双向电子汽车衡；7天以上焚烧量。18t12m316t10m3用变频调速控制及PLC自动控制系统。焚烧系统一期：3台750t/d机械炉排炉二期：2台750t/d机械炉排炉性能参数名称 单位 参数焚烧炉单台处理量 t/h 31.25焚烧炉超负荷运行时的t/h 34.375处理量不添加辅助燃料能使垃圾稳定燃烧的最低低位 kJ/kg 5024热值要求设计点 kJ/kg 7118最低点 kJ/kg 4187焚烧炉年正常工作时间 h 8000垃圾在焚烧炉中的停留h 2时间烟气在燃烧室中的停留S 2时间燃烧室烟气温度 ℃ >850助燃空气过剩系数 / 1.8助燃空气温度 ℃ 220/150焚烧炉允许负荷范围 % 70～110焚烧炉经济负荷范围 % 70～100燃烧室出口烟气中COmg/Nm3 <50浓度燃烧室出口烟气中O2% 6～12浓度焚烧炉渣热灼减率 % ≤3余热锅炉一期、二期工程锅炉的蒸汽参数为4.0MPa(g)，450℃项 目 参 数余热锅炉过热蒸气温度 450℃余热锅炉过热蒸气压力 4.0MPa(g)单台锅炉过热蒸汽额定流量 69.23t/h余热锅炉排烟温度 200℃余热锅炉给水温度 130℃焚烧炉-余热锅炉热效率 80.5%年运行小时数 ＞8000h汽轮机组汽轮机参数如下：一期 二期数量 2台 2台型号 N25-3.8/445 N15-3.8/445额定功率 25MW 15MW汽机额定进汽量 115t/h 69t/h主汽门前蒸汽压力 3.80MPa 3.8MPa(a)主汽门前蒸汽温度 445℃ 445℃抽汽级数 3级非调整抽汽 3级非调整抽汽（1空气预热器+1除氧器+1低压加热器）给水温度 130℃ 130℃设计冷却水温度 27℃ 27℃最高冷却水温度 33℃ 33℃发电机组发电机参数如下：一期 二期数量 2台 2台型号 QF-25 QF-15额定功率 25MW 15MW电压 10.5kV 10.5kV额定转速 3000r/min 3000r/min功率因数 0.8 0.8频率变化范围 48.5～50.5HZ 48.5～50.5HZ冷却方式 空气冷却 空气冷却发电机效率 >97% >97%热力系统主蒸汽系统参数如下：一期 二期115t/h（满足一 满足一台蒸汽入口流量 台汽轮机额定 汽轮机额定蒸蒸汽量） 汽量）减温减压器入口压4.0MPa(g) 4.0MPa(g)力减温减压器入口温450℃ 450℃度减温减压器出口压0.5MPa 0.5MPa力减温减压器出口温160℃ 160℃度主给水系统：一期：两台105t/h的除氧器和4台给水泵，3台运行，1台备用。80t/h3台备用。烟气净化系统选择性非催化还原脱硝（石灰浆）+干法（消石灰）＋活性炭喷射吸附＋袋式除尘器选择性催化还原脱硝烟气再加热）环保监测部门及环卫主管部门联网管理。餐厨垃圾预处理系统称重计量单元：采用电子汽车衡器。接料输送单元：接料斗容积为40m3。处理分拣除杂单元：杂物拣出率可达90%以上；10～20t/h30kW；5m3Q=8～12t/h，总功率为3kW；油水分离机油脂得率达90%以上，设备单机处理能力为Q=10～20t/h，总功率为52kW。厌氧消化系统单座体积：4000m3；数量：1座；有机负荷：4kgVS/m3.d；停留时间：15d左右；有机降解率：≥70%；沼气中甲烷浓度：50~65%；罐内物料温度：38±3℃；罐内物料pH值：6.8~7.8；运行时间：24h/d；使用寿命：20年。沼气储存净化系统①双膜式恒压沼气储气柜技术性能2500m3800-2000Pa，气柜3KPa。气柜所有膜材均采用耐腐蚀的环保专用进口膜。②H2S3000ppm200ppm③火炬系统：满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）和《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996的要求④12t/h1.0MPa90%。园区污水处理工程工艺及排放标准详见表1-2项目建设内容一览表飞灰填埋场工程分类本卫生填埋场为Ⅳ类Ⅳ级填埋场。垃圾坝1、坝高85.0m82.0m，最大坝8.0m。2、设计参数PAGEPAGE30276.0m，8.0m1:2.0，内侧边坡1:2.0，坡面植草皮护坡。垃圾坝就地取材用粘土夹碎石分层压实筑成。边坡设计垃圾堆体边坡设计需满足《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）（GB50286-98）1.3，且需综合考虑以下因素：（1）垃圾堆体中地下水水位（包括最大水位变化；（2）压实垃圾的不同特性；（3）地震等级；（4）铺设在封顶上土工复合材料与不同物质之间接触面的摩擦力。1:4.0的坡度向填埋库区中心堆高，并每隔10m高差设置一个5m的平台，平均垃圾边坡坡度为1:4.5。防渗系统1×10-7cm/s，而且场底及四壁衬里厚度2m。主要防渗方式为人工水平防渗、双层防渗系统。①库区底部防渗结构：库区底部防渗系统组成结构从上到下依次为：开始填埋的垃圾层200g/m2土工滤网300mm（渗沥液导排系统位于其中600g/m2无纺土工布2.0mmHDPE膜（光面）6.3mm（渗沥液检漏系统与其相通）1.5mmHDPE膜（光面）500mm厚压实土壤保护层处理以及整平后的库区基底②库区边坡防渗结构边坡内侧放坡1:2，同时形成库区边坡。该部分防渗系统组成结构从上到下依次为：开始填埋的垃圾层袋装砂石保护层6.3mm厚土工复合排水网600g/m2无纺土工布2.0mmHDPE膜（双糙面）6.3mm厚土工复合排水网1.5mmHDPE膜（双糙面）600g/m2无纺土工布修整的边坡渗沥液收集及导排dn355HDPE管，渗沥液收集支管采用dn250HDPEHDPEHDPE每个填埋库区的渗沥液收集后，通过渗沥液导排管重力流至渗沥液提升泵井，经渗沥液提升泵提升后抽排至渗沥液调节池，渗沥液输送管采用dn100HDPE管。地下水导排①1000mm1:11000mm，200g/m2dn200的HDPE，地下水导排主盲沟坡度均不小1%；②40m70度角，敷设地下水导排支1%。地下水导排支盲沟中填充卵石，支盲沟断面形式为等腰梯形，上底1.5m0.5m1.0m200g/m2土工滤网包裹。雨水导排本填埋场防洪标准按50年一遇洪水设计，按100年一遇洪水校核。在填埋库区周边设置环场截洪沟，对库区周边区域的汇水面积进行集中收集、集中排放。污染物排放要求详见本实施方案第一章第三节（八）项目排放标准。公众环保教育监督设施本项目应设置满足环保教育要求的展示厅、社会公众电子显示牌等辅助设施免费对公众开放，并对参观路线和参观通道的设置进行必要的说明。邻避效应化解要求要求在设计时充分考虑必要措施化解邻避效应，如建立社会公众电子显示牌、建设环保教育展示厅、做好绿化及景观建设、建设宣传教育培训中心（环保科技馆）等，并将会公众电子显示牌、建设环保教育展示厅、做好绿化及景观建设、建设宣传教育培训中心（环保科技馆）等，并将环保教育展示厅、宣传教育培训中心等免费向公众开放。注：一期最终技术要求以相关主管部门批复文件为准，表中二期内容仅为暂列，最终届时以政府主管部门批复文件为准。2、垃圾焚烧项目（1）设计要求①垃圾低位热值在焚烧炉设计低位热值与下限低位热值范围内，一期年垃圾处理能力不低于82.125万吨。②根据某某区生活垃圾特性确定垃圾焚烧炉设计的低位热值和适应范围。③提供质量平衡、热量平衡、燃烧图、物料平衡图及说明。④焚烧炉炉膛内烟气在不低于850℃的条件下，滞留时间不少于2秒。⑤说明焚烧厂工程余热利用效率、装机容量。⑦估算炉渣、飞灰的组成和产生量。⑧炉渣的热灼减率应不大于3%。(142-2010)（2）设计和工艺设备①生产线配置在焚烧炉设计低位热值与下限低位热值范围内，应保证本工程年处理生活垃圾能力不低于82.125万吨。本项目一期工程配置750t/d炉排焚烧炉，焚烧系统设计处理能力为2250吨/日，焚烧线数量3条，80003652750t/d1500t/d。②炉型(ACC)表1-4：进口设备清单序号设备名称单位数量备注一期二期1抓斗起重机（垃圾进料）含控制系统1.1（垃圾进料）套221.2液压抓斗台332炉排系统2.1给料机台322.2炉排套322.3炉排框架套322.4炉排润滑系统套323液压系统含控制柜、配电柜3.1液压系统本体套323.2炉排驱动装置套18123.3推料器驱动装置套644辅助燃烧器（包括点火器风机）套645点火燃烧器套646自动燃烧控制系统（ACC）套327料斗料位检测装置套328旋转雾化器套439SCR系统催化剂套32③工艺与装备A.垃圾接收、储存及输送系统280吨的全自动80吨地磅用于进厂及其他大型运输车辆的运输。二期垃圾焚烧发电厂采用2套最大称重为80吨的全自动双向电子汽车衡。垃圾仓是一个密闭的并具有防渗防腐功能的钢筋混凝土结构垃圾储池，用于接收和贮存垃圾，可贮存约7天垃圾量。B.垃圾焚烧系统表1-5：焚烧炉性能参数表性能参数名称单位参数焚烧炉单台处理量t/h31.25焚烧炉超负荷运行时的处理量t/h34.375不添加辅助燃料能使垃圾稳定燃烧的最低低位热值要求kJ/kg5024设计点kJ/kg7118最低点kJ/kg4187焚烧炉年正常工作时间h8000垃圾在焚烧炉中的停留时间h2烟气在燃烧室中的停留时间S2燃烧室烟气温度℃>850助燃空气过剩系数/1.8助燃空气温度℃220/150焚烧炉允许负荷范围%70～110焚烧炉经济负荷范围%70～100燃烧室出口烟气中CO浓度mg/Nm3<50燃烧室出口烟气中O2浓度%6～12焚烧炉渣热灼减率%≤3C.余热锅炉表1-6：余热锅炉技术参数序号项 目参 数1余热锅炉过热蒸气温度450℃2余热锅炉过热蒸气压力4.0MPa(g)3单台锅炉过热蒸汽额定流量69.23t/h4余热锅炉排烟温度200℃5余热锅炉给水温度130℃6焚烧炉-余热锅炉热效率80.5%7年运行小时数＞8000hD.汽轮发电机系统225MWN25-3.8/445225MWQF-25215MWN15-3.8/445215MWQF-15E.烟气净化系统本项目的烟气净化系统均采用“SNCR＋半干法[石灰浆液]＋干法[Ca(OH)2]+活性碳吸附＋袋式除尘器+SCR＋湿法[NaOH溶液]”的净化工艺。F.灰渣处理系统3司依法自行考虑。飞灰在场内通过飞灰+水泥+螯合剂稳定化，然后进填埋场填埋。G.其他要求详见表1-3：主要技术参数表及项目可研报告。3、餐厨项目（1）设计要求①餐厨垃圾处理设施，一期年处理量能力不低于3.65万吨，日处理能力不低于100吨。二期新增日处理量100吨。④说明全厂能量使用情况。⑥估算预处理分选出杂质量、沼液的组成和产生量。（2）处置系统工艺与装备“（+”4①预处理系统5km/h②厌氧消化系统厌氧消化系统的主要作用是在适当的温度，pH值等条件下，将14000m3，罐内物料4kg85%。沼气中甲烷浓度≥55%，设计沼气产量为8588Nm3/d。③沼气储存净化系统k405H230，2000m3的双皮膜储气柜的缓冲储存；经过罗茨风机增压2aHS200ppm以内；脱硫后的沼气再经过冷凝脱水模块将温度降至20℃向厂内供热。④除臭系统H2S表1-7：餐厨项目主要设备技术参数序号设备名称主要技术参数单位数量一一期工程（一）进料及预处理系统1接收料斗SUS304，V=40m3套12分拣机SUS304，Q=8～15t/h套13链板输送机B=600mm套14细料输送泵SUS304，Q=8～20t/h套151号液压站配套接料斗、分拣机套162号液压站配套细料输送泵套17蒸煮机SUS304，5～8t/h套18压滤机螺旋压榨，SUS304，5～8t/h套29沉砂机V=2.5m3,Q=20～30t/h套1101号螺旋输送机Φ250mm，U型无轴套1112号螺旋输送机Φ250mm，U型无轴套112三相分离机Q=5～12t/h套1132号螺旋输送机Φ300mm，U型有轴套1144#螺旋输送机Φ250mm，U型无轴台1155#螺旋输送机Φ250mm，U型无轴台1PAGEPAGE39序号设备名称主要技术参数单位数量16压滤给料泵Q=25m3/h,H=30m台217调浆回流泵Q=25m3/h,H=30m台218废水外排泵Q=10m3/h,H=35m台219分离机给料泵Q=29m3/h,H=14m台120分离机清水泵Q=16m3/h,H=8m台121分汽缸Φ320mm，L=2.5m台122冷却塔Q=60t/h台123冷却循环泵Q=70m3/h,H=12m台124中转油箱V=1m3台125沉降罐V=10m3台1261#齿轮泵Q=5m3/h,P=0.33MPa台227水池搅拌机JB-3000台2（二）厌氧发酵系统1缓冲罐碳钢防腐500m3台12厌氧消化罐碳钢防腐，4000m3台1（三）沼气储存净化系统1沼气储存系统1~2kPa，2500m3套12沼气锅炉系统2t/h，1.0MPa套13火炬系统1000Nm3/h，3~12kPa套1（四）除臭工程1风机30000m3/h台2二二期工程（一）进料及预处理系统1接收料斗SUS304，V=40m3套12分拣机SUS304，Q=8～15t/h套13链板输送机B=600mm套14细料输送泵SUS304，Q=8～20t/h套1序号设备名称主要技术参数单位数量51号液压站配套接料斗、分拣机套162号液压站配套细料输送泵套17蒸煮机SUS304，5～8t/h套18压滤机螺旋压榨，SUS304，5～8t/h套29沉砂机V=2.5m3,Q=20～30t/h套1101号螺旋输送机Φ250mm，U型无轴套1112号螺旋输送机Φ250mm，U型无轴套112三相分离机Q=5～12t/h套113组合加热器3*1.2m3套1142号螺旋输送机Φ300mm，U型有轴套1154#螺旋输送机Φ250mm，U型无轴台1165#螺旋输送机Φ250mm，U型无轴台117压滤给料泵Q=25m3/h,H=30m台218调浆回流泵Q=25m3/h,H=30m台219废水外排泵Q=10m3/h,H=35m台220分离机给料泵Q=29m3/h,H=14m台121分离机清水泵Q=16m3/h,H=8m台122分汽缸Φ320mm，L=2.5m台123冷却塔Q=60t/h台124冷却循环泵Q=70m3/h,H=12m台125中转油箱V=1m3台126沉降罐V=10m3台1271#齿轮泵Q=5m3/h,P=0.33MPa台228水池搅拌机JB-3000台24、项目建设内容①总平面布置（1）功能分区及平面布置A.生活垃圾焚烧发电一期工程B.生活垃圾焚烧发电二期工程C.飞灰填埋场工程飞灰填埋场位于整个厂区的北侧山坡，地势陡峭。分为垃圾坝、填埋库区、防洪设施和道路、边坡等用地几部分。D.渗沥液处理工程E.餐厨处理工程位于生活垃圾焚烧发电二期工程北侧，飞灰填埋区南侧。F.净水站位于餐厨处理工程西侧。G.综合管理区综合管理区布置在园区的南侧。（2）道路设计园区设计道路为城市型道路，双车道路面宽7.0、9.0米，转弯半径为12米，单车道路面宽4.0米，转弯半径为9米。（3）竖向及排水设计55～90米之间。根据场内土方填挖平衡，一期厂内主要生产区及管理区场地平土标高初步确定为71米，二期为75米。构0.3%-6%（4）绿化与景观植物的配备以选择适应当地生长、抗污染能力较强的树种为主，不同的地段选择不同的树种和树形，厂前区栽种一些观赏性较强的树木和花草。生态景观区主要包括：实现国内自然景观和生态环境最美的垃圾处理基地的建设目标。（5）管理科教与研发相应地，管理科教区主要包括：（）（）②建筑工程暗光影变化，突出了主入口。使整个建筑物在简洁中富于变化。③配套设施A.公众环保教育监督设施按照国家环保总局、科学技术部“关于加强全国环境保护科普工作的若干意见”（环发〔2002〕175号）要求，本项目设置有宣教中心，其功能包括以下三部分：a.介绍当前国内外城市垃圾处理现状及相关政策法规，垃圾处理科普知识：通过优美环境的图片，表达人类对美好生活的渴望；同时通收集目前国内外垃圾焚烧电厂及相关产业园的相关资料，选b.介绍本园区情况及生产工艺流程介绍：介绍本园区垃圾处理事业的发展、历程、实力、成绩及先进采用模型并结合声光电等表现形式对固废处理工艺流程进行展示讲解，着重展现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的设计理念，向公众普及静脉产业园区的生产知识、传递本园区的环保性、安全性和可靠性。设计理念应注重环保元素，全方位、多视角展现环保理念，例如：可充分利用垃圾处理过程中产生的灰渣、处理达标的废水等材料，展现废物再利用的环保主题；实物展示部分，c.社区居民互动及企业文化展示：为体现以人为本，促进社会和谐，宣教中心兼有向社区居民采用电子签名墙等形式，设立环保签名主题文化墙，邀请公在厂区内利用废弃物等材料，设计布置具有环保理念的雕塑艺术作品创作，用奇特的造型和夸张的艺术表现形式，装点通过印制本中心宣传图册、环保提袋等作为环保宣传活动的LED公示屏，通过厂门口室外LED显示器，向公众显示时间、烟气排放指标等重要参数，方便公众监督。4、环境监测（七）项目产出说明（）：18项目产出说明表序号子项目一期规模公共服务产出物资源化产品产出1生活垃圾焚烧发电项目2250吨/日处理生活垃圾：每年约处理82.125万吨生活垃圾22703（约22995万度）2餐厨垃圾处理项目100吨/日3.65730场销售3园区渗沥液处理工程800吨/日29.2万吨4卫生填埋110吨/日处理卫生填埋场场渗沥液处理工程渗沥液，每年处理约4万吨5园区生活45吨/日处理园区内除渗及生产污沥液之外的各类水处理工程生活及生产污水，每年处理约1.6万吨（八）项目排放标准（最终以环评批复为准）1、烟气排放标准（DB37/2376-2013）2000标准，原则上按表1-9烟气污染物排放指标序号污染物名称单位GB18485-2014欧盟2000/76/EC本工程设计标准日均值小时平均日均值半小时100% 97%日均值小时平均1颗粒物mg/Nm3203010301010302HClmg/Nm3506010601010103HFmg/Nm3--142144SOxmg/Nm3801005020050501005NOxmg/Nm3250300200 400 2001001006COmg/Nm380100- - -501007TOCmg/Nm3--10 20 1010108Hg及其化合物mg/Nm30.050.050.059Cd及其化合物mg/Nm30.10.050.0310Pb和其他重金属mg/Nm31锰铅等其他重金属：0.50.511烟气黑度林格曼级11112二噁英类(TEQ)ng/Nm30.10.10.08注：HClSOxNOx、CO数值为小时均值；3）在任何1小时内，烟气黑度超过林格曼1级的累计时间不得超过5分钟。2、噪声控制标准园区内的噪声治理应符合现行国家标准《城市区域环境噪声标准》GB3096PAGEPAGE49GB1234860dB(A)，50dB(A)GBJ873、恶臭控制标准本工程所散发的恶臭污染物浓度满足《恶臭污染物排放标准》(15-3表1-10 恶臭污染物厂界标准值序号控制项目单位一级二级三级新扩改建现有新扩改建现有1氨mg/m31.01.52.04.05.02三甲胺mg/m30.050.080.150.450.803硫化氢mg/m30.030.060.100.320.604甲硫醇mg/m30.0040.0070.0100.0200.0355甲硫醚mg/m30.030.070.150.551.106二甲二硫mg/m30.030.060.130.420.717二硫化碳mg/m32.03.05.08.0108苯乙烯mg/m33.05.07.014199臭气浓度无量纲10203060704、飞灰控制标准稳定化后的飞灰满足《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）（GB16889-2008）的浸出毒性标准要求。稳定化后浸出液污染物浓度限值见下表。表1-11浸出液污染物浓度限值序号污染物项目浓度限值（mg/L）序号污染物项目浓度限值（mg/L）1汞0.057钡252铜408镍0.53锌1009砷0.34铅0.2510总铬4.55镉0.1511六价铬1.56铍0.0212硒0.15、固渣及其他固体废弃物后进入园区生活垃圾焚烧厂处理。6、污水(GB/T19923-2005)标园区渗沥液处理系统以及园区内卫生填埋场渗沥液处理系统的GB50050-2007（GB/T1表1-12：设计出水水质（单位：mg/L）项目CODcrBOD5NH3-NTNTPSSpH园区渗沥液处理系统排放限值50101.5150.3106.5~8.5填埋场渗沥液处理系统排放限值50101.5150.3106.5~8.560106~9100.310（九）投资估算和资金筹措1、投资估算（表1-13工程总投资估算表序号项 目金额(单位：万元)1工程费用132471.291.1生活垃圾焚烧发电工程98388.731.1.1土建工程29118.111.1.2设备购置费54806.311.1.3安装工程费14464.301.2餐厨垃圾处理工程5229.961.2.1土建工程2225.491.2.2设备购置费2781.921.2.3安装工程费222.551.3飞灰填埋场工程3152.631.3.1土建工程2487.631.3.2设备购置费665.001.4园区总图及公用工程21951.041.4.1土建工程11021.441.4.2设备购置费9504.001.4.3安装工程费1425.601.5红线外配套工程3748.931.5.110kV供电线路4801.5.2给排水工程（含泵站）1339.331.5.3进场道路1929.62工程建设其他费用（不含生产预备费）9190.163红线内征地费用18950.503.1红线内用地费用18442.503.2森林植被恢复费用508.004基本预备费6623.565总投资167235.51备注：（1）上述数据来源于项目可研报告。（2）（3）最终总投资以审定决算值为准。2、资金筹措[2015]512/四、项目公司股权情况及管理架构（一）项目公司的设立（（1）注册地点为本项目所在地；（2）项目公司的注册资本金（本方案中提及的“注册资本金”表意等同于项目资本金）为项目总投资额的20%；PPP10（4）为保障项目用地费用及启动建设费用，项目公司首笔出资820个工作日内实缴。其余出资额由各股东方根据工程建设进度于10020PPP项目合同，此外，守约一方股东有权选择与违约方（5）项目公司减少注册资本需经实施机构同意，增加注册资本（二）项目公司股权结构1、政府方出资代表是否具备足够的资金。2、加强监管，增加在项目公司中的决策权。30%70%。（三）项目公司管理架构建议1/2以PPP项目合同的责权项目公司应依法设立董事会，董事会由五（5）名董事组成，其委1/2PPP项目合同的责权,（1）（）根据上述原则性规定拟定的项目公司股东合作协议将作为招标的五、专门协调机制与实施机构区财政局：负责垃圾处理服务费用的核定；其他部门：根据工作领导小组安排，做好相关工作。具体各部门职责如下表所示：114各部门职责分工建议表部门或组织 主要职责区城管局（实施机构）（PPPPPP项PPP监督和管理。青岛西海岸公用事业集团项目管理有限公司（政府方出资代表）PPPPPP领导小组办公室1.会同区城管局等部门审核项目PPP模式实施方案；区财政局区发改局对项目可行性研究报告进行批复。如项目申请中央、省、市级资金，给予协助、支持。区国土房管局1.提供项目用地证明等相关材料，出具用地预审意见；PAGEPAGE59协助办理土地使用证；区环保分局区规划分局项目红线图。有权进行项目设计方案审查。区林业局区城建局办理占用林地手续。办理质量、安全监督及施工许可证。区审计局做好项目跟踪审计及竣工审计工作。备注：其他相关部门根据政府要求共同推进本项目。六、PPP模式的可行性分析（一）项目采用PPP模式的必要性PPP模式的普（2）财政部等部门的强制要求。某某院等相关职能部委关于推（PPP）2016年发布的《关于在公共服务领域深入推财金[2016]90号文“强”PPP（3）符合本项目的基本情况。本项目工程建设总投资较大，还（4）社会资本的优势。社会资本具有专业处理技术、运营管理PPP模式合作，社会资本能够为项目带（二）本项目采用PPP模式的可行性（1）项目收费定价机制透明垃圾处理项目的收费机制一般采用政府付费中的按使用量付费PPP项目合同约定的标准（如热灼减率不达标、三废排放不达标等（2）项目价格调整机制灵活CPI、PPI或（3）项目市场化程度较高BOT模式以来，经过十余（4）项目具有一定的现金流七、PPP实施方案编制依据658号）(财金〔2014〕113号)（2014〕215号）（74号）财金〔2014〕156号）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导（2014〕60号）（2014〕43号）（财金〔2014〕76号）（2015〕25号）《某某院关于调整和完善固定资产投项目本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）（国家发改委2014版）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》（财金〔2015〕158号）《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工（2016〕32号）《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的（2016〕90号）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办（201692号）《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社（2016〕1744号）国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社（20162231号）（）实施机构提供的项目现有可行性研究报告及其评审意见、前第二章风险分配项目风险主要从风险识别、风险应对、风险分配三方面进行管控。一、主要风险因素识别（一）政治风险本项目政治风险主要包括但不限于：（一）组织机构风险（二）技术风险（三）工程建设风险项目工程风险主要包括:由于工程地质条件、水文地质条件与预业环境造成的塌方、机械损伤、触电等安全风险事件。）PPP（四）竞争性风险该项目一期完成建设投入运营后，在特许期内，如果项目经营收本项目中，建议区政府在项目特许期限内，保证不将本PPP项目合同约定的设计规模内的全部或部分内容授予其他第三方。（五）运营风险1、 运管理大过风险失败或使运营达不到预期的目标从而使运营成本提升而运营效率下2、 垃供应不足3、 垃处理务费付风险PPP3个月未支付的，将4、 垃处理量不或质不合风险（六）资金风险资金风险是指项目建设资金供应不足或者来源中断导致项目工,项目的资金风险由项目公司承担。（七）市场风险PPP项目合同的垃圾处理服（八）移交风险PAGEPAGE64（九）环境风险（十）政策风险本项目短期内政策风险不大，长期政策风险很难预测,但随着国民经济的发展和环境治理力度加大，对垃圾的处理标准也会提高,造成项目升级改造，此类风险共同承担。（十一）财务风险（十二）不可抗力风险、病疫等事件导致本项目失败或收益大幅度减少的风败或收益大幅减少的风险两大类。（十三）公众反对风险公众反对风险主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护圾焚烧发电项目以及包含垃圾焚烧发电子项目的静脉产业园项目来二、风险控制减轻、(1)风险回避率和损失幅度都相当高或应用其他风险管理方法的成本超过了其产(2)风险降低（减轻）（(3)风险预防(4)风险转移(5)风险自留12）4(6)后备措施三、风险分配原则PPP项目合同中需具体明确项目风险的分配，使政府和项目（一）最优风险分配原则、最有效管理它的一方承担，并且给予风（二）风险收益对等原则（三）风险可控原则证双方合作关系的长期持续稳定。PAGEPAGE69四、风险分配框架及应对措施图（表2-1风险分配框架及应对措施建议表项目阶段风险因素风险来源风险结果政府承担项目公司共同承担应对措施建议全过程政治风险撤销和征用风险至终止√在PPP项目合同中设置提前终止补偿条款国有化、取消、没收，政府面临终止补偿影响项目的正常进行，项目暂停甚至终止√在PPP项目合同中设置提前终止补偿条款法律变更法律变更高√PPP性支出在一定范围内由项后政府予以适当补偿。项目公司内部项目公司管理层√选择信誉好有实力的投资风险不能胜任项目的组织与管理，影响项目实施公司不能按约定做到则视为违约。本项目规模下建设与该项目公司收益风√在特许期限内不能就本险项目同样性质的项目险PPP项目规模下的全部或不可抗力自然不可抗力、战争等因素项目被迫中断或终止；已建成项目√1）项目公司应购买保险以分散转移风险；2）PPP项遭受严重损失目合同中明确不可抗力的范围及各方分担的责任。项目规划变动规划的确定、变更项目进度受阻、不√政府相关部门应根据项目前期风险确定性增加情况做好前期规划相关工（准作。备建设条件水、电、路，建设用地影响进度、成本增√双方前期做好配套设施边期）等加界调研及划分工作审批延迟审批获得延迟影响进度√PPP项目合同中明确进度要求。土地使用权土地拆迁与补偿，是否可如期交付投资人使用影响进度、成本增加√融资风险未筹足所需资金、融资成本超过预算、再融资不确定性、利率变化影响进度、成本增加√通过合理设置社会资本采建设期设计建设风险初步设计文件有缺陷√PPP项目合同中设置相关条款，增加政府过程监管施工设计出现错误√施工质量欠佳√工地安全√成本超支√缺陷与隐蔽缺陷√延期完工影响进度√同设置罚则施工技术不过关响运营√同设置罚则PPP项目合同变更影响进度、增加投资√PPP项目合同中设置相关条款予以明确处理机制分包商违约√款；公众反对因选址、建设施工扰民等因素引起公众反对√运营期运维风险运营成本超支√项目公司进行成本管理餐厨垃圾供应不足√政府提供保底量承诺生活垃圾供应不足√政府提供保底量承诺运营商违约√与运营商订立的合同中设置罚则服务质量不好√PPP项目合同中设置相应罚则维护成本过高√项目公司提高管理水平维修过于频繁√运维效率低√设备维护状况√迟延支付运维服务费√政府提前将垃圾处理服务费纳入财政预算由于设计缺陷引起运维不达标√PPP设置相关罚则由于运维人员不遵守规程引起运维不达标√市场风险由于通货膨胀、工业原材料、人工价格上涨和数量增多导致运营成本增加成本，降低收益√在PPP项目合同中设置综超支产品销量不佳，或售价低于预期收益降低√公众反对项目公司运营不当造成公众反对运营受阻√措施。税收风险对项目公司税收等方面的政策变更成本变化使得收益变化√济状况。移交环节移交风险项目移交时不能满足技术要求违约√PPP则为项目公司方违约。移交费用超预算增加成本√项目公司采取相应管理措施避免此情况没有达到移交条件违约√PPP项目合同中设置相应则为项目公司方违约。其他项目建设失败或运营失败违约√选择信誉好有实力的投资PAGEPAGE70环境风险污染物排放超标违约√PPPPPP项目合同。PAGEPAGE82第三章项目运作方式一、运作方式概述（一） 运作方式比选是否是否是否PPP是否是否是否图3-1 PPP项目运作方式决策示意图BOTDBFOT资源利用效率，将本项目的设计工作纳入到PPP合作范围内。20162231号）DBFOT运作方式(-建设移交)，项目PPP（共同设立项目公司（V，某某区政府授予项目公司本项目的特许权，由项目二、运作方式简析（一）项目设计1、设计要求项目公司应选定一家具备专业资质及相关业绩，且人员配备和人力资源PPP项目合同要求进行本项目的方案设计、初步设计和2、设计的审查（（二）项目建设申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保根据相关法律、初步设计、施工图、PPP项目合同等文件要求，实施建（三）投融资/（四）项目运营项目建成后，项目公司承担项目的经营管理。：①项目运营方案实施步骤；②项目运营组织机构设置、部门职责和人员配置；③运营管理人员、工作人员的选聘计划，研究各类人员应具备的工作技能和文化素质要求；④主要设备和材料使用年限及更新计划；⑤设备检修与维护方案；⑥烟气排放控制方案：应有详细的烟气处理系统稳定运行计划和故障排除⑦应急方案；⑧备品、消耗品管理计划；⑨制定项目公司的各种运营管理制度。（五）项目移交PPP①移交准备在项目特许期结束前2年，项目公司即开始做移交准备。②投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。③移交内容A．设施移交：编制出固定资产表，按其分类进行移交说明，办理设施移交手续和记录。B．资料移交a.竣工资料包括但不限于：设计图纸、竣工图、竣工验收报告、大型设备采购安装合同、施工验收合格证明、各类设备、仪器仪表运行验收证明。b.各种设施的使用维修手册和维修记录。c.固定资产评估报告。d.主要设备的性能评估报告。e.运营维护计划和资产管理计划。f.政府方要求的其他资料。④人员培训⑤权利移交某某区静脉产业园项目设施仍享有的质量保证权益转让给某某区政府指定接收人。项目移交时间：特许权结束日。项目移交时的状态：某某区静脉产业园项目在移交时要处于完好状态，各系统使用正常，按照双方商定的移交标准执行。（六）项目特许期限项目特许期包括建设期和运营期。本项目合作期（即特许期）建议为30年P第四章交易结构一、交易结构框架项目基本交易结构如下图：图图4-1项目基本交易结构示意图图项目交易结构图二、投融资结构图项目交易结构图（一）股权结构2，其中政府方出资代表青岛西海岸公用事业集团项目管理有限公司认缴的出资额70%理，并按股权比例进行利润分红。100%项目资本金=总投资的20%项目融资资金=总投资的80%30%70%图4-2项目融资结构示意图（二）融资安排项目公司通过银行贷款、股东借款等债务融资方式筹集除资本金外的项目建设所需资金，政府及政府方出资代表不为项目公司的融资提供任何方式的担保，项目公司在融资过程中如需提供股东方的相关担保，该担保无论何种形式，均由中标社会资本负责自行提供和/或解决。PPP除本项目的融资外，项目公司不得为其他目的对项目特许权、项目的资产、设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益。PPPPPP融资合同中载明如项目公司违约，资金提供方应当及时通知实施机构。资金提供（三）资产的形成和转移1、资产形成项目有关的所有资产，包括但不限于：2、资产转移三、回报机制（一）项目公司回报机制GapPAGEPAGE89PPP区财政局可行性缺口补助补贴形式：①生活垃圾处理服务费②餐厨垃圾处理服务费项目公司资化产品 公服务电力上网粗油脂沼气（送至焚烧厂焚烧）

餐厨垃圾处理生活垃圾处理园区污水处理图4-3项目回报机制基本框图“”，（具体收入及补贴测算详见本实施方案第十章。（二）激励相容机制通过激励相容机制的设计，使社会资本方利己的经济理性行为产生有利于政府和社会公众总体利益的结果。本项目中包含的激励相容机制主要体现在两个方面：后文“垃圾处理服务费价格调整部分”，以有效激励社会资本从项目全生命周期“（增PPP。（三）股东回报机制四、配套安排（一）土地相关1、红线内及红线外土地情况说明25/亩（暂30本项目用地相关情况见下表：序号土地区位占地面积序号土地区位占地面积（亩）土地获取方式土地获取价格1红线内园区用地733.7协议出让25/（暂计2输电线路永久占地4协议出让25/（暂计3红线外配套道路130政府方出资代表提供无偿提供4红线外供水泵站永久占地0.75政府方出资代表提供无偿提供））2、土地流转村土地除项目占用外，剩余土地需进行流转。红线外需进行土地流转的共计约2652（1575897亩，设施农用地约28亩，宅基地约55亩，硬化道路约33亩，征地后产生的边角地约64亩。由项目公司负责承担流转费用（包含地面附着物一次性补偿及每年流转费14流转数量、费用最终以流转土地所属街道确定的意见为准。接受土地流转的要求为投标人投标的必要前提条件。（二）红线外配套工程本项目红线外配套工程由项目公司负责，其投资计入项目总投资范围内，区政府相关职能部门给以配合。项目红线外配套道路、供水、供电等建设投资（3749万元，具体由投标4612.5项目红线外配套建设完成后，单独组织竣工验收，由项目公司养护管理并支付相关费用，养护费用纳入项目运营成本。具体红线外配套工程内容如下表所示：表4-2红线外配套工程说明表序号红线外配套工程名称备注110kV供电线路供电站位置距产业园红线的直线距离最近点约600米2给排水工程距离最近点1500米3进场道路道路全长约3.6km，红线宽24m（三）配套手续1、项目建设所需的相关材料，如环评批复等，由项目公司牵头办理且为责任主体，由某某区政府相关部门协助配合。其中，根据国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（发改投资021P2“（四）前期工作费PPP项目合作期内聘请的第三方监督、监管、审计等费用，由项目公司支付，计入运营成本。第五章合同体系一、合同体系本项目的合同体系分为两个层次：PPP项目合同（含各附件）司章程》共同构成的核心合同体系。（）本PPP项目合同结构体系主要由项目公司股东合作协议/公司章程、静脉产业园PPP项目合同、售电合同、供应商等组成，详见下图：某某区政府股东合作协议授权某某区政府股东合作协议授权某某区城管局某某区城管局出资代表签署出资代表出资财政局垃圾处理服财政局

PPP项社会资本合作方目合同社会资本合作方签署项目公司出资项目公司缴纳垃圾处理服务

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