公共政策概论 教学大纲

《公共政策分析》教学大纲PAGE6《公共政策学概论》教学大纲课程名称：公共政策概论英文名称：IntroductiontoPoblicPolicy开课学时：51学分：3授课对象：公共管理及相关专业学生一、本课程的地位、作用与任务公共政策是政治类和公共管理类相关专业必修的基础课。该课旨在帮助学生掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和公共决策体制，知晓整个政策运行过程，并结合目前我们党和国家的各项具体政策，学会政策分析的初步方法。课程的教学任务包括：了解公共政策研究的基本方法学习公共政策过程的基础知识和原理培养政策问题分析能力掌握政策建议、政策执行规划、政策评估报告等的撰写方法方法能初步应用政策过程各阶段的分析模型分析一些现实政策问题二、课程内容与基本要求1．政策科学基础目的与要求：通过学习，让学生了解公共政策的含义、本质和功能，了解公共政策研究的发展历程以及公共政策研究的视角和主要方法，初步掌握政策研究资料的搜集和整理。了解政策系统的构成要素，掌握公共政策工具及其选择的方法以及政策系统的运行构成。主要内容：（1）公共政策的内涵和本质。（2）公共政策研究的视角和方法。（3）公共政策系统。重点：公共政策的内涵与本质；政策研究初步方法；政策资料收集与整理；政策工具及其运用；难点：政策研究方法；政策工具及其选择2．公共政策问题的认定目的与要求：了解政策问题的含义和特征，掌握政策问题界定的步骤和方法以及政策议程的相关知识。主要内容：政策问题含义、特征与分类；政策问题界定方法与步骤；政策议程重点：政策问题界定方法与步骤，政策议程的含义与分类难点：政策问题界定方法3．政策方案的规划与抉择目的与要求：了解政策目标设定原则、基本的公共政策目标、政策指标和评估标准。了解备选方案的搜寻、设计、筛选方法。了解政策方案评估和择优的标准、步骤、常用方法。了解政策建议的撰写方法和步骤，能就一个具体问题写出政策或者项目建议书。主要内容：（1）政策目标的确定（2）备选方案的拟定（3）政策方案的评估与择优（4）提出政策建议重点：政策目标的确定；备选方案的拟定；方案的择优；政策建议的撰写；难点：政策目标的确定；备选方案的评估与择优4．政策方案的合法化目的与要求：通过学习让学生了解公共决策主体，了解公共决策的几种方式及其各种方式的优势与缺陷；了解公共政策合法化的过程；理解政策制定分析模型及我国政策制定的特点；主要内容：（1）公共决策主体（2）政策方案决策的基本方法（3）公共政策的合法化（4）常见的政策形成分析模型重点：公共决策主体；公共决策的合法化过程；常见的分析模型；难点：常见的政策制定分析模型5．政策执行目的要求：了解政策执行的含义、特点、以及政策执行的主体；了解政策执行研究发展的阶段、研究的途径、主要的执行理论以及用于研究政策执行的主要模型；知道政策执行实践中应该坚持的原则、具体政策执行的过程、所需的资源、常用的手段；理解可能影响政策顺利执行的因素、常见的政策执行偏差以及基本的纠偏措施。主要内容：（1）政策执行的含义、特点及政策执行主体的确定（2）政策执行的原则、过程、资源与手段（3）影响政策执行的主要因素（4）政策执行中常见的偏差及矫正方法（5）常见的政策执行分析模型重点：政策执行的原则、过程与手段；政策偏差产生的原因和纠偏方法；政策执行分析模型；难点：政策执行分析模型6．公共政策评估与监控目的与要求：理解政策评估的含义、类型；知道政策评估的过程、模式、方法；了解影响政策评估的一些基本因素；知道政策监控的含义和机制；了解政策监控的基本方法。主要内容：（1）政策评估的含义、类型和标准（2）政策评估过程及分析模型，学会撰写评估报告（3）政策评估方法（4）政策监控机制、过程和方法重点：政策评估过程；政策评估模型；政策评估方法和评估报告的撰写；政策监控机制难点：政策评估分析模型，政策评估方法和评估报告的撰写。7．政策变动理解政策变动的含义、类型、原因与模式；了解政策调整的含义、原因和作用；政策调整的内容、形式、程序与原则；知道政策终结的含义、原因、作用、方式；了解政策终结的障碍及其策略；了解政策周期的含义、特点以及我国政策周期的特点。主要内容：（1）政策变动的含义、原因、分类和模式（2）政策调整政策调整的含义、内容与作用；政策调整的形式、程序和原则；（3）政策终结政策终结的含义、特点和意义，政策终结的原因、类型与方式，政策终结的障碍及克服方法。（4）政策周期的内涵和特点重点：政策变动原因、模式；政策调整的形式、程序与原则；政策终结的类型、方式、障碍与克服方法；政策周期的内涵与特点难点：政策变动模式；政策终结的障碍与克服方法；政策周期的内涵；三、对学生能力培养与要求（一）加强专业知识的学习，提高理论水平。要求学生在熟练掌握公共政策知识的同时还能联系实际，增强学习领会和执行政策的能力。（二）通过学习，能提高发现和分析政策问题，提出和撰写政策建议的能力。（三）通过学习，能对现实公共政策的进行评价和分析，学会撰写政策评估报告。四、学时分配按教学计划规定，《公共政策概论》总学时为51学时，其中课堂讲解36学时，实践活动包括问题分析、政策建议、评估报告撰写9学时，实践活动展示与评价6课时，学时数具体分配如下：讲次内容学时1绪论12公共政策研究的视角与方法（产生发展与研究与研究视角）23公共政策研究的视角与方法（研究方法与资料收集与整理）34公共政策系统（构成要素与市场化工具）35公共政策系统（其他工具与系统运行）36政策制定（问题的特征与问题界定）37政策制定（政策议程与政策目标的确定）38政策制定（备选方案的拟定、评估与择优）39政策制定（政策建议与政策决策）310政策制定（决策合法化）311政策制定的理论分析模型312政策执行（概述、过程手段与资源、影响）313政策执行（偏差及矫正、政策执行分析）314政策评估315政策监控316政策变动317课程实践活动展示与评价6总课时51五、执行说明本课程与其他课程的关系、教材及主要参考书《公共政策概论》是行政管理、政治学和公共管理本科专业学生在先修了《政治学》、《公共行政学》和《管理学学》基础上所须学习的一门专业主干课程。现用教材：《公共政策导论》，郭红玲主编，西南交通大学出版社，2007年５月第１版。执行说明（1）本课程的重点是对政策基础、政策过