2021年未成年人保护工作要点

年XX区未成年人保护工作要点2021年，本区未成年人保护工作要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行社会主义核心价值观，不断改革创新、真抓实干，为未成年人健康成长营造和谐、安全、稳定的家庭、学校和社会环境，推动本区未成年人保护各项工作开创新局面。一、着力提高校园安全防控水平1.健全校园安全重大事故、隐患督办治理机制。发挥学校安全管理平台功能，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程备案记录，做到闭环管理。重视区级层面安全检查整改要求的落实，对一时难以整改的要制定可操作的整改方案，并跟踪督办。2．提高学校风险防范能力（1）进一步落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。协调公安等部门对中小学幼儿园进行监督检查，指导学校及时发现和整治学校安全隐患；继续委托社会第三方对中小学开展风险勘查。（2）加强消防安全管理。组织开展学校消防安全标准化建设，进一步提高学校防范火灾的能力。培育一批消防安全示范校、达标校。（3）完善校车等交通安全管理。教育、公安等部门要加强校车安全管理协同配合，提高校车安全保障水平，一要加强校车运行动态监管，严厉查处校车违规行驶、违规停靠、司乘人员不按规定系扣安全带等行为；二要不断提升校车安全性能，校车每年两次到车辆检测站上线检测，建立交警对车辆安全带、逃生锤、灭火器、医药箱等随车物品拍照检查制度，确保车辆安全性能及相关物品完好有效；三要有效开展校车突发火灾等情景下的安全疏散演练，提高突发事故应急处置能力。开展教师接送车规范管理；完善学校集体外出活动用车管理要求。（4）进一步做好安全设施专业维护工作。完善对学校水泵房、配电房、地下车库等场所的安全管理；加强安全设施专业维护管理工作，确保学校安全设施正常运行。3.提升安全教育实效（1）认真落实《XX市教育委员会关于加强中小学幼儿园公共安全教育的实施方案》（沪教委青﹝2017﹞24号）。健全管理机构及工作机制，明确各学段教育重点及实施途径，进一步完善保障机制，构建中小幼一体化公共安全教育体系。（2）完成2021年度中小学公共安全教育共享场所建设任务，加强公共安全教育共享场所管理使用人员培训。充分利用区域公共安全教育体验中心及学校公共安全教育体验教室，科学、规范地开展相关安全教育活动。（3）积极开展区域公共安全教育教研及师资培训，加强教职员工、相关岗位人员的职业安全教育培训，特殊岗位需持证上岗。4.推进区、校学校安全中心建设。完成区级安全中心建设，并与市中心联网对接；推动学校安全管理平台应用普及到各中小学，充分发挥网络平台视频巡查、信息报送、应急处理、教育培训等功能。二、努力营造未成年人发展良好环境5.加强学校周边治安和交通环境治理。公安部门要切实落实公安部维护校园周边良好秩序的“八项规定”，强化校园周边巡逻防控，加强上、下学时段校园周边治安和交通管理；对涉及学校周边的治安、交通和消防安全隐患要及时治理；要及时发布学校周边治安、交通预警信息，有效防范、及时处置非法入侵校园以及校园暴力事件，确保学生安全。6．加强学校周边商品经营市场管理。市场监管部门要继续严把中小学周边200米范围内的新开业申请；要协调处理商贸流通领域侵犯未成年人的事件；要督促经营者落实“禁止向未成年人出售烟酒”的法规，并受理相关举报；要继续加强生产领域涉及未成年人产品质量抽检及风险监测力度，依法处置产品质量违规行为。绿化和市容、城管执法部门要继续坚持疏堵结合、因势利导管理原则，专项治理校园周边突出问题，有效改善学校周边市容环境。7.加强学校周边文化市场管理。文化执法、公安、文广、市场监管等部门要保持“扫黄打非”工作高压态势，净化未成年人成长环境；要加强法治宣传和教育培训，增强文化市场经营者依法经营的自觉性，着力营造良好的法治环境和社会氛围；要加强寒暑假期间文化市场重点治理，开展出版物市场、教材教辅读物等专项整治；要规范网吧管理，严格依法查处违规接纳未成年人等违法行为，继续加大无证无照网吧的查处力度；要加强对酒吧场所的执法检查，防止酒吧接纳未成年人现象的发生；要不断完善网络文化市场监管联动机制和应急反应机制，加大互联网文化、视听、出版等领域的监管力度。8.培育有利于未成年人成长的良好文化氛围。宣传文化部门要以社会主义核心价值观为引领，引导未成年人形成积极的世界观、人生观和价值观。教育部门要紧密结合中小学生课程改革，促进知识体系和价值体系的有机统一，加强家庭教育指导，推进中学生志愿服务和社会实践工作。文广影视部门要继续支持有益于未成年人成长的艺术创作、文艺演出，督促社会文化场所对未成年人免费或低价开放，为未成年人提供更多更好的精神文化产品和服务。继续开展“绿色悦读”等青少年阅读推广品牌活动。9．不断促进体教结合发展。体育部门要推进实施《XX市体教结合促进计划（2016-2020年）》，加大青少年体育公共服务建设和青少年体育设施建设；组织开展青少年体育赛事活动，做强暑期青少年体育品牌赛事。教育部门要继续抓好“学生每天校园体育锻炼一小时”的工作，进一步推进学生体质健康。继续鼓励引导社会力量参与青少年体育。10．深入推进医教结合工作。人力资源与社会保障部门要继续完善本市基本医保制度体系建设，不断提高参保儿童医保待遇水平，减轻参保儿童医药费负担。卫生健康部门要配合教育部门进一步提高“中小学及托幼机构因病缺课缺勤网络直报系统”覆盖面，提高直报质量。继续保持高水平免疫规划疫苗接种率，继续加强对学校和托幼机构晨检、健康巡查和消毒等工作指导，指导学校落实各项传染病重点防控措施；继续做好学生常见病监测和重点疾病干预工作，继续加强儿童意外伤害防治工作；加强特殊儿童健康管理；开展学生心理健康促进活动。三、关注农村留守儿童、困境儿童以及特殊群体未成年人保护工作11.加强农村留守儿童保护工作。各镇、街道未保委、相关成员单位要按照国家和市政府的相关精神，明确分工，尽职尽责，完善农村留守儿童关爱保护工作体系，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等儿童安全保护机制，积极引入社会力量，强化家庭自觉履行监护责任的法律意识，政府主导、全民关爱的责任意识，确保本区农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。12．加强困境儿童福利保障。各镇、街道未保委、相关成员单位要认真落实《XX市人民政府关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》（沪府发﹝2017﹞32号），完善困境儿童保障网络和机制。民政部门要牵头切实做好困境儿童保障工作，大力发展未成年人相关慈善事业，确保各项关爱保护、救助保障、安置措施都能切实到位；要加强收养登记管理工作，保障被收养儿童的合法权益。妇女儿童保护组织要推动全社会树立未成年人优先意识，营造有利于未成年人成长的良好社会氛围。13.加强《反家暴法》贯彻执行力度。妇联、公安、教育等部门要按照《XX市实施<中华人民共和国反家庭暴力法>主要工作职责分工》，各司其职，加大《反家暴法》的宣传、学习力度，进一步推进落实《反家暴法》，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定。14.加强特殊群体未成年人保护。公安、教育部门，各中小学校等要积极预防校园欺凌和暴力行为，保障学生身心健康。各中小学校要严格学校日常管理，加强预防欺凌和暴力专题教育，加强师生联系，密切家校沟通，健全应急处置预案。整合各相关单位资源，动员社会各方面力量，强化校园及周边治安综合治理，及时干预、震慑涉校涉生欺凌和暴力行为。各级劳动保障监察部门要切实采用日常监察与专项监察相结合的方式，加大监察执法力度，严厉打击违法使用童工行为，进一步推进未成年工劳动保护工作，切实保障未成年工的合法权益。15.完善未成年人保护社会支持体系建设。共青团组织要不断深化青少年服务和权益保护工作，进一步完善、丰富12355青少年服务平台功能，依托专业社工队伍，为未成年人提供心理疏导、行为矫正、生活指导等服务。妇联组织要继续立足家庭建设、家庭服务、家庭关护三大领域，为未成年人营造和睦的家庭成长环境。四、全面提升未成年人自护自救能力16.多渠道开展公共安全教育。各中小学要加强公共安全教育课程化建设，组织开展好“安全教育周”活动，每月开展一次疏散逃生演练，积极参加第11届全市中小学生公共安全教育知识技能展示活动。探索社会教育资源补充学校教育资源不足的新途径。17.加强心理健康教育。进一步完善学生心理健康教育的运行机制，逐步形成由学校-城乡合作共同体-区学生心理发展辅导中心组成的心理咨询服务三级管理网络运行机制。加强中小学心理辅导室规范化建设，积极参加XX市中小学心理健康教育达标校、示范校创建，组织开展专业培训，提升专业能力。各中小学要积极开展丰富多彩的主题系列活动。18.加强法治意识教育。公检法司、教育等部门要继续开展法律法规宣传教育，组织学生参加各类法制教育活动，如交通安全教育、法律知识竞赛、法制小报制作、“小法官网上行”、“宪法宣传周”等实践体验活动。教育部门要大力推进校园法治文化的建设培育，努力打造青少年法制教育精品项目，特别要加强对特殊青少年群体的法制教育，增强他们的法律意识。19.加强青少年毒品预防教育工作。禁毒、公安、教育等相关部门要深入贯彻落实国家和本市关于禁毒工作的要求，扎实推进“全国青少年毒品预防教育规划2016-2021”，通过示范校创建、毒品预防教育师资培训、禁毒科普教育和禁毒社会实践等形式，持续增强广大学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。五、完善预防未成年人违法犯罪工作体系20.推进未检工作专业化规范化社会化建设。推进未成年人检察监督机制不断创XX深化，加强司法机关间配合衔接。优化未成年人社会观护体系，加强司法保护与社会保护的衔接配合，不断提高对未成年人权益的综合保护水平。加强各单位的配合协调，依托专门学校、观护体系等社会资源，建立对未成年人的保护处分机制，提升教育矫治的有效性和针对性。不断推进未检工作社会服务体系建设，提升社会化服务水平。21．完善少年司法保护工作机制。人民法院要创新少年司法参与防控未成年人违法犯罪的新途径，开展专门学校少年司法介入审查机制的可行性探索，加强与相关部门协作和配合，建立法庭教育、家庭指导等工作机制，从源头防控未成年人违法犯罪；要推进家事审判改革向纵深发展，健全多元纠纷解决机制，构建家庭暴力预防与处理协作机制，及时总结家事审判改革经验。不断拓展“春天的蒲公英——小法官网上行”活动的辐射面和影响力。22.做好预防未成年人违法犯罪和教育转化工作。各职能部门要动态排摸、分析本地区行为不良及罪错青少年思想状况、行为动态、家庭教育等情况，做到底数清、情况明，开展针对性预防预控和教育转化工作。司法行政部门继续加强法治宣传教育阵地建设，加大未成年人法律援助工作力度，探索完善未成年人社会矫治工作，不断加强未成年犯教育改造工作。六、加强自身建设，进一步夯实未成年人保护工作基础23.开展未成年人保护核心指标体系测评工作。组织街道未保委、相关成员单位按照《XX市未成年人保护委员会关于开展未成年人保护核心指标体系测评工作的通知》（沪未保委〔2016〕1号）要求，认真开展未成年人保护核心指标测评工作，形成未成年人保护工作评估报告。发挥核心指标体系评估对未成年人保护工作的监测评价、导向引领作用，有针对性地采取保护未成年人的有效措施。24.完善未成年人保护工作机制建设。要不断完善未保工作网络建设，进一步加强区、街镇、学校未保