河南班风险沟通课件

医疗卫生部门如何做好风险沟通工作卫生部新闻办公室杨金瑞2012年8月我们的生活在全媒体时代报纸、杂志、广播、电视、网络、手机根据新闻出版总署统计，截至2009年末，我国共出版报纸1937种;截至2009年，全国共有出版社580家，其中中央级出版社221家，地方出版社359家。全年出版图书近301719种;截至2009年，全国共出版期刊9851种;国家广播电影电视总局数据显示，截至2010年7月我国现有广播电台234家，广播频率2704套，付费广播频率39套，我国广播人口综合覆盖率为96.31%;据国家广播电影电视总局统计，截至2010年底，全国共有电视台247家，比上年减少25家，呈现较大幅度收缩;2011年底,我国网民数量达到5.13亿,手机上网用户接近3.6亿,有将近半数网民在使用微博,网民规模居世界第一。

我们的生活离不开媒体报纸、杂志、广播、电视、网络、手机

媒体的兴趣点坏消息就是好新闻争议就是收视率名人名企就是发行量丑闻绯闻奇闻就是点击量负面报道的影响声誉经济发展

案例：媒体报道河南省民权县手足口病事件起因：2009年3月18日，中央人民广播电台报道说，河南省商丘市民权县通过病历造假的方式，隐瞒手足口病实际发病人数

案例：媒体报道河南省民权县手足口病事件根据媒体对民权县手足口病有关情况报道中提出的问题，结合河南省卫生厅、民权县联合调查组的调查结果，工作组一一查对，初步认为：患儿诊断比较及时，治疗基本恰当，但当地患儿病历普遍存在描述不细问题，医务人员病历书写质量较差，当地通过病历造假隐瞒手足口病疫情的可能性较小；目前不能完全排除两死亡患儿感染手足口病可能，需要进一步调查核实；报道中提及患儿医疗费用高、丙球蛋白零售价过高的问题不属实；报道中关于救护车收费过高，以及县疾控中心推销伊康初乳胶囊保健品问题基本属实。如何看待媒体天使、魔鬼、伙伴如何看待媒体天使、魔鬼、伙伴如何看待媒体天使、魔鬼、伙伴习近平：提高同媒体打交道能力领导干部要具备六种能力一要提高统筹兼顾的能力。二要提高开拓创新的能力。三要提高知人善任的能力。四要提高应对风险的能力。五要提高维护稳定的能力。六要提高同媒体打交道的能力。尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督——中央党校春季开学典礼讲话（2009年3月）李长春：提高同媒体打交道能力努力提高同媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。——全国宣传部长会议（2010年1月）善待媒体——以甲流防控风险沟通工作为例2009年５月１１日电由美国回四川探亲的一名中国留学生１１日被确诊为我国内地首例输入性甲型Ｈ１Ｎ１流感病例。我国明确了18字的防控原则：高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置。风险沟通工作提前开展

善待媒体——以甲流防控风险沟通工作为例1.建立新闻发布制度（8部规章制度，10部工作规范）善待媒体2.建立媒体沟通机制善待媒体3.组织各种联谊、激励活动善用媒体1.组织媒体参加各种新闻宣传活动善用媒体2.组织媒体开展开展典型宣传

善用媒体4.了解运用新媒体新媒体是20世纪后期在世界科学技术发生巨大进步的背景下，在社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的能使传播信息大大扩展、传播速度大大加快、传播方式大大丰富、与传统媒体迥然相异的新型媒体。就其外延而言，第一，新媒体主要包括光纤电缆通信网、大型电脑数据库通信系统、通信卫星和卫星直播电视系统、高清晰度电视、互联网、手机短信和多媒体信息的互动平台、多媒体技术以及利用数字技术播放的广播网等等。第二是随着人们生活方式的转变，一些一直存在但长期未被社会发现传播价值的渠道、载体，因为营销理念的变革和泛商业化的运用，成为信息传播的新载体，从而被赋予了媒体的意义。如大量新兴的户外媒体，包括楼宇电视、车载移动电视等等，虽然这种媒体型态的出现大多并非是由于技术进步，但相较于成熟的传统四大媒体和传统的户外媒体，它们也是一种新的媒体型态。善用媒体4.了解运用新媒体话题二：做好突发事件风险沟通

风险沟通风险沟通。以媒体和公众为主要对象，以传播学为核心，在突发事件发生过程中及其前后，在政府部门、组织、媒体、公众之内和彼此之间进行的信息交流过程，包括舆情监测、内部沟通、信息发布、健康传播等活动舆情事件哈医大二院天价医药费事件泗县疫苗事件北大医院事件茶水发炎事件深圳“缝肛”事件圣元奶粉疑致性早熟事件南京小龙虾事件阴性艾滋病突发公共事件非典禽流感猪链球菌事件手足口病地震奶粉事件甲型H1N1流感卫生领域突发公共事件风险沟通工作预案适用范围工作原则突发公共卫生事件和其他公共事件的风险沟通舆情事件的风险沟通日常工作中的风险沟通适用范围（一）卫生领域突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急新闻处置措施予以应对的公共卫生事件和其他与卫生工作有关的公共事件、舆情事件等。（二）舆情事件是指由舆论情况导致的，可能或已经引发公众过激反应的热点事件。（三）风险沟通工作是指卫生部门针对已发生或潜在的卫生领域突发公共事件开展的舆情监测、内部沟通、信息发布、健康传播等活动。风险沟通工作原则坚持正确导向，维护社会稳定坚持以人为本，满足信息需求坚持及时准确，积极引导舆论坚持公开透明，做好媒体服务坚持关口前移，做到未雨绸缪坚持规范管理，科学防范风险案例：8·7甘肃舟曲特大泥石流

2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，上千人遇难，失踪数百人。坚持以人为本，满足信息需求坚持及时准确，积极引导舆论坚持及时准确，积极引导舆论国新办举行新闻发布会介绍甘肃舟曲泥石流救灾最新进展，水利部、民政部、国土资源部和卫生部有关负责人介绍甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援工作的有关情况。坚持公开透明，做好媒体服务当地政府部门开设的新闻发布会大厅，到晚上就成为记者们赶稿和休息的临时处所为记者现场采访提供防护服务坚持规范管理，科学防范风险回良玉副总理慰问卫生防疫工作人员卫生防疫工作现场突发事件的风险沟通信息搜集整理成立工作机构制定工作方案舆情监测研判赶赴事件现场现场采访服务开展新闻发布加强健康传播发挥新媒体作用

信息搜集整理成立工作机构、制定工作方案舆情监测研判赶赴事件现场、现场采访服务开展新闻发布加强健康传播深入居民区开展健康服务街头发放健教材料发挥新媒体作用“微”力量成了大力量——“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故救援中的微博力量舆情事件的风险沟通日常舆情监测中发现的舆论相对集中、涉及问题敏感、社会影响较大、可能引发公众过激反应和媒体进一步炒作的热点问题，可判定为舆情事件启动应对工作密切监测舆情及时发布信息主动引导舆论加强上下联动日常工作中的风险沟通舆情监测议程设置信息发布健康传播会商沟通专题培训建立信任特别需要注意到几个问题1.突发事件信息发布的三个原则2.突发事件信息发布的注意事项3.危机管理中的“危机”4.加强培训，全员公关1.突发事件信息发布的三个原则以我为主提供信息尽快提供信息尽可能多提供信息2.突发事件信息发布的注意事项不间断信息发布,变“结案式发布”为“滚动式发布”，变“结论式发布”为“情节式发布”真诚坦率、早讲事实、重讲态度、慎讲结论，比技巧更重要的是姿态和立场多种发布方式灵活掌握、穿插进行用最简单语言说最核心信息，不怕重复针对各种谣言、传言，迅速公开澄清事实，消除不良影响3.危机管理中的“危机”随便拼凑危机管理机构在危机事件开始时反应迟钝在危机事件处理中遮遮掩掩同时多个声音对外缺乏全员公关意识缺乏与媒体的合作缺乏与公众的有效沟通不积极寻求政府的支持4.加强培训，全员公关

培训各级卫生部门和机构的官员，增强沟通意识建立与相关领域特别是社会知名专家学者的沟通联系，经常性交换信息、沟通情况，建立行业外的“意见领袖”，充分发挥“意见领袖”的作用，在传播效果上往往起到事半功倍的作用话题三：如何组织新闻发布会何为新闻发布会

国家、政党、社会团体任命或指定的专职（小部门为兼职）新闻发布人员，其一般是该职位部门中层以上的负责人，在一定时间就某一重大事件或时局的问题，约见个别记者，发布相关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表部门回答记者的提问。

召开新闻发布会必备要素1、召开的必要性，即为什么要召开2、准备工作3、发布过程准备工作（9个方面）1、确定主题2、确定发布人、主持人和陪同人3、确定发布时间和地点4、准备文字资料5、通知记者6、安排直播媒体7、翻译工作8、发布会的后勤保障9、发布效果评估举例：2009年9月8日国新办就新中国成立60年来卫生事业发展成就举行发布会

确定主题新中国成立60年来卫生事业发展成就确定发布人、主持人和陪同人

发布人：卫生部部长陈竺主持人：国务院新闻办新闻局局长郭卫民陪同人：卫生部办公厅副主任毛群安确定发布时间和地点时间：2009年9月8日（星期二）上午10时地点：国务院新闻办新闻发布厅准备文字资料

新闻通稿主持人开场白记者散发材料答问参考新闻通稿新闻通稿在内容与写法上和新闻报道一样，要求用最简洁的语言，说明最主要的事情，一般篇幅不要太长，保证在一页纸，不超过800字。主持人开场白

国务院新闻办公室新闻发布会材料之一

在国务院新闻办新闻发布会上的讲话（二○○九年九月八日）卫生部部长陈竺

女士们、先生们，早上好！……下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。记者散发材料

国务院新闻办公室新闻发布材料之二

新中国成立60年中国卫生事业取得显著成就

（二○○九年九月八日）中华人民共和国卫生部

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，中国卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高。目前，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。……答问参考

答问参考

1、60年来，我国卫生事业虽然取得重大成就，但老百姓仍感觉看病难、看病贵，如何看待这个问题？

……通知记者

时间地点主题媒体邀请要全面安排直播媒体

根据发布会主题的重要性及新闻性与有关电视媒体和互联网媒体协商直播事宜翻译工作

如果邀请有国外媒体，要安排译员，开场白部分可采用同传，答问时进行交传。发布会的后勤保障现场服务人员发布设备签到分发材料安排记录发布效果评估

作固制定的评估模式，在发布会后对发布内容、效果等进行评