中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案

中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案为深入贯彻落实中央领导同志关于校园安全工作系列重要指示精神，进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作，根据中央政法委、公安部、教育部统一部署要求，市委政法委、市公安局、市教育局决定，自即日起至2019年1月底，在全市范围内继续开展“护校安园”专项工作。现制定方案如下：一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，在市委、市政府的领导下，以深化教育综合改革为统领，以总结提升推广新时代“枫桥经验”为契机，以开展XX校园建设为载体，坚持问题导向，创新工作措施，补齐短板漏洞，推进安全主体责任落实，健全完善安全风险隐患预防管控处置机制，构建措施严密、科学有效的校园安全防控体系，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，切实防范涉校案件、事故发生，创造良好校园安全环境，确保全市校园安全稳定，为高水平建设XXXX打下坚实基础。二、主要措施（一）落实校园安全主体职责。要按照《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等相关规定，落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理第一责任人，强化内部安全管理工作措施，全面提升校园“三防”建设水平。一要健全完善校园安全制度。指导中小学、幼儿园设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，严格按规定聘用专职门卫和保安员，配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备器械，门卫值班室必须安装一键式紧急报警装置。校园保安员要按照《保安管理服务办法》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理员，确保24小时有人值班值守。二要推进技防物防设施标准化建设。督促指导学校、幼儿园加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，利用科技手段提升安防能力，稳步推进智慧校园建设，全面落实校园监控系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作。要全面推进校园物防建设，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，合理设置家长等侯区域，设置隔离栏、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，防止影响师生安全事故发生。三要强化校园内部安全管理制度落实。加快全市校园访客系统建设，完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。（二）抓好校园周边秩序整治。综治、公安、教育等部门要建立经常性的校园安全隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫、应急处置机制等方面常态化开展检查指导。要协调市场监管、综合执法等部门加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，维护校园周边良好的治安环境。中小学、幼儿园一要严格落实上、放学等重点时间段有教师、保安共4人的护卫制度，二要组建不少于6人的应急小分队应对突发事件。公安机关一要完善校园周边50米内“高峰勤务”、“护学岗”等巡逻防控机制，对上下学等重点时段、校园周边等重点区域，要加强警力部署，不间断地开展治安巡控，及时防范处置各类安全问题。二要结合校园治安特点，与学校共同做好校园周边以及与校园活动相关的易X事X祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。三要通过网络巡查等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。（三）强化警校联动机制建设。教育、公安和学校、幼儿园要在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要及时沟通涉校园安全情况信息。学校、幼儿园要加强对涉校安全的各种苗头性、动向性信息的收集研判，及时通报辖区公安机关，提前预警，及早防范，避免酿成重大案事件。二要加强安全防范教育培训。社区民警每学期要指导学校开展1次以上针对校园暴力事件、个人极X事件、地震、火灾事故等的防范处置或应急疏散演练。教育部门要严格教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制安全教育培训活动，增强师生遵纪守法和自我防范意识。三要充分发挥派出所社区警务工作的作用。将校园安保工作纳入社区警务工作，社区警务室民警每周开展校园安全工作不少于2次，对照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》和《XX市部分单位行业反恐怖安全防范规范》标准进行检查、指导，加强对各类涉校、涉生信息的收集掌握，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作，并每月进行1次警情通报。四要加强应急联动。属地派出所和巡特警大队要将城市学校纳入网格化巡逻巡查，每日每校不少于2次，密切与校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案事件，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展处置工作。（四）规范督导检查责任追究。教育部门要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，制定校园安全工作考核目标，并纳入教育督导评估和综治考评体系。市综治办、教育局、公安局每学期组织对辖区学校安保工作进行2次督导检查，要采取明察暗访、抽查等多种形式，组织开展督导检查，并编发检查通报，督促整改。积极推动开展校园安全网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校园督导检查效率和水平。要落实校园安全责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校园安全案事件或校园安全工作长期排名落后的，要对主要责任人进行问责约谈，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任，对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票否决”。三、工作要求（一）高度重视，精心组织。市综治办、公安局、教育局成立“护校安园”行动领导小组，办公室设在市公安局治安大队，负责具体组织实施、协调督办、督促检查等工作，全力抓好各项措施的落实，确保工作取得实效。要严格按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的标准，全力推进“护校安园”行动工作。（二）统筹协调，形成合力。市综治、公安、教育部门要建立协调联动工作机制，强化信息沟通，形成工作合力。要定期召开联席会议，通报专项行动进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出整改措施。重大问题要及时向党委政府报告，争取支持，决不能推诿拖延。（三）完善机制，提升能力。要把集中行动与长效机制建设有机结合起来，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，切实提升校园安全防范能力。要善于发现先进典型，大力宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。（四）严格考核，奖优罚劣。综治、公安、教育部门要根据本系统相关考核评估标准，全面开展校园安全工作考核，对措施落实、成效明显的地方，要通过各种形式予以表彰奖励；对行动迟缓、安全隐患较多的地方，要予以通报批评，限期扭转局面。（五）全面排查，落实整改。各派出所每月1日前报送上月工作情况及相关工作数据（附件），重大案事件、重要情况信息随时上报。此外，2019年1月10日前，综治、教育部门要将“护校安园”工作总结上报领导小组办公室。

附件：全市中小学幼儿园“护校安园”行动工作情况统计表填表单位：制表单位：组织部署出动力量打击违法犯罪矛盾纠纷

排查化解排查整改隐患督导问责召开会议下发通知制定方案人员车辆破获刑事案件查处治安案件抓获违法犯罪嫌疑人排查

涉校纠纷化解

涉校纠纷排查校园内部安全隐患整改隐患排查校园周边治安乱点整治乱点督导

检查校园安全事件问责问责

人员（次）（份）（份）（人次）（台次）（起）（起）（人）（起）（起）（处）（处）（处）（处）（次）（起）（人）合计高危人员管控防范案事件法制安全教育推进“三防”建设排查

高危人员其中重性

精神病人稳控

高危人员其中重性

精神病人及时制止可能伤害学生幼儿案事件苗头妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事X开展

法制教育指导

开展演练选派法制

辅导员全部

校园数配备

保安员配备专职治安保卫人员配备防护装备设备设施安装技防设备安装一键式报警装置已配备保安员的校园数实现封闭式管理校园数技防设备与公安机关联网校园数国家标准已达标的校园数（人）（人）（人）（人）（起）（起）（次）（次）（人）（所）（人）（人）（件）（套）（套）（所）（所）（所）（所）合计群防群治校园警务建设未批准登记在册

教学机构情况填表说明：

1、本表每月5日上报，数据累计至当日的情况；

2、填报“及时制止可能伤害学生幼儿案事件苗头”一项要同时附上每起案事件的简要情况；

3、填报“校园安全事件问责”和“问责人员”两项，要同时附上每起事件的情况和问责人员名单及处理情况；

4、统