因疫情延误工期施工索赔怎么处理

Word文档因疫情延误工期，施工索赔怎么处理？因新型冠状病毒疫情防控要求，湖北全部地市均已经宣布封城，各省启动重大突发公共卫生大事一级响应。多地住建部门为有效防控疫情在各类建筑工地传播，实行措施限制民工流淌、推迟项目开复工时间等措施！在这种状况下，一些建设工程的施工无疑会受到影响，因此而产生的相关工期延误、费用增加等已经不行避开。

1新型冠状病毒疫情的法律性质属于不行抗力

依据我国《民法总则》、《合同法》的规定，不行抗力指不能预见、不能避开、不能克服的客观状况。同时住建部颁布的《建设工程施工合同示范文本》也将地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战斗等在签订合同时不行预见、在合同履行过程中不行避开且不能克服的自然灾难和社会性突发大事认定为不行抗力。

理论上说新型冠状病毒疫情这种特别的大事应当认定是无法预见、不行避开、不能克服的客观存在，其性质属于法律上规定的不行抗力大事。

同时疫情是否能成为免责事由应当关注：

（1）不同地区政府发布的疫情防控通知和规定，尤其是项目所属地住建部疫情防控通知和规定；

（2）《建设工程施工合同》不行抗力、工期顺延、索赔、政府行为等条款的详细商定并结合疫情给合同履行带来的实际影响。

2建议承包人乐观办理工期顺延签证或申请工期顺延，做好索赔管理工作

依据《合同法》第118条、最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第6条的规定，主见工期顺延的举证责任在大多数状况下由施工单位担当。

在新型肺炎疫情持续进展的状况下，建议承包人各项目依据项目所属地防控疫情要求、各项目签署的《建设工程施工合同》相关条款商定严格根据合同商定的步骤准时会同监理人收集证明不行抗力发生以及造成损失的证据，说明不行抗力引起阻碍的具体状况，准时、仔细、认真统计所造成的损失，并按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告，并特殊留意每个步骤的时效及行为要求，如：时间节点、步骤程序要求、资料要求、接收对象等，以确保索赔有效性。

3承包人典型索赔流程

4索赔留意事项

1、肯定要根据《建设工程施工合同》中商定的时间、程序、接收对象等提出，特殊留意《建设工程施工合同》发生不行抗力时发包人、承包人担当规章的商定。上图只是2021版《建设工程施工合同》示范文本通用条款19.1承包人索赔流程。

2、即时发生、即时结束的一次性索赔大事，承包人根据上图①②步骤操作。持续性发生的索赔大事，承包人根据上图①③④步骤操作。

3、上图第①步的索赔意向书不需要提交证据，只需要说明发生索赔大事的事由。承包人提出的索赔意向书、索赔报告、最终索赔报告不肯定非要使用"索赔'二字，可以是"关于冠状病毒疫情大事损失状况汇报'、"关于冠状病毒疫情大事损失状况商榷函'、"关于冠状病毒疫情大事损失状况说明函'等，但内容肯定要将事由、费用金额、人员数量、设备数量、材料清单等描述清楚。

4、索赔报告、最终索赔报告需要证据支持。综合2021版、2021版《建设工程施工合同》通用条款中不行抗力担当规章，承包人肯定要收集、保存对自己有利的各种形式证据。索赔证据可分如下几类：

（1）发包人发布的停工、复工通知等证据。

（2）各地关于冠状病毒疫情的防控措施，尤其是项目所属地住建部的防控措施，保存因协作防控措施而增加的资金投入证据。

（3）保存全部项目会议记录、会议纪要、有关工程的来往信件。

（4）各种施工进度表，包括业主代表和承包单位编制的进度表。

（5）施工备忘录（日记），在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要准时做好记录，按年月日挨次号存档，以便查找。

（6）做好甲方现场代表、监理工程师等口头指示记录，准时以书面形式报告甲方予以承认。

（7）承包人在停工期间根据发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人担当。承包人应保存发包人通知承包人要求其照管、清理工程的通知、函件以及费用支出证明。如整理保存项目留守人员的工资发放清单、材料物资购买单据（如消毒液、口罩等防疫物资票据）、保留工程有专人管理的照片（照片都应标明拍摄的日期，将照片按工程进度整理编排）等。

（8）不行抗力解除后，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人担当。承包人肯定要保存因赶工而增加的额外资金投入证据。如承包人需要调整施工工序、增加施工班组、扩大作业面、组织机械设备、临时招工等额外资金投入。

（9）因不行抗力影响承包人履行合同商定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必需支付的工人工资由发包人担当。承包人肯定要收集停工期间的工资发放清单、误工损失（假如有）、停工期间周转材料的租赁费损失证据、周转材料停滞损失证据、停工期间机械停滞损失证据、工程停工期间发生的其他直接费证据、工程停工期间的间接费证据（包括管理费、现场管理人员的现场经费、保函手续费）等。

（10）如因停工造成价格波动，承包人应乐观向发包人主见补偿。

（11）如因不行抗力解除合同，发包人应支付的款项包括：

11.1合同解除前承包人已完成工作的价款；

11.2承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任接受交付的材料、工程设备和其他物品的价款；

11.3发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合同而产生的损失；

11.4承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；

11.5根据合同商定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

11.6双方商定或确定的其他款项。

此种状况下，承包人应收集为工程订购材料、工程设备和其他物品的合同及付款手续等；退货或解除订货合同而产生的费用证据（包括违约金、赔偿金等）；证明产生工程撤离现场的直接费证据（包括工人撤场的路费及旅途餐费、施工现场的周转材料转移费、施工机械转移费等）；产生工程撤离现场的间接费证据（包括工程撤场时现场管理人员的工资费用及行政办公费用等）；工程保险费损失证据；发包人应补偿临时设施费的证据；工程款利息证据、预期利润证据等。

特殊提示：如《建设工程施工合同》采纳了上述合同范本，且在《专用条款》等合同文件中未另行商定，承包人可按上述内容收集保存证据要求发包人根据商定担当不行抗力所导致的损失。即使专用条款商定不利，也建议承包人乐观做好证据收集保存工作，以期争取从公正角度让发包人担当些损失。

5、跟索赔报告有关的