能够施加影响环境因素的识别与控制

能够施加影响环境因素的识别与控制GB/T24001—2004idtISO14001—2004《环境管理体系要求及使用指南》要求组织识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，并对这些环境因素进行管理。“能够施加影响的环境因素”如何识别，如何管理?目前一些建立环境管理体系的组织对此认识不足，认为只要识别了能够施加影响的环境因素，并将有关要求通报给相关方就可以了。本文拟就这个问题谈谈个人的观点，有不妥之处，欢迎批评指正。一、能够施加影响的环境因素GB/T24001—2004idtISO14001—2004标准附录A对能够施加影响的环境因素进行了解释，主要是指：组织所使用的产品和服务有关的环境因素、组织所提供的产品和服务有关的环境因素。1.组织所使用的产品和服务中的有关环境因素组织所使用的产品和服务中有关的环境因素，应该是与供方和合同方提供的产品和服务有关。组织所使用的产品，不仅包括组织生产上使用的原辅材料、半成品，还应包括所使用的设备以及其他活动中使用的产品。如果认为组织所使用的产品仅仅为供方提供的原材料，则过于片面。从标准4.4.6C)条款“产品”的英文单词“goods”(货物、商品)的采用也可说明该观点。组织所使用的服务，通常有设计服务、建筑施工服务、维修服务、运输服务、废物处理服务、工艺协作等，既组织的外包方所提供的服务。组织应识别这些服务中的有关环境因素。如一个金属零件加工厂，其金属件的电镀工艺委托外部的组织进行，那么组织应识别电镀外包方废水排放、废电镀液等;对于使用建筑施工方的组织，则应识别建筑施工方活动中的噪声排放、扬尘排放、建筑垃圾、潜在火灾等环境因素。2.组织所提供的产品和服务中的有关环境因素组织所提供的产品中能够施加影响的环境因素，是指客户/消费者在使用和报废组织的产品过程中产生的环境因素。产品一旦到了客户/消费者手中，组织不能直接对其产品在使用和报废过程中的环境因素、环境影响加以控制，只能施加影响。例如客户/消费者在使用、报废铅酸电池过程中可能会涉及电解液泄漏、废铅酸电池的处置等问题。组织应识别这些环境因素，目的是告知客户/消费者如何控制和减少产品在使用和报废过程中的环境影响。组织所提供的服务中能够施加影响的环境因素，我认为，主要是指组织在服务过程中与被服务方接口活动的环境因素，如柴油运输公司(建立环境管理体系的组织)不仅应识别自身运输活动中的环境因素，还应识别罐装服务现场可能产生的潜在火灾、泄漏等环境因素。罐装服务现场的环境因素需要双方共同关注，运输单位除进行自我控制外，还需要被服务单位的配合，以便共同控制和减少在罐装服务过程中产生的环境影响以及紧急情况下的有效应对。比如，可以向被服务方说明设置接油盘、、操作现场配合等的必要性及有关要求。组织对其所使用的和所提供的产品/服务中有关环境因素施加影响的方法和程度是不同的，差异也比较大(具体见第二、第三部分的论述)。1.对所使用的产品和服务中有关环境因素的管理要求组织对所使用的产品和服务中的环境因素如何管理，如何施加影响?标准在4.4.6C)条款中已有明确规定，组织应按照该要求进行管理并施加影响，即：“对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方”。a.4.4.6C)条款中所说的程序是指组织如何对所使用的产品和服务中的重要环境因素进行管理的程序。b.程序应明确对有关供方/合同方的管理部门和管理要求。管理要求应：——考虑获取供方/合同方的有关环境信息的内容和方式。获取的环境信息应与组织使用的产品和服务中的重要环境因素以及组织评价选择供方/合同方的准则有关。这些信息将为评价、选择、再评价供方/合同方提供依据。——考虑对供方/合同方的环境行为进行评价、选择和再评价的时机及实施。4.4.6C)所提到的程序是如何对供方/合同方产品/服务中的重要环境因素施加影响，程序应包括对供方/合同方的评价、选择、再评价。在EARA《环境管理体系审核员高级培训教材》(EMSiLtd，1995)中将监测和评价供应商和承包方的环境行为作为专门的一节加以论述。——将有关程序和要求通报给供方/合同方的方式和应考虑的内容。目前一些组织不能很好地针对供方/合同方产品和服务中的重要环境因素进行评价，也没有获取相关的环境信息。组织应决定采用什么样的方法获取有关的环境信息并评价。