水利工程建设施工管理基础课件

水利工程建设施工管理基础相关法规制度2017.5水利工程建设施工管理基础1水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，是水利建设质量管理工作的基础。（一）规范性文件：规范性文件指除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。具有更强的实用性和可操作性，在实际工作中应用较广泛。如《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）《水利工程施工监理规范》SL288-2014。水利水电工程施工通用安全技术规程 SL398-2007水利水电工程土建施工安全技术规程SL399-2007 水利水电工程施工作业人员安全操作规程SL401-2007水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程SL400-2007水电水利工程施工环境保护技术规程DL/T5260-2010

一、水利工程质量管理法规制度框架水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，2（二）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国家和水利行业制定的一系列工程技术规范、操作工艺规程、验收标准、质量标准等技术文件。如《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008水利水电工程单元工程质量验收评定标准SL631~SL639系列水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准土石方工程SL631-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准混凝土工程SL632-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-地基处理SL633-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-堤防工程SL634-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水工金属SL635-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水轮发电SL636-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利机械SL637-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准发电电气设备安装SL638-2013水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准升压变电电气设备安装SL

639-2013（二）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国3水利工程技术标准水利水电工程启闭机制造安装及验收规范SL381-2007水利泵站施工及验收规范GB/T51033-2014水工混凝土施工规范SL677-2014水闸施工规范SL27-2014泵站施工规范SL234-1999疏浚和吹填工程技术规范SL17-2014水工混凝土钢筋施工规范DL/T5169-2013水利工程施工质量检验与评定标准DG/TJ08-90-2014（上海市工程建设规范）水利工程技术标准水利水电工程启闭机制造安装及验收规范SL34二、水利工程质量管理责任体系《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》，对建立和落实工程质量领导责任制作了具体规定。◆工程质量行政领导人责任制。◆项目法人责任制。◆参建单位工程质量领导人责任制。◆工程质量终身负责制。二、水利工程质量管理责任体系《国务院办公厅关于加强5《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）是水利工程质量管理的纲领性文件。结合水利工程的特点增加内容：（一）水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。同时规定，项目法人（建设单位）要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。（二）在设计单位方面，一是应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题，大中型工程应在现场设立代表机构或派驻设代；二是设计单位应在各个验收阶段对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。（三）明确建筑材料、设备采购的质量管理责任由采购单位承担，任何单位或个人不得干预采购单位自主采购的权利。《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1996依据《建设工程质量管理条例》，参建各方的质量责任：（一）建设单位责任和义务1、关于发包与招标；2、关于提供原始资料；3、不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得压缩合理工期，不得明示或暗示违反强制性条文；4、施工图设计文件未经审查批准不得使用；5、关于委托监理；6、办理质量监督手续；7、合格的建筑材料、构配件和设备（含甲供）；8、关于涉及建筑主体和承重结构的装修工程；9、组织竣工验收；10、建立、移交工程档案。依据《建设工程质量管理条例》，参建各方的质量责任：（7（二）勘察、设计单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、按照强制性标准勘察、设计，对勘察、设计的质量负责；注册执业人员对设计文件负责；3、勘察成果必须真实准确；4、设计单位根据勘察成果进行设计，设计文件符合深度要求；5、建筑材料、构配件、设备应注明技术指标、质量符合国家标准；一般不得指定厂家；6、向施工单位就施工图文件作说明；7、参与质量事故分析，对因设计造成的质量事故提出技术处理方案。（二）勘察、设计单位责任和义务8（三）施工单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、施工单位对施工质量负责；总承包单位与分包单位的质量责任界定；3、必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工；4、必须对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验；5、必须建立健全质量检验制度；做好隐蔽工程质量检查和记录；6、涉及结构安全的试块、试件及有关材料，见证取样，送具有资质的质量检测单位检测；7、返修不合格工程；8、建立教育培训制度；9、履行保修义务，并承担赔偿责任。（三）施工单位责任和义务9（四）工程监理单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转让；2、回避原则；3、代表建设单位对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任；4、选派相应资格的监理人员驻现场；未经监理工程师签字，不得使用材料、设备；未经总监签字，不得拨付工程款，不得竣工验收；5、按照监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。（四）工程监理单位责任和义务10（五）质量检测单位的质量责任和义务根据《水利工程质量检测管理规定》中华人民共和国水利部令第36号（2009-1-1实施）：1、资质范围内承揽业务；不得出借资质；不得转包质量检测业务；2、按照国家和行业标准开展质量检测活动；3、质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定；提供质量检测试样的单位和个人对试样的真实性负责；4、按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。不得出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告；5、应将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构；6、检测单位应当建立档案管理制度。单独建立检测结果不合格项目台账。（五）质量检测单位的质量责任和义务11三、质量监督制度《建设工程质量管理条例》明确：国家实行建设工程质量监督管理制度。《条例》第四十三条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。关于监督检查的内容，《条例》第四十四条和第四十七条规定，是对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。关于监督检查的主体，《条例》第四十六条规定，可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。三、质量监督制度《建设工程质量管理条例》明确：国家12（一）监督范围：在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。（二）监督定位：水利工程质量监督机构是水行政主管部门对工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）（一）监督范围：在我国境内新建、扩建、改建、加固各类13（三）监督依据：1、国家有关的法律、法规；2、水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；3、经批准的设计文件。（四）监督方式：水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应设置项目站，中小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。（三）监督依据：1、国家有关的法律、法规；2、水利水14（五）监督内容：1、对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。2、对项目法人（建设单位）、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。3、对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。4、监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。5、检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。6、在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。（五）监督内容：15（六）监督权限：1、对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。2、对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。3、对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设单位、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。4、对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。5、提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。6、提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。（六）监督权限：16四、质量检验与评定制度（一）工程项目划分水利水电工程质量检验与评定应当进行项目划分。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。项目划分程序：由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应当在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面通知项目法人。项目划分是整个质量检测和评定过程的基础性工作。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007四、质量检验与评定制度（一）工程项目划分《水利水电工17水利工程施工质量检验程序《水利工程建设验收管理规定》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》试验规程……单元工程施工质量标准（含工序）SL631----SL639《水利水电建设工程验收规程》施工规范原材料质量设备质量……分部工程、单位工程、阶段、专项、竣工等验收在各类验收前，如何进行施工质量检验评定工序和单元工程施工质量标准，以及如何进行验收评定水利工程施工质量检验程序《水利工程建设验收管理规定》《水利水18单元工程是构成工程实体的最小实体。很多单元工程验收后就被覆盖，没有再次复检的机会，因此应严格进行质量控制。是实体质量控制的源头。按现行的“验收规程”和“评定规程”规定，自单元以上的分部工程、单位工程的验收评定主要是以单元工程质量评定结果的统计计算，对实工程质量涉及较少，所以强调对构成工程实体的最小单位——单元工程的进行验收和评定。在验收为主，评定为辅。检验项目划分为“主控项目”和“一般项目”两类。“主控项目”是指在保证工程结构安全、功能、环保等方面，起决定作用的项目；“一般项目”是指主控项目以外的项目，允许有少量偏差和小的缺陷。旧标准中的“保证项目”、“基本项目”、“允许偏差项目”，“主要检查检测项目”、“其他检查项目”，“主要项目”、“一般项目”，“主要检查检验项目”、“一般检查检验项目”等各类项目进行梳理和分析，按照其重要性分别划入“主控项目”或“一般项目”中。单元工程是构成工程实体的最小实体。19工序施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为：1合格等级标准：1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求；2）一般项目，逐项应有70%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中；3）各项报验资料应符合本标准的要求。2优良等级标准：1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求；2）一般项目，逐项应有90%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中；3）各项报验资料应符合本标准的要求。单元工程施工质量验收评定应具备以下条件：1单元工程所含工序（或所有施工项目）已完成，施工现场具备验收的条件；2已完工序施工质量经验收评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理单位批准的处理意见。工序施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为：20划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为：1合格等级标准1）各工序施工质量验收评定应全部合格；2）各项报验资料应符合本标准的要求。2优良等级标准1）各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到50%及以上，且主要工序应达到优良等级。2）各项报验资料应符合本标准的要求。划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为21例：普通钢筋混凝土单元工程1.单元工程划分：宜以混凝土浇筑仓号或一次检查验收范围划分。对混凝土浇筑仓号，应按每一仓号分为一个单元工程；对排架、梁、板、柱等构件，应按一次检查验收的范围分为一个单元工程。

2.单元工程量：填写本单元工程混凝土浇筑量（m3）。

3.本单元工程分为6个工序：基础面或施工缝处理、模板安装、钢筋制作及安装、预埋件（止水、伸缩缝等）制作及安装、混凝土浇筑（含养护、脱模）、外观质量检查。其中钢筋制作及安装、混凝土浇筑（含养护、脱模）工序宜为主要工序。4.

单元工程施工质量验收评定应提交下列资料：

（1）施工单位应提交单元工程中所含工序（或检验项目）验收评定的检验资料，原材料、拌和物与各项实体检验项目的检验记录资料。

（2）监理单位应提交对单元工程施工质量的平行检测资料。

5.单元工程质量标准

合格标准：各工序施工质量验收评定应全部合格；各项报验资料应符合本标准的要求。

优良标准：各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到50

%及以上，且主要工序应达到优良等级；各项报验资料应符合本标准的要求。例：普通钢筋混凝土单元工程22单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）附录A单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位施工日期年月日～年月日项次工序编号工序质量验收评定等级1基础面或施工缝处理2钢筋制作及安装…6外观质量施工单位自评意见主控项目检验结果全部符合验收评定标准，一般项目逐项检验点的合格率____%。单元工程质量等级评定为：_____（签字，加盖公章）年月日监理单位复核意见经抽查并查验相关检验报告和检验资料，各工序施工质量全部合格，其中优良工序占____%，且主要工序达到_____等级单元工程质量等级评定为：______（签字，加盖公章）年月日注：1．对重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的施工质量验收评定应有设计、建设等单位的代表签字，具体要求应满足SL176-2007规定。2．本表所填“单元工程量”不作为施工单位工程量结算计量的依据。单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表水利水电工231、承担工程检测业务的检测机构应具有水行政主管部门颁发的资质证书。2、工程施工质量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，并具备有效的检定证书。检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性能，经考核合格后，持证上岗。3、工程质量检验项目和数量应符合《单元工程评定标准》规定。工程质量检验方法，应符合《单元工程评定标准》和国家及行业现行技术标准的有关规定。（二）施工质量检验的基本规定1、承担工程检测业务的检测机构应具有水行政主管部门颁发的资244、项目法人、监理、设计、施工和工程质量监督等单位根据工程建设需要，可委托具有相应资质等级的水利工程质量检测机构进行工程质量检测。5、对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证取样。见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人员应在相关文件上签字。（二）施工质量检验的基本规定4、项目法人、监理、设计、施工和工程质量监督等单位根据工程256、工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理。（1）原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应当定为不合格，不得使用。（2）单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工重作，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。（3）混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的质量检测机构对相应工程部位进行检验。如仍不合格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。（4）工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。（二）施工质量检验的基本规定6、工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理261、施工单位：应当依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应当有书面记录，同时结合自检情况如实填写《水利水电工程施工质量评定表》。2、监理单位：应根据《单元工程评定标准》和抽样检测结果复核工程质量。其平行检测和跟踪检测的数量按《监理规范》或合同约定执行。3、项目法人：应对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查，对报工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。（三）质量检验职责1、施工单位：应当依据工程设计要求、施工技术标准和合同约274、工程质量监督机构：应对项目法人、监理、勘测、设计、施工单位以及工程其他参建单位的质量行为和工程实物质量进行监督检查。检查结果应当按有关规定及时公布，并书面通知有关单位。5、临时工程质量检验及评定标准，由项目法人组织监理、设计及施工等单位根据工程特点，参照《单元工程评定标准》和其它相关标准确定，并报相应的工程质量监督机构核备。4、工程质量监督机构：应对项目法人、监理、勘测、设计、施28◆单元工程是日常工程质量考核的基本单位。◆《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》:包括土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、堤防工程、水工金属结构安装工程、水轮发电机组安装工程、水力机械辅助设备系统安装工程、发电电气设备安装工程、升压变电设备安装工程九个分册。◆《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》。（四）质量检验内容◆单元工程是日常工程质量考核的基本单位。（四）质量检验内容291、质量检验包括施工准备检查，原材料与中间产品质量检验，水工金属结构、启闭机及机电产品质量检查，单元（工序）工程质量检验，质量事故检查和质量缺陷备案，工程外观质量检验等。2、主体工程开工前，施工单位应组织人员对施工准备检查，并经项目法人或监理单位确认合格且履行相关手续后，才能进行主体工程施工。3、施工单位应按《单元工程评定标准》及有关技术标准对水泥、钢材等原材料与中间产品质量进行检验，并报监理单位复核。不合格产品，不得使用。质量检验内容1、质量检验包括施工准备检查，原材料与中间产品质量检验，水工304、水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，应按有关合同进行交货检查和验收。安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应作好记录，并进行妥善处理。5、施工单位应按《单元工程评定标准》检验工序及单元工程质量，自检合格后填写《水利水电工程施工质量评定表》报监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级。发现不合格单元（工序）工程，应要求施工单位及时进行处理，合格后才能进行后续单元工程施工。6、施工单位应及时将原材料、中间产品及单元（工序）工程质量检验结果报监理单位复核。并应按月将施工质量情况报送监理单位，由监理单位汇总分析后报项目法人和工程质量监督机构。7、注意：在检测数据处理中，混凝土、砂浆有专门的数据统计办法。4、水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，应按有关合同进行311、在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。2、质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。（五）质量缺陷备案1、在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不32水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。◆合格标准是工程验收标准。只有达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。◆优良等级是为工程项目质量创优而设置。◆《水利水电工程施工质量检验与评定规程》对单元（工序）工程、分部工程、单位工程、工程项目的施工质量合格、优良标准有具体规定。（六）施工质量评定水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。（六）施33单元（工序）工程施工质量合格标准A、单元（工序）工程施工质量评定标准按照《单元工程评定标准》或合同约定的合格标准执行。B、单元(工序)工程质量达不到合格标准时，应及时处理。处理后的质量等级按下列规定重新确定：a.全部返工重做的，可重新评定质量等级。b.经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量评为合格。c.处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备案。单元（工序）工程施工质量合格标准341、单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，报监理单位复核，由监理工程师核定质量等级并签证认可。2、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、监理单位抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报工程质量监督机构核备。3、分部工程质量，在施工单位自评合格后，报监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。施工质量评定的主要程序1、单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，报监理单位复354、工程外观质量评定。单位工程完工后，项目法人组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成工程外观质量评定组，进行工程外观质量检验评定并将评定结论报工程质量监督机构核定。5、单位工程质量。在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核定。6、工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报质量监督机构核定。7、阶段验收前，质量监督机构应提交工程质量评价意见。8、工程质量监督机构应按有关规定在工程竣工验收前提交工程质量监督报告，工程质量监督报告应当有工程质量是否合格的明确结论。4、工程外观质量评定。单位工程完工后，项目法人组织监理、设计36《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）《水利水电建设工程验收规程》SL223—2008五、水利工程验收制度（一）验收分类按验收主持单位，水利水电建设工程验收可分为法人验收和政府验收。法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等；政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。验收主持单位可根据工程建设需要增设验收的类别和具体要求。《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）五、水利371、检查工程是否按照批准的设计进行建设；2、检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况；3、检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件；4、检查工程投资控制和资金使用情况；5、对验收遗留问题提出处理意见；6、对工程建设做出评价和结论。（二）工程验收工作的主要内容1、检查工程是否按照批准的设计进行建设；（二）工程验收工作的381、政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；法人验收应由项目法人组织成立的验收工作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和有关专家组成。2、验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。3、工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同意。验收过程中发现的问题，其处理原则应由验收委员会（工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。若1/2以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定；政府验收应报请竣工验收主持单位决定。（三）工程验收工作的基本要求1、政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；法人验394、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重复进行。5、工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确结论意见。6、验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位应按要求及时完成并提交。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。（三）工程验收工作的基本要求4、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不40◆分部工程验收：项目法人（或委托监理单位）主持；验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成；运行管理单位可根据具体情况决定是否参加；质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。◆单位工程验收：项目法人主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表组成，必要时，可邀请上述单位以外的专家参加。法人验收监督管理机关可视情决定是否列席验收会议，质量和安全监督机构应派员列席验收会议。◆合同工程完工验收：项目法人主持。验收工作组应由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。（四）各项工程验收的主持和参加单位◆分部工程验收：项目法人（或委托监理单位）主持；验收工作组41◆阶段验收：竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。工程参建单位作为被验收单位在验收鉴定书上签字。◆专项验收：主持单位按照国家和相关行业的有关规定确定。◆竣工技术预验收：由竣工验收主持单位组织的专家组负责。◆竣工验收：竣工验收委员会应由竣工验收主持单位、有关地方人民政府和部门、有关水行政主管部门和流域管理机构、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可参加竣工验收委员会。项目法人、勘测、设计、监理、施工和主要设备制造（供应）商等单位应派代表参加竣工验收，并应作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字。◆阶段验收：竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收委员42▲建设任务大，大规模水利建设的实施也带来了社会各界对水利行业的高度关注。▲水利建设已经成为纪检、审计等国家相关部门监督检查的重点。（一）建设管理任务重，社会关注度高六、水利工程建设的特点

▲建设任务大，大规模水利建设的实施也带来了社会各界对43（二）水利建设投资转向民生水利民生水利的特点：点多、面广、规模小、非标准。▲民生水利工程建设项目实施主体基层化，绝大多数由县级或县级以下水利部门负责实施，技术人员数量少，管理力量薄弱。▲项目大量集中在中西部地区，地方配套资金的压力非常大，给水利建设管理带来很大的难度。▲现有的水利工程建设规章制度和技术标准，大多是针对大中型水利工程建设制定的，民生工程在应用这些制度和标准方面存在不适应之处。（二）水利建设投资转向民生水利民生水利的特点：点多44（三）市场经济发展给水利建设管理带来新情况▲工程投资主体呈现出多元化的特点，某些投资方片面追求收益，不遵守基本建设程序、抢进度抢工期等违背科学规律的做法▲建设市场中出现了转包、非法分包、挂靠等违规现象，总承包企业以包代管，质量保证体系难以有效运转；▲农民工大量涌入建设行业，施工现场操作人员质量安全及岗位技能培训远远不够。（三）市场经济发展给水利建设管理带来新情况▲工程投45《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（水建管〔2011〕627号）◆大力推广集中建设管理模式，县级人民政府原则上统一组建一个专职的项目法人。◆规范项目法人组建程序，项目法人由县级人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建。◆健全项目法人机构，有效整合现有专业技术力量，解决基层建设管理专业技术人员缺乏的困难。◆明确项目法人是中小型公益性水利工程建设的责任主体，对项目建设的全过程负责。（四）项目法人组建模式《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（461、《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》◆明确规定水利工程建设项目招标投标要全部按照属地管理和权限管理原则进入公共交易市场进行交易。◆明确提出水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的时限要求。政府投资和使用国有资金、依法必须招标的、大中型或总投资3000万元以上的水利工程建设项目，于2013年1月1日起全部进入公共资源交易市场交易，其他必须招标的水利工程建设项目于2013年7月1日起全部进入公共资源交易市场交易。◆明确要求尚未建立统一规范的公共资源交易市场的地方积极做好进场的各项前期准备工作，一旦公共资源交易市场建立，立即全面进场交易。（五）招标投标监管1、《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的47（六）质量检测◆规范质量检测方式，逐步过渡到部分施工自检、监理抽检由有资质的质量检测单位承担，以提高质量检测结果的科学性和可靠性。这项工作要分步推进。◆积极稳妥推行第三方强制性检测和质量飞检。对影响工程结构安全的重要部位和环节的施工质量，逐步推行质量监督机构委托第三方检测机构进行强制性检测制度。为加强过程质量控制，鼓励质量监督机构在不通知参建各单位的情况下组织质量检测单位对工地现场的原材料、中间产品和实体质量进行突击飞检。（六）质量检测◆规范质量检测方式，逐步过渡到部分施工48（七）加强水利建设市场诚信体系建设是解决水利工程建设领域突出问题的治本之策，是下一步水利建设市场监管的最重要的手段《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》（七）加强水利建设市场诚信体系建设是解决水利工程建49诚信体系建设工作目标:建立诚实守信的市场规则，营造守信光荣、失信可耻的市场氛围和企业公平竞争的市场环境，解决市场主体守信意识不强，信用意识薄弱和缺失的问题。◆继续完善信用信息平台，深化信息公开共享应用。◆开展市场主体信用等级评价。◆将信用信息应用于市场运行和监管重点环节,将市场主体信用等级评价结果与招标投标活动挂钩。诚信体系建设工作目标:建立诚实守信的市场规则，营造守信光荣、50THEENDTHEEND51水利工程建设施工管理基础相关法规制度2017.5水利工程建设施工管理基础52水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，是水利建设质量管理工作的基础。（一）规范性文件：规范性文件指除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。具有更强的实用性和可操作性，在实际工作中应用较广泛。如《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）《水利工程施工监理规范》SL288-2014。水利水电工程施工通用安全技术规程 SL398-2007水利水电工程土建施工安全技术规程SL399-2007 水利水电工程施工作业人员安全操作规程SL401-2007水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程SL400-2007水电水利工程施工环境保护技术规程DL/T5260-2010

一、水利工程质量管理法规制度框架水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，53（二）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国家和水利行业制定的一系列工程技术规范、操作工艺规程、验收标准、质量标准等技术文件。如《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008水利水电工程单元工程质量验收评定标准SL631~SL639系列水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准土石方工程SL631-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准混凝土工程SL632-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-地基处理SL633-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-堤防工程SL634-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水工金属SL635-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水轮发电SL636-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利机械SL637-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准发电电气设备安装SL638-2013水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准升压变电电气设备安装SL

639-2013（二）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国54水利工程技术标准水利水电工程启闭机制造安装及验收规范SL381-2007水利泵站施工及验收规范GB/T51033-2014水工混凝土施工规范SL677-2014水闸施工规范SL27-2014泵站施工规范SL234-1999疏浚和吹填工程技术规范SL17-2014水工混凝土钢筋施工规范DL/T5169-2013水利工程施工质量检验与评定标准DG/TJ08-90-2014（上海市工程建设规范）水利工程技术标准水利水电工程启闭机制造安装及验收规范SL355二、水利工程质量管理责任体系《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》，对建立和落实工程质量领导责任制作了具体规定。◆工程质量行政领导人责任制。◆项目法人责任制。◆参建单位工程质量领导人责任制。◆工程质量终身负责制。二、水利工程质量管理责任体系《国务院办公厅关于加强56《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）是水利工程质量管理的纲领性文件。结合水利工程的特点增加内容：（一）水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。同时规定，项目法人（建设单位）要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。（二）在设计单位方面，一是应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题，大中型工程应在现场设立代表机构或派驻设代；二是设计单位应在各个验收阶段对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。（三）明确建筑材料、设备采购的质量管理责任由采购单位承担，任何单位或个人不得干预采购单位自主采购的权利。《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（19957依据《建设工程质量管理条例》，参建各方的质量责任：（一）建设单位责任和义务1、关于发包与招标；2、关于提供原始资料；3、不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得压缩合理工期，不得明示或暗示违反强制性条文；4、施工图设计文件未经审查批准不得使用；5、关于委托监理；6、办理质量监督手续；7、合格的建筑材料、构配件和设备（含甲供）；8、关于涉及建筑主体和承重结构的装修工程；9、组织竣工验收；10、建立、移交工程档案。依据《建设工程质量管理条例》，参建各方的质量责任：（58（二）勘察、设计单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、按照强制性标准勘察、设计，对勘察、设计的质量负责；注册执业人员对设计文件负责；3、勘察成果必须真实准确；4、设计单位根据勘察成果进行设计，设计文件符合深度要求；5、建筑材料、构配件、设备应注明技术指标、质量符合国家标准；一般不得指定厂家；6、向施工单位就施工图文件作说明；7、参与质量事故分析，对因设计造成的质量事故提出技术处理方案。（二）勘察、设计单位责任和义务59（三）施工单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、施工单位对施工质量负责；总承包单位与分包单位的质量责任界定；3、必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工；4、必须对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验；5、必须建立健全质量检验制度；做好隐蔽工程质量检查和记录；6、涉及结构安全的试块、试件及有关材料，见证取样，送具有资质的质量检测单位检测；7、返修不合格工程；8、建立教育培训制度；9、履行保修义务，并承担赔偿责任。（三）施工单位责任和义务60（四）工程监理单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转让；2、回避原则；3、代表建设单位对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任；4、选派相应资格的监理人员驻现场；未经监理工程师签字，不得使用材料、设备；未经总监签字，不得拨付工程款，不得竣工验收；5、按照监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。（四）工程监理单位责任和义务61（五）质量检测单位的质量责任和义务根据《水利工程质量检测管理规定》中华人民共和国水利部令第36号（2009-1-1实施）：1、资质范围内承揽业务；不得出借资质；不得转包质量检测业务；2、按照国家和行业标准开展质量检测活动；3、质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定；提供质量检测试样的单位和个人对试样的真实性负责；4、按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。不得出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告；5、应将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构；6、检测单位应当建立档案管理制度。单独建立检测结果不合格项目台账。（五）质量检测单位的质量责任和义务62三、质量监督制度《建设工程质量管理条例》明确：国家实行建设工程质量监督管理制度。《条例》第四十三条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。关于监督检查的内容，《条例》第四十四条和第四十七条规定，是对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。关于监督检查的主体，《条例》第四十六条规定，可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。三、质量监督制度《建设工程质量管理条例》明确：国家63（一）监督范围：在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。（二）监督定位：水利工程质量监督机构是水行政主管部门对工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）（一）监督范围：在我国境内新建、扩建、改建、加固各类64（三）监督依据：1、国家有关的法律、法规；2、水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；3、经批准的设计文件。（四）监督方式：水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应设置项目站，中小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。（三）监督依据：1、国家有关的法律、法规；2、水利水65（五）监督内容：1、对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。2、对项目法人（建设单位）、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。3、对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。4、监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。5、检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。6、在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。（五）监督内容：66（六）监督权限：1、对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。2、对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。3、对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设单位、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。4、对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。5、提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。6、提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。（六）监督权限：67四、质量检验与评定制度（一）工程项目划分水利水电工程质量检验与评定应当进行项目划分。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。项目划分程序：由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应当在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面通知项目法人。项目划分是整个质量检测和评定过程的基础性工作。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007四、质量检验与评定制度（一）工程项目划分《水利水电工68水利工程施工质量检验程序《水利工程建设验收管理规定》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》试验规程……单元工程施工质量标准（含工序）SL631----SL639《水利水电建设工程验收规程》施工规范原材料质量设备质量……分部工程、单位工程、阶段、专项、竣工等验收在各类验收前，如何进行施工质量检验评定工序和单元工程施工质量标准，以及如何进行验收评定水利工程施工质量检验程序《水利工程建设验收管理规定》《水利水69单元工程是构成工程实体的最小实体。很多单元工程验收后就被覆盖，没有再次复检的机会，因此应严格进行质量控制。是实体质量控制的源头。按现行的“验收规程”和“评定规程”规定，自单元以上的分部工程、单位工程的验收评定主要是以单元工程质量评定结果的统计计算，对实工程质量涉及较少，所以强调对构成工程实体的最小单位——单元工程的进行验收和评定。在验收为主，评定为辅。检验项目划分为“主控项目”和“一般项目”两类。“主控项目”是指在保证工程结构安全、功能、环保等方面，起决定作用的项目；“一般项目”是指主控项目以外的项目，允许有少量偏差和小的缺陷。旧标准中的“保证项目”、“基本项目”、“允许偏差项目”，“主要检查检测项目”、“其他检查项目”，“主要项目”、“一般项目”，“主要检查检验项目”、“一般检查检验项目”等各类项目进行梳理和分析，按照其重要性分别划入“主控项目”或“一般项目”中。单元工程是构成工程实体的最小实体。70工序施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为：1合格等级标准：1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求；2）一般项目，逐项应有70%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中；3）各项报验资料应符合本标准的要求。2优良等级标准：1）主控项目，检验结果应全部符合本标准的要求；2）一般项目，逐项应有90%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中；3）各项报验资料应符合本标准的要求。单元工程施工质量验收评定应具备以下条件：1单元工程所含工序（或所有施工项目）已完成，施工现场具备验收的条件；2已完工序施工质量经验收评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理单位批准的处理意见。工序施工质量验收评定分为合格、优良两个等级，其标准为：71划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为：1合格等级标准1）各工序施工质量验收评定应全部合格；2）各项报验资料应符合本标准的要求。2优良等级标准1）各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到50%及以上，且主要工序应达到优良等级。2）各项报验资料应符合本标准的要求。划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为72例：普通钢筋混凝土单元工程1.单元工程划分：宜以混凝土浇筑仓号或一次检查验收范围划分。对混凝土浇筑仓号，应按每一仓号分为一个单元工程；对排架、梁、板、柱等构件，应按一次检查验收的范围分为一个单元工程。

2.单元工程量：填写本单元工程混凝土浇筑量（m3）。

3.本单元工程分为6个工序：基础面或施工缝处理、模板安装、钢筋制作及安装、预埋件（止水、伸缩缝等）制作及安装、混凝土浇筑（含养护、脱模）、外观质量检查。其中钢筋制作及安装、混凝土浇筑（含养护、脱模）工序宜为主要工序。4.

单元工程施工质量验收评定应提交下列资料：

（1）施工单位应提交单元工程中所含工序（或检验项目）验收评定的检验资料，原材料、拌和物与各项实体检验项目的检验记录资料。

（2）监理单位应提交对单元工程施工质量的平行检测资料。

5.单元工程质量标准

合格标准：各工序施工质量验收评定应全部合格；各项报验资料应符合本标准的要求。

优良标准：各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到50

%及以上，且主要工序应达到优良等级；各项报验资料应符合本标准的要求。例：普通钢筋混凝土单元工程73单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）附录A单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表（样式）表A.0.1-2单元工程施工质量验收评定表（划分工序）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位施工日期年月日～年月日项次工序编号工序质量验收评定等级1基础面或施工缝处理2钢筋制作及安装…6外观质量施工单位自评意见主控项目检验结果全部符合验收评定标准，一般项目逐项检验点的合格率____%。单元工程质量等级评定为：_____（签字，加盖公章）年月日监理单位复核意见经抽查并查验相关检验报告和检验资料，各工序施工质量全部合格，其中优良工序占____%，且主要工序达到_____等级单元工程质量等级评定为：______（签字，加盖公章）年月日注：1．对重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的施工质量验收评定应有设计、建设等单位的代表签字，具体要求应满足SL176-2007规定。2．本表所填“单元工程量”不作为施工单位工程量结算计量的依据。单元工程施工质量验收评定表及工序施工质量验收评定表水利水电工741、承担工程检测业务的检测机构应具有水行政主管部门颁发的资质证书。2、工程施工质量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，并具备有效的检定证书。检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性能，经考核合格后，持证上岗。3、工程质量检验项目和数量应符合《单元工程评定标准》规定。工程质量检验方法，应符合《单元工程评定标准》和国家及行业现行技术标准的有关规定。（二）施工质量检验的基本规定1、承担工程检测业务的检测机构应具有水行政主管部门颁发的资754、项目法人、监理、设计、施工和工程质量监督等单位根据工程建设需要，可委托具有相应资质等级的水利工程质量检测机构进行工程质量检测。5、对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证取样。见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人员应在相关文件上签字。（二）施工质量检验的基本规定4、项目法人、监理、设计、施工和工程质量监督等单位根据工程766、工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理。（1）原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应当定为不合格，不得使用。（2）单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工重作，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。（3）混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的质量检测机构对相应工程部位进行检验。如仍不合格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。（4）工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。（二）施工质量检验的基本规定6、工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理771、施工单位：应当依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应当有书面记录，同时结合自检情况如实填写《水利水电工程施工质量评定表》。2、监理单位：应根据《单元工程评定标准》和抽样检测结果复核工程质量。其平行检测和跟踪检测的数量按《监理规范》或合同约定执行。3、项目法人：应对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查，对报工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。（三）质量检验职责1、施工单位：应当依据工程设计要求、施工技术标准和合同约784、工程质量监督机构：应对项目法人、监理、勘测、设计、施工单位以及工程其他参建单位的质量行为和工程实物质量进行监督检查。检查结果应当按有关规定及时公布，并书面通知有关单位。5、临时工程质量检验及评定标准，由项目法人组织监理、设计及施工等单位根据工程特点，参照《单元工程评定标准》和其它相关标准确定，并报相应的工程质量监督机构核备。4、工程质量监督机构：应对项目法人、监理、勘测、设计、施79◆单元工程是日常工程质量考核的基本单位。◆《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》:包括土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、堤防工程、水工金属结构安装工程、水轮发电机组安装工程、水力机械辅助设备系统安装工程、发电电气设备安装工程、升压变电设备安装工程九个分册。◆《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》。（四）质量检验内容◆单元工程是日常工程质量考核的基本单位。（四）质量检验内容801、质量检验包括施工准备检查，原材料与中间产品质量检验，水工金属结构、启闭机及机电产品质量检查，单元（工序）工程质量检验，质量事故检查和质量缺陷备案，工程外观质量检验等。2、主体工程开工前，施工单位应组织人员对施工准备检查，并经项目法人或监理单位确认合格且履行相关手续后，才能进行主体工程施工。3、施工单位应按《单元工程评定标准》及有关技术标准对水泥、钢材等原材料与中间产品质量进行检验，并报监理单位复核。不合格产品，不得使用。质量检验内容1、质量检验包括施工准备检查，原材料与中间产品质量检验，水工814、水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，应按有关合同进行交货检查和验收。安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应作好记录，并进行妥善处理。5、施工单位应按《单元工程评定标准》检验工序及单元工程质量，自检合格后填写《水利水电工程施工质量评定表》报监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级。发现不合格单元（工序）工程，应要求施工单位及时进行处理，合格后才能进行后续单元工程施工。6、施工单位应及时将原材料、中间产品及单元（工序）工程质量检验结果报监理单位复核。并应按月将施工质量情况报送监理单位，由监理单位汇总分析后报项目法人和工程质量监督机构。7、注意：在检测数据处理中，混凝土、砂浆有专门的数据统计办法。4、水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，应按有关合同进行821、在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。2、质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。（五）质量缺陷备案1、在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不83水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。◆合格标准是工程验收标准。只有达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。◆优良等级是为工程项目质量创优而设置。◆《水利水电工程施工质量检验与评定规程》对单元（工序）工程、分部工程、单位工程、工程项目的施工质量合格、优良标准有具体规定。（六）施工质量评定水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。（六）施84单元（工序）工程施工质量合格标准A、单元（工序）工程施工质量评定标准按照《单元工程评定标准》或合同约定的合格标准执行。B、单元(工序)工程质量达不到合格标准时，应及时处理。处理后的质量等级按下列规定重新确定：a.全部返工重做的，可重新评定质量等级。b.经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量评为合格。c.处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备案。单元（工序）工程施工质量合格标准851、单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，报监理单位复核，由监理工程师核定质量等级并签证认可。2、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、监理单位抽检后，由项目法人（或委托监理）、监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报工程质量监督机构核备。3、分部工程质量，在施工单位自评合格后，报监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。施工质量评定的主要程序1、单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，报监理单位复864、工程外观质量评定。单位工程完工后，项目法人组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成工程外观质量评定组，进行工程外观质量检验评定并将评定结论报工程质量监督机构核定。5、单位工程质量。在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核定。6、工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报质量监督机构核定。7、阶段验收前，质量监督机构应提交工程质量评价意见。8、工程质量监督机构应按有关规定在工程竣工验收前提交工程质量监督报告，工程质量监督报告应当有工程质量是否合格的明确结论。4、工程外观质量评定。单位工程完工后，项目法人组织监理、设计87《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）《水利水电建设工程验收规程》SL223—2008五、水利工程验收制度（一）验收分类按验收主持单位，水利水电建设工程验收可分为法人验收和政府验收。法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等；政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。验收主持单位可根据工程建设需要增设验收的类别和具体要求。《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）五、水利881、检查工程是否按照批准的设计进行建设；2、检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况；3、检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件；4、检查工程投资控制和资金使用情况；5、对验收遗留问题提出处理意见；6、对工程建设做出评价和结论。（二）工程验收工作的主要内容1、检查工程是否按照批准的设计进行建设；（二）工程验收工作的891、政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；法人验收应由项目法人组织成立的验收工作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和有关专家组成。2、验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。3、工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同