黄河滩区居民迁建试点项目可行性研究报告

黄河滩区居民迁建试点项目可行性研究报告目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章总论1项目概述1项目提出的理由1研究的依据、范围和编制原则2项目概况及简要结论4主要经济技术指标5可行性研究的结论6\o"CurrentDocument"第二章项目背景及建设的必要性8项目的背景8滩区群众搬迁的重要意义10项目建设必要性12\o"CurrentDocument"第三章试点选择和安置方案14试点选择14搬迁安置方案15劳动力安置16\o"CurrentDocument"第四章建设条件20项目区域20建设条件20社会经济发展条件22外围基础设施条件22\o"CurrentDocument"第五章安置区规划设计方案24规划设计依据和原则24迁建社区规划设计26建筑设计方案37结构设计方案39给排水设计方案41电气工程设计方案43燃气供应设计方案44管线综合布置方案45\o"CurrentDocument"第六章搬迁区村庄拆除及复垦47规划目标47原村庄拆除47原村庄复垦48保障措施52第七章环境保护与消防54编制依据54生态环境影响分析54生态环境环保措施56环境影响评价60第八章节能61设计依据61设计原则61综合能耗指标及分析62节能技术措施62节能管理措施64第九章项目组织管理及进度计划65项目组织管理65项目进度安排66第十章项目招标方案68编制依据和招标原则68招标内容69招标程序69招标方式70评标原则和标准70对中标单位的要求72第十一章投资估算和资金筹措73编制依据73价格水平74补偿标准74项目总投资76资金筹措79第十二章社会稳定风险分析80编制依据及说明80风险调查81风险识别87风险防范、化解措施97风险等级104风险分析结论106第十三章社会效益分析107第一章总论项目概述项目名称范县陈庄镇黄河滩区居民迁建试点项目项目建设单位范县陈庄镇人民政府项目区域本项目黄河滩区居民迁建试点搬迁区域为范县陈庄镇东宋楼、邢庙2个村庄，村庄占地498亩；拟建安置区占地面积240亩，位于陈庄镇政府东南2km处，紧邻Y018乡道，占地为廖烟、吴庄2个村庄的耕地。可行性研究报告编制单位单位名称：资质等级：发证机关：项目提出的理由河南黄河滩区自洛阳孟津县白鹤至濮阳市台前县张庄，河道长464公里，兰考东坝头以上至孟津白鹤的滩区为“高滩区”，兰考东坝头以下至台前张庄的滩区为“低滩区”。黄河滩区面积2116平方公里，涉及洛阳、焦作、关B州、新乡、开封、濮阳6个省辖市、17个县（市、区）、59个乡镇、1172个村，居住着125.4万人。其中103.7万滩区群众居住环境达不到20年一遇防洪标准，低滩区、高滩区中的“落河村”、“近堤村”82万群众受洪水威胁更大。长期以来，受特殊地理环境和国家防洪法律法规等因素的制约，我省黄河滩区经济发展滞后，群众生产生活条件恶劣，目前滩区有4个国家级贫困县、2个省级贫困县、414个贫困村、33万贫困人口，滩区已成为我省最为集中连片的贫困地区之一。实施黄河滩区居民迁建，对保障黄河防洪安全、促进滩区群众脱贫。黄河滩区居民迁建是河南省省委、省政府高度重视、人民群众共同期盼的一件大事。近几年，河南省省委、省政府的主要领导多次深入黄河滩区进行调研，要求抓紧着手研究黄河滩区扶贫搬迁、解决滩区群众脱贫致富问题。2014年3月，有就我省黄河滩区居民迁建事宜与国家发改委徐绍史主任进行了商谈。按照国家发展改革委先行开展试点意见，省发展改革委会同省有关部门在深入调研、广泛征求滩区群众、县乡政府和专家意见的基础上，组织编制了《河南省黄河滩区居民迁建试点工作方案》。国家、省、市各级政府对河南省黄河滩区居民迁建工作十分重视。濮阳县范县段黄河滩区是我省黄河滩区治理的重点地区，是受灾最频繁的地区，根据省黄河滩区居民迁建试点工作方案，范县张庄乡、陈庄镇涉及的8个村庄纳入了此次试点工作，范县县委、县政府对此高度重视，积极推进工作开展，争取此次滩区居民迁建后，确保滩区群众比原来生活的好，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，为全面推进我省黄河滩区居民迁建提供可复制、可推广的经验和模式。研究的依据、范围和编制原则研究的依据1、国家及河南省有关法律、法规及产业政策，有关设计标准、规范及规定；2、国家发改委《投资项目可行性研究指南》（2002年版）；3、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（2006第三版）；4、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令)；5、《中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区规划(2012-2020)»6、河南省人民政府《关于河南省黄河滩区居民迁建试点实施方案的批复》(豫政文[2014]158号)7、《河南省黄河滩区居民迁建试点实施方案》8、《河南省黄河滩区居民迁建试点工作推进方案》9、《范县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》10、《范县城市总体规划》(2010-2030)11、《范县县域村镇体系规划》(2009-2030)12、《范县土地利用总体规划》(2010-2020)13、《范县新型农村社区布局规划》(2012-2030)14、《中共范县县委、范县人民政府关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》15、《中共范县县委、范县人民政府关于成立范县黄河滩区居民迁建试点工作领导小组的通知》(范文[2014]40号)16、《陈庄镇土地利用总体规划(2010-2020)»17、项目承办单位提供的其他有关基础资料、数据；18、项目承办单位委托编制本项目可研报告的委托书。1.3.2研究工作的范围1、对建设项目符合国家有关政策、法规和规划进行研究2、满足项目建设单位对该项目功能等投资方面的要求3、对项目的消防、环保的评价4、节能分析5、对项目进度的确定6、项目招标方案7、进行投资估算8、进行项目经济效益分析9、社会效益分析10、提出本项目工作结论1.3.3编制原则1、先进性。在研究过程中坚持实事求是的原则，以经济效益、社会效益双赢为目的，选择优秀的规划方案、先进的设计和施工方案，确保项目质量的先进性。2、科学性。在研究过程中要认真研究本项目充分利用拟建项目区域优越的建设条件和政府优惠的政策等方面的优势，节约投资，缩短工期，提高效益，尽快收回投资。3、全面性。在研究过程中，认真贯彻执行国家有关法规、规范，搞好环保、节能、卫生安全及消防等设计。项目概况及简要结论1.4.1项目概况1、建设地点拟建范县陈庄镇安置社区规划面积240亩，位于镇政府东南2km处，紧邻Y018乡道，距黄河大堤、原村庄1km,距濮范高速2.5km。2、搬迁规模陈庄镇黄河滩区试点搬迁村庄涉及东宋楼、邢庙2个村庄742户，2277人，村庄占地498亩。3、安置社区建设规模拟建的陈庄镇安置社区共计安置人口1819人，社区规划建设用地15.72公顷（人均86.42m2）,社区规划总建筑面积为101298.80平方米，包括住宅建筑面积69464平方米，公建建筑面积31834.80平方米。其中，规划建设住宅592套，其中多层住宅586套，低层住宅6套。结合社区的人口规模，按照服务人群的需要，合理配置公共服务设施，建设一所12班制小学、一所9班制幼儿园、一个社区管理中心、一个社区卫生站，一个文化活动中心等文化服务场所，建设沿街商业、超市、农贸市场、商业服务网点等商贸场所，礼堂一处。并配套建设社区道路、污水收集站、垃圾收集点和中转站、公厕以及供电、通信、广电线路等设施。4、搬迁区村庄拆除及复垦安置社区建成后，居民迁入新社区生活后，需对原村庄进行拆除并复垦，陈庄镇涉及试点的3个村庄共拆除旧房面积59202m2,产生建筑垃圾36705m3,复垦耕地面积约498亩，将增加有效耕地面积和提高耕地质量。5、项目建设期项目建设期为2年，从2016年6月开始，至2018年5月结束。6、投资估算及资金筹措范县陈庄镇黄河滩区居民迁建试点项目预计总投资18277.74万元，其中社区房建、内部基础设施和公共服务设施投资12481.80万元，社区外围基础设施投资372.80万元，社区征地补偿费用744.00万元，分散安置及其它项目建设费用1246.64万元，老居民点拆除及复垦费用791.50万元，其它费用1565.92万元，预备费991.45万元，环保工程投资49.40万元，水保工程投资34.23万元。项目建设所需资金主要由中央财政、地方财政、节余建设用地指标筹资、整合部门项目资金和群众自筹等渠道筹措。主要经济技术指标

本项目主要经济技术指标见表1-1:表1-1:主要经济技术指标表厅P项目单位数量1规划总用地公顷15.72社区建设用地公顷15.722居住户数户5923居住人口人18194户均人口人3.075总建筑面积平方米101298.80其中住宅建筑面积平方米69464公建建筑面积平方米31834.806户均住宅建筑面积平方米117.347人均住宅建筑面积平方米38.198建筑密度%14.229容积率0.6410绿地率%35.811停车位个188812项目总投资万元18277.7412.1社区房建、内部基础设施和公共服务设施投资万元12481.8012.2社区外围基础设施投资万元372.8012.3社区征地补偿费用万元744.0012.4分散安置及其它项目建设费用万元1246.6412.5老居民点拆除及复垦费用万元791.5012.6其它费用万元1565.9212.7预备费万元991.4512.8环保工程投资万元49.4012.10水保工程投资万元34.2313建设期年21.6可行性研究的结论(1)该项目符合国家产业政策的要求，符合黄河流域和中原经济区规划，黄河滩区居民迁建项目是“十三五”期间国家、省、市各级政府着力实施的民生项目。(2)该项目安置社区的土地利用方案适当，规划建设方案合理，基础设施及公共服务设施配套齐全；对原村庄拆除复垦，能够增加有效耕地面积和提高耕地质量。(3)在工程建设中可能存在增加水土流失、引起噪声污染、空气污染、使环境暂时恶化等问题，但通过采取一系列的技术和管理措施后能够得到减轻或基本消除；并且，在项目实施后滩区的生态环境将得到极大提升。(4)本项目总投资18277.74万元，对项目实施过程中各项费用考虑相对周全，各项投资贴近实际、规模合理；国家、省、市对于项目建设能够提供资金支持，项目资金来源有所保证。(5)社会稳定风险分析对本项目在实施过程中及后续中可能发生的社会稳定风险分析进行了识别和评价，从项目合法性、合理性、可行性、风险可控性方面进行了分析，并提出了风险防范和化解措施的建议，最终评价本项目预期风险等级为低风险。因此，项目实施是必要的，也是可行的。第二章项目背景及建设的必要性2.1项目的背景2.1.2河南省黄河滩区基本概况1、黄河滩区自然地理情况黄河流经我省三门峡、洛阳、济源、焦作、关B州、新乡、开封、濮阳8市，其中孟津以下为设防河道，河梢两侧有广阔的滩地。我省黄河滩区涉及洛阳、焦作、关B州、新乡、开封、濮阳6个省辖市14个县区和巩义、兰考、长垣3个省直管县的59个乡镇、1172个村，滩区面积2116平方公里，耕地面积228万亩，居住人口125.4万人，处于20年一遇防洪标准洪水位线以下的有103.7万人，其中，受洪水威胁较大的有82万人，包括低滩区的54.7万人和高滩区的“落河村”、“近堤村”的27.3万人。我省黄河滩区自洛阳孟津县白鹤至濮阳市台前县张庄，河道长464km,兰考东坝头以上至孟津白鹤的滩区为“高滩区”，兰考东坝头以下至台前张庄的滩区为“低滩区”，黄河滩区沿河道从上至下划分为4段：(1)孟津白鹤至郑州京广铁路桥河段，全长98km,河道宽4.1—10km,右岸为邙山黄土高岗，左岸为温县清风岭，滩地主要集中在左岸的孟县、温县、武陟境内，滩地面积445.2km2,耕地面积49.7万亩，主要是温孟滩。(2)郑州京广铁路桥至开封兰考县东坝头河段，全长131km,河道宽浅，是典型的游荡型河道，两岸堤距5.5—12.7km,河梢宽1.5—7.2km,滩区生产基本稳定，滩地面积702.5km2,耕地面积76.8万亩，主要有原阳滩、原阳封丘滩、郑州滩、开封滩。(3)兰考东坝头至山东东明县高村河段，全长70km,堤距5-20km,河梢宽2-6.5km,滩地开阔，下部逐渐变窄，呈喇叭形，该段“二级悬河”形势严峻，堤河、串沟较多，漫滩机遇较多，滩地面积386.47km2,主要有长垣滩、兰考滩。(4)山东省东明县高村至濮阳台前县张庄村河段，全长165km,堤距8.5km,洪水漫滩的几率较高。该段黄河是我省黄河滩区治理的重点地区，也就是统称的低滩区，是受灾最频繁的地区，滩地面积为443km2,主要有濮阳滩、范县陆集滩、台前清河滩。2、黄河滩区经济社会发展状况黄河滩区既是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所，又是群众赖以生存的家园。由于滩区是黄河防洪体系的重要组成部分，受国际河道管理法规的限制，滩区内没有大型工厂企业，湿地范围内限制养殖业。滩地主要以农业种植为主、经济发展落后，与周边区域的差距呈现逐步扩大之势，已经形成典型的沿黄贫困带。自1989年至1997年，国家投资开展了三期滩区水利建设，扶持滩区发展农田灌溉、修建生产道路、进行土地改良和排水工程建设，但2000年后各级政府未再安排滩区水利建设，大部分农田还没有灌排设施或设施不配套，造成滩区“邻河使不上黄河水”的困境。近几年的扶持政策如安全饮水、小型农田水利设施建设等项目，滩区群众很少享受到，耕地内的水利设施数量极少或配套严重不足，基本处于“靠天收”的状态，秋粮基本“种不保收”，产量低且不稳定；道路标准低，且年久失修。目前，我省滩区内集中分布着封丘、范县、台前、兰考4个国家级贫困县和原阳、濮阳2个省级贫困县，滩区贫困人口达33万。2.1.2黄河滩区综合治理规划国务院批复的《黄河滩区综合规划(2023-2030)»中为解决好黄河下游滩区人民生活、生产与黄河下游防洪保安之间的矛盾，提出了逐步废除生产提方案为主的综合治理方案。提出必须加快滩区安全基础设施建设及配套完善，通过调水调沙恢复并维持平滩流量，落实滩区运用补偿政策对滩区受淹进行补偿；同时加强滩区水利基础设施建设，国家出台优惠的经济、税收等政策，促进滩区内的土地流转、种植结构调整，发展集约经营和现代农业，促进滩区群众外迁就业。提出滩区安全建设按照民生优先、统筹见鬼、人水和谐、因地制宜、区别对待的原则，结合新农村建设，总体上采用迁留并重、鼓励外迁的安全建设方案，合理引导滩区群众逐渐外迁。2.2滩区群众搬迁的重要意义长期以来，受特殊地理环境和投入不足等因素的影响，滩区安全与发展问题日益突出：一是黄河滩区部分河段河道梢高、滩低、堤根洼，滩唇一般高于黄河大堤临河地面的3m左右，最大达4-5m,“二级悬河”发育，河道横比降远大于纵比降，严重威胁防洪安全。二是滩区群众生命财产安全保障程度低。小浪底水库建成后，下游出现大洪水的概率减少，但受伊洛河、沁河和小浪底下泄洪量共同影响，中小洪水出现几率仍然较大，大面积漫滩现象仍会出现。三是滩区经济社会发展滞后。黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，受国际有关防洪法律法规的限制，滩内外经济发展差距日益加大，目前，滩区有4个国家级贫困县、2个省级贫困县、414个贫困村、33万贫困人口，滩区已成为我省最为集中连片的贫困地区之一。从长远来看，解决滩区群众防洪安全，促进滩区群众脱贫致富，与全省人民同步实现小康，实现治河与惠民的有机结合，其根本出路在于滩区居民外迁安置。经过多年的改革发展，我省综合经济实力显著增强，进入工业化、城镇化加快发展时期，为迁建奠定了坚实的基础；农业现代化加快推进，新型农业经营主体快速发展，农业规模化、组织化水平显著提升，滩区青壮年劳动力大部分转移到城镇及二、三产业就业，群众的生产生活方式发展深刻变化，为迁建提供了强大的内生动力；近年来，我省实施了丹江口水库移民搬迁、淮干滩区居民迁建、易地居民迁建等工程，探索出许多切实可行的做法，积累了许多宝贵经验，为迁建提供了有益借鉴、综合各方面因素看，目前我省实施黄河滩区居民迁建的基础条件已趋向成熟。实现滩区居民迁建，对促进我省经济社会全面协调发展具有重要意义。(1)有利于保障群众生命财产安全，实现滩区长治久安。我省黄河滩区面积大、人口多，安全设施建设严重滞后，若发生20年一遇以上洪水，大部分高滩和所有低滩将漫滩行洪。实施居民迁建，不仅能够彻底解决滩区群众防洪安全问题，而且能够为进一步完善黄河下游防洪体系创造条件，与《黄河流域综合规划(2012-2030年)》提出的下游滩区治理方案相一致。(2)有利于加快滩区群众脱贫致富，与全省同步实现小康目标黄河滩区群众脱贫致富，事关百万人民的切身福祉，也关系到我省全面建设小康进程大局。实现居民迁建，有利于拓展滩区群众致富空间，从根本上解决贫困问题，促进与全省同步进入全面小康社会。(3)有利于增长耕地后备资源，为保障国家粮食安全作出新贡献我省土地开发程度高，可利用的后备土地资源，特别是后备耕地资源严重不足。实施居民迁建，通过搬迁后原有村庄占地复垦、滩涂地的综合整治和现有耕地地力提升，能够有效增加耕地数量，提高耕地质量和土地利用效益，为保障国家粮食安全作出新贡献。（4）有利于有序推进农业人口转移，加快新型城镇化建设我省农业人口多，城镇化率低，2013年仅为43.8%,低于全国平均水平近10个百分点，加快推进新型城镇化建设是当前我省广大农民的迫切愿望，是实现中原崛起、河南振兴、富民强省的必然选择。实施居民迁建，将百万滩区群众搬迁与县城、重点镇相结合，有利于加快推进城镇化建设，实现公共服务均等化，促进经济社会健康快速发展。（5）有利于保护滩区生态环境，构建生态安全屏障黄河滩区有丰富的湿地生态资源，是黄河中下游重要的生态安全屏障，对保障国家生态安全具有独特的作用。实施居民迁建，建设横跨东西的沿黄生态涵养带，能够促进滩区生态环境保护和湿地恢复，形成防风固沙、调节气候的屏障，为维护区域生态稳定和平衡，增强可持续发展能力提供基础保障。2.3项目建设必要性符合国家的产业政策和区域规划要求本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正版）中“鼓励类”第二条水利”第1款江河堤防建设及河道、水库治理工程”，为国家产业结构调整鼓励类建设项目，同时符合《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》（豫发[2013]11号）中提出的“推进三山一滩贫困地区群众脱贫工程”的会议精神。同时，在2013年国务院批复的《黄河流域综合规划（2012-2030年）》和2008年国务院批复的《黄河流域防洪规划》中均明确指出对滩区居民实施迁建，国务院批复《中原经济区规划》提出“扶持沿黄低洼易涝等特殊困难地区发展，推进整村扶贫开发，加大异地扶贫搬迁力度”。河南省黄河滩区居民迁建为黄河流域综合规划、黄河流域防洪规划中的既定项目，符合《中原经济区规划》，本工程的实施符合相关各项规划的要求。项目的建设是完善黄河下游防洪体系和规范河道管理的需要我省黄河滩区面积大、人口多，安全设施建设严重滞后，若发生20年一遇以上的洪水，大部分高滩和所有低滩将漫滩泄洪。实施居民迁建，不仅能够彻底解决滩区群众防洪安全问题，而且能够为进一步完善黄河下游防洪体系创造条件。根据《中华人民共和国河道管理条例》、《河南省黄河河道管理办法》，黄河滩区属于河道范围，滩区土地利用、产业发展应当符合防洪、河道管理、土地管理等有关法律法规要求，不得从事房地产开发、工业园区建设等，禁止划作基本农田，禁止种植妨碍行洪的高杆农作物、片林等。居民在黄河滩区内生产、生活，并且要发展，必然和河道管理条例和办法相矛盾，亟待对滩区居民实施搬迁。项目的实施是当前经济社会发展的需要受特殊地理环境和投入不足等因素的影响，滩内外经济发展差距日益加大，目前，滩区有4个国家级贫困县、2个省级贫困县、414个贫困村、33万贫困人口，滩区已成为我省最为集中连片的贫困地区之一。从促进滩区脱贫致富，实现经济社会又快又好发展，对滩区居民搬迁是十分必要的。为实现省委、省政府提出的2020年全面建成小康社会目标，对滩区居民实施迁建也是十分迫切的。

第三章试点选择和安置方案第三章试点选择和安置方案试点选择试点选择原则(1)政府主导、群众自愿：试点市、县、乡(镇)政府是滩区居民迁建的责任主体，要充分发挥主导作用，加强领导，落实责任，精心组织，强化措施，因地制宜，稳步推进。坚持以人为本，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，试点村庄自愿外迁群众的比例要达到90%以上。(2)突出重点、科学规划：优先选择受洪水威胁较大的地摊去和高滩区中的“落河村”、“近堤村”开展试点，试点村庄要地域相连、能整村外迁安置。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划五规合一的要求，结合县域新农村建设规划，科学规划和建设安置区，尽可能沿堤就近集中安置。(3)产业为基、就业为本：把产业发展作为居民迁建的基点，结合当地资源优势和产业发展趋势，大力发展特色产业，培育壮大主导产业，创造更多就业岗位。加强职业技能培训，增强搬迁群众转移就业能力和自我发展能力，促进转移就业，增加群众收入。(4)公平公正、程序规范：试点组织实施过程中，充分尊重群众的参与权和知情权，维护群众的合法利益。细化工作流程，规范工作程序，做到公开、公平、公正，程序合法、合规。(5)加强协作、形成合力：省有关部门要强化责任意识、服务意识，发挥各自优势，大力整合部门资源，落实扶持政策，全力支持试点迁建工作，形成上下联动、密切配合、齐抓共管、协同推进的良好局面。3.1.2试点乡(镇)选择按照试点原则，经广泛征求有关省辖市、县和省直管县政府的意见，省委、省政府决定在濮阳市范县张庄乡、陈庄镇，新乡市封丘县李庄镇，兰考县谷营乡4个乡（镇）部分存在开展迁建试点工作。本项目针对濮阳市范县陈庄镇涉及的2个村庄，这些村庄均在黄河滩区20年一遇洪水淹没线以下，属于低滩区中受洪水威胁较大的村庄，群众搬迁愿望强烈。陈庄镇位于范县新区东南12km处，该乡南邻黄河，与山东省邺城隔河相望，东与陆集乡接壤，西与杨集乡毗邻，北与龙王庄乡、白衣阁乡为界。全镇土地总面积54km2,共辖56个行政村，其中2个村位于黄河滩区。2012年全乡总人口4.2万人，农村人均纯收入5175元，低于全省农民人均纯收入7524元的水平。陈庄镇黄河滩区试点搬迁村庄涉及东宋楼、邢庙2个村庄742户，2277人，村庄占地498亩。搬迁安置方案安置区选择根据试点县、镇政府意见及搬迁群众意愿，范县陈庄镇滩区迁建社区位于位于镇政府东南2km处，紧邻Y018乡道，距黄河大堤、原村庄1km,距濮范高速2.5km,社区规划面积240亩。陈庄镇安置区距离镇政府较近，紧邻乡道，方便群众日常购物、交通出行等；距离黄河大堤、原村庄也较近，便于村庄复垦、土地流转后部分农民继续回原土地从事种植业；距离建设的桥西工业小区仅2km,方便搬迁后群众打工就业。从生活、生产等各方面来讲，群众都愿意搬迁至此地。安置区占压的2个村庄，人均耕园地由0.60亩减少至0.36亩，根据《河南省范县国民经济和社会发展统计资料》（2012年），陈庄镇平均粮食产量435kg/亩/年，4个村庄的人均粮食拥有量由261kg减少为157kg,减少幅度为40%;而2个村的农业收入仅占总收入的9%,通过转移就业、劳动力安置完全可弥补占地带来的种植业损失。搬迁安置方式搬迁安置分为集中安置和分散安置两种方式，以集中安置为主，分散安置为辅。(1)集中安置选择集中安置的群众，对有能力承担规定自筹建房费用的，缴费后入住相应住房；对无力承担规定的自筹建房费用的，经户主申请、张榜公示、群众评议、县乡政府批准后，由省级投融资平台对试点县政府提供融资帮助，用于解决困难群众自筹建房费用，试点县政府作为主体责任人，负责统贷统还，并对贷款利息给予适当补助；对鳏寡孤独等弱势群体，按照有关社会保障政策在敬老院安置。选择到安置区集中建房安置的，房屋建筑面积以人均30m2控制，原则上，搬迁群众可根据家庭人口数上下浮动一个档次选择住房，家庭人口3人以上(含3人)可选择联排小院，也可按标准选择多套住房。(2)分散安置本次意愿调查选择分散安置的群众，多为有稳定收入来源、自愿投亲靠友、自谋出路或者在城镇有住房的群众，对于这部分群众，经户主自愿申请，县乡政府审核同意，签订协议，并拆除原住房后享受集中安置搬迁群众同等住房补助政策。(3)搬迁意愿根据意愿调查资料，范县陈庄镇所有居民均认为搬迁后可以改善住房条件，日后的生命财产安全有所保证，均同意搬迁。劳动力安置劳动安置任务根据调查，范县陈庄镇黄河滩区迁建试点迁出区涉及劳动力1146人,农业劳动力255人，非农业劳动力891人。社区建设用地涉及村庄由于部分耕园地被占压，导致部分农业劳动力失去生产条件，这部分劳动力需进行安置。经计算，范县陈庄镇迁建安置区占压村庄共有203人需要安置。表3-1陈庄镇社区建设用地涉及村庄劳动力安置计算表县乡镇村民总耕园地农业劳动力安置区占压耕园地(山)需安置劳Wj范县陈庄镇廖烟36723512077吴庄242254120126合计609489240203劳动力安置方案建议加大对滩区农田水利基础设施的投入，改善滩区生产条件，促进土地流转。立足试点县乡资源禀赋和产业基础，明确产业发展方向，突出产业重点，优化产业结构，壮大产业规模，为搬迁提供产业就业支撑，促进劳动力就业。大力发展新生劳动力的职业教育，青壮年劳动力的技能培训，农业生产劳动力的实用技术培训。实行产教融合、校企合作，开展订单、定向、定岗置业技能培训，增强转移就业能力和自我发展能力，实现外迁劳动力和安置区占地产生的需安置劳动力稳定就业。劳动力安置规划拟通过土地流转、产业发展等途径实现劳动力稳定就业。1、土地流转土地流转：试点村庄搬迁后土地要进行流转，受河道管理办法的限制及自身防洪安全的考虑，流转后的土地不能进行工业园区建设、房地产建设等，在不影响黄河行洪、滞洪、沉沙的前提下，可充分利用滩区资源，发展绿色农业、绿色畜牧业、旅游观光业等新型产业。(2)中低产田改造：必须加大对滩区内农田水利基础设施建设的投入，允许中低产田改造、土地整理、新增千亿斤粮食田间工程等项目的进滩，改善滩区生产条件，提高各类经营主体承接流转的积极性，促进土地流转。2、产业发展范县陈庄镇重点发展农副产品加工业和生态旅游观光业。规划建设的桥西产业园区，距安置点约2km,已入驻莲藕加工、木材加工等企业4家,目前正在与濮阳世豪、深圳群洲2家企业洽谈，以进一步扩大莲藕和木材加工规模；生态旅游观光业主要依托3万亩莲藕种植基地，建设沿黄观光带和荷花旅游观光区，目前已与万景旅游控股集团有限公司达成投资意向，努力打造“中原荷乡、生态陈庄”。3、劳动力安置范县陈庄镇2个试点村现有农业劳动力255人，安置区涉及村庄农业劳动力203人需安置，土地流转规模化经营可吸纳劳动力350人左右；正在建设的桥西产业园区可吸纳劳动力3000人左右，陈庄镇劳动力安置平衡表见表3-2。

表3-2陈庄镇劳动力安置平衡表乡（镇）村庄性质村需安置力动力安置方■式安置地点接收单位安置人数安置比例陈庄镇搬迁区东宋楼190搬迁区土地土地流转规模化经营190100%邢庙65搬迁区土地土地流转规模化经营65100%小计255255100%安置区廖烟77桥西产业园桥四产业园入驻企业77100%吴庄126桥西产业园桥四产业园入驻企业126100%小计203203100%合计458458458第四章建设条件项目区域根据《河南省黄河滩区居民迁建实施方案》的试点选择原则，范县陈庄镇滩区作为试点乡(镇)纳入试点。陈庄镇位于范县新区东南12km处,地处华北平原腹地，该乡南邻黄河，与山东省邺城隔河相望，东与陆集乡接壤，西与杨集乡毗邻，北与龙王庄乡、白衣阁乡为界，属沿黄河滩区镇。陈庄镇黄河滩区试点搬迁村庄涉及东宋路、邢庙2个村庄742户，2277人，，村庄占地498亩。迁建社区位于镇政府东南2km处，紧邻Y018乡道，距黄河大堤、原村庄1km,距濮范高速2.5km,社区规划面积240亩大张簟摘项目地址惆集务候庙储・廿水河击龙王庄举大张簟摘项目地址惆集务候庙储・廿水河击龙王庄举建设条件(1)地理位置:范县位于河南省东北部、豫鲁两省交界处，隶属濮阳市，黄河下游北岸，西望太行，东瞻岱岳总面积590平方公里，耕地57.1万亩，辖7镇5乡，574个行政村，54.7万人。南临黄河，与山东省邺城县相望，北依金堤，和山东莘县接壤，东毗台前县，西接濮阳县。全县南北长约20公里，东西宽42公里。黄河、金堤河横贯县境，滩区面积113平方公里。范县是国家级扶贫开发工作重点县，中国石油天然气集团公司定点扶持开发试点县。全县林业、水稻、小麦、玉米等农副产品丰富，系全国水稻标准化生产示范区，有中原米乡”之称。石油、天然气、卤水、煤炭储量丰富，是中原油田油、气主产区。(2)历史文化西汉初置县，因南临范水而得名，迄今已有2200余年历史，是范姓、顾姓、秦姓、姚姓的起源地。古代晋楚戢濮之战”、齐魏孙庞斗智”等著名战事均发生在这里。扬州八怪”之一的郑板桥，曾在此任县令五载。二十四孝”中有四孝”发生在这里。境内现存有丹朱文化遗址、闵子骞墓、苏佑墓、范武子墓等文化古迹。罗卷戏、枣梆、山东琴书等特色文化资源丰富，传统戏种——四平调、大笛子戏被列入国家首批非物质文化遗产。抗日战争时期，是冀鲁豫边区党政军机关驻地，被誉为华北小延安”。老一辈无产阶级革命家邓小平、刘伯承、段君毅等都曾在这里战斗和生活过。解放战争时期，是著名的老解放区和晋冀鲁豫野战军进行休整的重要后方基地，是刘邓大军过黄河、千里挺进大别山的重要渡河处。颜村铺革命旧址被列为全国重点文物保护单位，白衣阁晋冀鲁豫野战军指挥部被列为省级文物保护单位。(3)自然条件范县是黄河中下游冲积平原的组成部分，属于冲积平原。范县属暖温带大陆季风气候，温度适宜，光照充足，具有冬季寒冷雪少、春季干旱风沙多、夏季晴和日照足的特点。由于降水分配不均，年际变化大，易形成春旱夏涝、旱涝交替的情况。范县四季降水量分配不均，以夏季雨量最为集中，平均349.3毫米，约占全年降水量的61%;冬季由于受北方干冷大陆性气团的控制，雨雪稀少，约占全年降水量的3.5%。黄河自南辛庄乡彭楼入境，流经六个乡至高码头乡冠庄出境，境内河段42.5公里，为范县与山东邺城，郛城两县的自然分界线。黄河北岸大堤横贯全镜，金堤由西向东从本境北部穿过，两堤将范县全境分割为三大块。临黄堤以南为黄河滩区，占总面积的16.1%;临黄堤以北至金堤，为滞洪区，占总面积的83.4%,老县城在金堤以北，占总面积的2.5%。社会经济发展条件范县是中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区的核心区，是衔接融合环渤海经济圈、承接东部产业转移的前沿阵地。地处豫鲁两省交界处，随着铁路和高速公路的修建，区位和交通优势日益显现。晋豫鲁重载铁路穿境而过，与京九、京广铁路相连接，在范县有万吨级货运编组站和客运站；濮范高速与正在建设的德商高速在境内交汇，形成距郑州、济南、石家庄“两小时经济圈”，承东启西、贯通南北的交通网络正在形成。规划面积13平方公里的产业集聚区基础设施和服务设施完善，已形成了精细化工、金属资源循环再利用等支柱产业，有较强的项目发展和承接产业转移能力，发展后劲十足、前景广阔。外围基础设施条件本项目范县陈庄镇黄河滩区居民迁建项目拟建的安置社区的对外交通、供电、供水等设施需要依托外部基础设施条件，社区周边拥有较为完善的配套设施，需要实施配套的连接工程，拟建安置社区外围基础设施包括外围道路、供电、供水、排水、通信、广电等设施。(1)道路社区外围道路连接至社区西侧的瑞丰路，瑞丰路即为陈庄镇Y018乡道，道路宽12m,是附近村庄外出的主要通道，规划外围道路长1km,混凝土路面。(2)供电社区外围供电线路从社区西南的张顾屯村10kV线路T接，线路长度1.2km。(3)供水社区外围供水设施为连接至安置区西北、瑞丰路西的新建水厂，外围管线1.5km。(4)排水社区外围排水设施为排至社区北的廖桥沟，外围管线0.4km。社区外围排污设施为在社区东北建简易污水收集处理设施，处理后排至社区的廖桥沟，外围管线0.4km。廖桥沟底宽2m,上口宽3m,高1.2m,目前为土沟。(5)通信社区外围通信线路从陈庄镇政府通信基站引入社区，线路长度2km。(6)广电社区外围广电线路从陈庄镇政府广电基站引入社区，线路长度2km。第五章安置区规划设计方案规划设计依据和原则规划设计依据(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008)(2)《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93,2002年版)(3)《镇规划标准》(GB50188-2007)(4)《村镇规划编制办法》(5)《农村普通中小学建设标准》(建标109-2008)(6)《河南省新型农村社区规划建设导则》(7)《濮阳市城市总体规划》(2005-2020)(8)《中共濮阳市市委办公室、市政府办公室关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》(9)《中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区规划(2012-2020)》(10)《范县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(11)《范县城市总体规划》(2010-2030)(12)《范县县域村镇体系规划》(2009-2030)(13)《范县土地利用总体规划》(2010-2020)(14)《范县新型农村社区布局规划》(2012-2030)(15)《范县国家级生态示范区建设规划》(16)《中共范县县委、范县人民政府关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》(17)《陈庄镇土地利用总体规划(2010-2020)》(18)《河南省黄河滩区居民迁建试点实施方案》(19)现状地形、勘察成果及其他有关资料规划原则(1)符合规定原则：符合总体建设规划要求，严格执行国家和地区有关工程建设的政策及法律法规；(2)以人为本原则：从人文关怀和地域特色化的角度，按照人的行为特征和物质与精神需求，通过适当的方式，在环境和社区居民点之间营造适合人类生活、发展的和谐关系，构筑具有特色化、可持续发展的社区与文化发展模式；(3)生态优化原则：在保护和维持良好的生态环境的前提下，对资源进行深度开发、合理利用，力求环境、社区与经济协调发展；(4)注重特色原则：在综合分析社区周围的自然因素、空间结构以及社会文化等意识形态的基础上，注重整体与综合，合理利用有限的土地和空间，在满足使用功能的前提下，突出社区的特点，建造出本项目独特的个性和特色；(5)效益最大原则：充分利用该区域区位优势，根据各建筑物的用途和性质，综合配置，最大化发挥建筑物的经济效益、社会效益和环境效益；(6)适度发展原则：适应区位经济发展水平，在满足当前需要的同时，适当考虑本项目的可持续性发展和提升的空间；(7)坚持规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。规划重点规划主要做好以下七个方面的工作：(1)对村庄迁建的合理性进行分析，提出社区建设的具体位置；(2)充分研究规划范围的建设情况，合理利用现状设施；(3)确定地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；(4)重点加强滩区迁建社区公共服务设施的配套建设；(5)根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合配置；(6)制定相应的土地使用与建筑管理规定；(7)以可持续发展为原则，结合现状资源情况和未来发展趋势，以水、土地等资源条件为前提，重视社区建设的安全性和环境质量的提升，提出空间用地布局、配套基础设施规划和指标体系。5.2迁建社区规划设计总体规戈IJ拟建的陈庄镇安置社区共计安置人口1819人，社区规划建设用地15.72公顷(人均86.42m2),社区规划总建筑面积为101298.80平方米，包括住宅建筑面积69464平方米，公建建筑面积31834.80平方米。其中，规划建设住宅592套，其中多层住宅586套，低层住宅6套。结合社区的人口规模，按照服务人群的需要，合理配置公共服务设施，建设一所12班制小学、一所9班制幼儿园、一个社区管理中心、一个社区卫生站，一个文化活动中心等文化服务场所，建设沿街商业、超市、农贸市场、商业服务网点等商贸场所，礼堂一处。规划社区主干路控制红线宽15m,次干路控制红线宽12m,宅间路控制红线宽5m,配套建设供电、通信、广电线路，规划建设垃圾中转站1处，垃圾收集点多处，新建公厕1座。现状用地评价社区规划建设用地范围内，面积15.72公顷，现状用地主要为一般耕地。根据《城乡用地评定标准》（CJJ32-2009）制定的评价标准及评价方式,对社区的用地，根据其自然环境条件、人为影响因素，做出工程技术上的评定，确定用户、用地的建设适宜性等级类别，为规划及用地选择提供依据。社区建设用地范围内及周边地区地势平坦，该区及周边以一类建设用地居多，场地稳定、适宜工程建设，基本不需要采取工程措施即可适应城乡建设要求，自然环境条件、人为影响因素的限制都可忽略不计。根据用地评价的四个等级，属于一类建设用地。社区建设用地规划社区内以住宅用地为主，完善基础设施。规划公共服务设施用地主要安置在社区的中心位置，包括行政、文化、商业、教育等设施。道路广场用地主要由社区道路和广场（含停车场）用地组成。绿化用地主要包括沿街绿地和社区中心绿地。表5-1陈庄镇社区建设用地汇总表序号项目名称项目分类面积（公顷）比重（%）人均用地（人/m2）1住宅用地一、一类住毛用地8.9657.0339.072公共设施用地行政、医疗、文化用地0.923.105.8519.7117.04商业用地0.815.15教育机构用地1.378.713道路广场用地道路用地2.242.8014.2417.8113.08广场用地0.563.564绿化用地公共绿地0.560.865.485.484.735建设总用地15.7210073.05土地使用和建设控导要求土地利用性质本范围内土地利用性质主要为居住用地、教育机构用地、行政管理用地、医疗保健用地、道路广场用地、绿化用地。(2)建筑密度居住用地建筑密度不得大于30%;教育机构用地建筑密度不得大于20%;行政管理用地建筑密度不得大于30%;医疗保健用地建筑密度不得大于30%。(3)建筑高度控制临街建筑高度，一般不超过道路红线与建筑退让红线距离之和的1.2倍，居住住宅建筑，多层住宅与低层建筑，多层以5层建筑为主，高度控制在20m以内；公共建筑，以低层建筑为主，高度控制在15m以内。(4)建筑后退建筑后退社区道路不得小于3m,后退天然气管线不得小于5m;相邻建筑间距不得小于6m;有商业建筑后退10m道路不得小于3m;无商业建筑后退7m道路不得小于2m。(5)土地开发强度居住用地容积率不得大于1.2;教育机构用地容积率不得大于0.8;行政管理用地容积率不得小于0.3;医疗保健用地容积率不得小于0.3。(6)绿地率居住用地、教育机构用地、行政管理用地、医疗保健用地绿地率均不得小于35%(7)停车泊位居住用地停车率不宜小于60%;行政管理、医疗保健用地停车位不宜小于每百平方米建筑面积5.0个车位布置。(8)配套设施本社区地块内配套设施包括防空地下室、垃圾收集点、居民存车处、厕所、配电室、便民店、文化活动室、社区服务中心等。本社区地块内按人防要求设计修建人防地下室；本社区规划规定的陪啊哦设施是为本范围服务必不可少的基础设施，不得随意减少数量或压缩规模。(9)市政设施该地块社区级道路规划有市政管线6种，分别是雨水、污水、给水、电力、信息、燃气。(10)交通出入口方位、数量地块出入口方位考虑周围道路等级及地块的用地性质，主要道路出入口数量要尽量少，相邻地块可合用一个出入口，次要道路及支路出入口根据需求设定，数量一般不受限制。建筑基地的机动车出入口，应尽可能在基地周边的等级道路上安排。规划结构社区规划结构严谨、流畅，交通组织精炼，道路、建筑、绿化结构密切，其规划结构可简单概括为“两心、四轴、多组团”的结构形式。两心：公共绿地中心和行政服务中心。四轴：横向两条城市道路，纵向两条景观道路。多组团：由社区道路分割而成的居住组团。组团住宅均南北朝向，采光充足规划布局（1）道路系统1）机动车道本规划采用全新的“人车适度分流与人车适当共存”的交通组织方式,机动车交通采取环结构，在不威胁行人、自行车的通行及沿街住户生活行动的范围内，允许汽车通过，它强调人的活动在居住区的优先权，体现了以人为本的居住区精神，居住区内道路不仅是车辆移动的通道，而且可以成为居民生活的场所。2）消防、紧急救援系统机动车在居住区内部形成的交通网，同时也为消防车辆及救援车辆提供了必要的通道，端部建筑周边场地设置回转场地，以满足消防要求。3）机动车停放规划本社区内有三种停车方式：沿环路边停车泊位、集中停车场、部分住宅的底层车库。室外停车位进行特殊处理，采用植草砖铺砌，提高环境质量。4）步行系统在主要出入口设步行通道，步行通道结合各级绿化系统进入院落入户。这样，形成机动车通行空间和居民的步行通行活动空间分离，人车互不干扰，提供自然安全空间，使居民在交通便利的前提下，仍能享受宁静、安全的居家生活。社区道路系统规划综合地块现状道路情况及村民出行方向，以浙豫木业城新建道路为依托，与社区内主干道相连，辅以宅间道路，形成整个社区流畅、便捷的交通系统。5）农具存放点考虑到村民的生活方式和从业需求，农机具存放场地采用地上停放的形式，除了在社区组团内分散布置集中的地上农机具存放场，以方便停放小型农机具及居民的生活物品，如自行车、电动车、摩托车等，在社区内部分散布置，便于居民社区内停用。表5-2陈庄镇社区道路规划一览表道路名称路幅宽度红线宽度建筑控制线社区级主路9m15m21m社区级次路8m12m18m组团路5m7m9m宅前路4m4m6m(2)居住组团与住宅类型1)居住组团考虑到各户经济情况等因素：可根据实际情况酌情选择楼房户型，规划新建居住总户数592户，容纳人口1819人。整个居住社区分为多个组团,为多层及低层住宅，每个组团拥有共享的组团绿地，力争使住户享用最好的景观。社区内建筑以行列式布局，即符合新居民文化氛围，保证了住宅达到了日照、通风、采光、卫生等要求；又达到了节约耕地的双重功效。同时通过居住片区中心广场的布置，使社区整个空间布局和立面变化更加灵活丰富。2)住宅选型社区的住宅选型本着内部功能合理、外部造型优美、充分利用空间、尽量节约用地的原则，布局合理，建筑内部造型优美大方。本次规划中给出六种户型，对于具体住宅选型方式，在实际建设中可根据当地居民的居住习惯酌情选择。

表5-3陈庄镇安置社区主要技术经济指标厅P项目单位数量1规划总用地公顷15.72社区建设用地公顷15.722居住户数户5923居住人口人18194户均人口人3.075总建筑面积平方米101298.80其中住宅建筑面积平方米69464公建建筑面积平方米31834.806户均住宅建筑面积平方米117.347人均住宅建筑面积平方米38.198建筑密度%14.229容积率0.6410绿地率%35.811停车包个1888(3)公共服务设施公共服务设施建设与社区规模相配套，主要包括：行政管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电和市政公用等八类。

表5-4陈庄镇社区主要公共服务设施建设一览表类别设施名称服务内容建设规定与规模要求数量社区行政管理及社区综合服务社区管理中心（物业管理）具备社区八室（村党组办公室、村委会办公室、综合会议室、警务室、档案室、阅览室、党员活动室、信访调解室）建筑面积为1812平方米合建1处治安联防站治安联防站与社区委员会合设服务设施家政服务、咨询服务、代客订票、美容美发、洗浴、综合修理、辅助就业设施结合商业建设2礼堂及场地社区举办红白事的场所结合商业建设1计生站可与卫生站合设1卫生站社区卫生服务站建筑面积752平方米农具不存放站农具小存放占地面积6724T方米3教育托儿所幼儿园保教小于3周岁保教学龄前儿童占地加3272.67平方米，建筑面积2650平方米1小学（9班）6-12岁儿童入学占地面积18419.97平方米，建筑面积4726.80平方米1远程教育、科普教育学校可综合利用学校设施，以学校为基础扩展兼具基础教育、职业教育、农村继续教育功能的学校与社区服务中心合建1文化教育文化活动中心老年活动中心、儿童互动中心、农民培训中心建筑面积1254T方米1商业服务农贸市场销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、小商品建筑面积1450平方米，农贸市场与食品加工点合设1食品加工点粮油、副食、蔬菜、果品加工餐饮主食、早点、举办婚结合商业建设1丧宴社区超巾烟酒糖茶等白货、日杂货结合商业建设1农资超巾化肥、农具、农药等销售点结合商业建设1邮政、储蓄等代办点邮电综合服务、储蓄、电话及相关业务结合商业建设1（4）绿化系统1）规划目标体现以人为本的原则，满足使用功能，视觉美感，营造多层次、多功能的室外交流、休闲、娱乐空间，强调绿化的布置与整体绿化的塑造，使本区成为一个处处见绿、步步有景、绿意盎然的园林式居住社区。2）外围环境绿化外围绿化是本社区绿化建设的基础，成片树林的环境效益、生态效益是其他任何形式无法比拟的，把生态生产地引入居住社区内部，和居住社区内绿化融为一体，是提高生态环境质量和美化居住社区的根本途径，本社区对它们充分加以利用，通过空间的渗透、借景、对景、轴线、通廊的手法的运用，使居住社区内部绿化和外部绿地融为一体。3）内部中央绿化本居住社区改变传统的集中式中心绿化做法，采取化整为零的方式，环绕整个居住社区，增加了中央绿化与住宅组团的接触面，使每个居民都可获得尽可能大的绿色视野，使中央绿地最大程度地接近居民，方便居住使用与观赏。全居住社区绿化景观体现开放式空间的特征，达到绿化景观均好性的效果。4）组团与庭院绿化居住社区内的每个组团都相对独立，空间各自围合，利用绿化分隔手法限定半公共的组团绿地空间。组团分别以某一种花卉为主导，应和四季气候之变化而呈现出不同的园林气象。每个组团都与集中绿化联系，向中央绿化开口，使中央绿地能够被尽可能多的人和组团充分享受。道路绿化以乔木为主，可搭配低矮的灌木和花卉，把不同等级的绿化结合在一起，形成统一的绿化有机整体。5)配置类型遵循“树木成群、花卉成片”的原则，主要采用群植和片植为主，从人行道开始，随着地势的变化，采用草地一一花卉一一花灌木一一乔木的逐步过渡形式，使其层次分明。但局部也有所交错，形成比较灵活的植物配置形式。由于植物的成群成片，形成一个大小、现状、地形与趣味各不相同的置物空间，有封闭、半封闭、全开敞的不同空间，使景区内景色丰富多彩，植物在考虑常绿与落叶乔木与灌木花草合理搭配的同时特别注重乡土树种和秋色叶植物的选择。在绿化布局上，讲求以生态园边界带状背景林与成片的植被景观为基础，以小品种植为点缀，并考虑不同季节开花植物的搭配，使四季有不同的景观供游人观赏，同时在成片的植被种植时进行色叶的协调对比，以形成优美的观叶林带。根据功能与用地性质采用不同的配置方式，一般地段绿化和大空间绿地以群植、片植为主，重视整体宏观效果，以观赏其群体美为主，强调大环境、大效果，给人以生命美、色彩美、壮观美的感受；重点地段与主要景观园则以丛植、孤植主题花卉、近赏为主；重要景观地带用低矮的地被植物成流畅曲折加以装饰。(5)景观系统景观轴线是通过景观的系统布局的，形成统一的、连续喝景观系列，易形成丰富优美的景观轴线，重点保护好亲绿地视觉轴线。居住社区的外围的生态生产用地是主要的自然景观组成部分，在主要视觉通廊上充分利用道路与山墙间距作为景观视廊，建筑组群之间留有较大间隔，保证景观通透；绿化最佳地段视觉环境通畅。规划形成主要间隔通廊。保障从社区各主要出入口及社区主要活动场所对居住社区内外主要景点有通透的实现联系。规划中结合出入口设入口广场、入口雕塑，塑造小区归属感。在社区中部形成一条南北向的景观轴线，中心位置放大处理，形成具有一点规模的中心广场，沿绿化步行路设置活动场地、休息亭、花坛、座椅、健身器材、雕塑小品等设施，为居民创造一个宁静、舒适、亲切、温馨的居住环境。采用多种设计表现手法，营造意境景观空间，体现小区文化内涵与品位。充分利用小区曲折的水系和步行道路系统，借鉴我国传统造园手法，创造许多景点，在行走中出现一个又一个的景观，步移景异，形成一个不多变化的景观序列。在绿地、广场等处适当设置背景音乐，适当时间播放优美的休闲音乐，使居民在室外能享受家庭的温馨。沿步行路为卵石铺装，适当处开辟大面积的树林铺装场地为居民提供活动空间，适当布置休憩区和健身器材，为居民提供健身娱乐的场所。从休息亭廊、雕塑、灯柱、灯具、花坛、座椅、指示标牌、儿童游戏器械到一些市政设施等，设计上融合功能性、趣味性为一体，体现当地的风貌特点和社区的文化特征，对社区景观形成起到画龙点睛的作用。5.2.7竖向设计(1)设计原则1)竖向的设计是为满足道路、建设地块的排水以及机动车的爬坡要求。2)规划区内道路与各类设施建设尽量尊重现状地形情况，避免大挖大填，减少土方量，以节省投资，也避免对生态环境造成大的影响。(2)设计要点1)规范要求：根据道路设计规范，并结合规划区现在的实际情况，本次规划确定：规划区内道路的最小纵坡度一般不小于0.08%,最大纵坡主管道不大于5%,次干道不大于6%,支路不大于8%。2)竖向设计：由于现在地形的原因，有些规划道路的纵坡相对较小，为了满足道路排水的需求，则可以采取增加横坡的办法，以便尽快将地面雨水尽快收集。规划区的坡度设计在充分尊重现状，并考虑排水设计需求的情况下，各建设地块需保证0.2%的地表坡度，便于地块内部的排水。建筑设计方案设计依据1、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001);2、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134-2010);3、《民用建筑设计通则》(GB50352-2005);4、《建筑设计防火规范》(GB50016-2012);5、《住宅建筑规范》(GB50368-2005);6、《住宅设计规范》(GB50096-2011);7、《房屋建筑制图统一标准》(GB/T50001-2010);8、《总图制图标准》(GB/T50103-2010);9、《人民防空工程设计防火规范》(GB50098-2009);10、《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95(2001版))；11、《建筑采光设计标准》(GB50033-2013);12、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-97);13、国家及地方有关标准、规范、规定。建筑设计规划区内区域环境、配套条件及地质条件较好，对空间设计有具体要求：1、类型与结构整个居住社区分为多个组团，均为多层住宅或低层住宅，其中多层住宅多为一梯两户，部分一梯三户，住宅楼以为2-3个单元。项目公建配套为幼儿园、沿街商业、社区服务、物业管理等。2、建筑平面⑴使用房间设计中强调采光和通风的重要性，每户主要房间（起居厅、主卧室等）都能得到南向的采光。起居厅和餐厅（北向采光带阳台）形成连贯空间，有利于通风，每户的卫生间尽可能设计成明间。⑵使用房间设计中同时强调舒适性和经济性。在保障舒适度的前提下压缩走道交通面积，合理划分动静分区、洁污分区，巧妙安排储藏空间，提高房型使用系数和得房率。厨房临近户门，并紧邻餐厅，方便使用。卫生间靠近卧室，便于使用。起居厅作为家庭核心活动区域，对景观视觉感受要求高，在保证良好朝向的同时，要因地制宜，保证好的景观。⑶每单元楼梯间均有自然采光通风。⑷合理组织公共交通，压缩交通面积，能便捷通达各户，提高使用系数。⑸每户均在浴厕外安排了洗衣机位置并设有专用上下水管，创造给排水条件。⑹每个居室均预留空调室外机和冷凝水管的位置，在窗下或阳台处设有空调托板，并设计了铁艺栏杆，避免随意安装造成立面的杂乱无章。3、建筑立面风格建筑风格定位现代中式风格，并有一定的创新意识。立面造型上通过简洁的水平线角、窗套等细部处理，创造出简洁、大方的外观形象。⑴建筑设计采用现代中式风格，通过色彩、材料、细部等精细设计，创造一种温和的居住气氛，同时又不失现代简洁明快的风格。⑵所有阳台统一封闭成阳光室，增加生活情趣，防止用户自行破坏。⑶在立面设计中统一考虑空调机位。4、装修材料⑴建筑材料的选择考虑到美观、经济、环保、节能和耐久性的要求。⑵外墙采用加外保温节能做法，均满足国家三步节能”要求。⑶层面采用两层SBS(4厚)卷材防水，B级保温材料做保温层。⑷住宅外立面采用涂刷乳胶漆，封闭阳台和外门窗采用双层中空白玻塑钢门窗。⑸住宅室内和顶棚为砂浆抹灰，留二次装修面层；墙面为乳胶漆高档涂料；住宅厨房、卫生间地面和墙面做防水层，并预留上下水口，不设厨具和洁具。⑹住宅入户门采用钢制防盗门。⑺社区住宅对新技术、新产品的推广与应用，加大住宅设计的科技含量也起到了一定的促进作用。结构设计方案设计依据1、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012);2、《建筑结构制图标准》(GB/T50105-2001);3、《建筑结构设计术语和符号标准》(GB/T50083-97);4、《工程结构设计基本术语和通用符合》(GBJ132—90);5、《房屋建筑制图统一标准》(GB/T50001-2010);6、《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2008);7、《工程建设标准强制性条文》；8、《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-99);9、《现行建筑结构规范大全(2011版)》；10、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010);11、《建筑抗震设防分类标准》(GB50223-2008);12、《构筑物抗震设计规范》(GB50191-2012);13、《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001);14、《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010);15、《钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程》(JGJ3-2002);16、《建筑桩基技术规范》(JGJ94-2008);17、《建筑基桩检测技术规程》(JGJ1062003);18、《硅质量控制标准》(GB50164-2011);19、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141-2008);20、《给排水工程管道结构设计规范》(GB50332-2002);设计条件根据《中国地震烈度区划图》及当地抗震设防区划的划分规定，本工程所在地的地震基本烈度为8度。本工程建筑物的抗震设防烈度为8度,设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度为0.15g。根据国家标准《建筑抗震设防分类标准》的规定，本工程建筑物属标准设防类，简称丙类建筑。根据建筑结构破坏的后果严重程度，本工程建筑物的安全等级为二级；根据地基损坏造成建筑物破坏后果的严重性，本工程地基基础的设计等级为乙级。在正常使用条件下，本工程建筑物结构的设计使用年限为50年。根据《建筑结构荷载规范》中全国基本风压分布图的规定，本工程所在地的基本风压值为w0=0.45kN/m2(重现期50年)。根据《建筑结构荷载规范》中全国基本雪压分布图的规定，本工程所在地的基本雪压值为0.35kN/m2(重现期50年)。结构选型各幢建筑物基本情况及上部结构选型如下：(1)根据以上规范，并考虑到项目功能要求，本项目多层住宅楼采用砖混结构，商业、配套的公建宜采用框架结构。(2)多层住宅基础宜采用条形基础，具体型式由设计院根据现场勘察资料和工程实际情况确定；多层建筑基础采用钢筋混凝土条形基础。(3)住宅墙体材料采用轻型加气混凝土砌块；多层建筑墙体材料建议采用新型节能产品。给排水设计方案供水1、水源、水压、水质规划社区供水水源接自社区西北陈庄镇已建水厂。供生活用水给水水质必须符合现行国家GB5749-85《生活饮用水卫生标准》。管网供水水压居民社区按照居住区5层楼考虑，管网最不利点满足0.12Mp水压要求。2、给水管网给水管网的布置采用支状与环状网相结合的布置方式，力求供水安全可靠，投资节省，组成完整的环网体系，供水管网结合道路分布，东西向道路敷设在路的北侧，南北向道路敷设在路西侧，消防给水采用与生活给水同一低