起诉案件管理办法

集团有限公司起诉案件管理办法1.目的为进一步加大集团公司清理工程拖欠款力度、降低坏账风险、控制应收款项的增长、解决企业货币资金短缺矛盾，最大限度地维护公司的合法权益，根据相关法律法规的规定，确保符合起诉条件的案件能及时提起诉讼，特制定本办法。2.适用范围集团公司所属各分公司、子公司。3.适用条件根据《清欠管理办法》规定，在正常的清收手段均没有效果的情况下，应启动诉讼程序，清理工程拖欠款，保护公司债权。主要包括以下几种情形：3.1建设工程竣工后验收合格或未竣工验收但已实际使用，发包人不结算也不付款，竣工验收合格或实际使用已超过两年，承包人应在诉讼时效期限内依法提起诉讼。3.2建设工程竣工后验收合格或未竣工验收但已实际使用，并已结算，但发包人拒不付款且最后一次付款已超过1.5年，承包人应在诉讼时效期限内依法提起诉讼。3.3发包人不组织竣工验收，不结算也不付款，也未实际使用，工程交工后超过两年的，承包人应在诉讼时效期限内依法提起诉讼。3.4承包人因发包人原因引起的停工达到84天以上且未复工的，发包人不结算也不付款或已结算但拒不付款的，且发包人在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人应在诉讼时效期限内依法提起诉讼解除合同并要求支付工程款。3.5其他应依法提起诉讼的情形。4.起诉程序4.1起诉的案件，申请单位（集团公司所属各分公司、子公司，以下简称申请单位）应当事先提交起诉申请和相关资料报送法务管理部，并向法务管理部报送案件主要负责人员。4.2起诉申请应当详细陈述本案的具体情况和起诉理由，并对债务人有无财产可执行做出分析和说明。下列资料应当与起诉申请一并提交法务管理部：（1）全部合同、工程结算、财务凭证、债权数额及相关证据资料；（2）诉讼时效是否连续及相关证明；（3）债务人的现状和债务履行能力；（4）已经采取非诉讼手段清收的情况及效果；（5）与本案有关的其他资料。案件资料不完整或有缺陷的，法务管理部可要求申请单位予以补充，申请单位应及时补充、完善案件资料。4.3法务管理部收到起诉申请和相关资料后，应及时对案件事实和起诉理由进行审查，同时进行诉前论证。诉前论证应当以审查案件事实和起诉理由为基础，重点对下列因素进行研究和分析：（1）案件法律关系及定性；（2）现有证据的充分性及证明效力；（3）诉讼成本分析；（4）诉讼风险及诉讼结果预测；（5）诉后执行情况预测；（6）采取非诉讼手段清收的可能性；（7）选择最适合的法律手段。4.4根据诉前论证的结果，法务管理部负责人和申请单位责任人、决定是否起诉：（1）对于决定不起诉的案件，应当说明理由并退回申请单位另行研究解决办法；（2）对于决定起诉的案件，应当按照相关法律规定的程序立案。4.5决定起诉的案件，由法务管理部负责处理相关诉讼事务，委派法务管理部工作人员代理诉讼和申请单位人员共同代理诉讼，也可根据实际需要聘请律师代理诉讼。对重大、疑难的案件，可以聘请工程专家、律师，以会议研讨、异地协调等方式，帮助承办人员做好诉讼工作。4.6提起诉讼，应当根据工程结算、已付工程款、尚欠工程款合理确定诉讼目标和标的金额，制定周密、可行的诉讼方案，不得盲目诉讼。4.7法务管理部和申请单位应在决定起诉的次日起30日内向有管辖权的法院提交诉讼材料办理立案事宜。对于重大、疑难案件应在决定起诉的次日起60天内向有管辖权的法院提交诉讼材料办理立案事宜案件进行中，承办人员应及时向总法律顾问报告案件审理情况。4.8法务管理部或外聘律师在办理诉讼案件事务时，申请单位应当予以配合和支持，及时按照《证据管理办法》提供与案件有关证据和其它资料。4.9案件起诉以后，法务管理部及申请单位应当及时了解有关信息，适时调整诉讼策略，努力实现诉讼目标，争取最有利的诉讼结果。对一审判决不服，拟上诉的案件，按照本办法4.3、4.4规定执行。4.10决定不予起诉的案件，申请单位应当根据具体情况采取非诉讼方式继续追偿，或依法进行债权转让等方式解决。5.诉讼费用及成本管理5.1起诉案件应当按照节约诉讼成本、保证合理需要的原则，加强诉讼费和律师费的管理。5.2起诉的案件，事前应详细估算诉讼费用，科学预测诉讼结果和执行结果，确保通过诉讼至少可以收回诉讼费垫款。5.3决定起诉的案件，胜诉执行后收回的现金或资产，应当首先冲抵相关诉讼费用垫款，再依次冲减债权本金、利息。6.诉讼案件统计分析和档案保管6.1法务管理部应当认真做好起诉案件的统计分析和档案保管工作。6.2法务管理部应及时登记和核实诉讼案件及进展信息，确保起诉案件登记的真实性、准确性。6.3法务管理部按照集团公司归档管理制度及时归集各种档案资料，保证诉讼案件原始资料真实完整。案件资料在诉讼过程中由承办人负责管理，结案后，除重要凭证原件退回申请单位（可留存复印件），全部案件资料应及时移交公司档案管理部门集中保管。7.奖惩7.1法务管理部和申请单位运用法律手段清收资产、挽回或避免损失、节省律师代理费及相关诉讼费用，应当根据《清欠管理办法》的相关规定扣除相关费用支出后给予奖励或者按全风险代理合同支付相关清收费用。7.2发生下列情形，应根据《集团有限公司责任追究办法》追究相关人员的责任：（1）因工作失误造成诉讼证据材料丢失、灭损或超过诉讼时效，导致案件败诉；（2）案件胜诉后未及时申请执行，导致超过申请执