普法知识讲座教案及内容（文档）

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普法学识讲座教案

时间：2021年6月23日

地点：陈店乡五楼会议室

加入人：全体干部职工

讲座内容：新公务员法实施细那么

主讲人：

（李学才）

讲座内容

新公务员法实施细那么

一、主要内容有：

第一，总那么。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的范围，建立公务员制度的指导思想、原那么，公务员主管部门及其关系等。

其次，公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的七项条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项权利。

第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职位划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公务员职务的分类和确定公和员级别的依据等。

第四，录用制度。规定对录用承担主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察对等竞争、择优入选的手段。《公务员法》还对报考公务员的条件、录用程序、录用方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外，《公务员法》还规定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满不合格的取消录用。当前暗藏内容免费查看

第五，考核制度。规定公务员的考核分为平日考核和定期考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。定期考核结果分为优秀、称职、根本称职和不称职四个等次，以此作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员赏赐、培训、辞退的依据。此外，还规定了考核的方法和程序。

第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制；领导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和职务终止时间、委任制公务员任职和撤职的情形，以及对公务员兼职的限制性规定。

第七，职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作才能、文化程度和任职体验等方面的条件和资格。为了保证晋升质量，防止不正之风，《公务员法》还规定了晋升应遵循的程序。

第八，赏赐制度。规定了对公务员或公务员集体赏赐实行的原那么、赋予赏赐的情形、赏赐的种类和撤销赏赐的情形等。

第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种遏止行为、对公务员处分的种类、赋予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。

第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括：新录用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专项工作人员的特意业务培训、全体公务员的更新学识、提高才能的在职培训。此外，《公务员法》还对公务员加入培训的时间、培训的登记管理、培训处境和学习劳绩的使用和培训机构等作了规定。

第十一，交流与回避制度。规定了公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公职人员交流。交流的形式有调任、转任、挂职磨练等；并规定了公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，《公务员法》还规定了公务员回避的程序等。

第十二，工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原那么、形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务员的福利和保险制度。

第十三，辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得辞职的情形和承担领导职务公务员辞去现在职务的程序，并规定了辞退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。

第十四，退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制性退休和自愿提前退休，并规定了自愿提前退休的条件。此外，还规定公务员退休后应享有国家规定的待遇。

第十五，申诉控告制度。规定了公务员申诉的人事处理抉择的情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、控告的要求等，也作了规定。

第十六，职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较强的职位和辅佐性职位实行聘任制。

第十七，法律责任。规定了违反《公务员法》的法律责任，包括责令校正或宣布无效，赋予行政处分、行政处置，追究赔偿责任和刑事责任等。

第十八，附那么。对领导成员的含义，对行使公共管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及《公务员》的施行日期等作了规定。

二、内容和特点

可归纳为两个方面：

一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想、根本原那么，公务员的范围、条件、义务与权利，公务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等；

二是关于公务员管理各个环节的根本管理制度的规定，包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、赏赐、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。

公务员法以暂行条例为根基，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的进展和特点：

1、调整了公务员的范围。1993年8月国务院公布的《国家公务员暂行条例》规定，公务员仅限于国家行政机关的工作人员。中国******机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关的工作人员都是参照管理。公务员法扩大了公务员的范围，其次条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”也就是只要符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件的工作人员，都将纳入公务员范围举行管理。这样既符合我国干部人事管理的现实处境，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间举行交流。至于概括哪些人员是公务员，公务员法中未列举的，将由公务员法的配套法规概括规定。

2、公务员法实施细那么，总结吸收了十余年来干部人事制度改革的一些新成果，如竞争上岗、公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、片面职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进一步完善进展了公务员制度，使公务员制度保持与时俱进的生命力。

3、新公务员法按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求，改革完善现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更加合理。公务员法规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。变更了单一化的职务设置，增设专业技术类和行政执法类职务，为公务员供给多样化的职业进展阶梯。同时，扩大级别的功能，规定公务员在同一职务上，可以按照国家规