DB34-T 3778-2020城镇低效用地再开发专项规划编制规程-高清现行

ICS91.02034CCSP5034安 徽 省 地 方 标 准DB34/T3778—2020城镇低效用地再开发专项规划编制规程Guidelinefortheurbaninefficientlandredevelopmentplanning2020-11-272020-11-272020-12-27安徽省市场监督管理局发布DB34/T3778—2020前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省土地勘测规划院提出。本文件由安徽省自然资源厅归口。信息产业有限公司。本文件主要起草人：刘王兵、刘瑞、蔡华杨、李艳、金磊、王秉义、张福明、王刚、张玮、李鹏、王迎庆、王进、解华军、付兴武、庞韶鹏、周炜、刘海林、吕定基。IIDB34/T3778DB34/T3778—2020DB34/T3778DB34/T3778—2020城镇低效用地再开发专项规划编制规程范围本文件规定了城镇低效用地再开发专项规划编制的总则、规划编制内容和规划成果要求。本文件适用于城镇低效用地再开发专项规划编制工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T19231 土地基本术语术语和定义GB/T19231界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城镇urban城市、县和建制镇人民政府驻地，以非农业人口为主的居民点。3.2城镇低效用地urbaninefficientland经第三次全国国土调查已确定为建设用地中的权属清晰、不存在争议和法律纠纷，但布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地。3.3低效用地再开发inefficientlandredevelopment境，促进经济发展方式转变，提高土地对经济社会发展的保障能力。目标、原则和要求目标和总体原则为经济高质量发展提供优质要素保障。总体要求用地再开发的纲领性文件，是低效用地再开发监管的基本依据。规划任务应包括下列但不限于：1——提出城镇低效用地规划的目标；——对城镇低效用地的空间布局、用地结构及强度进行优化；——对城镇低效用地再开发的时序进行控制；——制定区域城镇低效用地再开发政策；——对城镇低效用地再开发效益进行评估；——对城镇低效用地再开发实施监管。规划范围应为市、县（及所辖建制镇）认定的低效用地。5～105编制依据应包括下列但不限于：——《中华人民共和国土地管理法》等国家有关法律法规及地方法规；——国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件；——《城镇低效用地再开发规划编制要点》等涉及低效用地再开发专项规划编制与实施的行政规章和规范性文件；——国民经济和社会发展规划；——经依法批准的各级各类国土空间规划；——年度国土空间开发保护现状评估报告。编制主体应满足下列要求：——市级规划的编制主体为市级人民政府，县级规划的编制主体为县级人民政府；——市级规划的组织编制工作由市级自然资源行政主管部门负责，县级规划的组织编制工作由县级自然资源行政主管部门负责；——承担规划编制的机构，应当符合省级以上有关规划机构资质认证的规定。需求，收集整理相关基础资料，开展存量用地调查，制定低效用地认定标准等。城镇低效用地认定准，发文确认城镇低效用地地块。规划编制城镇低效用地现状及潜力分析应对城镇低效用地现状及潜力进行分析，形成规划编制基础。2分布情况，客观总结城镇低效用地特征及开发优势，分析其存在的问题及原因。模、类型和分布。城镇低效用地再开发目标确定向。划期内可再开发城镇低效用地的规模和可实现潜力，确定规划期内城镇低效用地再开发的总体目标。用结构及改善人居环境、推动民生和公共事业发展等方面确定再开发目标。可实现的规模潜力和经济潜力等方面确定定量开发目标。进行分析。用地再开发功能引导、项目区布局、开发模式及开发利用方向。结构调整优化的方向，各用途规划与现状面积和比例的变化情况。用地强度优化：在与国土空间规划充分衔接条件下，按照国家建设项目节约集约利用相关标准建筑密度等重要土地利用指标变化的情况，工业用地可明确投入及产出指标开发前后的变化情况。城镇低效用地再开发时序安排城镇低效用地再开发政策分析市低效用地再开发相关政策，逐类明确再开发建设适宜合理、切实可行的土地、产业政策。例如级为先进制造业，利用存量土地进行制造业与文创、科技服务融合发展，5年过渡期内按原用途使用等。规划实施效益评价3综合效益进行评价。施对提高土地利用强度及投入产出水平的影响。基础设施配套情况评价：对比现状及规划基础设施配套情况，分析基础设施配套完善的程度。构升级、人居环境改善、历史人文景观和城市风貌保护等社会、经济效益进行综合分析。规划实施风险影响评价应对城镇低效用地再开发专项规划实施过程中可能存在的风险以及环境影响进行评价。方面对规划实施过程中可能面临的风险进行评估。响进行评价。规划实施保障措施从行政、法律、经济和技术等角度制定相关文件，落实专项规划实施保障措施，确保规划有效实施。成果组织成果内容城镇低效用地专项规划成果主要包括纸质成果和电子成果。纸质成果应包括城镇低效用地再开发专项规划文本、表格、图集、编制说明和其他材料。地政策分析、规划实施效益评价、保障措施和附表。并应符合下列要求：——总则应包括规划编制背景、指导思想、规划原则、规划依据、规划范围和期限等内容；——区域概况应包括自然地理概况、经济社会发展状况、土地利用状况、城市发展方向等内容。——低效用地现状及潜力分析应包括区域低效用地现状和再开发潜力（理论潜力及可实现潜力）分析等内容；——规划目标及任务应包括规划期内低效用地再开发目标和任务阐述，明确再开发类型和市场运作方式等内容；——低效用地再开发空间布局、用地结构和土地利用强度优化应包括合理确定低效用地改造的功能、再开发项目空间布局，明确再开发用地结构调整优化的方向，合理确定规划容积率、建筑密度等土地利用指标等内容；——再开发时序安排应包括根据规划目标，结合再开发任务，统筹安排开发建设时序等内容；——再开发建设土地政策分析应包括投资估算及资金筹措，逐类分析再开发建设适宜合理、切实可行的土地、产业政策等内容；——规划实施效益评价应包括从再开发土地利用效益、基础设施配套情况、社会综合效益、风险评估和环境影响评价等方面进行评价等内容；4——保障措施应包括明确规划实施保障措施等内容。城镇低效用地再开发专项规划表格应包括以下内容：——城镇低效用地现状分类面积统计表参见附录A；——规划期内低效建设用地再开发地块清单参见附录B；——规划期内低效建设用地再开发建设时序安排表参见附录C。城镇低效用地再开发专项规划图集应包括以下内容：——土地利用现状图；——城镇低效用地分布图；——城镇低效用地再开发利用功能引导图；——城镇低效用地再开发利用强度引导图；——城镇低效用地再开发建设时序图。制图图示应符合国土空间规划编制标准的有关要求。数据来源、规划引导、政策实施情况等重要内容进行补充说明。纪要、征求意见情况汇总、专家论证意见、公众参与记录等。电子成果应包括城镇低效用地再开发专项规划数据库。地再开发专项规划数据库规范的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、表格及元数据等。7.3.3地再开发专项规划数据库规范的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、表格及元数据等。7.3.3规划数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。8论证审批规划论证建议。各级自然资源主管部门负责组织规划成果的专家论证，同时征求各部门意见。规划审批代表性和实效性。规划成果通过论证后，应当向社会公开征求意见，经公示无异议，经上级自然资源行政主管部门核定后，由市、县人民政府予以发布实施。5附录A（资料性）市（县）城镇低效用地现状分类面积统计表表A.1XX市（县）城镇低效用地现状分类面积统计表单位：公顷，万元/公顷行政区总体住宅用地工矿仓储用地交通运输用地商服用地特殊用地公共管理与公共服务用地其他城镇低效用地集体建设用地面积平均率平均面积平均率平均面积平均容积率平均建筑密度平均投资强度平均产出强度面积面积平均率平均平均面积面积率面积平均容积率平均面积平均率**市（县）注：农村宅基地放入集体建设用地中进行统计。66附录B（资料性）市（县）规划期内低效建设用地再开发地块清单表B.1XX市（县）规划期内低效建设用地再开发地块清单单位：公顷，万元/公顷地块编号土地座落面积现状规划再开发主体再开发方式供地方式认定文件号认定原因土地使用权人土地权属用途容积率建筑密度地均固定资产投资地均产出强度用途容积率建筑密度地均固定资产投资开发年度总计77附录C（资料性）市（县）规划期内低效建设用地再开