中通信息服务有限公司项目安全管理办法

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项目安全管理办法第一章总则第一条 为建立公司长效的项目安全管控机制,实现对项目各环节安全风险的有效管控,防范项目安全事故的发生,特制定本规定。第二条 本管理规定适用于公司所承揽的所有专业项目。第三条 项目安全管理过程分为:安全风险识别、安全风险评估、安全风险处置、安全风险管控和安全检查。第二章机构及职责第四条 项目经理的职责.项目经理是工程项目的安全生产第一责任人,对该项目的安全生产工作负直接责任。.认真组织实施安全技术措施,按合同及安全生产的要求确保安全生产所需的投入,进行安全技术交底,尤其是在采用新技术、新エ艺、新设备时应进行详细安全技术交底,并做好签字记录。.严格遵守公司的安全生产规章制度，不违章指挥,严格落实行车安全措施,不得强令员エ冒险作业,发现不安全因素要及时整改,发现重大事故隐患应立即停止施工,并上报有关领导,严禁冒险蛮干,并做好安全事务记录工作。.严格执行在施工作业过程中的安全措施及注意事项，并负责组织落实到每一个施工环节,认真组织实施安全技术措施,进行安全技术交底;明确施工现场安全员职责。.组织员エ参加生产单位举行的安全教育培训和活动,协助各生产单位领导检查安全生产工作,落实安全隐患整改措施。.发生工伤事故及时上报,并保护好现场,协助调查处理,落实整改措施。.根据实际情况改善员エ劳动卫生条件,注意员エ劳逸结合,保障员エ的身体健康和安全,发展生产的同时要顾及安全。第五条 生产单位是项目安全管控的实施单位,是项目安全风险管控工作的执行者。第六条 公司工程管理部的职责:对工程项目在施工期间的施工现场范围内的日常指导和检查监督。第七条 公司安全保卫部门的职责:重点是安全法规、安全操作规范的专项指导和检查监督。第三章 项目安全风险评估第八条 本规定所述的安全风险是指存在于项目全过程中的人身安全风险和网络安全风险。第九条在设计阶段,设计单位已对项目的安全风险进行了初评估的,项目负责人在复核设计方案时,必须对设计文件中的初评估报告进行审核;设计文件中没有对项目的安全风险进行初评估的,项目负责人在项目启动后,必须对项目的安全风险进行识别和评估。第十条项目部（项目经理）在项目启动后,根据项目实施的组织规模、项目实施所处环境、项目实施可影响的范围,对项目安全风险进行识别和评估。识别和评估办法参见按通信工程安全风险识别与评估指引附件2及项目安全风险评估实施流程附件1。第十一一条进行风险评估时,必须形成项目安全风险评估报告。风险评估报告根据附件7:各专业工程安全风险评估省基准及评估工具编制。风险评估报告必须明确项目M类、N类风险评估等级,列明主要风险因素并说明其原因,说明对重大风险因素的勘察辩识情况。第十二条 安全风险评估报告中必须有风险处置方案、风险处置计划及责任人。风险处置的原则见附件2:通信工程安全风险处置指引。第十三条风险评估报告由各项目部编制,作为项目的基础资料保存在各施エ班组。项目安全风险管控第十四条项目安全风险管控是在项目安全风险评估的基础上,以项目分解的环节为管理单位,运用风险警示沟通机制,警示项目实施人员防范风险,提示项目管理人员管控风险,防范安全事故发生。通过在项目每个安全风险时点实施有效安全管控,实现项目安全的有效管控。第十五条项目的施工阶段由各个施工环节组成,施工环节定义为完成阶段施工目标而实施的・系列施工エ序的过程。为精确管控施工环节的风险,施工环节的拆分应符合“单ー环节的施工地点是单ー的”的基本原则。不同施工地点同时施工的,应拆分为多个独立环节。第十六条本规定所述环节风险是存在于施工环节全过程的人身安全、网络安全风险。第十七条生产单位在理解风险评估报告基础上，结合施工组织和施工环境,制订施工组织方案,应包含WBS作业计划、各环节风险的初评等级、风险应对计划,并负责执行计划;负责在每个施工环节前现场勘査核实风险因素、向监理等有关单位提供环节实施的准确时点和风险信息。第十八条为实施从上向下的主动式的安全管控,生产单位应实施在建工程环节风险信息周报制,将风险信息每周日报公司工程管理部。第十九条根据环节风险信息周报,如当周存在重大风险环节,公司工程管理部应将周报转发至公司主管领导。项目的当前安全风险评级仍为I、n级,项目安全风险监控报告应附入环节风险信息周报内,ー并通报。第二十条生产单位在每个施工环节准备施工的2天前,对照风险评估报告或监控报告,勘查现场,核实该环节存在的风险,并将环节施工准确时间、地点和风险信息通知监理等相关单位（如明确为A、B级,必须书面通知）。第二十一条施工现场负责人负责将环节风险警示信息转送全体施工人员。属于A、B级风险必须召集全部施工人员进行现场警示。施工现场负责人向施工人员的警示内容必须详细到具体エ序,提醒施工人员注意在具体工序作业时应防范的风险。第二十二条环节风险警示实施逐级上报制度施工现场负责人确立风险等级如为D级,则向项目部（项目经理）报告关

键エ序的风险警示信息;如确立风险等级为C级,则报告给生产单位的室负责人;如确立风险等级如为B级,则报告给生产单位的室负责人和生产单位（部门）主管领导、公司工程管理部门负责人；如确立风险等级如为A级,则报告给生产单位的室负责人、部门主管领导、公司工程管理部门负责人、公司主管副总、总经理；各等级风险对应警示层级见表:环节风险等级逐级上报层级第一层报送人接收并转报上级接收人A施工现场负责人项目经理生产单位室负责人、主管领导、公司工程管理部门经理、公司分管副总、总经理B施工现场负责人项目经理生产单位室负责人、主管领导、公司工程管理部门经理C施工现场负责人项目经理生产单位室负责人D施工现场负责人项目经理第二十三条符合环节风险A级条件的施工环节,生产单位在实施前必须报监理和项目主管书面批准,方可实施。•般情况下,施工开始前,必须有建设单位随工人员、监理人员到场,否则不能实施。第二十四条符合环节风险A级条件的施工环节,实施时生产单位主管领导要到现场指挥；符合环节风险B级条件的施工环节，实施时生产单位相关室负责人要到现场指挥;符合环节风险C、D级条件的施工环节,实施时生产单位项目经理要到现场指挥。第二十五条在风险环节施工过程中,生产单位应确保施工人员掌握安全生产操作规范,明确风险警示内容和防范措施。第二十六条风险环节的施工完毕,环节风险消除,项目负责人发风险警示报送方式报送风险解除提示。第二十七条风险警示的方式:环节风险警示暂以手机短信方式报送信息;环节风险信息周报可邮件或公文方式通报。环节风险警示短信可采用格式:“*级风险警示:**项目将在・*环节,因・・原因,风险・高,敬请关注。”:环节风险消除提示短信格式:“*・项目在**环节,因环节实施完毕,风险已经消除,多谢关注。”第二十八条施工现场负责人在施工过程中如发现环节风险符合更高ー级警示条件的,必须立即通知监理人员,经监理确认后升级风险警示等级,并执行风险等级对应的管理规定。第二十九条生产单位要制作卡片，卡片内容印发环节风险的等级划分条件和警示要求。卡片应发放到每名施工人员手中,并要求随身携带。第五章 安全检查第三十条公司设立三级检查制度，即自检、巡检、抽检。（-）自检：工程实施过程中,由项目部实施:（二）巡检：由生产单位根据风险评估报告,检査验证;（三）公司抽检:公司相关部门根据风险评估报告,抽查验证。第三十一条检查的范围及比例:（-）自检的范围及比例:项目组当月在建的所有项目及所有站点；（二）巡检的范围及比例:生产单位对当月在建项目（以任务书编号为准）检查比例要求大于30%,对当月重点项目检查率为100%；（三）抽检的范围及比例：公司每月至少对3个生产单位抽检,范围覆盖生产单位当月实施项目的所有专业（管线、设备、无线、网络、维护等）。第三十二条检查结果的记录和上报：检查过程,采用《项目检査表》）来记录。需要整改的，填写《整改通知单》。检查完毕后,在业务支撑系统中的“项目管理”模块中的对应项目,通过“更新项目信息”功能,在“状态管理”表单中记录。《项目检查表》、《整改通知单》以附件（扫描件）形式上传到系统中。第六章 安全考核第三十三条评分按照《安全施工检查评分标准》（附件8：规定执行。第三十四条评定结果的计算方法:评定以高级别的检查结果为最终结果,同级别的多次结果以最终的ー次为准。（-）当只有自检结果时,总评结果等于自验结果分值。（二）当工程由生产单位抽检时,总评结果等于抽检结果分值。（三）当工程由公司抽检时,总评结果等于抽验结果分值。（四）发生安全事故,一律得。分。（五）评定结果的计算方法工程安全评定结果80分（含80分）为优良，60-80分（含60分）为合格,60分以下为不合格。第三十五条工程安全考核统计各检查单位每月5日前将生产单位上月检查及考核结果录入EMOSS系统。第七章 附则第三十六条本办法自发文之日起实施。公司原有的相关规范性管理文件与本办法有冲突的,以本办法为准。第三十七条本规定由工程管理部负责解释。附件:附件1:项目安全风险评估实施流程附件2:通信工程安全风险识别及评估指引附件3:通信工程安全风险处置指引附件4:网络安全风险损失级别定义附件5:施工环节的风险的等级附件6:通信工程施工安全生产操作细则附件7:各专业工程安全风险评估基准及评估工具（1〜5）附件8:安全施工检查评分标准附件9:危险作业施工流程图附件1:施工安全检査流程施工安全检査流程附件2:通信工程安全风险识别及评估指引通信工程安全风险识别及评估指引ー、风险识别.人身安全风险(M类风险)是指通信工程实施期间发生的人身伤亡事故,人员死亡、人员受伤的可能性。参照安全事故等级,人身安全风险分为6个损失等级,即M9、M8、M7、M6、M5、M4。风险类别风险损失损失等级人身安全风险(M类风险)灾难,多人死亡M9非常严重,一人死亡M8严重，多人重伤M7重大,一人重伤M6中度,多人受轻伤M5引人注目,不利于基本的安全卫生要求M42.网络安全风险(N类风险),是通信工程实施期间因项目而发生的网络通信非计划性阻断事故的可能性,具体包含为网间通信、传输网、交换网、数据网、无线网、业务平台、计算机系统、动カ与空调系统等通信网络或系统的中断风险。参照网络故障的分级，网络安全风险又分为6个损失等级,即N9、N8、N7、N6、N5、N4〇各专业网络阻断风险的损失等级的具体定义见《网络安全风险损失等级定义》风险类别网络专业阻断等级损失等级网络安全风险(N类风险)网间通信(G)传输网(T)交换网(S)数据网(D)无线网(W)业务平台(B)计算机系统(C)动カ与空调系统(P)A++级N9A+级N8A级N7B级N6C级N5D级N4二、风险评估.通信工程安全风险评估的依据风险是在某ー特定环境下,在某ー特定时间段内,某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等三要素组成。风险的大小取决于三个要素,通信工程安全风险评估的依据来自安全风险的三个要素,分别为:(1)风险因素出现的频繁程度:人员、网络暴露于危险环境的频度越大,次数越多，风险越大。(2)风险事故发生的可能性:人员、网络处于危险环境中,发生安全事故的可能性越大,风险越大。(3)风险损失：风险事故发生导致的事故损失越严重,风险越大。.通信工程安全风险的量化评估方法(1)作业条件危险性评价法(LEC法)是一种定量的风险评价方法,是用与项目风险有关的三种要素指标值之积来评价系统风险大小的。(2)作业条件危险性评价法的公式是：D=LxExCo其中L代表风险事故发生的可能性;E代表风险因素出现的频繁程度;C代表风险损失。.通信工程安全风险量化计算的重要原则为了对风险因素可能导致的多种多样的风险事故进行定量评价,根据下面两个原则确立风险事故等级。(1)最大危险原则:如果项目的ー个风险因素可能造成多种事故等级,且事故后果相差大,则按后果最严重的事故等级考虑。(2)概率求和原则：如果项目的ー个风险因素可能造成多种事故等级或种类,且它们的事故后果相差不大,则按统计平均原理估计事故后果。(3)最大危险原则、概率求和原则适用于风险事故发生的可能性(L)、风险因素出现的频繁程度(E)、风险损失(C)三值的评估。.工程项目安全风险评估步骤(1)风险因素辨识1)参与设计会审各单位依据经验项目对安全风险因素进行辨识。2)动态辩识风险因素，对关键或重大风险因素的增减应立即报告监理人员及项目负责人员。(2)安全风险的量化计算1)评估风险因素的L值依据本地风险评估标准,结合项目所处的具体环境,适度调整L值标准,评估在风险因素持续出现情况下,发生安全事故的可能性(L值)。L值的评估

参考取值如下表。危险环境下事故发生可能性级别评估参考值（L值）儿乎一定L910相当可能L86有可能,但不经常L73可能性小,完全意外L61很不可能，可以设想L50.5极不可能L40.2实际不可能L302）评估风险因素的E值根据现场实际情况或安全经验,评估在工程实施期间风险因素（危险环境）出现的频繁程度（E值）。E值的评估参考取值如下表。频率、次数的多少决定。风险因素的出现频度级别评估参考值（E值）存在且出现的可能性极大;如持续地出现。或项目期间一定会频繁出现。E910存在且出现的可能性较大;如每天工作时间内出现、或每周数次。或项目期间可能会频繁出现。E86存在且有一定出现的可能性。如每周一次、或每月数次。或项目期间一般会出现儿次。E73存在但出现的可能性较小。如每月一次出现、每年出现儿次。或项目期可能会出现儿次。E62存在,且出现的可能性极小。如每年偶尔出现、或3-5年出现一次。或该类项目偶尔发现存在。E51存在但非常罕见地出现。或该类项目很难发现存在。E40.5风险因素不可能出现。E303）评估风险因素的C值根据依据最大危险原则和概率求和原则,评估某个风险因素可能引发事故的等级。设想相关人员、网络处于某个危险环境,依据最大危险原则和概率求和原则,即处于一定危险环境,如可能发生的事故等级相差很大,则依据最大危险原则,选择最高事故等级评估。如可能发生的事故等级相差不大（等级相差不超过2级）,则依据概率求和原则，取平均等级。依据评估的事故等级,参照下表,取得风险损失值（C值）：

安全事故风险事故等级风险损失值（C值）人身安全事故M9100M880M745M615M55M41网络安全事故N980N860N750N630N510N434）风险评估值计算:1）计算每个风险因素的D值,D（风险评估值）=LxExC2）累计计算各风险因素的D值,即为项目的安全风险评估值3）项目的M类风险（人身安全）、N类风险（网络安全）独立评估。项目的网络安全风险如存在于不同专业网络,则风险评估结果为不同专业网络安全风险的累加结果。（3）项目风险等级划分依据项目的风险评估值,对照下表,划定项目的M、N两类安全风险等级。风险评估值（D值）风险水平风险等级〉1000不可承受I500-1000重大II240-500中度III100-240可承受IV(100可忽略V（4）工程项目安全风险评估报告编制风险评估报告必须明确项目M类、N类风险评估等级,列明主要风险因素并说明其原因,说明对重大风险因素的勘察辩识情况。风险评估报告需附风险评估表,详见“各专业工程安全风险评估基准及评估工具”。

附件3:通信工程安全风险处置指引通信工程安全风险处置指引第・条 风险处置就是讨论和确立风险处置方案,制定并实施风险处置计划。第二条 对于不同风险等级的项目,处置基本原则如下:I级风险,极其危险,项目中的高风险环节必须暂停实施,施工前实施必须的风险防范措施,等待风险降级。n级风险，高度危险,必须立即整改,ー个月内处置主要风险因素，风险降级。风险水平风险等级风险处置原则不可承受I极其危险,项目中的高风险环节不能继续;等待处置直到风险降级。重大II高度危险,要立即整改。中度III显著危险,需要整改。可承受IV一般危险,需要注意。可忽略V稍有危险可以接受。第三条 对于不同风险等级的项目,应配备相应人力、技术、设备设施等资源保障,配置原则如下:第四条制定风险处置计划的步骤第四条制定风险处置计划的步骤风险水平风险等级资源保障原则不可承受I必须保障重大II重点保障中度III优先保障可承受IV保障可忽略V保障.分析导致风险级别的主要风险因素。.针对不同威胁水平的风险因素,选择不同的处置策略,消除和降低风险。.风险因素的风险评估值越大,对项目目标的威胁越大。根据主要风险因素对应风险评估值的大小排序,优先针对风险评估值大的风险因素制定处置计划。单项风险因素的D值超过320,属于重大风险因素;D值超过70,属于关键风险因素。无论项目风险级别高或低,重大和关键风险因素必须重点处置。第五条 工程项目安全风险处置策略.避免风险:躲避风险,改变施工技术、施工流程或施工路由，避免风险因素的出现。.预防风险:采取措施消除或者减少风险因素的出现或发生,或采取措施降低危险环境事故发生的可能。是最常用的风险处置策略。.自保风险:自己承担风险。对于防范成本过高、风险水平低的,可以采取该策略。.转移风险:在危险发生前,通过采取出售、转让、保险等方法,将风险转移出去。第六条 工程项目安全风险处置遵循下列原则.消除原则通过合理的计划、设计和科学管理,尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。.预防原则当消除危害源有困难时,可采取预防性技术措施。.替代原则当危险源不能消除时,可用另ー种设备或物质替代危险物体。4,隔离原则在无法消除、预防、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。.减弱原则在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下,可采取减少危害的措施。.设置薄弱环节原则在生产中的某个部位设置薄弱环节,使危害发生在设置的薄弱部位。7,加强原则增加生产中某些薄弱部位的安全防护。.合理布局原则按照安全卫生的目的,利用位置、角度按质生产设备。.减少用时原则缩短作业人员在危险源附近工作的时间。.联锁原则当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,通过联锁装置,终止危险运行。.警告原则易发生故障或危险性较大的地方,配备醒目的识别标志。必要时,采用声、光或声光组合的报警装置。项目负责人确立项目的安全风险等级和风险处置方案和计划后,对于I级风险项目,风险处置方案和计划报生产单位主管领导审批,并报省公司工程主管部门备案;n级风险项目,风险处置方案和计划报项目管理部门领导审批。附件4:网络安全风险损失级别定义网络安全风险分类序号网络安全风险分类1网间通信阻断风险2传输网阻断风险3交换网阻断风险4数据网阻断风险5业务平台阻断风险6计算机系统阻断风险7动カ与空调系统阻断风险8无线网络阻断风险

1、网间通信阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级G-N9G-N9.1(1)在ー个本地网范围内,网间通信全阻、业务全部中断四小时以上或者直接影响范围十万用户小时以上。A+级G-N8G-N8.「2(1)在ー个本地网范围内,网间通信全阻、业务全部中断三小时以上或者直接影响范围八万用户小时以上:(2)造成网间通信严重障碍,一日内累计十二小时以上。A级G-N7G-N7.T2(1)在ー个本地网范围内,网间通信全阻、关口局至某ー-局向全部中断或网间某ー业务全部中断二小时以上或者直接影响范围五万用户小时以上;(2)造成网间通信严重障碍，一日内累计上二小时以上。B级G-N6G-N6.「5(1)在ー个本地网范围内,网间通信全阻、关口局至某ー局向全部中断或网间某ー业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万用户小时:(2)造成网间通信严重障碍,一日内累计二小时以上不满十二小时。(3)网间短消息互联网关、ー级网关上ワ某ー运营商的短信互联业务全阻超过十分钟:(4)存在多个网间短消息互联网关时，某ー网间短消息互联网关业务中断超过四十分钟:(5)在ー个本地网范围内,网间短消息业务全阻超过六十分钟。C级G-N5G-N.T5(1)发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40%,影响到发端网络五千以上用户:(2)受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60%,影响到发端网络五千以上用户(含异地用户)；(3)发(受)端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发(受)端网络中的呼叫建立时延，与发(受)端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40%,影响到发端网络五千以上用户(含异地用户)；(4)发(受)端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发(受)端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40%,影响到发端网络五千以上用户(含异地用户)；(5)网间互联中继出路的负荷:在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40%,或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值,影响到发端网络五千以上用户(含异地用户)。D级G-N4其他

2、传输网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级T-N9T-N9.1（1）承载党政专网的系统发生双断;（2）一条或多条国际陆海光（电）缆在我省维护范围内中断;一级干线在重要保障期内中断;（3）国际（含陆上延伸段）、ー级、ニ级环网系统双断或倒换失效（包括线路中断、设备系统隙碍）,引起系统中断超过60分钟.（4）•个或多个卫星转发器通信连续中断超过120分钟。A+级T-N8T-N8.「2（1）承载党政专网的系统发生单边故障,超过30分钟仍未恢复;（2）一条或多条国际陆海光（电）缆中断事故;一级干线光缆全阻障碍及重要保障期内二干以ヒ级别光缆隙碍;（3）国际（含陆上延伸段）、ーー级、ニ级环网系统双断或倒换失效（包括线路中断、设备系统障碍）,引起系统中断超过30分钟.（4）一个或多个卫星转发器通信连续中断超过60分钟。A级T-N7T-N7.「2（1）一条或多条国际陆海光（电）缆中断事故;二级以上级别光缆全阻障碍；（2）国际（含陆上延伸段）、一级、二级干线在省内全阻（包括线路中断、设备系统障碍、影响业务中断5分钟以上的割接等）；（3）一个或多个卫星转发器通信连续中断超过60分钟。B级T-N6T-N6.「5（1）国际（含陆上延伸段）、ー级、二级干线部分系统在省内阻断（包括线路中断、设备系统障碍、影响业务中断5分钟以上的割接等）；（2）长途干线A级155M电路中断;（3）本地网2.5G及以上速率传输节点宕机（包括线路中断、设备系统障碍）。（4）二干及以上级别光缆障碍。C级T-N5T-N.T5（1）国际（含陆ヒ延伸段）、一级干线155M及155M以上电路在省外中断（包括线路中断、设备系统障碍、业务中断5分钟以上的割接等）：（2）国际（含陆上延伸段）、一、二级干线!55M及155M以上（含140M）电路在省内中断（包括线路中断、系统设备障碍、业务中断5分钟以上的割接等）：（3）国际（含陆上延伸段）、ー、二级干线环网、1+1系统、DXC系统发生障碍,系统自动保护或恢复,业务不受影响,但故障在4小时内未修复;（4）本地网622M及以上速率传输节点宕机（包括线路中断、设备系统隙碍）；（5）无线传输系统中断（微波、卫星）。D级T-N4其他

3、交换网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级S-N9S-N9.1〜2(1)长途通信一个方向全阻120分钟:(2)固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过10万户・小时:A+级S-N8S-N8.T2(1)长途通信一个方向全阻90分钟:(2)固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过8万户・小时;A级S-N7S-N7.「4(1)长途通信一个方向全阻60分钟；(2)固定电话、移动电话或PHS通信阻断超过5万户・小时:(3)关ロ局、长途局和本地网交换机(含无线市话系统)宕机(或全阻)超过60分钟:(4)单个STP设备系统瘫痪30分钟以上或其他信令设备系统设备瘫痪超过60分钟(含60分钟)。B级S-N6S-N6.1〜6(1)固定电话、移动电话及无线市话通信阻断超过3万户・小时;(2)关ロ局、长途局和本地网交换机宕机(或全阻)超过30分钟;(3)单个STP设备系统瘫痪20分钟以上或其他信令设备系统设备瘫痪超过40分钟;(4)关ロ局、长途局重启动(最咼级)；LSTP链路组中断7200秒、路由组中断3600秒以上;4条及以上LSTP链路产生翻转。C级S-N5S-N.1〜4(1)固定电话、移动电话及PHS通信阻断超过1万户*小时;(2)关ロ局、长途局和本地网交换机出现宕机(或全阻)；(3)每小时话务数据,当ERL低于0.7、试呼数高于2000次情况下,溢出高于60%、接通率低于30%；(4)LSTP链路组中断3600秒、路由组中断1800秒以上。D级S-N4其他

4、数据网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级D-N9D-N9.r2(1)城域网全阻90分钟:(2)省骨干ATM网、生产单位ATM网核心设备、城域网出口、IP骨干网、IDC出口设备等发生大范围故隙,影响业务超120分钟。A+级D-N8D-N8.r5(1)城域网全阻30分钟:(2)互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过2万户*小时:(3)互联网专线业务,包括ADSL专线,LAN接入固定接入业务,阻断超过1000端口・小时;(4)DDN/ATM/FR用户专线阻断超过1000端口X小时;(5)省骨干ATM网、生产单位ATM网核心设备、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障,影响业务超60分钟。A级D-N7D-N7.r7(1)城域网全阻10分钟；(2)互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过1万户・小时；(3)互联网专线业务，包括ADSL专线，LAN接入固定接入业务，阻断超过500端口・小时;(4)基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过500端ロX小时;(5)DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障,影响业务超60分钟；(6)广东省多媒体网综合业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大范围故障,影响业务历时超过60分钟；(7)省VPDN网关无法提供业务,影响业务超90分钟。B级D-N6D-N6.1、5(1)互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过5000户・小时；(2)互联网专线业务,包括ADSL专线,LAN接入固定接入业务,阻断超过300端口・小时；(3)基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过300端ロX小时;(4)分组网、DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障，影响业务超30分钟;(5)广东省多媒体网综合业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大范围故障,影响业务历时超过30分钟；(6)省VPDN网关无法提供业务,影响业务超60分钟。

C级D-N5D-N.1'7(1)互联网拨号业务中电话拨号业务、ADSL拨号业务、LAN接入拨号用户阻断影响超过2000户・小时:(3)互联网专线业务,包括ADSL专线,LAN接入固定接入业务,阻断超过200端口・小时:(4)基础数据网分组网、DDN网、ATM/FR网用户专线阻断超过200端ロX小时:(5)分组网、DDN网、ATM/FR网、城域网、IP骨干网、IDC设备等发生大范围故障,影响业务:(6)广东省多媒体网综合业务管理系统等重要计算机支撑系统发生大范围故障,影响业务;(7)省VPDN网关发生大范围故障，影响业务。D级D-N4其他

5、业务平台阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级B-N9B-N9.T9(1)号码百事通业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过120分钟;(2)商务领航系统业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过120分钟;(3)全球眼系统故障,影响120个以上监控点的访问或造成视频资料丢失:(4)IDC灾备类业务签订的AA级、A级业务客户如属集团型大客户,业务阻断超过约定时限60分钟;其它对重要客户业务造成.重大影响超过120分钟;(5)互联星空服务中断或不能访问超过120分钟;(6)短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关、SP管理系统(SPMS)；I.短信中心、二级网关、一・级网关和对端设备的数据传输全部中断持续120分钟以上;(对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等)：II.短消息(包括至异网、异地、本地的点对点、SP)业务阻断超过120分钟;IV.互联网关和对端设备的数据传输全部中断持续90分钟以上。(7)智能网、增值业务平台(包括SCP、SDP,SSP、独立IP)；.平台承载业务(承载多业务时某ー业务)服务中断超过120分钟;.独立IP与SCP的通信链路中断超过!20分钟;.SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成智能业务中断超过120分钟的故障。(8)彩铃、声讯业务服务中断超过120分钟;(9)163网后台认证系统瘫痪、平台全阻超过60分钟。

(1)号码百事通系统瘫痪、平台全阻超过90分钟;业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过90分钟。(2)商务领航系统瘫痪、平台全阻超过90分钟:业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过90分钟;其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响,须及时报告的重大故障。(3)全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障,超过90分钟且故障影响100个以上监控点的访问或造成视频资料丢失:其它对全省/部分地市/重要全球眼用戸造成重大影响，须及时报告的重大故障。(4)IDC灾备类业务阻断且热备系统未能正常顶替运行，超过60分钟;签订的AA级、A级业务客户如属集团型大客户，业务阻断超过约定时限30分钟;其它对.重要客户业务造成重大影响超过60分钟。(5)互联星空系统瘫痪、平台全阻超过90分钟:互联星空服务中断或不能访问超过90分钟。(6)短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关、SP管理系统(SPMS)I.系统瘫痪、平台全阻超过90分钟;A+级B-N8B-N8.「9H.短信中心、二级网关、ー级网关和对端设备的数据传输全部中断持续90分钟以上:(对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等)；.短消息(包括至异网、异地、本地的点对点、SP)业务阻断超过90分钟;.互联网关和对端设备的数据传输全部中断持续60分钟以上。(7)智能网、增值业务平台(包括SCP、SDP,SSP、独立IP).核心设备系统瘫痪、平台全阻超过90分钟;.平台承载业务(承载多业务时某ー业务)服务中断超过90分钟;.独立IP与SCP的通信链路中断超过90分钟;.SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成业务中断超过90分钟的故障。(8)彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过90分钟;业务服务中断超过90分钟。(9)163网后台认证系统瘫痪、平台全阻超过30分钟;163网后台认证系统广A或广B节点单点中断60分钟。

(1)号码百事通.系统瘫痪、平台全阻超过60分钟;.业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过60分钟。(2)商务领航系统瘫痪、平台全阻超过60分钟;商务领航业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过60分钟:其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响,须及时报告的重大故障。(3)全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障,超过60分钟且故障影响80个以上监控点的访问或造成视频资料丢失;其它对全省/部分地市/重要全球眼用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。(4)IDC灾备类、业务阻断且热备系统未能正常顶替运行，超过30分钟:100平方米以上的IDC机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常导致机房内80%以ヒ客户业务阻断超过60分钟或50%以上客户业务阻断超过90分钟;签订的AA级、A级业务客户如属集团型大客户，业务阻断超过约定时限;其它对重要客户业务造成重大影响须及时报告的重大故障。(5)互联星空系统瘫痪、平台全阻超过60分钟；互联星空服务中断或不能访问超过60分钟。(6)短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关、SP管理系统(SPMS)I.系统瘫痪、平台全阻超过60分钟;A级B-N7B-N7.「9.短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关和対端设备的数据传输全部中断持续60分钟以上；(对端设备指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等).短消息(包括至异网、异地、本地的点对点、SP)业务阻断超过60分钟;.短消息网络故障影响超过10万用户小时。(7)智能网、增值业务平台(包括SCP、SDP、SDP、SSP、独立IP).核心设备系统瘫痪、平台全阻超过60分钟;.平台承载业务(承载多业务时某ー业务)服务中断超过60分钟；.受端入网业务服务中断超过60分钟;IV,独立IP与SCP的通信链路中断超过30分钟；V.SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成智能业务中断超过60分钟的故障。VI,其它对全省/部分地市/重要业务用户造成重大影响，须及时报告的重大故障。(8)彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过60分钟:业务服务中断超过60分钟。(9)163网后台认证系统瘫痪、平台全阻；163网后台认证系统广A或广B节点单点中断20分钟。

B级B-N6B-N6.P9(1)号码百事通系统瘫痪、平台全阻超过30分钟;业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过30分钟。(2)商务领航系统瘫痪、平台全阻超过30分钟:业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断超过30分钟;(3)全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障,超过30分钟且故障影响50个以上监控点的访问或造成视频资料丢失。(4)IDC.灾备类业务阻断且热备系统未能正常顶替运行;.100平方米以上的IDC机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常导致机房内50%以ヒ客户业务阻断超过30分钟或30%以上客户业务阻断超过60分钟;(5)互联星空系统瘫痪、平台全阻超过30分钟:互联星空服务中断或不能访问超过30分钟。(6)短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关、SP管理系统(SPMS)I.系统瘫痪、平台全阻;短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关和对端设备的数据传输全部中断。对端设备是指小灵通核心网设备、短消息网络设备、其他运营商网络设备或外部短消息实体等。I.短消息(包括至异网、异地、本地的点对点、SP)业务阻断。V.短消息网络故障影响超过5万用户小时。(7)智能网、增值业务平台(包括SCP、SDP、SSP、独立IP)核心设备系统瘫痪、平台全阻；平台承载业务(承载多业务时某ー业务)服务中断超过30分钟;受端入网业务服务中断超过30分钟;.SMP、SCP、SDP、SSP、IP设备单机系统瘫痪超过60分钟；.SSP的IN模块瘫痪或数据错误等造成业务中断超过30分钟的故障；VI.平台CPU负荷高于90%持续60分钟;VII,网络接通率低于50%,SCP出现限呼持续超过30分钟。(8)彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻超过30分钟;业务服务中断超过30分钟。(9)163网后台认证系统广A或广B节点单点中断。C级B-N5B-N广8(1)号码百事通系统瘫痪、平台全阻；业务(含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断。(2)商务领航系统瘫痪、平台全阻；业务(业务含多个子产品时某ー独立子产品)服务中断。(3)全球眼系统瘫痪、平台全阻或其它故障。(4)IDC机房由于配套设备、局端网络设备故障或机房环境条件异常导致机房内超过20%以上客户业务阻断。(5)互联星空系统瘫痪、平台全阻；互联星空服务中断或不能访问。(6)短信中心、二级网关、互联网关、ー级网关、SP管理系统(SPMS)I,短消息网络故障影响超过I万用户小时；II.短消息网络设备发生了软硬件故障,引起短消息网络性能质量指标明显下降。(7)智能网、增值业务平台(包括SCP、SDP、SSP、独立IP)

【.平台承载业务(承载多业务时某ー业务)服务中断:.受端入网业务服务中断;.平台CPU负荷高于90%持续30分钟。(8)彩铃、声讯系统瘫痪、平台全阻;业务服务中断。6、计算机系统阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级C-N9C-N9.1DCN网络瘫痪,大面积影响营业厅公众服务A+级C-N8C-N8.r2各类OSS系统、网管监控系统和DCN网络,发生以ド其中一种情况时,执行A+级传报:(1)DCN网络全阻;(2)全部业务中断:(3)系统软硬件故障,严重影响网络监控和业务使用持续时间超过1小时,或造成严重后果。A级C-N7C-N7,T5各类OSS系统、网管监控系统和DCN网络,发生以下其中一种情况时,执行A级传报:(1)网管系统所有网元设备均不能被监控;(2)所有工作站不能正常工作;(3)系统性能下降，严重影响网络监控和业务使用；(4)与其它系统接口故障，严重影响网络监控和业务使用持续时间超过1小时,或造成严重后果；(5)由于操作失误等人为原因导致监控或业务受到影响，造成严重后果。B级无无无C级无无无D级无无无

7、动カ与空调系统阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级P-N9P-N9.「31、通信动カ设备（含防雷系统）发生明火:2、给长途交换局、网关局、移动核心网、省级增值业务平台、长途传输ー级干线、数据国家骨干网核心节点供电的动カ设备出现以下情况:.直流电源系统供电中断:.UPS不间断电源系统供电中断。3、由于供电、供冷问题造成集团公司A级以上重要客户业务中断或受严重影响。A+级P-N8P-N8.1~2I、由于供电、供冷问题造成5万及以上用户固话（含小灵通）或移动服务中断:2、由于供电、供冷问题造成5000及以上宽带用户服务中断或受严重影响。A级P-N7P-N7.「41、由于供电、供冷问题造成I万及以上用户固话（含小灵通）或移动服务中断:2、由于供电、供冷问题造成1000及以上宽带用户服务中断或受严重影响:3、三星以上等级（含三星级）IDC机房一个及以上交流列柜全部输出中断:4、重要通信电源系统掉电,但未造成A++、A+级故障的影响。注：重要通信电源系统定义见《中国电信广东公司通信网络安全供电管理办法》,B级无后无C级无无无D级后后后

8、无线网阻断风险损失级别定义网络阻断等级风险损失级别评估编码风险损失定义A++级W-N9W-N9.T1（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过10万户・小时:（2）移动无线网络设备（如CDMA网络PCF、BSC,ROUTER；）省会城市阻断超过120分钟,其它城市阻断超过180分钟;省会城市30个以上BTS全阻超过60分钟（同一故障源），其它城市30个以上BTS全阻超过!20分钟（同一故障源）。A+级W-N8W-N8.1、2（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过8万户・小时；（2）移动无线网络设备（CDMA网络PCF、BSC、ROUTER；无线市话网络ICSC/ANU等）省会城市阻断超过60分钟,其它城市阻断超过120分钟；省会城市30个以上BTS全阻超过30分钟（同一故障源）,其它城市30个以上BTS全阻超过60分钟（同一故障源）。A级W\7W-N7.1、3（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过5万户・小时；（2）无线市话网络ICSC/ANU等出现宕机（或全阻）超过60分钟;（3）单个CDMA网络出现10及以上基站退服,持续60分钟及以上（同一故障源）；（4）无线网络网管系统瘫痪。B级W-N6W-N6.1〜3（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过3万户*小时；（2）单个CDMA网络出现!0个及以上基站退服,持续30分钟及以上（同一故障源）；（3）无线网络网管系统运行异常（指系统性能下降，严重影响网络监控和数据配置等）。C级W-N5W-N.T3（1）移动无线网络设备宕机（或全阻）导致个人移动通信阻断超过1万户*小时；（2）单个CDMA网络出现5个及以上基站退服,持续60分钟及以上（同一故障源）；（3）无线网络网管系统数据采集异常,北向接口无法上报网元数据等。D级W-N4其他附件5:施工环节的风险的等级施工环节的风险的等级环节风险分为A、B、C、D级。施工环节如满足以下条件中的任一条,该环节的风险可评为A级（最高级）。.该环节存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动;.该环节包含在电信枢纽机楼、核心机楼实施网络设备、业务平台、支撑系统等重要系统的割接、加电、软件升级的活动;.该环节包含在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动;.该环节包含对ー、二级干线光缆割接的活动;.该环节存在ー、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动;.该环节的网络安全风险评估值大于320;.该环节的其他运营商网络安全风险评估值大于160;.该环节的人身安全风险评估值大于1000；施工环节如满足以下条件中的任一条,该环节的风险可评为B级（次高级）。.该环节包含在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升级的活动;.该环节包含在电信核心机楼内实施触及在用网络、设备的工程活动;.该环节包含对本地中继光缆割接的活动;.在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；.该环节的网络安全风险评估值高于160,小于320;.该环节的其他运营商网络安全风险评估值高于70,小于16〇..该环节人身安全风险评估值大于320,小于1000；施工环节如满足以下条件中的任一条,该环节的风险可评为C级（中级）。.该环节的网络安全风险评估值高于70,小于160;.该环节的人身安全风险评估值高于70,小于320;.该环节存在其他运营商网络阻断的风险,但评估值不高于70；.该环节包含在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；.该环节包含在电信接入机房实施割接、加电、软件升级的活动;.该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动;.在各等级机房内,存在对承载重要客户业务的资源（尾纤、网线）接触的活动。施工环节如满足以下条件中的任…条,该环节的风险可评为D级（低级）。1.该环节存在人身安全风险,但人身安全风险评估值不高于70；该环节存在网络安全风险,但网络风险评估值不高于70；附件6:通信工程施工安全生产操作细则通信工程施工安全生产操作细则第一章总则第一条为了贯彻落实“安全第一、预防为主”方针,坚持“以人为本”施ェ生产经营理念,预防通信工程施工生产过程中发生人员伤亡和通信阻断事故,本着尊重科学,关爱生命,创造和构建和谐企业精神,保证员エ在施工生产中,做到不伤害自己、不伤害别人,确保施工生产安全,特制订本规程。第二条本规程依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规和行业标准、规定,结合总公司安全施工生产经验，结合当前通信行业大量新技术、新设备的广泛运用，结合施工生产环境的变化和开展国际通信工程项目生产经营的需要而进行编写。第三条本规程适用于通信建设工程项目,包括通信线路工程、通信管道工程、通信设备安装工程，通信电源设备安装,移动通信、微波、卫星通信，高速公路通信、智能网综合布线,各类监控设备安装、国际通信工程项目,通信工程施工监理施工安全监督等和相关专业施工作业可参照执行。第二章一般安全生产要求第一节施工现场安全第四条在城镇及道路的下列地点作业时，必须设立明显的安全警示标志和标牌,白天用红色标志,晚间用红灯,根据需要设置防护围栏等设施和警戒人员,必要时请交通管理部门协管:ー、街巷拐角、道路转弯处、交叉路口;二、有碍行人或车辆通行处;三、在跨越道路架线、放缆需要车辆临时限行处;四、架空光（电）缆接头处及两侧;五、挖掘的坑、洞、沟处;六、已经揭开盖的人（手）孔处;七、跨越十字路口或在直行道路中央施工区域两侧。第五条安全警示标志和防护设施应随工作地点的变动而转移,作业完毕应立即撤除。第六条凡需要阻断道路通行时,应事先取得当地有关单位和部门批准,并请求配合。第七条在铁路、桥梁或船只航行的河道附近施工时,应使用有关规定的标志,不得使用红旗和红灯等警示标志,以免引起误会造成事故。第八条施工作业区应防止一切非工作人员进入,严禁非作业人员接近和触碰下列工具与设施:ー、揭开的人（手）孔井口、立杆吊架、立起的梯子和悬挂物。二、接续线缆的设备和材料、点燃的喷灯、照明灯、加热的焊锡、电热器具、有毒性的化工材料等。三、使用的绳索、滑车、紧线钳及其他料具。四、使用的各种机械设备和电气エ器具。五、正在敷设或拆除的光（电）缆和电杆及附属设施等。第九条在道路和街道上挖沟、坑、洞，除需设置安全设施和安全警示标志外,必要时应搭设临时便桥,并设专人负责疏导车辆和行人。第十条沿公路、高速公路作业应遵守:ー、因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。二、应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离白天50米,夜间80米提前设置施工标志、闪灯;施工现场围挡整齐,有专人维护交通，并按规定穿着反光背心。三、施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后,方可恢复通行。四、机动车进入高速公路前驾驶员必须事先检查车辆的轮胎、燃料、润滑油、制动器、灯光装置、故障车警告标志牌、灭火器等装置，保证齐全有效。五、在高速公路上进行施工等作业时,作业单位应在距离作业地点的来车方向!000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌,按国标规范高速公路施工标准设置80公里/小时、60公里/小时、40公里/小时限速标志及三面LED导向箭头灯,并有专人维护交通。夜间作业人员必须穿着带有反光条的警示工作服，并在作业路段两端增设交通警戒人员。六、作业人员在作业范围以外行走时,应当避让正常行驶的车辆。第十一条在机房作业时,要按照机房管理要求严禁在机房内饮水、吸烟。按照指定地点设置材料区、エ器具区、剩余料区。打膨胀螺栓孔、开凿墙洞应采取必要的防尘措施。机房设备扩容、改建工程项目需要动用正在运行设备缆线、模块、电源等设备时,须经机房值班人员、或随工人员许可,并严格按照施工组织设计方案实施,本班施工结束后应检查动用设备运行是否正常,并及时清理现场。第十二条在城镇和居民区施工使用发电机、空压机、吹缆机、电锤、电锯、破碎锤（炮）等有噪声污染扰民时,要采取防止和减轻噪声污染扰民措施,每日22时至次日6时禁止强噪声施工。需要夜间施工,应报请有关单位和部门同意或批准。第十三条施工现场有两个以上施工单位交叉作业时,要根据建设单位意见,签订《施工现场安全生产协议》,明确各方安全职责,对施工现场实行统・管理。第二节施工驻地安全第十四条按规定配备消防设施,不乱拉乱接电线和违规使用电器。第十五条临时搭建的员エ宿舍必须安全、牢固、美观,并符合消防安全规范,不得使用易燃材料搭设。第十六条临时宿舍内必须保证必要的生活空间,通道宽度不小于0.9米,每间宿舍居住人员不得超过15人。宿舍内必须设置单人铺,床铺高于地面0.3米,面积不小于1.9X0.9米,床铺间距不得小于0.3米,床铺的搭设不得超过2层。第十七条应定期对住宿人员进行安全、治安、消防、卫生防疫、环境保护等法律法规教育。第十八条宿舍内应设置生活用品专柜,生活用品要摆放整齐。宿舍必须设置可开启式窗户,保持室内通风。宿舍夏季应有防暑降温措施,冬季有取暖和防煤气中毒的措施。生活区必须保持清洁卫生,定期清扫和消毒。第十九条施工人员发生传染病、食物中毒、急性职业中毒时,必须在2小时内向事故发生所在地卫生防疫部门报告,按照卫生防疫部门的有关规定及时进行处理。第二十条施工驻地临时食堂要有独立的制作间。应配备必要的排风设施和消毒设施。必须设置密封式冷水桶。第二十一条施工驻地临时食堂要严格执行食品卫生管理的有关规定，炊事人员要有身体健康证,上岗必须穿戴洁净的工作服、工作帽,并保持个人卫生。第二十二条加强食品、原料的进货管理，做好进货登记,生熟食品必须分开加工和保管，存放成品和半成品必须有遮盖。严禁食用变质食物。第二十三条施工驻地应设置临时厕所,应保证厕所墙壁屋顶严密,门窗齐全,要有灭蝇措施,设专人负责定期保洁。禁止随地大小便。第二十四条施工驻地设置的エ料、器材库房,要执行有关库房管理要求,要指定专人负责,要有防潮、防雨、防火、防盗措施,入库的エ器具，要认真检测、检验,保证エ器具完好率。第二十五条办公室要因地制宜合理布置,有关制度、措施、组织分工和职责等要上墙张贴。第三节施工交通安全第二十六条驾驶机动车和非机动车,必须遵守交通法规。第二十七条建立健全车辆和驾驶员管理制度和档案。选聘驾驶员,要严格考察其素质,保证具有三年以上驾龄和驾驶技术,不得聘用有不良嗜好和劣迹的驾驶员。第二十八条驾驶车辆要注意交通标志、标线，保持安全行车距离,不强行超车，不疲劳驾驶,不酒后开车，不开带病车。第二十九条不得客货混装或超员。车辆行驶时,切勿伸头露臂于车厢外。要注意沿途的电线、树枝及其他障碍物,防止碰伤、刮伤。禁止在车内打闹,汽车停稳后方可上下车。第三十条驾驶员不得将车辆交给无照人员驾驶。第三十一条泥泞道路行车注意事项:、起步时,应根据道路泥泞情况,正确选择挡位,稳住油门徐徐起步。二、行驶中,应选择泥泞浅,坡度小,路面坚硬和有前车行驶轮迹的地方行驶。三、一旦发生侧滑时,应立即放松油门踏板,将方向盘向车尾侧滑方向转动,待前轮与车身一致后,再漫漫回正方向,不可使用脚制动，以免发生更大的侧滑。四、当车轮空转打滑时,应立即停车,采取车辆后倒,半联动,使车辆前窜,促使车辆移动位置,漫漫驶出,切忌紧急制动或乱打方向盘。第三十二条在高速公路行驶注意事项:ー、防止疲劳,应经常有意识地听听音乐,打开车窗,看看后视镜等增加大脑活动量。驾驶车辆疲劳时，应进入高速公路服务区进行休息。二、严格遵守高速公路规定的车速和两车安全距离。三、精力集中,注意前方车辆动态,提前制动,防止紧急制动。四、使用转向器时转角不可过大,不猛打方向。变道时提前打转向灯，不得连续变道,超车后应及时回到行车道。第三十三条冰雪道路行驶注意事项:ー、出车前,车轮装上防滑链。二、起步时,控制油门，缓抬离合器慢慢起步。三、行驶中，不猛加油，保持均匀车速。四、减速时,提前减速,不猛打方向,转大弯减少离心力作用。五、会车时,选择安全会车地段或停车等待会车。第三十四条山路行驶注意事项:ー、山路弯道行驶看不到对面车辆时，禁止占道行驶。陡坡处转弯时,严格做到“减速、鸣笛、靠右行,提前换入足够动カ的低速档”。二、山路行驶频繁制动易造成刹车盘（片）过热或失灵,行驶时要注意观察,发现刹车盘（片）过热时,应停靠在安全地带采取冷却措施。三、下坡时禁止空档滑行。第三十五条雨雾天行驶注意事项:一、雾天开启防雾灯、近光灯,多鸣喇叭。二、控制车速,拉大车距,正确使用雨刮器、灯光设备。三、正确选择道路，合理操纵制动,第三十六条所用自行车和三轮车应经常检查刹车和牢固情况,料具应放在后铁架上并捆绑牢固。骑车时,不得肩扛、手提物件或携带竹梯及较长的杆棍等物。第三十七条工程租用车辆要与车主签订《租车协议》,明确双方安全责任和义务。第四节施工现场防火第三十八条光（电）缆地下室、水线房、无（有）人站、以及木工场地、机房施工现场、材料库等处，应按规定配置消防设备;在以上地点施工时要制定安全防火措施。第三十九条消防器材应置于明显地方,并注意使其分布位置合理,便于取用;消防设施不得被遮挡,消防通道不得堵塞。第四十条对消防器材、设备应定期检查更换,保证在有效期内使用。现场人员对消防设备能正确使用。第四十一条电气设备着火,应首先切断电源,使用ABC型干粉灭火器、四氯化碳、1211灭火器或使用沙土灭火,不得使用水和泡沫灭火器。第四十二条施工现场内不准存放易燃易爆化学危险品和易燃可燃材料。对易燃易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放。第四十三条施工中使用易燃易爆化学危险品时,应当制订防火安全措施;不得在作业场所分装、调料;不得在建设工程内使用液化石油气;使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时清除。第四十四条临时生活设施禁止搭设在高压架空电线的下面,距离高压架空电线的水平距离不应小于6米；临时宿舍与厨房、锅炉房、变电所和汽车库之间的防火距离应不小于15米；临时宿舍距火灾危险性大的场所不得小于30米。第四十五条机房施工ー般不得使用明火，需要用火时应经相关单位部门批准,领取用火证后,方可在指定的地点、时间作业。第四十六条施工中使用电气设备,必须做好接地、绝缘保护;电源引线不得有短路、破损、老化现象，不得超负荷运转。使用大功率灯泡照明时不得靠近可燃物。第四十七条使用电烙铁、热风机不得随意丢放,防止触碰可燃物引起火灾。第四十八条油漆工在室内作业时,•定要有良好的通风条件,照明电气设备必须使用防爆灯头，禁止穿钉子鞋出入现场。第四十九条作业场所禁止吸烟。第五节野外作业安全第五十条勘测路由复测线路,应对线路或管道沿线情况进行人文、风俗、地理、环境等综合调查,将线路走向所遇到的河流、铁路、公路、穿跨越其他线路等进行详细记录,从而熟悉线路环境,辨识危险源，以便在线路施工时，采取相应的预防措施。第五十一条遇有地势高低不平的地方,严禁跳跃,以防跌撞扎伤。当地面被积雪覆盖时，应用棍棒试探前行。第五十二条进入山区和草原施工时应注意下列事项:ー、在山岭上不得攀爬有裂缝易松动的地方或不牢固石块。二、在林区、草原、或荒山等地区作业时,严禁烟火;需动用明火时,应征得相关部门同意，采取严密的防范措施。三、必须熟悉工作地区环境，了解有毒植物或有毒蛇野兽,以便引起注意和防范。必要时,应戴防护手套、眼镜,并绑扎裹腿,以防止各种动植物的伤害。四、在已知野兽经常出没的地方行走和住宿时,应特别注意防止野兽的侵害。夜晚查修线路障碍时,至少要有两人并携带防护用具,或请当地相关人员协助。五、不要触碰或玩弄猎人设置的捕兽陷阱或器具;不准食用不知名的野果或野菜,不准喝生水。六、禁止在有塌方、山洪、泥石流危害的地方和高压输电线路下面架设账篷及搭建简易住房。账篷应架设在平坦又避风的地方。第五十三条在水田、泥沼中工作时须穿长筒胶鞋,预防蚂蝗、血吸虫等叮咬。野外作业应备有防毒及解毒药品。第五十四条在河边河滩及沼泽地带作业时,应注意有无陷入泥沙中的危险,如发现有越陷越深的现象,不可用カ挣扎,必要时卧倒呼救或往回滚返。救护人员应在泥沙上面铺好木板前往营救，或用绳索的一端掷给遇险者,用カ拉救。第五十五条炎热或寒冷天气必须注意防暑、防寒;雪地上作业必须佩戴防护眼镜。雨天和雪天后进行高处作业时,必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。第五十六条遇有六级以上强风或暴雨、大雾、雷电、冰雹、沙尘暴等恶劣气象条件时,应停止露天作业。不准在电杆、铁塔、大树、广告牌下躲避。第五十七条树木砍伐注意事项:ー、砍伐树木应征得相关单位部门同意。二、砍伐时,作业人员应遵守:（一）选择安全可靠的位置。（二）砍伐较大树木时,必须先砍伐树枝、枝干、再砍伐主干。（三）在道路旁砍伐树木时,必须在树木周围设置安全警示标志,并设专人指挥行人和车辆通行。（四）攀登树木前，必须先了解树木的脆韧性，充分估计站立的树枝能否承受身体的重量。（五）遇树上有蜂窝或毒蛇等动物时,砍伐前应采取清除措施。三、风カ在5级以上时,不准砍伐树木。第五十八条铁路沿线及江河岸边作业时注意事项:ー、严禁在铁轨、桥梁上休息、睡觉或吃饭。二、严禁在铁轨或双轨中间行走。三、携带较长的工具、材料在铁路沿线行走时,所携带的工具、材料要与路轨平行,并注意避让。跨越铁路时,必须注意铁路的信号灯和来往的火车。四、遇有河流,在未弄清河水的深浅时,不得涉水过河。因工作需要涉渡河流小溪时,应以竹杆试探前进。五、在江河、海上及水库等水面上作业时，应配置与携带必要的救生用具,作业人员必须穿好救生衣,听从统一指挥。六、在洪水暴发时禁止泅渡过河;在冰面承载カ不够或融冰季节禁止从冰上通过。七、在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近作业,遇有火车、船只通过时,应将使用的大旗、警示标志放倒或收起,以免引起误会而发生意外。第六节临时用电安全第五十九条施工现场临时用电,必须采用具有专用保护地线的,电源中性点直接接地的220/380V三相五线系统。第六十条施工现场临时用电必须符合三级配电结构:即由总配线箱（配线室内的配线柜）、经分配电箱（负荷或用电设备相对集中处），到开关箱（用电设备处）分三个层次逐级配送电カ。第六十一条施工现场临时用电必须采用两级漏电保护。即:・是设置两级漏电保护系统;二是专用保护地线的实施,各种电器设备必须按规定采取可靠的接地保护。第六十二条施工现场临时用电,必须由电エ专业人员负责电源线的布放和连接。第六十三条施工现场临时用电配电线路必须按规范架设,采用绝缘护套导线。第六十四条施工现场临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品,禁止使用伪劣假冒不合格产品。电动工具的绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损,插销板要有漏电保护装置,电源线不得任意接长或更换,维修和检查时应由专业人员负责。第六十五条检修各类配电箱、开关箱、电器设备和电カ工具时,必须切断电源,并悬挂警示标牌,必要时有人看管。第七节劳动防护第六十六条应按照《劳动防护用品选用规定》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定,为员エ配备劳动防护用品;监督、教育员工按照使用规则佩带、使用;不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。并对从事有职业危害作业的员エ定期进行健康检查。第六十七条购买特种劳动防护用品必须具有“三证”和“ー标志”,即:生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。第六十八条员エ应正确佩带和使用劳动防护用品,做到“三会”:会检查防护品的可靠性,会正确使用防护品,会正确维护保养防护品。未按规定佩带和使用劳动防护用品的,不得上岗作业。劳动防护用品的使用必须在其性能范围内,不得超极限使用。第六十九条应严格按照产品说明书的要求,及时更换、报废过期和失效的劳动防护用品。第七十条通信工程常用的特种劳动防护用品有：安全帽、防尘ロ罩、过滤式防毒面具、焊接眼面防护具、防静电工作服、防静电鞋、电绝缘鞋、安全带等。一般劳动防护用品按规定定期定量发放,工作服制作要统一式样,适用通信工程施工特点,质量必须达标。第七十一条依照法律、法规的规定实行工作时间和休息。第七十二条依法对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。第七十三条发生因工伤亡事故和职业病时,依照国家规定及时进行登记、报告、统计、调查和处理。第ハ节环境保护第七十四条施工作业应当按照规定采取预防扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。第七十五条在城镇、居民区、道路两旁及人员稠密的地方开挖沟槽、杆洞、人井的土方应集中堆放,并采取覆盖措施;土方回填时要防止扬尘,必要时边洒水边冋填。第七十六条机房内施工打膨胀螺栓孔时，应制作防尘罩;开墙洞、地沟时,应做防尘隔离措施。第七十七条施工现场垃圾包括包装箱（盒、纸）和塑料泡抹,应按指定地点堆放。严禁在施工现场焚烧施工垃圾。第七十八条施工现场应按照国家标准《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523）制定降噪措施,夜间施工不得有强噪声,噪声扰民时应和建设单位ー起到有关单位、部门提出申请,并做好周边居民工作。第七十九条施工现场、生活区应设置排水沟及沉淀池,不得将废水直接排入河流;食堂、盥洗室的下水管线应设置隔离网,并应与市政污水管线连接,保证排水畅通。第八十条现场存放的油料、油漆、化学溶剂等应设专门的库房,地面应进行防渗漏处理。废油漆、废机油应做冋收处理或深层掩埋。第八十一条施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准。第八十二条野外施工应注意植被和农作物的保护,不得随意践踏,开挖土方时，应尽量减少对植被和农作物的破坏。第八十三条夜间施工应对施工照明器具种类严格控制,特别是在居民区内，应减少施工照明对居民的影响。第九节安全技术交底第八十四条安全技术交底的基本要求:ー、工程项目必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;二、安全技术交底必须具体、明确、针对性强。三、安全技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题;四、应优先采用新的安全技术措施;五、应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向施工队长、班组长进行详细交底;六、保持书面安全技术交底签字记录,记录交底时间、内容及交底人和接受交底人的签名,交底记录按要求归档。第八十五条安全技术交底的主要内容:ー、工程项目的施工作业特点和危险因素;二、针对危险因素的具体预防措施;三、应注意的安全事项;四、相应的安全操作规程和标准;五、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。第十节特殊工种作业要求第八十六条特种作业的范围包括:电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高架设作业、潜水作业、压カ容器作业、爆破作业、危险物品作业等经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。第八十七条特殊工种作业人员上岗前,必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核,并经培训考核合格,取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。第八十八条离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗。第八十九条取得《特种作业人员操作证》者,每两年进行ー次复审。连续从事本工种10年以上的，经知识更新教育后，每4年复审一次。第十ー节常见危险源第九十条线路工程施工常见危险源;ー、路由复测;可能造成人体伤害的山路、河流、有毒植物、毒蛇、野兽等;二、挖沟（含通信管道沟、顶管）:爆破作业,可能造成塌方的松软土质,未设警示标志的沟坑;三、作业坑、打杆、拉线洞：塌方造成的人身伤害,损坏直埋电カ电缆,带电导线;四、立、换、拆电杆:未立起的电杆,杆位附近的带强电的设施;五、新设、更换拉线:作业点附近带强电的设施,未加固好的绷紧的钢绞线;六、铺管、顶管:公路、铁路附近施工时行驶的车辆；七、敷设直埋光（电）缆:可能使人体摔伤的山路及沟坎;ハ、清刷管道及铺放管道:落井的重物;九、敷设、接续管道光（电）缆:安全警示不清,井下废气，带强电导体,坠井重物,喷灯;十、架设、接续架空光（电）缆:距离人体过近的强电导体,高处作业人员所使用的登高工具,坠落的重物;十ー、安装杆上支持物、分电设备，架设吊线:可能断落的强电导体,高处的重物,高处作业人员所使用的登高工具；掉落在路上的吊线及光（电）缆；十二、敷设水底光（电）缆:有缺陷的潜水设备；十三、安装局内光电缆:可能碰伤人体的物体；十四、敷设通信管道;市内车辆,重物（水泥管块）；十五、吹缆:高压空气；十六、埋设标石:重物（标石）；十七、电路割接;距离人体过近的带电导体,可能引起在用设备短路的导体;十八、安装终端设备;重物（机架设备）,距离人体过近的带强电导体；十九、调测:重物（仪表）,带电导体；二十、高原地区施工:高原,湿地沼泽,严寒。第九十一条设备工程（微波、地面站、移动、设备安装）施工常见危险源:ー、开箱：带钉子、铁皮的箱板;二、搬运：搬动的物品滑落;三、吊装天线：可能坠落的油丝绳、麻绳、滑轮,制动失灵的吊装设备;四、铁塔楼房上安装天馈线:高处违章作业,掉落的工具、材料。五、避雷针焊接:漏电的电焊机；六、组立机架;漏电的电钻,未扶稳的机架；七、安装走线架（道）、布放电缆:铁件毛刺、高处作业；ハ、不停电电源连接;电源；九、调测:微波辐射；十、吊装卫星通信地面站天线:作业点附近带电的导体,未支稳的吊装设备。第九十二条通信工程常见的事故:触电、高处坠落、坍塌、物体打击、车辆交通事故、火灾、中毒、灼伤、通信阻断等。。第十二节施工现场应急预案第九十三条施工现场应急预案编制原则:ー、现场预案是在专项预案的基础上,根据具体情况而编制的。施工现场存在重大危险源和事故风险,必须编制现场应急