我国农业的基本形势及发展对策课件

我国农业的基本形势及发展对策中农信达华中区培训（严功望）2016.4.1801当前我国农业的基本问题及总体解决思路1、当前我国农业面临的问题党和国家关心的三个核心问题：问题一：在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距？

当前中国社会经济发展的重要矛盾是城乡矛盾，而乡村建设则是国家现代化建设的核心板块，在经济发展进入新常态的大背景下，如何迅速巩固与建设乡村版块，补齐农村发展短板，实现城乡和谐发展，已经成为我国能否顺利完成“全面建成小康社会”这一历史任务的首要问题。问题三：在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权？当前农业发展面临着“天花板”、“地板”的双重挤压。现在一些主要农产品的价格开始明显高于国外农产品进口到岸完税以后的价格，国内外农产品价格开始出现倒挂。

而农产品成本则由于劳动力越来越贵、租金越来越高、投入品越来越多，处在快速上升的通道。

综合问题：如何破解我国当前面临的五大农业安全问题？

食品安全问题粮食安全问题农村牧区安全问题地理生态环境安全问题全球农业与环境安全问题食品安全问题方面（1）部分农业生产投入品超量或违禁，农产品原料污染严重。（2）食品加工业因追逐商业利益，添加违禁异物造成安全风险。（3）餐饮行业以色香味取人，违规掺杂，防不胜防。（4）食材简化，高能食物畸形增长，社会整体营养结构失衡。（5）形形色色的欧美饮食大量涌入市场，吸引追捧，食物安全不确定性增加。粮食安全问题（1）粮食进口规模不断增大，国际市场依赖度突破10%。去年进口的大豆，海关的数据是8169万吨，全世界大豆出口70%都被我们买回来了，约需要6.8亿亩地。（2）国内粮食生产经历难度最大的爬坡过程，增长缓慢。（3）国家粮食重心持续向北向西移动，冲击地理环境安全底线。仅按东北地区每年调出6000万吨粮食估算，就相当于输出不少于500亿立方米的水资源，超过南水北调三线建成后满负荷运行调水总量。（4）粮价拉力严重不足，规模化生产落入石油农业陷阱。（5）农业后备资源枯竭，粮食常规增产潜力见底。

地理生态环境问题水污染土壤污染空气污染全球气候变暖水源短缺能源枯竭荒漠化生物多样性减少无地可种3、根本途径

根本途径：转变农业发展方式，大力推进农业现代化。坚持把加快转变农业发展方式作为“十三五”时期推进农业现代化的主要任务和根本途径。由数量增长为主转到数量质量效益并重上来；

由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来；由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来；走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

什么是农业现代化？

用现代物质条件装备农业（机械化）用现代科学技术改造农业（信息化）

用现代产业体系提升农业（产业化）

用现代经营形式推进农业（企业化经营）

用现代发展理念引领农业（管理现代化）

用培养新型农民发展农业（职业农民）

现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。

现代农业具有以下特征：

1、现代农业是技术密集型产业。（机械、生物技术）2、现代农业具有多种功能和多样形式。（观光、采摘农业）3、现代农业是以市场为导向。（品牌农产品）4、现代农业的组织形式是产业化组织。（合作社）5、现代农业重视生态环保。（生态有机绿色）6、现代农业是一二三产业融合的大农业。4、主要任务现代农业产业体系现代农业体系现代农业生产体系现代农业经营体系转变农业发展方式，构建现代农业三大体系。5、具体方式用现代物质条件装备农业（机械化）用现代科学技术改造农业（信息化）

用现代产业体系提升农业（产业化）

用现代经营形式推进农业（企业化经营）

用现代发展理念引领农业（管理现代化）

用培养新型农民发展农业（职业农民）02县域三产融合发展总体方案那个1指导思想、基本原则、指标体系21232、基本原则坚持以“农民增收为前提”的基本原则坚持可持续发展原则坚持科技支撑原则坚持市场导向原则坚持统筹发展原则建设原则3、总体评价指标经济收入指标经济结构指标劳动力回流指标评比指标

指标体系

1.发展模式1知名科研院所+知名企业+政府的资源整合模式3互联网+农业+食品加工业+服务业的三产融合模式2生态有机农业+智慧农业+特色文化的品牌构建模式4村级组织+合作社+农户+龙头企业的强村富民模式

2.建设策略

三产融合下的循环经济体系：物质能量循环产业经济循环资本价值循环

3.产业模型

粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔旅结合

4.系统结构

“有机生产、有机社区（美丽乡村）、有机社会（城乡一体化）”三位一体、同步建设，促进基于有机农业的乡村可持续发展。

有机农业生产:指有机农业园区内从事的所有生产活动统称为有机生产。主要为有机农业生产，也包括符合有机农业园区要求的其他生产活动。植物生产动物生产农产品加工业生产（1.5产业）第三产业第六产业

有机乡村社区:指园区范围内建筑设施体系与地理生态环境。有机乡村社区建设环境基础设施道路交通基础设施能源基础设施通信基础设施防灾减灾体系农田水利基础设施通信基础设施其它建筑设施

有机乡村社会：指园区范围内在有机生产与有机社区建设发展的同时，保证每个人都得到关爱的社会关系的总和。农村公共服务建设农村制度改革创新农村人力资源建设农村文化建设农村基础组织建设村容村貌建设那个3总体建设布局34

1、一中心（农业云大数据中心）

抢抓“互联网+”发展机遇，，实施“互联网+现代农业”行动计划，加快部署智慧石城农业云。35农地数据农业生产数据农业经营数据基础数据通过物联网等信息技术的综合应用，实现涉农数据的一体化管理与智能化分析，为农业生产经营活动提供科学决策依据。

2、两平台（智慧农业平台、品牌电商平台）

抢抓“互联网+”发展机遇，，实施“互联网+现代农业”行动计划，加快部署智慧石城农业云。重点建设：智慧农业平台品牌电商平台农业云大数据中心智慧农业平台的主要功能智慧农业平台全程化质量安全追溯标准化农业生产过程个性化农业专家指导智能化生产管控打通双向通道打造农产品石城统一品牌品牌电商平台提升品牌质量信用打造石城县农产品统一品牌形象，提升行业整体竞争力对农产品生产记录、销售、物流全程进行“电子化”管理源头可溯，去向可查”打通“农产品进城进城、工业品下乡”的双向通道品牌电商平台的主要功能3、三体系

4、四统一

四统一（质量全程管控）统一质量标准统一农资供应统一品牌销售统一生产规范源头控制过程控制终端控制出口控制那个4具体措施41

1.充实完善农村基层组织结构，提升村庄组织力量。

现有村级建制建议村级建制党支部党支部、团支部、民兵连村委会村委会民兵连（两委代）党团连：进城务工村民联合会团支部（两委代）村委会：村经济工作委员会妇联（两委代）妇联：妇联-老龄委各组组长（两委代）合作组组长村廉政勤政监督委村廉政勤政监督委村级组织工作能力建设良好的态环境是县域农业可持续发展的基础，也是县域经济最核心的竞争力之一，划定保护区域、确定生态保护缓冲范围，禁止乱砍滥伐、做好森林防火、林业有害生物防治，同时大力发展清洁能源，减少森林植物的消耗。严格限制化肥、农药的使用，逐步实现有机生产。

2、实行最严格的生态保护政策

3.大力扶持培育建设新型乡村合作经济

制定相关政策，大力扶持培育多种形式的农民专业合作社，实行一村一社、村社合一政策。

农业本身在本质上为社会合作行为，这是千百年来农村长期存在与稳定发展的内在基础。1978年以来，我国分户承包责任制，具有的为策略技术意义，其价值在1984年前后已经完成释放。在县域农业战略建设的今天，一定要在新的基础上坚定村级意义上的农业合作社建设方向。4、充分发挥龙头企业为引领示范作用

农民是乡村建设主人。进城务工村民及其子弟是当代县域农业建设的核心力量。进城务工村民及其子弟兼通工农、跨越城乡，甚至往来中外，是联结当今整个国民经济与社会的最强有力的网络载体。农民工既是我国改革开放伟大成就的创造者，同时更是国家未来乡村建设与城乡和谐建设最可宝贵的社会财富。

5.鼓励进城务工人员返乡创业

6.大力培养新型职业农民

新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。

新型职业农民+新农人+城市离退休高智人群7.因地制宜、积极开展多种形式的产业融合

着力推进新型城镇化01加快农业结构调整02

延长农业产业链03拓展农业多种功能04大力发展农业新型业态05引导产业集聚发展068.对症下药、多措并举、实施精准扶贫

五个一批确定评价指标识别帮扶对象区分致贫类别现状分析对策分析规划设计方案制定国土综合整治土壤水域治理基础设施建设农业社会化服务体系建设农村电子商务智慧精准农业3O有机农业品牌农业综合效益评价检查监督考评挂号诊断用药康复调养复诊/评价

对症下药、多措并举、实施精准扶贫

>>>>>>>>>>乡村经济可持续发展>>>>>>>>>>03有机农业的内涵及发展历程52

有机农业是一种能维护土壤、生态系统和人类健康的生产体系，她遵从当地的生态节律、生物多样性和自然规律，而不依赖会带来不利影响的投入物质。有机农业是传统农业、创新思维和科学技术的结合，她有利于保护我们所共享的生存环境，也有利于促进包括人类在内的自然界的公平与和谐共生。1.有机农业的定义（国际定义）

遵照一定的农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产物，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。环境资源健康有机农业2.有机农业的定义（国家定义）

健康原则（人类、土壤、植物、动物）生态原则（生态、环境、资源、能源）公平原则（人与人、人与动物；人与自然）关爱原则（子孙万代、自己与他人）3.有机农业的四项原则

4.有机农业的三项基本要求

不使用化肥；不使用化学农药、激素等药品；不使用转基因作物。5.国际有机农业的发展历程

按照发展阶段认识，可以将有机农业分为有机1.0时代、有机2.0时代与有机3.0时代。有机1.0时代大约从20世纪初开始，到70年代IFOAM成立为止。这一时期，来自不同行业背景的有机先驱们奠定了世界有机运动的基础。

20世纪初，针对当时刚刚起步的石油农业，欧美、日韩部分社会知名学者从生态环境保护理念出发，开始了思考和实践，基于对石油农业及大规模农业不可持续的基本判断，从不同的角度，提出了多种可持续的农业发展体系。阿尔伯特·霍华德有机农业之父诺斯伯尼关注土地富兰克林·金四千年的农夫巴尔弗夫人英国土壤协会罗代尔第一个有机农场鲁道夫·斯坦勒的生物动力学福冈正信自然农法冈田茂吉道法自然有机农业1.0时代

有机农业2.0时代1972年IFOAM的成立是国际有机农业运动走向有组织发展的里程碑，是有机1.0时代成熟的基本标志，其成立后的40多年有机农业的发展历程，称为有机农业2.0时代。主要成就：是有组织地推动行业发展，支持民间和政府成立有机农业组织与有机农业标准制订，保障有机产品营销，建立广泛的有机农业国际联络网络。在此工作基础上，有机农业传播到了全世界。基本现状：164个国家参与有机农业、有机产业科技显著进步参与的农民知识得到储备与更新；大量各类独立有机机构涌现。有机农业3.0时代

第十八届世界有机大会的重要成果是在2014年纽伦堡国际有机食品展上推出的“有机3.0时代”认识。其基本思想为，不能只关注已经取得的一定成就的有机小众市场，应该用实际行动来建立让有机行业进步的桥梁。在确保产品质量的前提下发展农业；发挥有机农业的巨大发展潜力提高消费者对有机体系的信任；认真分析世界形势，共同为有机农业的未来发展打下坚实的理论基础；重点解决三个核心问题：资源、影响力和透明度。6.中国有机农业的发展历程

1990年浙江省茶叶进出口公司茶园及加工厂获得荷兰SKAL有机认证，标志着我国有机农业建设的正式开端。

1994年南京环球有机食品研究咨询中心成立，标志着我国有机产业生产、咨询、认证体系建立。之后，有中国农业大学、南京农业大学、华南农业大学、中国农科院茶叶研究所等单位建立有机农业研究、咨询与认证机构，开展相关工作。2001年国家环保总局先后发布《有机食品认证管理办法》、《有机食品生产和加工技术规范》，标志着我国有机生产进入系统发展阶段。2003年，我国有机产品认证管理工作正式移交到国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委）。2004年11月5日，国家质检总局发布《有机产品认证管理办法》，同年国家认监委组织制定了《有机产品》国家标准。2005年6月1日，国家认监委发布《有机产品认证实施规则》。至此开始，我国正式建立了完整的有机产品生产与认证管理体系与制度。2011年国家认监委组织修订了《有机产品》国家标准与《有机产品认证实施规则》。2012年公布《有机产品认证目录》；2014年国家质检总局发布了新修订的《有机产品认证管理办法》。至此，我国有机产品生产管理进入实行统一认证目录、统一标准、统一认证实施规则、统一认证标志的“四统一”阶段。7.我国有机产业的基本现状

（1）全社会在有机农业建设上逐步达成基本发展共识，建设工作发展迅速。2014年统计，国家认监委从有机产品角度在全国建设有机产品示范县；国家环保部根据对环境的影响从事建设有机农产品生产基地示范县工作；国家农业部则在原有“三品一标”建设基础上，开展有机农业示范县建设；截止2015年4月份，国家认监委确定了37个有机产品认证创建示范区，农业部确定了17个有机农业示范县，环保部分五批认定了170个县域范围内的国家有机食品生产基地

（2）我国有机农业在宏观上正在形成万流归海式的发展态势。

我国传统乡村建设组织发起社区支持农业（CSA）建设工作，近年来转向发展有机农业；一批从事生物动力学农业、永续农业（朴门农业）的实践者在各自工作基础上，积极推动有机农业发展；一批参与式保障系统（PGS）组织在建立或正在建立；一批常规农业研究者队伍也在转型发展中发现了有机农业道路的价值；新的民间研究机构在大量建立。（3）我国有机农业的国际地位在稳步提高。

2013年统计，我国在有机农业生产大国排名中位居第四位，面积为210万公顷，与第三名的美国只差10万公顷；

我国是全球第四大有机产品消费国。2013年我国有机产品销售额为200亿-300亿，占我国食品消费市场的0.29%~0.44%,占全球有机消费市场的5%~8%,是继美国、德国、法国后第4个有消费国。我国有机种植面积总占全国农耕面积的比例为0.95%，略大全球平均水平，全球排名第63位。

截至2013年12月31日，我国有机产品有效认证证书9557张，获证企业为6051家，植物总产量766.5万吨，家畜22.7万吨。主要聚集在东北和东部沿海区域，西藏、青海、甘肃分布最少。比世界排名第十位的波兰（2012年）少近18000户；

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（4）我国有机产业呈现出快速稳步的发展态势。

从有机证书数量来看。

2013年我国有机证书9957张，而2005年只有不到200张，规模扩大将近50倍。2012年，2013年有机证书增幅分别是34.9%和25.8%，从有机种植面积来看，我们从2005年的46.4万公顷，增长到2013年的128.7万公顷，产品从2005年的278万吨，增长到2013年的673万吨。整体呈现快速稳步的发展态势，预计2020年市场规模与当前相比有望翻两番。。8.我国有机产业的基本现状

湖北省有机种植面积大约占全省耕地的0.36%，截至目前（2016年3月）湖北省处于有效期的有机产品证书为46张，其中竹溪县有6家，主要领域为茶叶。

另外湖北省鹤峰县、宣恩县、咸丰县获批农业部国家有机农业示范基地；宣恩县、赤壁、梁子湖获批国家认监委国家有机产品认证创建示范区；六家企业获批环保部有机食品生产基地。另外，由襄阳市提出建设的“中国有机谷”已经上升为省级战略，荆门市沙洋县也曾经将“有机食品之乡”作为其发展目标。

省区市县有机认证种类山东省金乡县大蒜临朐县板栗沂源县红富士苹果江苏省溧阳市天目湖白茶湖北省鹤峰县茶叶宣恩县贡水白柚、茶叶咸丰县茶叶安徽省泾县茶叶江西省德兴市红花茶油四川省新津县蔬菜、水果等宝兴县牦牛石棉县黄果柑、枇杷、核桃芦山县茶叶、猕猴桃宁夏回族自治区永宁县水稻贺兰县水稻广西壮族自治区乐业县茶、稻、猕猴桃（农业部：1000万亩，16县）2014年全国有机农业示范基地国家认监委公布国家有机产品认证创建示范区（37个）序号县市创建年份序号县市创建年份1北京市延庆县201120新疆裕民县20122福建省安溪县201121新疆七十六团20123黑龙江红星农场201122新疆温宿县20124江苏省万载县201123浙江省武义县20125山西省广灵县201124江苏省大丰县20136陕西省洋县201125四川省青川县20137四川省西充县201126四川省浦江县20138四川省旺苍县201127浙江省淳安县20139新疆维吾尔族泽普县201128贵州省凤岗县201310云南省彝良县201129浙江省开化县201411浙江省建德市201130江西省信丰县201412福建省建瓯县201231河南省灵宝市201413贵州省麻江县201232河南省范县201414湖北省宣恩县201233湖北省赤壁市201415江苏省宝应县201234湖北省梁子湖区201416江西省婺源县201235广东省