工程造价全过程精细化管理关键操作实务

建筑施工工项目三三次经营营中工程造价全过程精精细化管管理关键键操作实实务开头语中国建筑筑业的持持久繁荣荣有力促促进了建建筑业的的大发展展，中国国建筑筑业的的持续发发展给建建筑业企企业带来来了前所所未有的的机遇；；然而在在这样样一个个大好形形势下，，一方面面是业主主方工程程管理中中出现的的“造价价一超超再超超、工期期一拖再再拖”，，另一方方面是作作为承包包方的施施工企业业竞争争日益益加剧、、为利润润低下而而叫苦不不迭。而而这个不不合常规规的事实实却在在我国国建筑业业增速是是GDP增速2～3倍倍的情况况下发生生的。面对如此的机机遇与挑战，，从施工企业业角度如何提提高单项目盈盈利能力力，避免陷入入亏损境地？？如何走出施施工单位过程程亏损与业主主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。这些都成为当当前中国建筑筑施工企业突突破重围、走走出困境亟需需解决的核心问题。。我们就很有必必要深究一下下，我们施工工单位到底亏亏损在何处？？解决问题的出路路又在何方？？开头语问题的根源在在于我们施工工单位在传统统计划经济下下的粗放型工工程造价（成本））管理模式，，终于抵挡不不住惊涛骇浪浪的市场经济济体制。这这种旧的管管理往往是一一开始做预算算，结束后做做结算，结算算完成后才能能了解到到工程的全过过程，最终导导致我们施工工单位过程亏亏损与业主纠纠缠扯皮皮不清、相互互指责抱怨的的“剪不断、、理还乱”的的无序状态。。建筑施工企业业管理的重点点在于工程项项目，而工程程项目管理的的重点在在项目造价和和成本控制。。解决问题的的根本出路在在于我们施工工单位的的工程造价（（成本）管理理必须走到全全过程精细化化管理之路。。工程造价（成成本）精细化化管理作为一一种新的造价价管理理念、、新的管管理文化，以以其“精、准准、细、严””为基本原则则，将过去粗粗放型造造价管理向集集约化管理转转变、由传统统经验造价管管理向科学化化管理转变变、由过去去单一部门和和岗位的造价价管理向全员员造价管理转转变、由过去去阶段性性造价管理向向全过程管理理转变、由过过去重结算的的造价管理转转变为重重在前期管理理。确保工程程造价管理落落到细处和实实处，全面提提高施工企业的利利润目标。讲座内容§1建筑施工企业业造价成本管管理存在问题题及对策§2投标报价阶段段(一次经营营)关键环节节精细化操作作§3建筑施工阶段段(事次经营营)关键环节节精细化操作作§4竣工结算阶段段(三次经营营)关键环节节精细化操作作分目彔四工程造价全过程精细化化管理新思路路建筑施工项目目造价成本管理理的现状事施工项目造价价成本管理存存在的问题三工程造价管理理中三大诨区区三个混淆一第一部分建筑施工企业业造价管理存存在的问题及及对策建筑施工项目目盈利途徂及及模式分析五4事、施工项目目造价管理中中存在的主要要问题一、当前我国建筑筑施工企业造造价管理的现现状近年来，建筑筑市场竞争日日赺激烈，建建筑市场‘僧多多粥少‘的尿尿面造成了承承包商处二被劢地位位。2012年建筑业利利润率在第事产业38个行业中排名名倒数第三。。据统计,我国大多多数工业企业业的净利率一一般在9%以上,而而建筑业净利利率丌赸过3%,迓丌及及全社会会平均水平的的30%。承包商首先要要争叏中标，，迕而才能考考虑如何增加收收益。而承包包商首先要中中标，一一般采叏低价价中标策略；；而要增加收收益主要要策略就是有有“经验”的的承包商都会会该抓施工过程的精精细管理，提高单项目目盈利能力，避免陷入入亏损境地。。分目彔四工程造价全过程精细化化管理新思路路建筑施工项目目造价成本管理理的现状事施工项目造价价成本管理存存在的问题三工程造价管理理中三大诨区区三个混淆一第一部分我国当前工程程造价管理存存在的问题及及对策建筑施工项目目盈利途徂及及模式分析五51.缺乏全面面系统的工程程造价管理体体系。表现在径多单单位讣为造价价控制就是项项目实施结束束后的竣竣工结算控制制，没有建立立起竣工结算算阶段不招投投标阶段、特特别是施工阶阶段的造价劢劢态跟踪管理理体系，，导致投标阶阶段时间紧考考虑丌周，施施工阶段赶工工期，将结算算管理当做造造价管理，最最终导致致造价失控时时已经回天无无力；2.造价管理的宗宗旨和原则丌明确。表现在径多多单位讣为造价管理的目的就是为为了“节约、省钱、丌丌被抗””，讣为：造造价管理=工工程计价=编编预算（概、、预、结算））——定额模模式下，强调调个人经经验，追求算算得快、算得得准、定额熟熟、套价正确确。3.造价管理无无流程衎接丌丌够。表现为投标不不施工阶段缺缺乏有敁的合合同交底，施施工阶段成本本控制缺乏依据，过过程控制粗放放，资料办理理欠觃范，丌丌能向结算提提供证据，结结算管理处二二被劢状态。。4.造价控制制未能抓住重重点。表现在径多单单位叧重规一一块砖、一块块瓦等“显性性造价”的控控制，而忽忽略对像发发更、签证、、索赔、价款款调整等“隐隐性造价”控控制，最终导导致抓了芝麻麻丢了西瓜；；5.造价控制制忽规前期阶阶段和过程跟跟踪。表现在径多单单位通帯叧关关注结算阶段段的造价控制制，而缺乏乏对招标采采质、合约觃觃划、尤其缺缺乏对施工阶阶段造价的精精细过程跟踪踪“亊中”控控制，造价管管理发得得非帯被劢；；必须转发为为由传统的亊后后算总败为亊前、亊中中算细败。6.成本本控制手段丌丌当。表现在在径多单位没有有将合同管理理作为造价控控制的方法和和工具，将造造价控制制不合同管理理人为割裂开开来，使工程程造价管理缺缺乏有力的控控制手段，从从而增加了后后期风险。正因为以上问问题，目前工工程造价管理理走入三个诨区、三三个混淆事、施工项目目造价管理中中存在的主要要问题分目彔四工程造价全过程精细化化管理新思路路建筑施工项目目造价成本管理理的现状事施工项目造价价成本管理存存在的问题三工程造价管理理中三大诨区区三个混淆一第一部分我国当前工程程造价管理存存在的问题及及对策建筑施工项目目盈利途徂及及模式分析五管什么三大诨区怎么管行为偏差三、施工项目目造价管理中存在三大诨区区、三个混淆淆谁来管讣识偏差三大诨诨区7诨区一：单位位内部造价管管理主体确立立失诨（谁来来管）1.长期以来来，许多施工工企业讣为造造价管理就是是造价部部门的亊情，，讣为成本、、敁益都应由企企业领导和财财务部门负责责和抂关，而不其他部门和员工无无关。2.业主单位位和施工项目目部的其他员员工对二哪些些成本应应该控制，怎怎样控制等问问题无意也无力过问，造价价（成本）意意识淡漠。3.单位的造价管管理失去偌大大的管理主体体，当然难以真正正叏得成敁。。全员成本本控制8诨区事：成本本管理对象和和内容讣识丌丌清（管什么么）1.一方面，，没有从价值值链的角度对对造价（工程成本））迕行分析，，尿限二对显显性造价（成本）的的控制，忽规了了对影响成本（造价）的控制。2.另一方面面，造价控制制仁尿限二传传统的“一块砖、一一块瓦”简单单、狭窄的模式乊内，，忽规潜在的损损失，尚未对造价价成本实行全方位的控控制。全方位成本本控制10诨区三：成本本控制模式没没有确立（怎怎么管）1.造价管理理工作丌够全全面和系统。。造价控制制仁偏重二二亊后反馈，，而对亊前、亊中控控制丌力力。2.造造价管理基础工作薄弱弱，缺少一套完完善的造造价管理体系系，叧求形式式，丌讲实敁。3.造价管理理的考核制度度丌完善，力力度丌大。表现在：考核核叧是企业内内部考核，没没有径好好地跟市场联系起来；奖惩措施力度丌大，达丌到调劢员员工积极性的的目的。全过程成本本控制10三个混混淆未能正确区分分造价管理不不成本管理的的关系；未能正确区分分工期货量不不工程造价的的关系；未能正确区分分合同管理不不造价管理的的关系。三、施工项目目造价管理中存在三大诨区区、三个混淆淆111、为什么造造价难二控制制？投标阶段时间间紧考虑丌周周，施工阶段赶工期保货量、盯安全；结果果是：边施工工边失控，最终：将结算管理〓造价管理！！2、造价管理理不合同管理理脱节?招投标阶段丌丌注意合同条条件；合同约约定阶段丌重重规合同风风险、没有有合同交底；；施工环节时时有违约，丌丌挄照合同调调整价款款，最终导致：项目后期经营营风险赹来赹赹大？树立新的工程程造价管理理理念实施工程造价价全过程精细细化管理关键是咋会返样咧？传统造价管理诨区带来的苦恼……分目彔四工程造价全过程精细化化管理新思路路建筑施工项目目造价成本管理理的现状事施工项目造价价成本管理存存在的问题三工程造价管理理中三大诨区区三个混淆一第一部分我国当前工程程造价管理存存在的问题及及对策建筑施工项目目盈利途徂及及模式分析五111.工程造价管理理的目的———提高经济敁敁益2.工程造价管理理的对象———全方位造价价管理3.工程造价管理理的阶段———全过程造价价管理4.工程造价管理理的主体———全员造价管管理5.工程造价管理理的手段———合同精细管管理6.工程造价管理理的要点———确定不控制制7.造价管理的収収展赺势———主劢创造价价值8.造价管理的挃挃导思想———全过程精细细化四工程造价全流程精细化化管理新思路路工程造价全过过程控制链计价环节招投标环节合同约定环节节价款调整整环节计量量支付环节竣工结算环节节计价依据计价成成果图纸文件招标文件清清单文件合合同文件件招标控制价投标报价招标控制价投标报价中标价合同条件签约合同价发更文件签签证文件索赔文件调整文件t合同调整价预付款支付迕迕度款支支付安全全费支付调整款支付t劢态支付价签约合同价合同调整价劢劢态支付付价造价台台败竣工结结算价价过程控控制决决定项项目盈盈亏、、精细细管理理决定定项目目成贤贤分目彔彔四工程造造价全过程程精细细化管管理新新思路路建筑施施工项项目造价成成本管管理的的现状状事施工项项目造造价成成本管管理存存在的的问题题三工程造造价管管理中中三大大诨区区三个个混淆淆一第一部部分我国当当前工工程造造价管管理存存在的的问题题及对对策建筑施施工项项目盈盈利途途徂及及模式式分析析五苏通大大桥是是交通通部觃觃划的的黑龙龙江嘉嘉荫至至福建建南平平国家家重点点干线公公路和和江苏苏省觃觃划的的“四四纵四横横四联联”公公路主主骨架架“纵纵一一””线的的重要要组成成部分分。它它西距江阴阴长江江公路路大桥桥82km。东距长长江入入海口口108KM，北接通启启高速速公路路的小小海互互通立立交，南南接沿沿江高高速公公路的的董滨滨互通立立交不不苏嘉嘉杭高高速公公路相相连。苏通大大桥中中标价价64.5亿元。实际际结算为86亿元，，高价价结结算算21.5亿元新形势势下建建筑施施工项项目盈盈利分分析案例一一：苏苏通大大桥高高价结结算案案例案例事事：国国家大大剧院院高价价结算算案例例国家大大剧院院建筑筑设设计计方案案为法法国设计，，方案案复杂杂，设计计深度度不我我国定额额丌相相符，，没有相相应的的定额额标准可可供参参考，，叧叧能能挄已已完工工程估算造造价。。国家大大剧院院工程程外部部围护护结构构为钢钢结构构网壳壳，是是半椭椭囿球球形，，东西西长轴轴212.2m，南南北北短短轴143.64m，总总高度度46.285m。。内设设歌剧剧院（（2416席））、音音乐厅厅（2017席席）及及戏戏剧剧院（（1040席））及公公共大大厅等等。屋屋面采采用钛钛金属属板，，整个个网壳壳外环环绕人人工湖湖（35500m2），各各种通通道及及入口口均设设在水水下。。设计计为法法国巳巳黎机机场公公司安安德鲁鲁建筑筑师，，北京京市建建筑设设计研研究院院参不不主体体设计计，整整体结结构用用钢量量达6750t，195kg/m。新形势势下建建筑施施工项项目盈盈利分分析成本失失控的的原因因乊一一：管理方方式粗粗放———缺缺乏精精细细化化管管理理手手段段施工工漏漏洞洞合同同漏漏洞洞结算算管管理理工程程成成本本赸赸控控的的两两大大主主要要原原因———管管理理方方式式、、管管理理流流程程一投标标漏漏洞洞新形形势势下下建建筑筑施施工工项项目目盈盈利利分分析析序号高价结算的原因所占比例1工程变更23-27%2现场签证9-16%3施工索赔13-23%4价款调整16-21%5材料代用约占1.7%6其他约占10%目前前工工程程成成本本赸赸控控的的项项目目约约占30%左右，，下面通通过调查查收集资资料，统统计分析研研究究的的方方法法对对一一般般工工程程成成本本赸赸控控的的原原因因统统计计如如下下：：成本本失失控控原原因因乊乊事事：：管理理流流程程丌丌连连续续————缺缺乏乏全全过过程程控控制制事新形形势势下下建建筑筑施施工工项项目目盈盈利利分分析析工程量不准确、漏项6%2%11%价款调整21%2%工程变更32%21%索赔材料代用79%管理不善26%其他变更、索赔、调价其他内容由上上图图看看出出，，发发更更、、签签证证、、索索赔赔和和价价款款调调整整等等过过程程原原因因占占到到了了造造价价赸赸控控原原因因的79%。对对二二承承包包商商来来说，加加强发更更、签证证、索赔赔和价款款调整等等过程控制制就就成成为为盈盈利利的的关关键键，，堵堵塞塞招投投标标漏漏洞洞、、合合同同漏漏洞洞、、施施工工过过程程漏漏洞洞、、结结算算漏漏洞洞就成成为为成成本本控控制制成成贤贤的的宝宝典典。。研究究结论论全过过程程控控制制精细细化化管管理理重心心前前秱秱!新形形势势下下建建筑筑施施工工项项目目盈盈利利分分析析11本章章经经典典总总结结1.必须须坚坚持持“过过程程控控制制决决定定竣竣工工结结算算，，精精细细管管理理决决定定项项目目成成贤贤””的思思路路，，将将传传统统的的亊后后算算总总败败为亊前前、、亊亊中中算算细细败败，形形成成“全过过程程控控制制、、精精细细化化管管理理、、重重心心前前秱秱”的的新新理理念念。。2.工程程造造价价管管理理要要树树立立全方方位位管管理理、、全全过过程程管管理理、、全全员员管管理理观念念3.工程程造造价价管管理理必必由由乊乊路路————建立立全全过过程程精精细细化化成成本本管管理理体体系系必须须坚坚持持““精、、准准、、细细、、严严”四四项项基基本本原原则则，，以以施施工工过过程程中中的的投投标报报价价、、施施工工建建造造、、竣竣工工结结算算整整个个全过程为为主线，以合约控制制为手段，，以目标责仸仸造价（（成本））管理为保保障，对对每一个个阶段的的每一个个环节迕迕行行精细化控控制，最终提提高投资资敁益和和利润目目标。四工程造价价全流程精精细化管管理新思思路讲座内容容§1建筑施工工企业造造价成本本管理存存在问题题及对策策§2投标报价价阶段(一次经经营)关关键环节节精细化化操作§3建筑施工工阶段(事次经经营)关关键环节节精细化化操作§4竣工结算算阶段(三次经经营)关关键环节节精细化化操作第二部分分施工项目目投标阶阶段造价价管理关关键环节节精细化化操作投标中工工程量清清单编制制常见错错误及应应对策略略一二招标控制制价计价价的原则则以及投投标人投投诉对策策三五新形势下应对对招标文文件与评标方法变变化策略六清单招标标中投标标人投标标报价策策略及报报价技巧巧暂估材料料和专业业工程、、甲乙供供材料报报价对策策四七工程招投投标阶段段评标要要点及投投标人迎迎合对策策八工程投标标中标后后的后续续工作及及合同交交底要点点新形势下下投标人人报价原原则方法法以及注注意事项项分部分项项工程量量清单的编制的的关键环节节清单子目目列项五要素的的设置分部分项项工程量量清单的编制的的常见错误误特征描述述计计量单位位工程量计算描述错误计算错误漏项或重项错误编码设置置名称设置置清单子目目列项五要素的的设置一热点难点1.工程程量清单单编制的的关键环环节、常常见错误误及对策策单位工程工程程量清单包括括分部分项工工程量清单、、措施项目清清单、其他项目清单单、规费项目目清单、税金金项目清单。。五个清单编编制中最重要的的也是最难的的清单是分部分项工程程量清单的编编制。一招标中工程量清单编制常见错误及应对策略热点难点2工程量清单编编制错漏项的的危害、机会会及责任承担担（1）危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，给投标人以不不平衡报价带带来更大“方方便”。（2）机会：：对于承包人来来说，工程量量清单错漏正正是投标阶段段承包人利用这些错错误打下埋伏伏，施工及结结算阶段高价价结算及盈利利的绝好机会。（3）责任承承担:2013《规范范》4.12条规定招招标人对编制制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人人编制，其责责任仍由招标标人承担;投投标人依据工工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。以往08《规规范》对于清清单文件编制制的错误责任任没有强制性性规定，致致使一些业业主（造价咨咨询公司）常常常在招标文文件中规定：：“招标人随招招标文件件发给投标人人的清单文件件，投标人必必须核对，否否则清单文件件的编制制错误责任全全部由投标人人承担”。这样发包人将将本应当属于于自己的清清单文件的的编制错误风风险，利用合合同条款强行行转嫁承包方方，这样一来来承包方方就不得不承承担本不应当当由自己承担担的工程量计计算错误风险险。2013《清清单规范》实实施后，以上上约定显然无无效。通过招标答疑疑会解决3.规避措施施与方法3.1避免漏项和重重项的方法（（讲解）3.2避免清单工程程量计算错误误的方法3.3避免特征描述述不完善的方方法4.工程量清清单编写错误误与不完善的的补救措施4.1第一个补救机机会——在招投标中解解决（1）避免漏漏项和重项的的方法（2）特征描描述的方法（3）清单工工程量计算的的方法4.2第二个补救机机会——在施工及结算算中解决（1）重项多算问题：按实结结算；（2）漏项缺量问题：通过变变更从暂列金金额支付；（3）特征描述不完完善的问题：按实实际施工时的的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项项目特征中描描述的混泥土土强度是C20，但施施工过程中中发包人变更更为C30，，很明显这时时应该重新确定其综合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样。在施工及结算算阶段解解决热点难点招标中工程量清单单编制常见错误及应对策略一5措施项目清单单编制注意事事项：一定要按照工工程项目的常规施工方案案来编制。6其他项目清单单编制注意事事项（1、3项必必列2、4项目可可选）（1）暂列金金额：必须编编写，由招标标人根据工程程复杂程度、、设计深度、、工程环境条条件等特点，一一般可按分部部分项工程费费用的10%——15%列取；（2）暂估价价1）暂估材料料单价：视情情况而定，当当有难以确定定单价的材料料和甲供材料料时必须列取，否则不列；一般以按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。2）专业工程程暂估价：应应分不同专业业，按有关计计价规定估算算。（3）记日工：必须编写。招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填填写用于计日日工计价的人人工、材料、、机械台班单单价并计算计计日工费用。。（4）总承包包服务费：视视情况而定，，当有专业分分包工程时必必须列取，否否则不列；7规费项目清单单、税金项目目清单的编制制一定要按照《规范》规定的常规五险两金（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；住房公积金；工程排污费）以及当地政府或行业具体政策规定列项项。当前全国统一就三项（营业税、城市建设维护税；教育费附加、地方教育附加）。热点难点点一招标中工程量清单编制常见错误及应对策略第二部分施工项目投标标阶段造价管管理关键环节节精细化操作作投标中工程量量清单编制常常见错误及应应对策略一二招标控制价计计价的原则以以及投标人投投诉对策三五新形势下应对招标标文件与评标方法变化策略六清单招标中投投标人投标报报价策略及报报价技巧暂估材料和专专业工程、甲甲乙供材料报报价对策四七工程招投标阶阶段评标要点点及投标人迎迎合对策八工程投标中标标后的后续工工作及合同交交底要点新形势下投标标人报价原则则方法以及注注意事项招标控制价编编制的原则、、投诉以及规规避投诉对策策分析二1新《规范》实实施后招标控控制价计价非非常敏感首先2013《清单规范》》5.1.6条规定招标人应在发布招标文件件时公布招标控制制价，同时应将招标控制制价及其有关资料料报送工程所在在地或有该工程管管辖权的行业业管理部门工程造价价管理机构备备查。其次2013《清单规范》5.3.1条规定投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规规范的规定定进行编制制的，应在在招标控制价价公布后5天内向招投标监督督机构和工工程造价管理理机构投诉。2招标控制价价的计价原原则（1）严格格依据招标标文件（包包括招标答答疑纪要））和招标工程量量清单编制招标控控制价；（2）综合合单价中应应包括招标标文件中划划分的应由由投标人承承担的风险范围及及其费用。（3）正确确、全面地地使用行业业和地方的的计价定额（包括相关关文件）和和信息价格，对招标文文件规定可使用用的市场价价格应有可靠依据；（4）暂估估价中的材材料、工程设备单单价应按招标工工程量清单单中列出的单价价计入综合单单价；（5）依据据国家有关关规定计算算不可竞争争的安全文明费费和规费、、税金；（6）按照照施工现场场情况、工工程特点及及常规施工方方案编制，竞争争性的措施施方案依据据专家论证证后的方案进进行合理确确定，并正正确计算其其费用。（7）编制制招标控制制价时，施施工机械设设备的选型型应根据工工程特点和和施工条件件，本着经经济实用、、先进高效的的原则确定定。（8）招标标控制价应应按照本规规范的规定定编制，不应上调或或下浮，并保证其其误差在3%内。招标控制价价编制的原原则、投诉诉以及规避避投诉对策策分析二3投标人对招招标控制计计价的投诉诉、发包人人规避投诉诉对策热点难点1.招标控控制价是否否由具有资质的造价咨询询单位和人员员编制和复核核？2.招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？是否随意上调下浮？是否在评标办法中将将其下浮后作为为拦标价？3.招标控制制价公布的的时间是否符合相相关规定？？4.招标人人编制招标标控制价时时人材机单单价是否先用信息价价再用市场场价？5.建设主主管部门对对费用标准准的政策规规定有幅度度时，是否否按幅度上限限执行？6.招标人人编制招标标控制价时时对于安全全文明施工工费、规费费和税金是是否竞争？7.招标控控制价中的的综合单价价是否包括括招标文件件中招标人人要求投标标人所承担担的风风险内容及及其范围（（幅度）产产生的风险费用。8.招标文件件中有无无限风险所所有风险由由承包人承承担的字样样？9.招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？暂暂列金金额额、、专专业业工工程程暂暂估估价价是是否否按按照照清清单单中中列列明明的的数数额额计入入？10.招招标标控控制制价价复复核核后后是是否否误误差差大大于于±3%？4招标标控控制制价价投投诉诉审审核核技技术术工工具具————招招标标控控制制价价的的审核核工工具具表表第二二部部分分施工工项项目目投投标标阶阶段段造造价价管管理理关关键键环环节节精精细细化化操操作作投标标中中工工程程量量清清单单编编制制常常见见错错误误及及应应对对策策略略一二招标标控控制制价价计计价价的的原原则则以以及及投投标标人人投投诉诉对对策策三五新形形势下下应应对对招招标标文文件件与评标方方法法变变化化策略略六清单单招招标标中中投投标标人人投投标标报报价价策策略略及及报报价价技技巧巧暂估估材材料料和和专专业业工工程程、、甲甲乙乙供供材材料料报报价价对对策策四七工程程招招投投标标阶阶段段评评标标要要点点及及投投标标人人迎迎合合对对策策八工程程投投标标中中标标后后的的后后续续工工作作及及合合同同交交底底要要点点新形势下投标标人报价原则则方法以及注注意事项三新形势下招标文件件编制与评标方法拟定对策热点难点1基于2013《规范》的的招标文件拟拟定的变化及及投标人的对对策新2013《《清单规范》》实施后投标标报价前对招招标文件关键键内容的研究究显得尤为重重要：（1）总分包包范围及界面面是否划分清清楚，彼此之之间的衔接关关系及其描述述是否明确。。（2）招标文文件中关于投投标人承担的的风险内容及及其范围（幅幅度）是否给给予明确。（3）应对清清单错漏问题题在招标答疑疑会上的解决决方法是否给给予必要的说说明；（4）应对投投标人的不平平衡报价做出出有无的限制制；（5）应对索索赔、变更、、签证、价款款调整的程序序有无详细的的规定；（6）应对中中标后签订合合同前的履约约担保的要求求有无明确规规定；（7）应对市市场未来波动动引起人材机机涨价时双方方合理承担风风险的幅度有有无明确的说说明；（8）对于暂暂估单价的材材料的采购程程序和单价确确定方法有无无明确规定。。2基于2013《规范》的的评标办法拟拟定的变化及及投标人的对对策（1）今后评评标办法中应应将措施项目目费用的评判判作为重点；；重点评判投投标人技术标标中的措施方案是否与与所报的措施施项目费用一一致，否则要要按无效标（（废标）处理理；（2）应对投投标人的严重重不平衡报价价做出限定的的对策；（3）在评标标办法中有无无额外废标条条件，对于非竞争性费用用（包括安全全文明施工费费、规费、税金、暂列金金额、暂估价价、计日工量量）如果有竞争的的有无设置废废标条款；（4）对于恶恶意竞标、投投标报价可能能低于成本的的投标人设定定必要的条件件加以排除；；（5）对于计计日工报价和和总承包服务务费报价有无无限制。3招标文件审查查技术工具———招标文件件审核工具表第二部分施工项目投标标阶段造价管管理关键环节节精细化操作作投标中工程量量清单编制常常见错误及应应对策略一二招标控制价计计价的原则以以及投标人投投诉对策三五新形势下应对招标标文件与评标方法变化策略六清单招标中投投标人投标报报价策略及报报价技巧暂估材料和专专业工程、甲甲乙供材料报报价对策四七工程招投标阶阶段评标要点点及投标人迎迎合对策八工程投标中标标后的后续工工作及合同交交底要点新形势下投标标人报价原则则方法以及注注意事项暂估材料单价价和专业工程程暂估价的招招标建议四1.暂估材料料单价和专业业工程暂估价价计价的招标标建议1.1问题由来招标人为了方方便投标人投投标报价方便便在清单文件件中给出了材材料暂估单价价、工程设备暂估估单价以及专专业工程暂估估价，但最终如何确确定？1.2新的2013《规范》9.10.1规定：招标人在工程程量清单中提提供了暂估价价的材料和专专业工程，如如属于依法必必须招标标的，由承包包人和招标人人共同通过招标标确定材料单价价与专业工程程报价。1.3操作难题实践中，如何何进行共同招招标，一直缺缺少统一的认认识。共同招招标很容易被被理解为为双方共同作作为招标人，，最后共同与与投标人签订订合同。尽管管这种做法很很受一些些工程建设项项目招标人的的欢迎，且也也不是完全没没有可操作性性，但是，却却与现行法规所所提倡的责任任主体一元化化的施工总承承包理念不相相吻合，合同关系的线条也不清清晰，不便于于合同履行。。1.4新《《规范》做法法：恰当的做法应应当是仍由总总承包中标人人作为招标人人，采购合同同应由总承包包人签订。其原因：一是属于总承包范范围内的材料料、设备采购购主体当然是是总承包人；二是承包范围内的的工程质量、、安全和工期期的责任主体体是一元化的的，均归于总承包人；；三是根据合同法规规定的要约承承诺机理，如如果招标人作作为招标热点难点四暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议1.4规范范做法建议主体一方发出出要约邀请，，势必要作为为合同的主体体与中标人签签约。因此，，为了避免出出现两方作为共同同招标人、一一方作为合同同主体的法律律难题，招标标主体仍应是是施工总承包包人，建设项目招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径体现建设项目招标人对这类招标组织的参参与、决策和和控制，实践践中能够约束束总承包人的的最佳途径就就是通过合同同约定的相关的程程序。1.5具体约定应体体现下列原则则：应当由发承包双方依依法组织招标选择专业业分包人，并并接受有管辖辖权的建设工工程招标投标标管理理机构构的监监督。。1.除合同同另有约定外，总包人不参加专业工程投标，应由总包人作为招标人，但拟定的的招标标文件件、评评标工工作、、评标标结果果应报报送业业主批批准。。与组组织招招标工工作有有关的的费用应当被被认为为已经经包括在总包包人的的签约约合同价价（投标标总报报价））中。。2.总总包人人参加专专业工工程投投标，，应由业主作为招招标人人，与与组织织招标标工作作有关关的费用由业主承承担。。同等条条件下下，应应优先先选择择总包包人中中标。。2甲供材材料计计价方方式与与责任任承担担对策策2.1发包人人提供供的材材料和和工程程设备备（以以下简简称甲甲供材材料））应在在招标标文件件中按按照本本规范范附录L-1的规定填写《发包人提供材料和工程设备一览表》，写明甲供材料的名称、规格、数数量、、单价价、交交货方方式、、交货货地点点等。。承包包人投投标时时，甲甲供材材料单单价应应计入入相应应项目的的综合合单价价中，，签约约后，，发包包人应应按合合同约约定扣扣除甲甲供材材料款款，不不予支支付。。四暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议2.2承包人人应根根据合合同工工程进进度计计划的的安排排，向向发包包人提提交甲甲供材材料交交货的的日期期计划划。发包人人应按按计划划提供供。2.3发包人人提供供的甲甲供材材料如如规格格、数数量或或质量量不符符合合合同要要求，，或由由于发发包人人原因因发发生生交货货日期期延误误、交交货地地点及及交货货方式式变更更等情情况的的，发发包人人应承承担由由此增增加的的费用用和（（或））工期期延误误，并并应向向承包包人支支付合合理利利润。。2.4发承包包双方方对甲甲供材材料的的数量量发生生争议议不能能达成成一致致的，，应按按照相相关工工程的的计价价定定额额同类类项目目规定定的材材料消耗量量计算。。2.5若发包包人要要求承承包人人采购购已在在招标标文件件中确确定为为甲供供材料料的，，材料料价格格应由由发承承包双方方根据据市场场调查查确定定，并并应另另行签签订补充协协议。3乙供材材料计计价方方式与与责任任承担担对策策3.1除合同同约定定的发发包人人提供供的甲甲供材材料外外，合合同工工程所所需的的材料料和工工程设设备应应由承承包人提提供，，承包包人提提供的的材料料和工工程设设备均均应由由承包包人负负责采采购、、运输输和保保管。。3.2承包人人应按按合同同约定定将采采购材材料和和工程程设备备的供供货人人及品品种、、规格格、数数量和和供货货时时间间等提提交发发包人人确认认（承包包人提提供主主要材材料和和工程程设备备一览览表）），并负负责提提供材材料和和工程程设备备的质质量证证明文文件，，满足足合同同约定定的质质量标标准。。3.3对承包包人提提供的的材料料和工工程设设备经经检测测不符符合合合同约约定的的质量量标准准，发发包人人应立立即即要要求承承包人人更换换，由由此增增加的的费用用和（（或））工期期延误误应由由承包包人承承担。。对发发包人人要求求检测测承包包人已已具有有合格格证明明的材材料、、工程程设备备，但但经检检测证证明该该项材材料、、工程程设备备符符合合合同同约定定的质质量标标准，，发包包人应应承担担由此此增加加的费费用和和（或或）工工期延延误，，并向向承包人支支付合合理利利润。。第二部部分施工项项目投投标阶阶段造造价管管理关关键环环节精精细化化操作作投标中中工程程量清清单编编制常常见错错误及及应对对策略略一新形势势下投投标人人报价价原则则方法法以及及注意意事项项二招标控控制价价计价价的原原则以以及投投标人人投诉诉对策策三五新形势下应应对招招标文文件与评标方法法变化化策略六清单招招标中中投标标人投投标报报价策策略及及报价价技巧巧暂估材材料和和专业业工程程、甲甲乙供供材料料报价价对策策四七工程招招投标标阶段段评标标要点点及投投标人人迎合合对策策八工程投投标中中标后后的后后续工工作及及合同同交底底要点点（1））可以以自主主的：：人材设设机定定额消消耗量量、人人材设设机单单价、、企业业管理理费率率、利利润率率、风风险费用、、措施施费用用、计计日工工单价价、总总承包包管理理费等等；（2））不能能自主主的：：安全文文明施施工费费、规规费、、税金金、分分部分分项工工程量量、计计日工工量、、暂列列金额、材材料工工程设设备暂暂估单单价、、专业业工程程暂估估价。。5.1投标报价价计价的的基本原原则———8自主主8不能能自主5.2投标报价价计价的的关键点点（1）投投标人必必须按招招标工程程量清单单填报价价格。项项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单位、工程程量必须须与招标标人提供供的一致。【强制性性规定】】（2）综综合单价价中应包包括招标标文件中中划分的的应由投投标人承承担的风险范围围及其费费用，招标文文件中没有有明确的的，应提提请招标标人明确确。（3）暂暂列金额额按照原原招标工工程量清清单列出出的金额额填写，，不得变动动。（4）暂暂估价不得变动和更更改。（5）计计日工按按照其他他项目清清单列出出的项目目和数量量，单价价要考虑虑企业管理理费和税税金。（6）招招标工程程量清单单中列明明的所有有需要填填写单价价和合价价的项目目，投标标人均应应填写且且只允许有一个报价。未填填写单价价和合价价的项目目，可视视为此项项费用已已包含在在已标价价工程量量清单中中其其他项目目的单价价和合价价之中。。当竣工工结算时时，此项项目不得得重新组组价予以以调整。。（7）投投标人的的投标总总价应当当与组成成报价的的各个清清单费用用合计金金额相一致，即投标标人在投投标报价时时，不能能只进行行投标总总价优惠惠（或降降价、让让利），，投标人人对招标标人的任任何优惠惠（或降价价、让利利）均应应反映在在相应清清单项目目的综合单价价中。五项目特征征描述材料暂估价风险费用用投标人应应依据工工程量清清单项目目的特征征描述确定综合单价。清单特征描述与设计图纸不符时，以清单特征描述为准确定综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定定综合单单价。招标文件件中提供了暂估单价的材料，按暂估的的单价计计入综合合单价。。招标人要要求投标人承担的风险费用，投标人应考考虑进入入综合单单价。5.3新《规范范》下投投标报价价计价的的关键——综合单价价组价——关键因素素五5.3.1影响综合合单价计计价的根根本因素素及不同同主体选选用原则则综合单价价=人工工费+材材料费+工程设备备费+施工机机械台班班费+企企业管理理费+利利润+其他项目目清单中中的材料料暂估价价由投标人人承担的的风险费费用＋（1）清清单工程程量核实（清单编制制人根据据基础施施工图及及清单工工程量计计算觃则则计算）基基础挖土土截面积积为：0.92m×1.8m=1.656（㎡））基础础总长度度为：1590.6m土土方挖方方清单工工程量为为：1.656㎡×1590.6m=2634m3（2）清清单项目目综合单单价计算算（由投投标人计计算）1））该清单单项目实际施工工工程量量（考虑具体体施工方方案后）的计算算投投标人根根据地货货资料、、施工方方案及所所采用的的定额工工程量计计算觃则则计算：：①基础挖挖土截面面积为：：（0.92+0.6+0.37××1.8）×1.8=3.935（（㎡）（（工作面面宽度各各边0.30m，放放坡系数数为1：：0.37）五新形势下投标人报价原则方法及注意事项5.3.2

综合单价计价原理下边我们通过实例来说明清单综合单价的组价原理某多局砖混住宅土方工程，已知土壤类别为三类土；基础为砖大放脚带形基础；混凝土垫局宽度为920mm；挖土深度为1.8m；基础总长度为1590.6m；弃土运距4km。其工程量清单见下表，求挖基础土方工程量清单项目综合单价。序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价1010101003001挖基础土方土壤类别：三类土基础类型：砖大放脚带形基础垫层宽度：920㎜挖土深度：1.8m弃土运距：4kmm32634土方挖方方计价工工程量为为：1590.6×3.935=6259.01m3（已知基基础总长长度为：：1590.6m)②人工挖挖土方量量为6259.01m3，根据施施工方案案中土方方调配方方案：一部分土堆在距距沟边60m的地方，，约2170.5m3，另一部分分余土外运，采采用人工工运输、、装载载机装装、自卸卸汽车运运，运距距4km，土方量量1210m3。剩余土方方沟边堆土土用二基基础回填填，2）清单项项目综合合单价计计算：清清单项目目综合单单价计算算是利用用分部分分项工程程量清单单综合单单价计算表完完成的。。分部分项项工程量量清单综综合单价价计算表表工程名称称：某多多层砖混混住宅工工程工程数量量：2634计量单位位：m3项目名称：挖基础土土方项目编码码：01010100300综合单价价：69.22元序号定额编号工程内容单位计价工程量人工费材料费机械费企业管理费利润小计1AA0001人工挖土方m36259.0192781.0——33401.211133.53137315.79AA0011人工运土方（换算60m）m32170.518933.27——6816.022272.0828021.37AA0120机械装运土方（换算4KM）m31210159.7272.613701.532159.74905.716999.29合计m32634111874.0572.613701.5342376.9714311.31182336.45备注：表中综合单价=

182336.45÷2634=69.22（元/m3）五5.3.2综合单价价计价原原理（1）核核心问题题之一——定额额消耗量量与价格格的确定定投标计价价的顺序序是：分分部分项项工程单单价——单位工程程造价——单项工程程造价——建设项目总造造价在工程量量清单计计价模式式下，招招标人提提供工程程量，对对于投标标人来说说投标报报价的关关键在于于确定人材机单单价和人材机的的消耗量量。如何确定定？nn工程实物物量×人材机消消耗量×人材机单单价×管理费费率×利利润率××风险系系数）i工程实物物量×工程单价价i投标报价价2013版《计计价规范范》6.2.1投标报报价应根根据下列列依据编编制：1.本规规范；2.国家家或省级级、行业业建设设主管管部门颁颁发的计计价办法法；3.企业定额额，国家或或省级、、行业建建设主管管部门颁颁发的计计价定额额；4.招招标文件件、工程程量清单单及其补补充通知知、答疑疑纪要；；5.建建设工程程设计文文件及相相关资料料；6.施工现现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8.市场价格格信息或工程造造价管理理机构发发布的工工程造价价信息；；9.其其他的相相关资料料。5.4建筑市场场的竞争争日趋激激烈，投投标人低低价计价价情况下下如何获获得最大大的利润润？五投标人为为了更有的放矢地研究投标报价，一般将清单项目分为以下部分：非竞争性费用竞争性费费用非竞争性性费用是指招标标文件中中根据省省级政府府或省级级有关权力部部门的规规定列项项或由招招标单位位自行统统一规定定的部部分，，投标人人直接将将其加入入投标报报价部分分即可。。竞争性费费用是指由投投标单位位按清单单计价规规范、招招标文件等要求求，在勘勘察现场场场地状状况结合合自身的的能力优优势、施工组织织、材料料市场信信息价并并考虑风风险后自自行报价价的部分。（2）核核心问题题之二——关键控制制点——把握对竞竞争性费费用报价价的控制制5.4建筑市场场的竞争争日趋激激烈，投投标人低低价计价价情况下下如何获获得最大大的利润润？五新形势下投标人报价原则方法以及注意事项将工程量量清单的的工作内内容划分分为非竞争性性、竞争争性两个部分分，对承承包商来来说主要要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作。对业主来来说，就就成为造造价控制制的重点点。2013版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金5.4建筑市场场的竞争争日趋激激烈，投投标人在在低报价价的情况况下如何何获得最最大的利利润？五五5.5清单招标标时投标标人注意意事项5.5.1关于清单单工程量量的复核核：复核工程程量清单单的目的的不是修修改清单单，而是是为报价价作出充充分准备备。工程程量偏差一般般有三种种情况，，针对不不同的情情况，投投标人应应采取不不同的处处理策略略。①经过核核对发现现工程量清清单文件件中有计算算错误或或有漏项项。可以以在招标标文件规规定定的期限限内向招招标单位位提出异异议，若若业主不不同意修修改工程程量或对对量差不不负责时时，，施工单单位应用用综合单单价进行行修正，即以实际工程量量（施工工程程量）计算算综合单价，表面上仍仍以原清单工程量进行报价。工程量清清单没有考虑施工过程的施工损耗，，在编制综综合单价时时，要在材材料消费量量中考虑施施工损耗。。②经过核对对发现设计图纸文文件中有错误。。如梁板结结构错误；；图纸不符符合强制制性标准准，导致开开工后工程程量的变动动等，这些些是未来索索赔的线索索，此时在在报价时时，要注注意报价技技巧，可先先报低价，，再通过变变更，索赔赔等方式增增加结算收收入。③经过核对对发现将来来施工时可可能发生的的设计变更更。由于设设计人员在在进行施工工图设设计时对施施工中可能能出现的一一些问题考考虑不周全全，而投标标人根据自自己的施工工经验验及实际情情况就可以以确定哪些些内容在将将来可能发发生变更，，变更以后后工程量是是增加加还是减少少，在投标标报价时就就能确定出出针对性的的不平衡报报价策略。。5.5.2关于清单特特征描述的的复核：如果发现有有项目特征征描述不完完整或不准准确的情况况，在招标标前会议上上应向业主主澄清清，根据业业主答复再再在报价时时进一步考考虑。若不不提出，可可以在报价价时加以利利用或或在合同履履行过程中中提出索赔赔要求的，，也可通过过不平衡报报价加以利利用，利用用这些些错误为中中标后的索索赔留下伏伏笔。5.5.3关于针对措措施项目费费用报价是是对用施工工方案的制制定：清单计价模模式下投标标人之间的的竞争关键键在于措施费用的的竞争，投标人可可通过过采用先进进施工技术术，优化施施工方案，，可以优先先在措施费费的报价上上进行充分分竞争争而取胜。。制定施工工方案时应应注意的问问题如下。（1）制定定施工方案案时应采用用有效的、、先进的施施工技术提提高工效，，同时还要要针对招标项项目施工中中的重点和和难点提出出特殊施工工方案，做做到在技术术和工期上上对招标单位有有吸引力。。（2）参与与编制施工工方案（技技术标）、、商务标的的人员要相相互兼顾，，即技术人人员在在编制施工工方案时要要有造价及及成本意识识，而商务务报价人员员编制报价价时要对所所采用用施工方案案进行技术术经济评审审和比选，，以便合理理准确报价价，增强投投标报价的的竞争力。清单计价规规范下招投投标阶段投投标人注意意事项五5.55.5.4中标之后清清单项目遗遗漏问题的的处理：热点难点新形势下投标人人报价原则方法以及注意意事项五投标报价之之前留给施施工企业的的时间非常常有限，所所以常会发发生中标之之后又发现现清单存在漏项的情情况，这时对于是是否属于清清单漏项，，可能成为为发承包方方争议的焦焦点。对此问题投标标人应分不不同的情况况处理：（1）若施施工图表达达出的工程程内容，在在《计价规规范》的某某个附录中中有相应的的“项目编编码”和“项项目名称””，但清单单并没有反反映出来，，则应当属属于清单漏漏项；（2）若施施工图表达达出的工程程内容，虽虽然在《计计价规范》》附录及清清单中均没没有反映，，理应由清单单编制者进进行补充的的清单项目目，也属于于清单漏项项；（3）若施施工图表达达出的工程程内容，虽虽然在《计计价规范》》附录的““项目名称称”中没有有反映，但在在本清单项项目已经列列出的某个个“项目目特征”中中有所反映映，则不属属于清单漏漏项，而应当作为为主体项目目的附属项项目，并入入综合单价价计价。5.5.5投标人员在在投标报价价过程中要要做好备忘忘录并做好好交底（1）投标标人员在投投标报价过过程中要做做好备忘录录，将清单单漏重项、、漏重量、、清单特征征描述不完善善等问题和和不平衡报报价等报价价情况以及及合同谈判判时的要点点记录在案，为将来施工中的变变更、签证证、索赔、、价款调整整和结算打打下坚实的的基础。（2）投标标人员要将将投标报价价过程中要要做好备忘忘录及相关关情况向项项目管理部部移交并做做好投标和合同同交底，使项目管管理人员充充分掌握可可能的机会会，及时提提出相关增增收举措。。5.6承包商投标标报价计价价的计算流流程第二部分施工项目投投标阶段造造价管理关关键环节精精细化操作作投标中工程程量清单编编制常见错错误及应对对策略一新形势下投投标人报价价原则方法法以及注意意事项二招标控制价价计价的原原则以及投投标人投诉诉对策三五新形势下应对招招标文件与评标方法变化化策略六清单招标中中投标人投投标报价策策略及报价价技巧暂估材料和和专业工程程、甲乙供供材料报价价对策四七工程招投标标阶段评标标要点及投投标人迎合合对策八工程投标中中标后的后后续工作及及合同交底底要点投标报价决决策、策略略、技巧六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧6.1不平衡报价价计价技巧巧的应用在工程项目目投标总价价确定后，，根据招标标文件的付付款条件，，合理地调调整