工程造价管理-建设项目投资决策阶段工程造价的确定与控制

1工程造价价管理项目一：建设项目目投资决决策阶段段工程造造价的确确定与控控制学习要点点及目标标11、了解项目目建设程程序及建建设项目目组成。。2、了解工程程造价及及工程造造价管理理的内涵涵。3、了解国内内外工程程造价管管理现状状和造价价工程师师。4、了解资金金的时间间价值。。5、熟悉工程程造价的的构成。。6、学会编制制建设项项目总投投资估算算、经营营成本估估算、销销售收入入估算、、利润及及利润分分配估算算、财务务现金流流量估算算及经济济技术指指标分析析。7、会进行建建设项目目财务评评价。核心概念念1建设项目目工程造价价工程造价价管理资金的时时间价值值建设项目目总投资资静态投资资动态投资资设备及工工器具购购置费建筑安装装工程费费用可行性研研究投资估算算财务务评价工作任务务单1某房地产产开发项项目建设内内容主要要为68栋高层住住宅楼、、1栋30层公寓式式酒店、、6栋联排别别墅、12栋独栋栋别墅墅、商商业及及配套套、居居委会会、警警务室室、卫卫生站站、物物业用用房、、文化化活动动中心心、小小学、、幼儿儿园、、地下下停车车场等等，还还包括括地块块内的的3栋6层保留留建筑筑，同同时进进行本本地块块的拆拆迁及及回迁迁安置置、某某部分分村民民的异异地安安置(拆迁工工作已已完成成，不不属于于本项项目内内容)等。该项目目共划划分为为A、B、C、D四个地地块，，为改改善城城市面面貌，，政府府决定定由某某开发发商对对这4个地块块进行行开发发。根根据规规划管管理部部门批批准的的初步步规划划设计计方案案，本本项目目规划划总用用地面面积为为41.12m2，可建建设用用地面面积32.57m2，总建建筑面面积756640m2(包括地地上建建筑面面积615200m2，地下下建筑筑面积积141440m2)。项目目容积积率为为1.89，建筑筑密度度为22%，绿地地率为为39%，总户户数为为4420户，停停车位位为5293个。项项目拆拆迁且且原地地回迁迁安置置户数数351户，某某异地地安置置户数数262户。该该项目目的开开发建建设期期预计计为7年。依依据该该项目目的规规划设设计、、该市市同类类建筑筑的造造价资资料及及有关关房地地产开开发项项目收收费的的规定定，编编制该该项目目的投投资估估算。。某项目目管理理公司司所做做的本本项目目的建建设投投资估估算如如表1-1所示（（详见见课本本）。建设项项目投投资估估算编编制基基础知知识项目建建设程程序的的内涵涵项目建建设程程序是是指建建设项项目从从设想想、选选择、、评估估、决决策、、设计计、施施工、、竣工工验收收到投投入生生产整整个建建设过过程中中的各各项工工作过过程及及其先先后次次序。。1.11.1.1项目建设程程序及建设设项目组成成2.我国项目建建设的程序序我国项目建建设的程序序划分为以以下几个阶阶段。(1)项目建议书书阶段。(5)建设准备阶阶段。(2)可行性研究究报告阶段段。(6)建设施工阶阶段。(3)编制计划任任务书和选选择建设地地点。(7)竣工验收阶阶段。(4)设计工作阶阶段。(8)建设项目后后评价阶段段。建设项目投投资估算编编制基础知知识3.建设项目建设项目是是指具有独独立的行政政组织机构构并实行独独立的经济济核算，具具有设计任任务书，并并按一个总总体设计组组织施工的的一个或几几个单项工工程所组成成的建设工工程，建成成后具有完完整的系统统，可以独独立地形成成生产能力力或使用价价值。如一一座工厂、、一所学校校、一条公公路、一个个住宅小区区等均为一一个建设项项目。1.14.建设项目的的组成(1)单项工程。。单项工程是是指具有独独立的设计计文件，竣竣工后能独独立发挥生生产能力或或效益的工工程。一般般包括建筑筑工程和安安装工程，，如工业建建设中的一一个车间或或住宅区建建设中的一一栋楼，学学校中的一一座教学楼楼、图书馆馆、餐厅等等均为一个个单项工程程。建设项目投投资估算编编制基础知知识(2)单位工程。。单位工程是是单项工程程的组成部部分。单位位工程是单单项工程中中具有独立立的设计图图纸和施工工条件，可可以独立组组织施工，，但完成后后不能独立立发挥生产产能力或效效益的工程程，如车间间的土建工工程、电气气工程、给给排水工程程、采暖、、设备安装装等都是单单位工程。。(3)分部工程。。分部工程是是指按照单单位工程的的不同部位位、不同施施工方式、、不同材料料和设备种种类，从单单位工程中中划分出来来的中间产产品，如基基础工程、、主体工程程、砌体工工程、防水水工程、屋屋面工程、、装饰工程程等。(4)分项工程。。分项工程是是指通过较较简单的施施工过程就就能产生出出来的，并并可以用某某种计量单单位计算的的最基本的的中间产品品，如土石石方工程、、混凝土工工程、抹灰灰工程等。。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识建设项目的的划分与相相应计价文文件的关系系如图1-1所示。1.1工程造价的的计算过程程及计算顺顺序一般是是首先计算算分部分项项工程造价价，其次计计算单位工工程造价，，然后汇总总出单项工工程造价，，最后汇总总出建设项项目总造价价。建设项目投投资估算编编制基础知知识1.1.2工程造价的内内涵1.工程造价从广义上讲讲，工程造造价是指建建设一项工工程的预期期开支的全全部固定资资产投资费费用，即完完成一个项项目建设所所需要费用用的总和，，包括建筑筑安装工程程费、设备备工器具费费用和工程程建设其他他费用等；；从狭义上上讲，是指指工程价格格，即建筑筑产品价格格，是建筑筑工程发包包与承包双双方在施工工合同中约约定的工程程造价。因因此，工程程造价有两两种含义。。(1)工程造价是是指建设一一项工程预预期开支或或实际开支支的全部固固定资产投投资费用。。显然，这这一含义是是从投资者者——业主主的角度来来定义的。。投资者选选定一个项项目投资，，为了获得得预期的效效益，就要要通过对项项目进行可可行性研究究投资决策策，然后进进行勘察设设计招标、、工程施工工招标、设设备采购招招标，直至至竣工验收收等一系列列投资管理理活动。在在整个投资资活动过程程中所支付付的全部费费用形成了了固定资产产和无形资资产，所有有这些开支支就构成了了工程造价价。从这个个意义上说说，工程造造价就是完完成一个工工程建设项项目所需费费用的总和和。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识(2)工程造价是是指工程价价格，即为为建成一项项工程，预预计或实际际在土地市市场、设备备市场、技技术劳务市市场以及承承包市场等等交易活动动中所形成成的建筑安安装工程的的价格和建建设工程总总价格。显显然，工程程造价的第第二种含义义是以商品品经济和市市场经济为为前提的。。它是以工工程这种特特定的商品品形式作为为交易对象象，通过招招投标或其其他交易方方式，在进进行多次预预估的基础础上，最终终由市场形形成的价格格。在这里里，工程的的范围和内内涵既可以以是涵盖范范围很大的的一个建设设项目，也也可以是一一个单项工工程，或者者是整个建建设过程中中的某个阶阶段，如土土地开发工工程、建设设安装工程程、装饰工工程等，或或者是其中中的某个组组成部分。。随着经济济发展中技技术的进步步、分工的的细化和市市场的完善善，工程建建设的中间间产品也会会越来越多多，商品交交换会更加加频繁，工工程价格的的种类和形形式也会更更为丰富。。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识通常，人们们将工程造造价的第二二种含义认认定为工程程承发包价价格。应该该肯定承发发包价格是是工程造价价中一种重重要的，也也是最典型型的价格形形式，它是是在建筑市市场通过招招标投标，，有需求主主体(投资者)和供给主体体(承包商)共同认可的的价格。鉴鉴于建筑安安装工程价价格在项目目固定资产产中占有50%～60%的份额，又又是工程建建设中最活活跃的部分分，而施工工企业是工工程项目的的实施者，，是建筑市市场的主体体，所以将将工程承发发包价格界界定为工程程造价很有有现实意义义。但如上上所述，这这样界定对对工程造价价的含义理理解较狭窄窄。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识区别工程造造价的两种种含义，其其理论意义义在于为投投资者和供供应商的市市场行为提提供理论依依据。当政政府提出较较低工程造造价时，是是站在投资资者的角度度充当着市市场需求主主体的角色色；当承包包商提出要要提高工程程造价、提提高利润并并获得更多多的实际利利润时，他他是要实现现一个市场场供给主体体的利益，，这是市场场运行机制制的必然。。不同的利利益主体绝绝不能混为为一谈。同同时，两种种含义也是是对单一计计划经济理理论的一个个否定和反反思。区别别二重含义义的现实意意义在于：：为实现不不同的管理理目标，不不断充实工工程造价的的管理内容容，完善管管理方法，，更好地为为实现各自自的目标服服务。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识工程造价两两种含义的的关系：既既是统一体体又是相互互区别的。。它们的主主要区别在在于需求的的主体和供供给主体在在市场中追追求的经济济利益不同同。从管理理性质来看看，前者属属于投资管管理范畴，，后者属于于价格管理理范畴。从从管理目标标来看，作作为项目投投资费用，，投资者在在进行项目目决策和项项目实施中中，首先追追求的是决决策的正确确性；作为为工程价格格，承包商商所关注的的是利润和和成本，他他追求的是是较高的工工程造价。。投资者和和承包商之之间的矛盾盾正是市场场的竞争机机制和利益益风险机制制的必然反反映。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识2.工程造价的的特点工程造价的的特点是由由工程建设设的特殊性性决定的。。1)工程造价的的大额性能够发挥投投资效用的的任何一项项工程，不不仅实物形形体庞大，，而且造价价高昂，动动辄数百万万、数千万万、数亿、、十几亿，，特大型工工程项目的的造价可达达百亿、千千亿元人民民币。工程程造价的大大额性使其其关系到有有关各方面面的重大经经济利益，，同时也会会对宏观经经济产生重重大影响。。这就决定定了工程造造价的特殊殊地位，也也说明了造造价管理的的重要意义义。2)工程造价的的个别性、、差异性任何一项工工程都有特特定的用途途、功能和和规模，每每个工程所所处地区、、地段都不不相同，因因而不同工工程的内容容和实物形形态都具有有差异性，，这就决定定了工程造造价的个别别性差异。。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识3)工程造价的的动态性任何一项工工程从决策策到竣工交交付使用，，都有一个个较长的建建设时期。。在预计工工期内，许许多影响工工程造价的的动态因素素，如工程程变更、设设备材料价价格、工资资标准、费费率、利率率、汇率等等都可能会会发生变化化，这种变变化必然会会影响到造造价的变动动。所以工工程造价在在整个建设设期处于不不确定状态态，直到竣竣工决算后后才能最终终确定工程程的实际造造价。4)工程造价的的层次性工程造价的的层次性取取决于工程程的层次性性。一个建建设项目往往往含有多多个能够独独立发挥设设计效能的的单项工程程(如车间、写写字楼、住住宅楼等)，一个单项项工程又是是由若干能能够发挥专专业效能的的单位工程程(如土建工程程、电气安安装工程等等)组成的。与与工程的层层次性相应应，工程造造价也有3个层次，即即建设项目目总造价、、单项工程程造价和单单位工程造造价。如果果专业分工工更细，单单位工程(如土建工程程)的组成部分分——分部部分项工程程也可以成成为交换对对象，如大大型土方工工程、基础础工程、装装饰工程等等，这样工工程造价的的层次就因因增加分部部工程和分分项工程而而成为5个层次。即即使从造价价的计算和和工程管理理的角度来来看，工程程造价的层层次也是非非常突出的的。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识5)工程造价的兼兼容性工程造价的兼兼容性首先表表现在它具有有两种含义，，其次表现在在工程造价构构成因素的广广泛性和复杂杂性。在工程程造价中，首首先是成本因因素非常复杂杂；其次为获获得建设工程程用地支出的的费用、项目目可行性研究究和规划设计计费用、与政政府一定时期期政策(特别是产业政政策和税收政政策)相关的费用占占有相当的份份额；再次是是盈利的构成成也较为复杂杂，资金成本本大。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识3.工程造价的作作用工程造价涉及及国民经济各各部门、各行行业，涉及社社会再生产中中的各个环节节，也直接关关系到人民群群众的生活和和城镇居民的的居住条件，，所以它的作作用范围和影影响程度都很很大。其作用用主要表现在在以下几个方方面。1)工程造价是项项目决策的依依据工程造价决定定着项目的一一次投资费用用，投资者是是否有足够的的财务能力支支付这笔费用用，是项目决决策中要考虑虑的主要问题题，也是投资资者必须先解解决的问题。。因此，在项项目决策阶段段，建设工程程造价就成为为项目财务分分析和经济评评价的重要依依据。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识2)工程造价是制制订投资计划划和控制投资资的依据投资计划是按按照建设工期期、工程进度度和建设工程程价格等逐年年分月加以指指定的。正确确的投资计划划有助于合理理和有效地使使用资金。工程造价在控控制投资方面面的作用非常常明显。工程程造价是通过过多次性预估估最终通过竣竣工决算确定定下来的。每每一次预估的的过程就是对对造价的控制制过程。具体体地讲，每一一次预估都不不能超过前一一次估算的一一定幅度，这这种控制是在在投资者财务务能力的限度度内为取得既既定的投资效效益所必需的的。建筑工程程造价对投资资的控制也表表现在利用制制定各类定额额、标准、参参数来对建设设工程造价的的计算依据进进行控制上。。在市场经济济条件下，造造价对投资的的控制作用成成为投资的内内部约束机制制1.1建设项目投资资估算编制基基础知识3)工程造价是筹筹措建设资金金的依据投资体制的改改革和市场经经济的建立，，要求项目的的投资必须有有很强的筹资资能力，以保保证工程建设设有充足的资资金供应。工工程造价基本本决定了建设设资金的需要要量，从而为为筹措资金提提供了比较准准确的依据。。当建设资金金来源于金融融机构的贷款款时，金融机机构在对项目目的偿贷能力力进行评估的的基础上，也也需要依据工工程造价来确确定给予投资资者的贷款数数额。4)工程造价是评评价投资效果果的重要指标标建设工程造价价是一个包含含着多层次的的造价指标体体系。就一个个工程项目来来说，它既是是建设项目的的总造价，又又包含着单项项工程造价和和单位工程造造价，同时也也包含着单位位生产能力的的造价，或单单位平方米建建筑面积的造造价等。它能能够为评价投投资效果提供供多种评价指指标，并能够够形成新的价价格信息，为为今后类似项项目的投资提提供参考。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识5)工程造价是合合理进行利益益分配和调节节产业结构的的手段工程造价的高高低涉及国民民经济各部门门和企业间的的利益分配。。在计划经济济体制下，政政府为了利用用有限的财政政资金建成更更多的工程项项目，总是趋趋于压低建设设工程造价，，使建设中的的劳动消耗得得不到完全补补偿，价值不不能得到完全全实现。而未未被实现的现现实部分价值值则被重新分分配到各个投投资部门，为为项目投资者者所占有。这这种利益的再再分配有利于于各产业按政政府的投资导导向迅速发展展，也有利于于按宏观经济济的要求调整整产业结构，，但是也会严严重损害建筑筑企业的利益益，从而使建建筑业的发展展长期处于落落后状态，与与整个国民经经济的发展不不相适应。在在市场经济中中，工程造价价也无例外地地受供求状况况的影响，并并在围绕价值值的波动中实实现对建设规规模、产业结结构和利益分分配的调节。。加上政府正正确的宏观调调控和价格政政策导向，工工程造价在这这方面的作用用会充分发挥挥出来。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识4.工程造价计价价的特征工程造价的特特点决定了工工程造价有如如下的计价特特征。1)计价的单件性性产品的个别差差异决定了每每项工程都必必须单独计算算造价。2)计价的多次性性项目建设周期期长、规模大大、造价高，，因此按建设设程序计价要要分阶段进行行。在项目建建设过程中，，根据建设程程序要求和国国家有关规定定，工程建设设的不同阶段段要编制不同同的计价文件件(见表1-2)，以保保证工工程造造价计计算的的准确确性和和控制制的有有效性性。当当建设设项目目处在在项目目建议议书阶阶段和和可行行性研研究报报告阶阶段，，被称称为投投资估估算；；在设设计阶阶段初初期，，对应应的是是设计计概算算或设设计总总概算算；当当进行行技术术设计计或扩扩大初初步设设计时时，设设计概概算就就要做做调整整、修修改，，被称称为修修正设设计概概算；；进入入施工工图设设计后后，被被称为为施工工图预预算，，进行行招投投标程程序时时称为为招标标控制制价或或标底底和投投标报报价；；经过过市场场招投投标交交易的的时候候，采采用的的是承承包合合同价价。1.1建设项项目投投资估估算编编制基基础知知识1.1项目类别编制单位编制阶段编制依据用

途投资估算建设单位工程咨询机构项目建议书可行性研究报告投资估算指标投资决策设计概算设计单位初步设计扩大初步设计概算定额指标控制投资及造价项目类别编制单位编制阶段编制依据用

途施工图预算施工单位或设计单位、工程咨询机构施工图设计预算定额编制标底、投标报价等合同价承发包双方招投标预算定额、市场状况确定工程承发包价格结算价施工单位施工预算定额、设计及施工变更资料确定工程实际建造价格竣工决算建设单位竣工验收设计概算、工程结算、承包合同等资料确定工程项目实际投资表1-2不同阶阶段工工程造造价文文件对对比建设项项目投投资估估算编编制基基础知知识多次计计价是是逐步步深化化、细细化和和接近近实际际造价价的过过程。。(1)投资估估算。。投资估估算是是指在在项目目建议议书和和可行行性研研究报报告阶阶段，，依据据投资资估算算指标标、类类似工工程的的造价价资料料、现现行的的设备备材料料价格格并结结合工工程的的实际际情况况，对对拟建建项目目的投投资进进行预预测和和初估估。投投资估估算是是判断断项目目可行行性、、进行行项目目决策策的主主要依依据之之一。。投资资估算算又是是项目目筹资资和控控制造造价的的主要要依据据。(2)设计概概算。。设计概概算是是指在在初步步设计计阶段段依据据初步步设计计意图图和有有关概概算定定额或或概算算指标标等，，通过过编制制工程程招标标文件件，预预先预预测和和限定定的工工程造造价。。概算算造价价比投投资估估算造造价的的准确确性有有所提提高，，但不不应超超过投投资估估算造造价，，并且且是控控制拟拟建项项目投投资的的最高高限额额。概概算造造价可可分为为建设设项目目概算算总造造价、、单项项工程程概算算综合合造价价和单单位工工程概概算造造价三三个层层次。。(3)修正概算算。修正概算算是指当当采用初初步设计计阶段、、技术设设计阶段段、施工工图设计计阶段三三阶段设设计时，，在技术术设计阶阶段，随随着对初初步设计计的深化化，可能能要对建建设规模模、结构构性质、、设备类类型等方方面进行行必要的的修改和和改动，，因此初初步设计计概算也也需要做做必要的的修正和和调整。。但一般般情况下下，修正正概算不不能超过过设计概概算。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识(4)施工图预预算。施工图预预算是指指在施工工图设计计阶段，，依据施施工图纸纸以及各各种计价价依据和和有关规规定计算算的工程程预期造造价。它它比概算算造价或或修正概概算造价价更为详详尽和准准确，但但不能超超过初步步设计概概算。(5)合同价。。合同价是是指在工工程招投投标阶段段，在签签订总承承包合同同、建筑筑安装工工程承包包合同、、设备材材料采购购合同时时，由发发包方和和承包方方共同协协商一致致作为双双方结算算基础的的工程合合同价格格。合同同价属于于市场价价格的性性质，它它是由承承包双方方依据市市场行情情共同协协定和认认可的成成交价格格，但它它并不等等同于最最终决算算的实际际工程造造价。(6)结算价。。结算价是是指在工工程实施施阶段，，以合同同价为基基础，同同时考虑虑影响工工程造价价的设备备与材料料价差、、设计变变更等因因素，按按合同规规定的调调价范围围和调价价方法对对合同价价进行必必要的修修正和调调整后确确定的价价格。结结算价是是发承包包方结算算的实际际价格。。(7)竣工决算算。在竣工验验收阶段段，依据据工程建建设过程程中实际际发生的的全部费费用编制制竣工决决算，最最终确定定建设工工程的实实际造价价。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识3)造价的组组合性工程造价价的计算算是分部部组合而而成的，，这种特特征和建建设项目目的组合合性有关关。一个个建设项项目是一一个工程程综合体体，这个个综合体体可以分分解为许许多有内内在联系系的独立立和不能能独立的的工程。。从计价价和工程程管理的的角度，，分部分分项工程程还可以以分解。。由此可可以看出出，建设设项目的的这种组组合性决决定了计计价的过过程是一一个逐步步组合的的过程，，这一特特征在计计算概算算造价和和预算造造价时尤尤其明显显，同时时也反映映到合同同价和结结算价中中。其计计算过程程和计算算顺序是是：分部部分项工工程单价价→单位位工程造造价→单单项工程程造价→→建设项项目总造造价。4)方法的多多样性工程的多多次性计计价有不不同的计计价依据据，对造造价的精精确度要要求也不不相同，，这就决决定了计计价方法法有多样样性的特特征。例例如，计计算概、、预算造造价的方方法有单单价法和和实物法法等，计计算投资资估算的的方法有有设备系系数法、、生产能能力指数数估算法法等。不不同的方方法利弊弊不同，，适应条条件也不不同，计计价时要要依据具具体情况况加以选选择。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识5)依据的复复杂性由于影响响造价的的因素多多，所以以计价依依据的种种类多，，主要可可分为以以下7类。(1)计算设备备和工程程量的依依据。(2)计算人工工、材料料、机械械等实物物消耗量量的依据据。(3)计算工程程单价的的价格依依据。(4)计算设备备单价的的依据。。(5)计算其他他费用的的依据。。(6)政府规定定的税、、费。(7)物价指数数和工程程造价指指数。依据的复复杂性不不仅导致致计算过过程很复复杂，而而且要求求计价人人员熟悉悉各类依依据，并并加以正正确应用用。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识1.1.3工程造价价管理1.工程造价价管理的的内涵工程造价价管理分分为建设设工程投投资费用用管理和和价格管管理。工程投资资费用管管理属于于投资管管理范畴畴。工程程建设投投资管理理是指为为了实现现投资的的预期目目标，在在拟订的的规划、、设计方方案的条条件下，，预测、、计算、、确定和和监控工工程造价价及其变变动的系系统活动动。这一一含义涵涵盖了微微观层次次的项目目投资费费用的管管理，也也涵盖了了宏观层层次的投投资费用用管理。。工程价格格管理属属于价格格管理范范畴，可可分为微微观层次次和宏观观层次两两个方面面。微观观层次价价格管理理是指企企业在掌掌握市场场价格信信息的基基础上，，为实现现管理目目标而进进行的成成本控制制、计价价、定价价和竞价价的系统统活动。。发、承承包双方方对工程程承包价价格的管管理包括括工程价价款的支支付、结结算、变变更、索索赔等，，反映微微观主体体按支配配价格运运动的经经济规律律。宏观观层次价价格管理理是政府府根据经经济发展展的需要要，利用用法律手手段、经经济手段段和行政政手段对对价格进进行管理理和调控控以及通通过市场场管理，，规范市市场主体体价格行行为的系系统活动动。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识工程造价价管理是是建筑市市场管理理的重要要组成部部分和核核心内容容，是建建筑市场场经济的的价格体体现，它它与工程程招投标标、质量量、施工工安全有有着密切切关系，，是保证证工程质质量和安安全生产产的前提提和保障障。在整整顿和规规范建筑筑市场经经济秩序序中，切切实加强强工程造造价管理理尤为关关键，而而合理确确定工程程造价对对工程项项目建设设则是至至关重要要的。工程造造价管管理主主要是是从货货币形形态来来研究究完成成一定定建筑筑安装装产品品的费费用构构成，，以及及如何何运用用各种种经济济规律律和科科学方方法对对建设设项目目的立立项、、筹建建、设设计、、施工工、竣竣工交交付使使用的的全过过程的的工程程造价价进行行合理理确定定和有有效控控制。。同时时通过过加强强经济济核算算和工工程造造价管管理，，寻求求技术术和经经济的的最佳佳结合合点，，合理理利用用人力力、物物力和和财力力，力力争取取得最最大的的投资资效益益。1.1建设项项目投投资估估算编编制基基础知知识2.工程造造价管管理的的目标标工程造造价管管理的的目标标是按按照经经济规规律的的要求求，根根据市市场经经济的的发展展形势势，利利用科科学管管理方方法和和先进进管理理手段段，合合理地地确定定造价价和有有效地地控制制造价价，以以提高高投资资效益益和建建筑安安装企企业经经营效效益。。工程程造价价管理理决定定着建建设项项目的的投资资效益益，因因此要要达到到的目目标一一是造造价本本身(投入产产出比比)合理，，二是是实际际造价价不超超出概概算。。3.工程造造价管管理的的特点点工程造造价管管理的的特点点如下下。(1)时效性性，即即随着着时间间的变变化而而不断断变化化。(2)公正性性，既既要维维护业业主的的合法法权益益，也也要维维护承承包商商的利利益。。(3)规范性性，由由于工工程项项目千千差万万别，，因而而要求求标准准客观观，工工作程程序规规范。。(4)准确性性，即即运用用科学学、技技术原原理及及法律律手段段进行行科学学管理理，使使计量量、计计价、、计费费有理理有据据，有有法可可依。。1.1建设项项目投投资估估算编编制基基础知知识4.工程造造价管管理的的内容容工程造造价管管理的的基本本内容容是合合理确确定和和有效效控制制工程程造价价。两两者的的关系系是相相互依依存、、相互互制约约。首首先，，工程程造价价的确确定是是工程程造价价控制制的载载体和和基础础，没没有工工程造造价的的确定定就没没有工工程造造价的的控制制；其其次，，造价价的控控制贯贯穿于于造价价确定定的全全过程程，造造价确确定的的过程程也是是造价价的控控制过过程，，确定定造价价和控控制造造价的的最终终目标标是一一致的的，两两者相相辅相相成。。1)工程造造价的的合理理确定定工程造造价的的合理理确定定就是是在建建设程程序的的各个个阶段段，采采用科科学的的、切切合实实际的的计价价依据据，合合理确确定投投资估估算、、设计计概算算、施施工图图预算算、合合同价价、结结算价价、竣竣工决决算价价。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识2)工程造价的的有效控制制所谓工程造造价的有效效控制，就就是在优化化建设方案案、设计方方案的基础础上，在建建设程序的的各个阶段段，采用一一定的方法法和措施把把工程造价价的发生控控制在合理理的范围和和核定的造造价限额以以内。具体体说，是要要用投资估估算价控制制设计方案案的选择和和初步设计计概算造价价，用概算算造价控制制技术设计计和修正概概算造价；；用概算造造价或修正正概算造价价控制施工工图设计和和预算造价价，以求合合理使用人人力、物力力和财力，，取得较好好的投资效效益。控制制造价在这这里强调的的是控制项项目投资。。有效控制工工程造价应应体现以下下三项原则则。以设计阶段段为重点的的健全过程程造价控制制。(2)主动控制，，以取得令令人满意的的结果。(3)技术与经济济相结合是是控制工程程造价最有有效的手段段。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识3)工程造价管管理的工作作要素工程造价管管理围绕合合理确定和和有效控制制工程造价价这个基本本内容，采采取全过程程、全方位位管理，其其具体的工工作要素大大致归纳为为以下几点点。(1)可行性研究究阶段对建建设方案认认真优选，，在编制投投资估算时时，应考虑虑风险，做做足投资。。(2)通过招标，，从优选择择建设项目目的承建单单位、咨询询(监理)单位、设计计单位。(3)合理选定工工程的建设设标准、设设计标准，，贯彻国家家的建设方方针。(4)按估算对初初步设计推推行量财设设计，积极极、合理地地采用新技技术、新工工艺、新材材料，优化化设计方案案，准确合合理编制设设计概算，，打足投资资。(5)对设备、主主材进行择择优选购，，抓好相应应的招标工工作。(6)认真控制施施工图设计计，推行““限额”设设计。(7)协调好与各各有关方面面的关系，，合理处理理配套工作作(包括征地、、拆迁、城城建等)中的经济关关系。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识(8)严格按概算算对造价实实行静态控控制、动态态管理。(9)用好、管好好建设资金金，保证资资金合理、、有效地使使用，减少少资金利息息支出和损损失。(10)严格合同管管理，做好好工程索赔赔价款结算算。(11)强化项目法法人责任制制，落实项项目法人对对工程造价价管理的主主体地位，，在法人组组织内建立立与造价紧紧密结合的的经济责任任制。(12)社会咨询(监理)机构要为项项目法人积积极开展工工程造价管管理提供全全过程、全全方位的咨咨询服务，，遵守职业业道德，确确保服务质质量。(13)各造价管理理部门要强强化服务意意识，强化化基础工作作(定额、指标标、价格、、工程量、、造价等信信息资料)的建设，为为工程造价价的合理确确定提供动动态的可靠靠依据。(14)各单位、各各部门要组组织好造价价工程师的的考核、培培养和培训训工作，促促进人员素素质和工作作水平的提提高。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识1.1.4国内外工程程造价管理理现状和执执业资格制制度1.国际造价工工程师联合合会(ICEC)目前该组织织共有4个区域性的的分会，分分别为南北北美洲、欧欧洲和近东东、非洲、、亚太地区区。2.美、英、法法工程造价价管理现状状(1)美国。设立立协会AACE，具有业主主自主负责责、设有专专业人员、、全程管理理一元化、、社会服务务功能强等等特点。(2)英国。工程程造价管理理工作形成成了一个科科学化、规规范化的颇颇具影响力力的独立专专业，目前前英国有22所大学设立立了工程造造价管理专专业。(3)法国。把工工程造价称称为建筑经经济工作，，从事本工工作的人员员称为建筑筑经济师，，并在国内内成立了法法国建筑经经济联合会会。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识3.国外工程造造价管理的的模式行之有效的的政府间接接调控2)有章可循的的计价依据据3)多渠道的工工程造价信信息4)通用的合同同文本5)采用清单计计价方式并并委托专业业咨询公司司进行工程程计价和控控制6)形成了工程程总包与分分包的项目目管理体制制1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识4.我国工程造造价管理的的发展过程程第1阶段，1950—1957年，计划经经济时代，，引进苏联联一套概预预算定额管管理制度，，核心是““三性一静静”，即统统一性、综综合性、指指令性及工工、料、机机价格为静静态。第2阶段，1958—1966年，是概预预算定额管管理工作遭遭遇到严重重破坏的阶阶段。主要要受“左””的错误思思想影响。。第3阶段，1966—1976年，遭到严严重破坏阶阶段。第4阶段，20世纪70年代至90年代，是造造价管理整整顿和发展展时期。第5阶段，20世纪90年代初至2003年6月，传统的的概预算定定额管理遏遏制了竞争争，抑制了了生产者和和经营者的的积极性和和创造性。。第6阶段，2003年7月发布GB50500—2003《建设工程程工程量清清单计价规规范》，2008年12月发布GB50500—2008《建设工程程工程量清清单计价规规范》，2013年7月发布GB50500—2013《建设工程程工程量清清单计价规规范》。推推行工程量量清单计价价方法不仅仅是工程造造价计价方方法改革的的一项具体体措施，也也是有效推推行“计价价管理办法法”的重要要手段，是是我国工程程建设管理理体制改革革和加入WTO与国际惯例例接轨的必必然要求，，是实现我我国深化工工程造价全全面改革的的革命性措措施。目前前是工程造造价反映市市场规律的的时代。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识5.我国工程造造价管理体体制的改革革方向(1)建立健全工工程造价管管理计价依依据。(2)健全法规体体系，实行行“依法治治价”。(3)用动态的方方法研究和和管理工程程造价。(4)健全工程造造价管理机机构，充分分发挥引导导、管理、、监督和服服务职能。。(5)健全工程造造价管理人人员的资格格准入与考考核认证，，加强培训训提高人员员素质。造价员是取取得全国建建设工程造造价员资格格证书，在在一个单位位注册、从从事建设工工程造价活活动的专业业人员。造造价工程师师是取得造造价工程师师注册证书书，在一个个单位注册册、从事建建设工程造造价活动的的专业人员员。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识6.我国造价工工程师执业业资格制度度1996年8月，国家人人事部、建建设部联合合发布了《造价工程师师执业资格格制度暂行行规定》，2002年6月，中国工工程造价管管理协会制制定了《造价工程师师继续教育育实施办法法》和《造价工程师师职业道德德行为准则则》，2006年12月11日建设部发发布《注册造价工工程师管理理办法》(原建设部第第150号部长令，，自2007年3月1日起施行)，造价工程程师执业资资格制度逐逐步完善起起来。全国造价工工程师执业业资格考试试由国家建建设部与国国家人事部部共同组织织，每年举举行一次，，实行全国国统一大纲纲、统一命命题、统一一组织的办办法，原则则上只在省省会城市设设立考点。。考试采用用滚动管理理，共设4个科目，单单科滚动周周期为两年年。造价工工程师证书书如图1-2所示。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识1)报考条件(1)凡中华人民民共和国公公民，遵纪纪守法并具具备以下条条件之一者者，均可申申请参加造造价工程师师执业资格格考试。①工程造造价专业大大专毕业，，从事工程程造价业务务工作满5年；工程或或工程经济济类大专毕毕业，从事事工程造价价业务工作作满6年。②工程造造价专业本本科毕业，，从事工程程造价业务务工作满4年；工程或或工程经济济类本科毕毕业，从事事工程造价价业务工作作满5年。③获上述述专业第二二学士学位位或研究生生班毕业和和获硕士学学位，从事事工程造价价业务工作作满3年。④获上述述专业博士士学位，从从事工程造造价业务工工作满2年。1.1建设项目投投资估算编编制基础知知识(2)在《造价工程师师执业资格格制度暂行行规定》下发之日(1996年8月26日)前，已受聘聘担任高级级专业技术术职务并具具备下列条条件之一者者，可免试试《工程造价管管理基础理理论与相关关法规》和《建设工程技技术与计量量》两个科目，，只参加《工程造价计计价与控制制》和《工程造价案案例分析》两个科目的的考试。①1970年(含1970年，下同)以前工程或或工程经济济类本科毕毕业，从事事工程造价价业务满15年。②1970年以前工程程或工程经经济类大专专毕业，从从事工程造造价业务满满20年。③1970年以前工程程或工程经经济类中专专毕业，从从事工程造造价业务满满25年。上述报名条条件中有关关学历或学学位的要求求是指经国国家教育行行政主管部部门承认的的正规学历历或学位，，从事相关关工作年限限要求是指指取得规定定学历前、、后从事该该相关工作作时间的总总和，其截截止日期为为考试报名名当年年底底。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识2)报名时间间考试报名名工作一一般集中中在考试试当年5—6月进行，，具体报报名时间间查阅各各省人事事考试中中心网站站公布的的报考文文件，亦亦可关注注网校造造价工程程师频道道考试报报名栏目目信息。。符合条件件的报考考人员可可在规定定时间内内登录指指定网站站在线填填写提交交报考信信息，并并按有关关规定办办理资格格审查及及缴费手手续，考考生凭准准考证，，持《资资格审核核表》、、本人身身份证明明(如身份证证、军官官证、机机动车驾驾驶证、、护照，，台湾居居民还须须提交《《台湾居居民来往往大陆通通行证》》，下同同)、毕业证证书、学学位证书书、工程程造价年年限证明明在指定定的时间间和地点点参加考考试。符符合免试试条件的的报考人人员还须须提供高高级专业业技术职职务证书书(上述证件件均为原原件)。造价工工程师考考务费各各省略有有不同，，一般每每科为40～100元。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识3)准考证获获取完成网上上报名的的人员一一般应于于考前10日至一周周时间内内在报名名系统中中下载并并打印(或领取)准考证。。考生下下载准考考证中遇遇有问题题，请及及时与本本人相应应确认点点联系。。4)考试科目目造价工程程师执业业资格考考试分4个科目：：《建设工程程造价管管理》、《建设工程程计价》、《建设工程程技术与与计量》、《建设工程程造价案案例分析析》。其中《建设工程程技术与与计量》分为“土土木建筑筑工程””与“安安装工程程”两个个子专业业，报考考人员可可根据工工作实际际选报其其一。造价工程程师执业业资格考考试为滚滚动考试试，报考考4个科目(级别为考考全科)考试的人人员，必必须在连连续2个考试年年度内通通过应试试科目，，参加2个科目考考试(级别为免免二科)的人员须须在1个考试年年度内通通过应试试科目，，方可获获得造价价工程师师执业资资格证书书。考试试安排见见表1-3。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识5)考试时间间造价工程程师考试试一般每每年都在在10月进行，，2014年造价工工程师考考试时间间为10月18、19日，特殊殊情况请请参看各各省市考考试通知知。造价工程程师执业业资格考考试分4个半天，，以纸笔笔作答方方式进行行。《工工程造价价案例分分析》科科目为主主观题，，在答题题纸上作作答，其其他科目目的试题题为客观观题，在在答题卡卡上作答答。考试试时，应应考人员员应携带带黑色墨墨水笔、、2B铅笔、橡橡皮、无无声无文文本编辑辑功能的的计算器器。6)成绩管理理考试合格格者，由由人力资资源和社社会保障障部颁发发，人力力资源和和社会保保障部、、住房和和城乡建建设部共共同印制制的《中中华人民民共和国国造价工工程师执执业资格格证书》》。造价工程程师考试试成绩一一般在考考试结束束2～3个月后陆陆续公布布，在各各省的人人事考试试中心网网站成绩绩查询栏栏目查询询即可，，亦可关关注网校校造价工工程师频频道成绩绩查询栏栏目信息息。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识7)合格标准准造价工程程师资格格考试合合格标准准均为试试卷满分分的60%，一般不不变。造造价工程程师考试试通过以以后，考考生携带带相关材材料，到到各报名名点办理理造价工工程师执执业资格格证书。。8)领取方式式个人领证证：凭本本人有效效身份证证原件或或成绩单单领取(成绩单在在查询成成绩时可可以直接接打印)。他人代领领：凭代代领人及及持证人人有效身身份证原原件(个别省禁禁止他人人代领)。单位代领领：须提提供单位位介绍信信，介绍绍人身份份证原件件。9)携带资料料领取时须须持本人人身份证证(护照或驾驾照)原件、免免冠证件件照片若若干张；；准考证证原件、、《专业业技术人人员资格格考试合合格登记记表》一一式三份份；毕业业证书原原件；免免试条件件的考生生，还需需提供高高级职称称资格证证书原件件；若代代领，代代领人须须持本人人身份证证原件及及上述要要求的证证件。1.1建设项目目投资估估算编制制基础知知识10)注册管理理(1)取得执业业资格的的人员，，经过注注册方能能以注册册造价工工程师的的名义执执业。(2)取得执业业资格的的人员申申请注册册的，应应当向聘聘用单位位工商注注册所在在地的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门或或者国务务院有关关部门提提出注册册申请。。(3)注册造价价工程师师的注册册条件如如下。①取得得执业资资格。②受聘聘于一个个工程造造价咨询询企业或或者工程程建设领领域的建建设、勘勘察设计计、施工工、招标标代理、、工程监监理、工工程造价价管理等等单位。。③无《注册造造价工程程师管理理办法》》第十二条条不予注注册的情情形。11)注册证书书取得资格格证书的的人员，，可自资资格证书书签发之之日起1年内申请初始始注册。逾期期未申请者，，须符合继续续教育的要求求后方可申请请初始注册。。初始注册的的有效期为4年。在注册有有效期内，注注册造价工程程师变更执业业单位的，应应当与原聘用用单位解除劳劳动合同，并并按照《注册造价工工程师管理办办法》规定的程序办办理变更注册册手续。变更更注册后延续续原注册有效效期。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识7.造价工程师的的权利和义务务造价工程师的的权利如下。。(1)使用注册造价价工程师名称称。(2)依法独立执行行工程造价业业务。(3)在本人执业活活动中形成的的工程造价成成果文件上签签字并加盖执执业印章。(4)发起设立工程程造价咨询企企业。(5)保管和使用本本人的注册证证书和执业印印章。(6)参加继续教育育。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识造价工程师的的义务如下。。(1)遵守法律、法法规、有关管管理规定，恪恪守职业素养养。(2)保证执业活动动成果的质量量。(3)接受继续教育育，提高职业业水平。(4)执行工程造价价计价标准和和计价方法。。(5)与当事人有利利害关系的，，应当主动回回避。(6)保守在执业中中知悉的国家家机密和他人人的商业，技技术秘密。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识8.造价工程师的的任务和执业业范围造价工程师的的任务《造价工程师师注册管理办办法》总则第第一章第一条条明确规定：：造价工程师师的任务是““提高建设工工程造价管理理水平，维护护国家和社会会公共利益””。对于这一一条规定，应应从两个方面面去理解：首首先，造价工工程师受国家家、单位的委委托，为委托托方提供工程程造价成果文文件，在具体体执行业务时时，必须始终终要牢记的一一个宗旨是，，对工程造价价进行合理确确定和有效控控制，通过合合理确定和有有效控制工程程造价不断提提高建设工程程造价管理水水平，这是造造价工程师执执业中的具体体任务；其次次，通过造价价工程师在执执业中提供的的工程造价成成果文件，维维护国家和社社会公共利益益，这就是造造价工程师执执行具体任务务的根本目的的。150号部长令中提提高建设工程程造价管理水水平，维护国国家、社会公公共利益这一一任务，体现现了两个方面面的一致性。。执行具体任务务与执行任务务的根本目的的的一致性。。(2)保证工程造价价的合理确定定和有效控制制的正确实施施与维护国家家、社会公共共利益的一致致性。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识8.造价工程师的的任务和执业业范围2)造价工程师的的执业范围首先要明确一一点，造价工工程师的任务务与造价工程程师的业务是是两个不同的的概念。造价价工程师的任任务要解决的的问题是，通通过履行国家家法律赋予的的造价工程师师的职责来达达到执行具体体任务的根本本目的。而造造价工程师业业务所要解决决的问题是造造价工程师执执业工作范围围的问题。由由此看出造价价工程师的任任务必须通过过造价工程师师的各项业务务活动来实现现，而造价工工程师的各项项业务活动则则必须为实现现造价工程师师的任务服务务。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识1.1.5资金的时间价价值资金的时间价价值是运动的的价值，资金金的价值是随随时间变化而而变化的，是是时间的函数数，随时间的的推移而增值值，其增值的的这部分资金金就是原有资资金的时间价价值。其实质质是资金作为为生产经营要要素，在扩大大再生产及资资金流通过程程中，随时间间周转使用的的结果。(1)利息。在借贷过程中中，债务人支支付给债权人人超过原借贷贷金额的部分分就是利息。。它是资金时时间价值的一一种重要表现现形式，通常常用利息额的的多少作为衡衡量资金时间间价值的绝对对尺度。在工工程经济分析析中，利息常常常是指占用用资金所付的的代价或放弃弃使用资金所所得的补偿。。(2)等值。因资金有时间间价值，即使使金额相同，，发生在不同同时间，其价价值就不相同同。反之，不不同时点绝对对值不等的资资金在时间价价值的作用下下却可能具有有相等的价值值。这些不同同时期、不同同数额但其““价值等效””的资金称为为等值，又叫叫等效值。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识(3)资金的时间价价值公式(一次性支付类类型和等额支支付类型)。①一次性支支付终值的计计算。终值是是指货币资金金未来的价值值，即一定量量的资金在将将来某一时点点的价值，表表现为本利和和。单利终值的计计算公式：(1-1)复利终值的计计算公式：(1-2)式中，F表示终值；P表示本金；r表示年利率；；n表示计息年数数。其中，(1+r)n称为复利终值值系数，记为为(F/P,r,n)，可通过复利利终值系数表表查得。在(F/P,r,n)这类符号中，，括号内斜杠杠前的符号表表示所求的未未知数，斜杠杠后的符号表表示已知数。。(F/P,r,n)表示在已知P、r和n的情况下求解解F的值。1.1建设项目投资资估算编制基基础知识②一次性支支付现值的计计算。现值是是指货币资金金的现在价值值，即将来某某一时点的一一定资金折合合成现在的价价值。或者说说是为取得将将来一定复利利现值系数本本利和现在