2022秋国开社会保障学形考任务1试题及答案

社会保障学·形考任务一1.社会保障是以（）为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。A.国家B.团体C.机关D.企业正确答案：A2.社会保障的（）功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或物质帮助。A.稳定B.调节C.补偿D.促进经济和社会发展正确答案：C3.我国（）明确规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。A.民法B.宪法C.经济法D.劳动法正确答案：B4.社会保障的（）体现为社会保障基金“取之于己，部分用之于人；或部分取之于人，用之于己”。A.保证性B.普遍性C.公平性D.互济性正确答案：D5.在社会主义商品经济中，（）是以价值或货币形式计量劳动者向社会提供的劳动以及社会给予他的消费品份额的尺度。A.社会保险B.工资C.个人储蓄D.价格补贴正确答案：B6.1601年伊丽莎白《济贫法》主要实现的是社会保障体系的（）措施。A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会互助正确答案：B7.世界上第一个实行社会保险制度的国家是（）。A.德国B.英国C.美国D.瑞典正确答案：A8.1942年，由()主持起草的《社会保险及相关服务》研究报告，对西方各国的社会福利制度产生了巨大的影响。A.俾斯麦B.伊丽莎白C.罗斯福D.贝弗里奇正确答案：D9.社会保障制度的最基本和重要的理论基础是（）。A.费边社会主义B.凯恩斯主义C.福利经济学D.新历史学派正确答案：C10.凯恩斯指出，经济萧条和危机的根本原因是（）。A.有效购买力不足B.有效就业不足C.有效供给不足D.有效需求不足正确答案：D11.新自由主义的核心思想是（）。A.政治自由B.个人自由C.福利国家D.人人平等正确答案：B12.马克思主义认为，社会生活的基本动力是（）。A.社会保障基金理论B.“两种生产”理论C.社会总产品“扣除理论”D.满足人的需要理论正确答案：D13.社会保障体系的核心部分是（）。A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚正确答案：B14.社会保障的最高层次是（）。A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚正确答案：C15.社会保险基金的特点是（）A.社会保险基金由社会团体设立B.社会保险基金等同于商业保险基金C.社会保险基金可以挪作他用D.社会保险基金是社会保险制度的物质基础正确答案：D16.社会保障基金投资的首要原则是（）。A.收益性原则B.可流动性原则C.安全性原则D.社会性原则正确答案：C17.社会保障基金由社会保障经办机构通过投资运营收益使其价值量增多，这体现了（）。A.基金的共济性B.基金的公益性C.基金的增值性D.基金的共担性正确答案：C18.社会保险基金运用风险最小的方式是（）。A.购买股票B.进入国际资本市场C.购买政府债券D.存入银行正确答案：C19.对基金在征缴、支付和运营过程中所实施的控制称为（）。A.事先控制B.事后控制C.预算控制D.实时控制正确答案：D20.属于社会保险基金非现场监管的主要内容有（）。A.基金管理的内部控制情况B.管理或运营的风险性C.基金资产质量D.基金收益水平正确答案：B21.我国社会保险基金监管体系的主体是（）。A.行政监管B.财政监督C.法律监督D.社会监督正确答案：A22.（）主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。A.财政部B.社会保险经办机构C.人力资源和社会保障部D.全国社会保障基金理事会正确答案：C23.根据《社会保险法》规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收（）的滞纳金。A.0.1‰B.0.2‰C.0.3‰D.0.5‰正确答案：D24.“注重体现公平原则”这个是（）模式的特点。A.保险型保障模式B.福利型保障模式C.国家型保障模式D.储蓄型保障模式正确答案：B25.在社会保险制度的（）阶段，美国建立了以社会保险和社会救济为核心的社会保障制度，其目的是为了提高居民的个人消费能力，刺激社会总需求。A.萌芽B.发展C.充实D.调整正确答案：B26.社会保障的总目标是（）A.维护统治阶级的统治秩序B.建立福利国家模式C.帮助国民摆脱生存危机D.满足国民的生活保障需求E.实现整个社会的和谐发展正确答案：CDE27.社会保障的四大基本原则包括（）A.公平原则B.与社会经济发展相适应原则C.责任分担原则D.普遍性与选择性相结合原则E.法制性原则正确答案：ABCD28.社会保障与商业保险的区别之处是（）。A.国家责任与经济补偿B.强制性与选择性C.按照法定标准与按照保险契约D.固定性与可调整性E.对低收入者的生活帮助与满足社会成员享受正确答案：ABC29.社会保障与其他收入分配范畴（）既有区别，又存在着有机的联系。A.工资B.个人储蓄C.商业保险D.价格补贴E.社会福利正确答案：ABCDE30.（）法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。A.《疾病社会保险法》B.《工伤事故保险法》C.《老年残障保险法》D.《社会保障法》E.《社会保险及相关服务》正确答案：ABC31.《社会保险及相关服务》研究报告中建议，社会保障制度应包括：（）A.社会互助B.社会保险C.社会福利D.社会救济E.自愿保险正确答案：BDE32.根据我国国情和现实需要，我国的社会保险的子项目有（）。A.养老社会保险B.医疗社会保险C.失业社会保险D.工伤社会保险E.生育社会保险正确答案：ABCDE33.社会保险基金的来源渠道主要包括（）。A.利息收入B.受保人个人缴费（税）C.财政补贴D.用人单位缴费（税）E.社会捐赠正确答案：BCD34.社会保障基金的投资工具有（）。A.政府债券B.股票C.银行存款D.产业投资E.不动产投资正确答案：ABCDE35.社会保障基金筹资模式主要有（）。A.现收现付制B.部分积累制C.缴费确定制D.完全积累制E.投保资助型正确答案：ABD36.试述如何构建我国社会保险基金监管体系？简答题(20.0分)（难易度:中）参考答案：答案1：构建社会保障基金监管体系，应从我国国情出发，借鉴社会保障基金监管的国际经验，立足我国国情，从战略和长期发展的高度，注重社会保障基金监管体系构建的观念创新、制度创新，严格社会保障基金监管制度，建立健全社会保障基金运营法规，组建必要的管理机构，定期披露基金信息，力求构建适合我国国情的社会保障基金监管体系。1.建立健全我国社会保障基金监管的法律体系。社会保障基金的强制性、社会政策目的性等基本特征.决定了社会保障基金管理的全过程都须遵守国家法律、法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。应制定专门的《社会保障法》，规范社会保障基金监管，使制度运行和基金管理纳人法制化和规范化的轨道。对社会保障基金的保管、调拨、投资运营、监控工程、风险控制及保护机制构建等，通过政府立法和各项法律制度的完善予以明确定位。2.组建专门的社会保障基金管理机构。要建立一个能够真正分清各种责任的管理体制，明确最基本的信托责任承担者。根据国外有关机构对世界上具有代表性的32个国家的社会保障管理机构的分析，目前各国的社会保障管理机构大体上可分为5种类型：独立管理社会保障事业型，这种类型的社会保障管理机构只负责社会保障事业的管理，不涉及其他：兼管卫生与社会保障事业型，这种类型的社会保障管理机构兼管社会保障事业与卫生事业：兼管劳工与社会福利事业型，这种类型的社会保障管理机构兼管社会保障事业和劳工事务；社会福利与公共行政合并型：特殊复合体制型。各国的社会保障管理机构的形成是与本国的具体情况相关的，其演变则是以能否更好地适应社会保障事业发展需要为原则进行的。我国是一个人口众多的大国，社会保障需求量大，工作纷繁复杂。虽然现阶段我国的社会保障覆盖面不大，但随着经济和社会的发展，社会保障事业必然不断发展，社会保障行政管理的工作量势必逐步增大。为此，我们可以建立独立管理型社会保障管理机构，把目前由民政部门、卫生部门管理的社会保障基金分离出来，全部归劳动和社会保障部门管理。劳动和社会保障部门既对社会保险基金进行管理，也管理社会福利、社会教济、社会优抚等全部社会保障基金。这样，既有利于对社会保障事业的一体化管理，又能提高服务能力和效率。同时，从体制上将社会保障基金行政职能与社会保障基金具体事务管理职能彻底分开，使社会保障基金管理独立化、公开化、透明化。另外，要建立社会保障基金行政监管协调机制。要通过调整合并，建立统一的社会保障管理机构，把属于社会保障范围的管理机构纳人统一的社会保障管理机构中，并将相应的业务归社会保障管理机构统一管理。各职能部门要根据社会保障的总体目标和规划，合理分工，明确责任和目标，实现高效率服务。3.建立分层次、多元化的社会保障基金监管模式。社会保障基金监管模式有两种，即谨慎人监管模式和定量限制监管模式。谨慎人监管模式强调基金管理者对雇员的诚信义务和基金管理的透明度，强调对资产进行多样化经营，这种模式一般在经济发展很成熟、金融体制比较完善且基金管理机构已得到一定发展的国家采用。定量限制监管模式下，监管机构独立性较强。要求基金管理机构达到最低的审慎性监管要求，且对基金的结构、运作、绩效等进行严格的限量管理。一般在经济欠发达、金融体制不很健全和不很完善的国家采用。长期以来，我国社会保障基金监管均置于政府的直接控制下，或由政府严格规范，委托专门机构实施监督管理。但随着社会保障基金私营机构管理模式的改革，政府集中监督管理模式将受到冲击。因此，应区分不同层次的社会保障基金性质和来源，实行政府与市场相结合的管理方式，建立分层次、多元化的监管模式。我国社会保障基金可分为这样几个层次。第一是社会统筹的社会保险基金和没有“做实”地区的个人账户资金。目前分散在各统筹层次的保险基金实行政府集中管理，投资方向和投资组合等都有严格的规定和限制，只能存银行和购买国，严禁投入其他金融领域和经营性事业。因为这部分基金的特殊性，对它的安全性要求很高，是老百姓的“养命钱”和“救命钱”，因此必须实行定量监管模式。第二是个人账户“做实“试点地区的个人账户资金。中央补助部分由全国社会保障基金理事会管理，实行与全国社会保障基金一样的投资监管。其他部分的资金，随着个人账户做实试点的不断扩大，应探索市场管理方式，逐步实行谨慎人监管模式，使基金得到进一步的保值和增值。第三是企业年金。目前实行委托管理，由政府及相关部门监管。企业年金基金除银行存款、国债以外，可投资“其他具有良好流动性的金融产品”，包括短期债券回购、信用等级在投资级以上的金融债和企业债、可转换债、投资性保险产品、证券投资基金、股票等。企业年金应进行市场化管理，实行谨慎人监管模式。第四是全国社会保障基金，由全国社会保障基金理事会进行直接投资和委托投资相结合，由国务院及相关单位监管，实行政府集中管理与分散管理相结合的方式。由于全国社会保障基金是一项长期战略储备基金，可以根据投资方式不同，实行不同的监管模式。对于采用直接投资方式的基金，实行定量限制监管模式。而对于果用委托投资方式的基金，可以进行市场化改革，实行谨慎人监管模式。第五是财政预算的社会保障基金，由财政及相关单位监管。由于这部分资金是由各级政府在财政预算内安排的用于相应的社会保障项目支出，是财政支出的重要组成部分，因此应实行政府集中管理和定量限制监管模式。第六是住房公积金。住房公积金是一种全民互助性和社会保障性储备资金，特别是在当前房价居高不下，很多中低收人者住房存在困难的情况下，住房公积金对住房保障的作用和意义显得尤为重要。住房公积金作为一项住房保障资金，关系到老自姓的切身利益，理应由政府集中管理，实行定量限制监管模式。第七是福利彩票基金，是国家通过发行福利彩票的方式筹集的社会保障基金，专门用于社会福利和社会教济事业。福利彩票基金由财政部、民政部、国家体育总局及全国社会保障基金理事会管理，应实行定量限制监管模式。4.建立和加强社会保障基金监督组织体系。社会保障基金监督组织体系，是指履行社会保障基金监督职能的组织保证和职权限定。基金监督组织体系应由人大监督、国家行政监督、社会监督和基金管理部门内部监控组成。我国各级人民代表大会是本级最高国家权力机关，各级人大的监督应是中央和地方最高层次的监督。首先，劳动和社会保障行政主管部门需加强对社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营社会保障基金情况的监督，审查基金管理单位是否严格、准确、全面地执行了社会保障政策。核查基金管理单位是否按照社会保障政策规定的给付条件、项目、标准和方式，按时、足额、准确支付各项社会保障基金。其次，建立和完善会计、审计监督。会计制度是防范风险的第一线，社会保障基金要实行统一的财务会计制度。由审计部门对社会保障基金的来源、支出、结存和运营等资金变化形态的真实性、合法性进行监督、评价、鉴证。再次，建立和完善财政监督。各级财政部门对社会保障基金财务、会计制度执行情况进行监督，定期不定期地对社会保障基金收人户、支出户及财政专户管理情况进行检查，掌握基金的流动状况，确保社会保障基金不流失。第四，加强运营监督。社会保障基金投资运作时需持谨慎态度，以安全性为投资管理的首要原则。需建立完善的风险控制制度，每一项投资首先要由风险管理委员会评估，然后报送投资决策委员会决策。对委托管理风险投资的基金管理公司也要做好审查监督，建立有效的激励约束机制，确保社会保障基金的保值增值。另外，建立健全独立保管人、外部审计和社会监督体系对实现社会保障基金的监督也具有重要意义。5.加强信息化建设和实行动态监管。我们可以借鉴美国及其他国家的