建设工程监理-建设工程进度管理

第八章建建设工工程进度度控制淮阴工学学院建筑筑工程学学院董云1主要内容容第一节工工程程进度管管理与控控制第二节工工期期延误的的预防与与处理2§1工程进度度管理与与控制一、进度度管理的的概念所谓“进度””，是指活活动顺序序、活动动之间的的相互关关系、活活动持续续时间和和过程的的总时间间。进度管理理指对工程程项目各各建设阶阶段的工工作内容容、工作作程序、、衔接关关系和持持续时间间等编制制计划、、实施、、检查、、协调及及信息反反馈等一一系列活活动的总总称。目的：确保项目目进度目目标的实实现总目标：：建设工期期控制对象象：工程项目目控制方法法：全过程动动态控制制3（一）进进度控制制目标分分解根据《项目管理理规范》7．1．2条规定，，施工项项目进度度控制““应以实实现施工工合同约约定的竣竣工日期期为最终终目标””。为了实现现这个目目标，项项目管理理者应做做好两项项基础工工作，一是进行行进度控控制目标标分解；；二是编编制施工工进度计计划。可按单位位工程分分解为交交工分目目标，可可按承包包的专业业或施工工阶段分分解为完完工分目目标，亦亦可按年年、季、、月计划划期分解解为时间间目标””。45时间覆盖盖范围项目覆盖盖范围涉及单位位覆盖范范围（二）进进度控制制的范围围从项目立项至至项目正式动动用与项目动用有有关的一切子子项目(主体工程、附附属工程、道道路及管线工工程)设计、科研、、材料供应、、购配件供应应、设备供应应、施工安装装单位及审批批单位6（三）工程项项目进度控制制程序计划实施检查对比调整7《项目管理规范范》7.1.4项目经理部应应按下列程序序进行进度管管理：1、根据项目管管理目标责任任书中确定的的进度目标在在项目管理实实施规划中进进行工作结构构分解，根据据需要编制不不同深度的进进度计划，提提出进度控制制措施。2、根据进度计计划编制人力力、材料、机机械设备、加加工品、预制制品等资源需需用量计划。。3、根据进度计计划落实进度度控制责任。。4、实施进度计计划，在实施施进度计划的的过程中，不不断检查，记记录和收集实实际进度数据据。85、将实际进度度数据与进度度计划进行比比较，确定进进度偏差。6、采取措施纠纠正偏差或调调整进度计划划，保证实际际进度按计划划进行。7、当采取纠正正偏差措施或或调整进度计计划不能保证证进度计划实实现时，可变变更进度计划划，并将更新新后的进度计计划报相关单单位审批，然然后按上述程程序执行新的的进度计划。。8、按按照照项项目目管管理理目目标标责责任任书书的的要要求求，，定定期期提提出出进进度度管管理理报报告告，，报报企企业业进进度度管管理理部部门门。。9计划划实施施检查查对比比是否否完成成出现现偏差差调整整结束束工程程项项目目进进度度控控制制程程序序是是否10动态控制原理图偏差比较计划值与实际值测量器采取控制措施调节器工程进展收集实际数据YesNo实际值人力物力财力干扰每两周或每月（四四））进进度度控控制制原原理理☆11主动动控控制制首先分析、估计目标偏离的可能性决策：采取预防措施发生了偏离后分析原因决策：采取纠偏措施主动控制被动控制分析预测目标偏离预防措施再分析预测再预防......纠偏措施目标再偏离再纠偏......12二、、进进度度控控制制的的意意义义保证证工工程程项项目目按按预预定定的的时时间间交交付付使使用用，，及及时时发挥挥投投资资效效益益有效效的的进进度度控控制制，，能能给给承承包包单单位位带带来来良良好好的的经经济效效果果加强强进进度度控控制制，，能能使使预预期期目目标标顺顺利利实实现现工程程项项目目管管理理的的目目标标：（（O、、P、、Q））费用用(Outlay)工期期(Period)质量量(Quality)通过过进进度度控控制制可可带带动动人人、、财财、、物物以以及及质质量量和和安安全全等等方方面面的的管管理理。13三、、影影响响进进度度的的因因素素分分析析为有效进行行进度控制制，必须对对影响进度度的因素进进行分析，，以便事先先采取措施施，尽量缩缩小实际进进度与计划划进度的偏偏差，实现现项目的主主动控制与与协调。影响工程项项目的因素素众多，可可以归纳为为：人为、技术术、材料、、资金、设设备、配构构件、机具具、水文、、地质、气气象、环境境、社会及及其它难以以预料的因因素，其中中人的因素素影响最多多。14技术原因自然环境社会环境物资原因影响进度的的因素资金原因设计因素业主因素组织、协调调原因15(1)组织措施(2)技术措施(3)经济措施(4)合同措施工程项目控控制措施四、进度控控制的措施施16《项目管理规规范》规定：项目经理部应应建立以项目目经理为责任任主体的进度度管理体系。。项目进度控制制应建立以项项目经理为责责任主体，由由子项目负责责人、计划人人员、调度人人员、作业队队长及班组长长参加的项目目进度控制体体系。进度控制体系系由进度控制制的责任人组组成，总责任任人是项目经经理，计划人人员、调度人人员是进度控控制的专业人人员，而子项项目负责人、、作业队长及及班组长均为为分目标的责责任人。这样组成的控控制体系有两两个优点：一一是目标容易易落实，二是是便于进行考考核。组织措施17落实项目管理班子中“进度控制者(部门)”的人员、任务和管理职能分工1确定进度协调工作制度3分析进度目标实现的组织方面的风险4进行项目分解，建立编码体系2组织措施按项目结构分分解按项目进展阶阶段分解按项目合同结结构分解按其他方式分分解18选择有利于加加快进度的设设计方案1选择有利于加加快进度施工工方案2技术措施选择有利于对对实现进度目目标的设计技技术和施工技技术319保证资金供应应1工期奖励2经济措措施资金需需求计计划资金供供应条条件3420分别发发包，，分段段施工工1合同期期与进进度计计划相相协调调2合同措施21五、项目进进度控制的的主要任务务建设项目管管理有多种种类型，代代表不同利利益方的项项目管理(业主方和项项目参与各各方)都有进度控控制的任务务，但是，，其控制的的目标和时时间范畴是是不相同的的。22OPM业主方进度控制DPM设计方进度控制CPM施工方进度控制SPM供货方进度控制23业主方进度度控制的任任务是控制制整个项目目实施阶段段的进度，，它包括：：设计前准备备阶段的工工作进度；；设计工作进进度；招标工作进进度；施工前准备备工作进度度；工程施工和和设备安装装工作进度度；工程物资采采购工作进进度；项目动用前前的准备工工作进度等等。OPM———业主方进度度控制24建设项目进进度控制的的任务1.项目建设周周期总进度度目标的分分析、论证证；2.编制项目总总进度规划划，在项目目实施过程程中控制其其执行，必必要时调整整总进度规规划；3.编制项目实实施各阶段段、各年、、季、月度度的进度计计划，并控控制其执行行，必要时时调整进度度计划；4.审核设计方方、施工方方和材料设设备供货方方提出的进进度计划/供货计划，，检查、督督促和控制制其执行；；5.在项目实施施过程中，，每月进行行计划值与与实际值的的比较，每每月、季、、年度提交交各种进度度控制报告告和报表。。OPM———业主方进度度控制25建设项目进进度控制的的任务设计方进度度控制的任任务是依据据设计任务务委托合同同对设计工工作进度的的要求控制制设计工作作进度，这这是设计方方履行合同同的义务。。设计方应尽尽可能使设设计工作的的进度与招招标、施工工和物资采采购等工作作进度相协协调。在国际上，，设计进度度计划主要要是确定各各设计阶段段的设计图图纸（包括括有关的说说明）的出出图计划，，在出图计计划中标明明每张图纸纸的出图日日期。DPM———设计方进度度控制26施工方进度度控制的任任务是依据据施工任务务委托合同同对施工进进度的要求求控制施工工进度，这这是施工方方履行合同同的义务。。在进度计计划编制制方面，，施工方方应视项项目的特特点和施施工进度度控制的的需要，，编制深深度不同同的控制制性、指指导性和和实施性性施工的的进度计计划，以以及按不不同计划划周期(年度、季季度、月月度和旬旬)的施工计计划等。。CPM———施工方进进度控制制27供货方进进度控制制的任务务是依据据供货合合同对供供货的要要求控制制供货进进度，这这是供货货方履行行合同的的义务。。供货进度度计划应应包括供供货的所所有环节节，如采采购、加加工制造造、运输输等。SPM———供货方进进度控制制28计划系统统业主的计计划系统统前期工作作计划项目总进进度计划划项目年度度计划可行性研研究计划划设计任务务书初设工作作进度计计划工程项目目一览表表总进度计计划投资计划划年度分分配表项目进度度平衡表表年度竣工工投产交交付使用用计划年度建设设资金和和设备平平衡计划划六、工程程项目进进度计划划的确定定29监理理方方的的计计划划系系统统总进进度度、、总总进进度度分分解解计计划划、、子子项项目目进进度度计计划划进度度控控制制工工作作制制度度、、进进度度控控制制风风险险分分析析设计计方方的的计计划划系系统统准备备工工作作计计划划、、设设计计总总进进度设计工作分专业进度计划施工方的计划准备工作计划、总进度计划、单位工程进度计划分部分项工作进度计划30建设设项项目目进进度度计计划划系系统统31《项目目管管理理规规范范》第7．2．1．施工总进度计划

施工总进度计划是针对建设项目、单项工程的施工或群体项目的施工而编制的施工进度计划。由于这种施工项目规模大，所含子项目多，因而其进度计划具有控制性，综合性，预测因素多，对进度控制只能起规划作用，为单位工程施工进度计划的编制提供依据。2．单位工程施工进度计划

单位工程施工进度计划是针对单位工程的施工而编制的进度计划。这种进度计划所含施工内容比较简单，施工期相对较短，故具有作业性，用于进行进度控制比较具体、明确，可依据它编制年、季、月、旬施工进度计划，也可直接实施。32进度计划划的表达达方式(1)、、线条图分类及特点水平图表表（横道道图）垂直图表表（时间间-距离离图、速速度图：S型曲线））(2)、网络络图分类单代号、、双代号号、时标标33横道图图34353637与横道道计划划相比比，网网络计计划有有以下下优点点：1、网络络计划划能明明确表表达各各项工工作之之间的的逻辑辑关系系。2、通过过网络络计划划时间间参数数的计计算，，可以以找出出关键键线路路和关关键工工作。。3、通过过网络络计划划时间间参数数的计计算，，可以以明确确各项项工作作的机机动时时间。。4、网络络计划划可以以利用用电子子计算算机进进行计计算、、优化化和调调整。。38§2、工期期延误误的预预防与与处理理工程延延误是指工工程实实施过过程中中任何何一项项或多多项工工作实实际完完成日日期迟迟于计计划规规定的的完成成日期期，从从而可可能导导致整整个合合同工工期的的延长长。39工程延误的的后果业主因工程程不能及时时交付使用用、投入生生产，就不不能按计划划实现投资资效果，失失去盈利机机会，损失失市场利润润；承包人因工工期延误而而会增加工工程成本，，如现场工工人工资开开支、机械械停滞费用用、现场和和企业管理理费等，生生产效率降降低，企业业信誉受到到影响，最最终还可能能导致合同同规定的误误期损害赔赔偿费处罚罚。工程拖延的的后果-------形式上的时时间损失，，实质上的的经济损失失。40对已经产生生的工期延延长，业主主通常采用用两种解决决办法：(l)不采取加速速措施，将将合同工期期顺延，工工程施工仍仍按原定方方案和计划划实施。(2)指令承包商商采取加速速措施，以以全部或部部分地弥补补已经损失失的工期。。如果工期期延缓责任任不由承包包商承担，，业主已认认可承包商商的工期索索赔，则承承包商还可可以提出因因采取加速速措施而增增加的费用用的索赔。。41（一）工期期拖延的主主要自身原原因施工方原因因：1、工程管理理混乱，技技术力量薄薄弱----来源于承包包单位本身身管理水平平的影响。。施工现场的的情况千变变万化，若若承包单位位的施工方方案不恰当当、计划不不周详、管管理不完善善、解决问问题不及时时等，都会会影响工程程项目的施施工进度。。2、招聘来的的工人素质质不高，造造成纠纷不不断。3、资金实力力弱或挪用用工程款，，拖欠民工工工资，材材料商材料料款，以致致工人拖工工，材料商商不及时提提供材料。。4、层层转包包。5、采取低价价中标方式式，以致无无法控制成成本，难以以完成。一、工期延延误约定42业主方原因因：1、由于招投投标原因造造成中标施施工单位实实力低下。。2、招标时暂暂定价定的的过多造成成分包过多多、核价材材料过多。。3、科室配合合不默契，，科室只顾顾自己部门门的职责，，而不是为为了完成特特定的项目目进度目标标或其他指指标;科室内部人人员沟通不不够，各专专业各自为为政;或其它原因因;从而造成相相互推卸责责任、相互互扯皮使待待审核事项项无法得到到及时审核核。4、缺乏进度度管理，从从土建单位位施工到景景观及相应应配套完成成;临时出现问问题临时解解决，形成成前松后紧紧的状况，，导致后期期进度没法法完成。5、缺乏资料料档案管理理，对以前前所有承包包方没有系系统整理，，不能及时时总结信息息。工程资资料检查不不及时，导导致竣工时时施工单位位资料缺陷陷很多。6、与建设行行政主管部部门协调沟沟通不够。。43（二）工期期延误的合合同约定《项目管理规规范》规定，在施施工进度计计划实施的的过程中，，应“执行行施工合同同中对进度度、开工及及延期开工工、暂行施施工、工期期延误、工工程竣工的的承诺。"施工合同中中规定如下下：(1)承包人必须须按工程师师确认的进进度计划组组织施工，，接受工程程师对进度度的检查、、监督。工工程实际进进度与经确确认的进度度计划不符符时，承包包人应按工工程师的要要求提出改改进措施，，经工程师师确认后执执行。因承承包人的原原因导致实实际进度与与进度计划划不符，承承包人无权就改进进措施提出出追加合同同价款。44(2)开工及延期期开工①承包人应应当按照协协议书约定定的开工日日期开工。。承包人不不能按时开开工，应当当不迟于协协议书约定定的开工日日期前7天，以书面面形式向工工程师提出出延期开工工的理由和和要求。工工程师应当当在接到延延期开工申申请后的48h内以书面形形式答复承承包人。工工程师在接接到延期开开工申请后后48h内不答复，，视为同意意承包人要要求，工期期相应顺延延。工程师师不同意延延期要求或或承包人未未在规定时时间内提出出延期开工工要求，工工期不予顺顺延。②②因发发包人原因因不能按照照协议书约约定的开工工日期开工工，工程师师应以书面面形式通知知承包人，，推迟开工工日期。发发包人赔偿偿承包人因因延期开工工造成的损损失，并相相应顺延工工期。45(3)暂停施工：：工程师认为为确有必要要暂停施工工时，应当当以书面形形式要求承承包人暂停停施工，并并在提出要要求后48h内提出书面面处理意见见。承包人人应当按工工程师要求求停止施工工，并妥善善保护已完完工程。承承包人实施施工程师作作出的处理理意见后，，可以书面面形式提出出复工要求求，工程师师应当在48h内给予答复复。工程师师未能在规规定时间内内提出处理理意见，或或收到承包包人复工要要求后48h内未予答复复，承包人人可自行复复工。因发发包人原因因造成停工工的，由发发包人承担担所发生的的追加合同同价款，赔赔偿承包人人由此造成成的损失，，相应顺延延工期；因因承包人原原因造成停停工的，由由承包人承承担发生的的费用，工工期不予顺顺延。46(4)工期延误①因以下原因因造成工期期延误，经经工程师确确认，工期期相应顺延延：A．发包人未能能按专用条款款的约定提供供图纸及开工工条件；B．发包人未能能按约定日期期支付工程预预付款、进度度款，致使施施工不能正常常进行；C．工程师未按按合同约定提提供所需指令令、批准等，，致使施工不不能正常进行行；D．设计变更和和工程量增加加；E．一周内非承承包人原因停停水、停电、、停气造成停停工累计超过过8h；F不可抗力；G．专用条款中中约定或工程程师同意工期期顺延的其他他情况。47②承包人在导致致工程延误情情况发生后14天内，就延误误的工期以书书面形式向工工程师提出报报告。工程师师在收到报告告后14天内予以确认认，逾期不予予确认也不提提出修改意见见，视为同意意顺延工期。。48(5)工程竣工：①承包人必须须按照协议书书约定的竣工工日期或工程程师同意顺延延的工期竣工工。②因承包人原原因不能按照照协议书约定定的竣工日期期或工程师同同意顺延的工工期竣工的，，承包人承担担违约责任。。③施工中发包包人如需提前前竣工，双方方协商一致后后应签订提前前竣工协议，，作为合同文文件组成部分分。提前竣工工协议应包括括承包人为保保证工程质量量和安全采取取的措施、发发包人为提前前竣工提供的的条件以及提提前竣工所需需的追加合同同价款等内容容。49《中华人民共和和国合同法》第二百七十八八条隐蔽工程在隐隐蔽以前，承承包人应当通通知发包人检检查。发包人人没有及时检检查的，承包包人可以顺延延工程日期，，并有权要求求赔偿停工、、窝工等损失失。第二百八十一一条因施工人的原原因致使建设设工程质量不不符合约定的的，发包人有有权要求施工工人在合理期期限内无偿修修理或者返工工、改建。经经过修理或者者返工、改建建后，造成逾逾期交付的，，施工人应当当承担违约责责任。（三）工期延延误法律规定定50第二百八十三三条发包人未按照照约定的时间间和要求提供供原材料、设设备、场地、、资金、技术术资料的，承承包人可以顺顺延工程日期期，并有权要要求赔偿停工工、窝工等损损失。第二百八十四四条因发包人的原原因致使工程程中途停建、、缓建的，发发包人应当采采取措施弥补补或者减少损损失，赔偿承承包人因此造造成的停工、、窝工、倒运运、机械设备备调迁、材料料和构件积压压等损失和实实际费用。51《最高人民法院院关于审理建建设工程施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第十五条：建建筑工程竣工工前，当事人人对工程质量量发生争议，，工程质量经经鉴定合格的的，鉴定期间间为顺延工期期时间。52二、工期延误误分析（一）承包人人要求延长工工期的目的1）根据合同同条款的规定定，免去或推推卸自己承担担误期损害赔赔偿费的责任任。2）确定新的的工程竣工日日期及其相应应的保修期。。3）确定与工工期延长有关关的赔偿费用用，如由于工工期延长而产产生的人工费费、材料费、、机械费、分分包费、现场场管理费、总总部管理费、、利息、利润润等额外费用用。53（二）工程延延误的分类和和识别541、按工程延延误原因划分分（1）因业主及工工程师自身原原因或合同变变更原因引起起的延误①业主拖延延交付合格的的施工现场。。在工程项目前前期准备阶段段，由于业主主没有及时完完成征地、拆拆迁、安置等等方面的有关关前期工作，，或未能及时时取得有关部部门批准的施施工执照或准准建手续等，，造成施工现现场交付时间间推迟，承包包人不能及时时进驻现场施施工，从而导导致工程拖期期。55②业主拖延延交付图纸。。业主未能按合合同规定的时时间和数量向向承包人提供供施工图纸，，尤其是目前前国内较多的的边设计、边边施工的项目目，从而引起起工期索赔。。③业主或工工程师拖延审审批图纸、施施工方案、计计划等。④业主拖延延支付预付款款或工程款。。56⑤业主提供供的设计数据据或工程数据据延误。如有有关放线的资资料不准确。。⑥业主指定定的分包商违违约或延误。。⑦业主未能能及时提供合合同规定的材材料或设备。。⑧业业主拖拖延关关键线线路上上工序序的验验收时时间，，造成成承包包人下下道工工序施施工延延误。。工程程师对对合格格工程程要求求拆除除或剥剥露部部分工工程予予以检检查，，造成成工程程进度度被打打乱，，影响响后续续工程程的开开展。。57⑨业业主或或工程程师发发布指指令延延误，，或发发布的的指令令打乱乱了承承包人人的施施工计计划。。业主主或工工程师师原因因暂停停施工工导致致的延延误。。业主主对工工程质质量的的要求求超出出原合合同的的约定定。⑩业主设设计变更或或要求修改改图纸，业业主要求增增加额外工工程，导致致工程量增增加，工程程变更或工工程量增加加引起施工工程序的变变动。业主主的其他变变更指令导导致工期延延长等。58（2）因承包商商（人）原原因引起的的延误------一般是其内内部计划不不周、组织织协调不力力、指挥管管理不当等等原因引起起的。①施工组织织不当，如如出现窝工工或停工待待料现象。。②质量不符符合合同要要求而造成成的返工。。③资源配置置不足，如如劳动力不不足，机械械设备不足足或不配套套，技术力力量薄弱，，管理水平平低，缺乏乏流动资金金等造成的的延误。④开工延误误。⑤劳动生产产率低。⑥承包人雇雇佣的分包包人或供应应商引起的的延误等。。59（3）不可控制制因素导致致的延误①人力不不可抗拒的的自然灾害害导致的延延误。如有记录可可查的特殊殊反常的恶恶劣天气、、不可抗力力引起的工工程损坏和和修复。②特殊风险险如战争、叛叛乱、革命、、核装置污染染等造成的延延误。60③不利的自自然条件或客客观障碍引起起的延误等。。如现场发现现化石、古钱钱币或文物。。④施工现场场中其他承包包人的干扰。。⑤合同文件件中某些内容容的错误或互互相矛盾。⑥罢工及其其他经济风险险引起延误，，如政府抵制制或禁运而造造成工程延误误。612、按工程延延误的可能结结果划分（1）可索赔延误误可索赔延误是是指非承包人人原因引起的的工程延误，包括业主或工程师师的原因和双双方不可控制制的因素引起的延误，，并且该延误误工序或作业业一般应在关关键线路上，，此时承包人人可提出补偿偿要求，业主主应给予相应应的合理补偿偿。62根据补偿内容容的不同，可可索赔延误可可进一步分为为以下三种情情况：①只可索赔赔工期的延误误。这类延误是由由业主、承包包人双方都不可预料、无无法控制的原原因造成的延延误，如上文所述述的不可抗力力、异常恶劣劣气候条件、、特殊社会事事件、其他第第三方等原因因引起的延误误。--对于这类延误误，一般合同同规定：业主只给予承承包人延长工工期，不给予予费用损失的的补偿。63②只可索赔赔费用的延误误。是指由于业主主或工程师的的原因引起的的延误，但发发生延误的活活动对总工期期没有影响，，而承包人却却由于该项延延误负担了额额外的费用损损失。在这种情况下下，承包人不能要要求延长工期期，但可要求求业主补偿费费用损失，前提是承包包人必须能证证明其受到了了损失或发生生了额外费用用，如因延误误造成的人工工费增加、材材料费增加、、劳动生产率率降低等。64③可索赔工工期和费用的的延误。主要是由于业业主或工程师师的原因而直直接造成工期期延误并导致致经济损失。。如业主未及时时交付合格的的施工现场，，既造成承包包人的经济损损失，又侵犯犯了承包人的的工期权利。。在这种情况下下，承包人不仅有有权向业主索索赔工期，而而且还有权要要求业主补偿偿因延误而发发生的、与延延误时间相关关的费用损失失。65在正常情况下下，对于此类类延误，承包包人首先应得得到工期延长长的补偿。但但在工程实践践中，由于业业主对工期要要求的特殊性性，对于即使使因业主原因因造成的延误误，业主也不不批准任何工工期的延长，，即业主愿意意承担工期延延误的责任，，却不希望延延长总工期。。业主这种做做法实质上是是要求承包人人加速施工。。由于加速施施工所采取的的各种措施而而多支出的费费用，就是承承包人提出费费用补偿的依依据。66（2）不可索赔延延误不可索赔延误误是指因可预见见的条件或在在承包人控制制之内的情况况、或由于承承包人自己的的问题与过错错而引起的延延误。如果没有业主主或工程师的的不合适行为为，没有上面面所讨论的其其他可索赔情情况，则承包包人必须无条条件地按合同同规定的时间间实施和完成成施工任务，，而没有资格格获准延长工工期，承包人人不应向业主主提出任何索索赔，业主也也不会给予工工期或费用的的补偿。相反反，如果承包包人未能按期期竣工，还应应支付误期损损害赔偿费。。673、按延误发生生的时间分布布划分（1）关键线路延延误关键线路延误误是指发生在在工程网络计计划关键线路路上活动的延延误。由于在在关键线路上上全部工序的的总持续时间间即为总工期期，因而任何何工序的延误误都会造成总总工期的推迟迟，因此，非非承包人原因因引起的关键键线路延误，，必定是可索索赔延误。（2）非关键线路路延误非关键线路延延误是指在工工程网络计划划非关键线路路上活动的延延误。68由于非关键线线路上的工序序可能存在机机动时间，因因而当非承包包人原因发生生非关键线路路延误时，会会出现两种可可能性：①延误时间间少于该工序序的机动时间间。在此种情情况下，所发发生的延误不不会导致整个个工程的工期期延误，因而而业主一般不不会给予工期期补偿。但若若因延误发生生额外开支时时，承包人可可以提出费用用补偿要求。。②延误时间间多于该工序序的机动时间间。此时，非非关键线路上上的延误会全全部或部分转转化为关键线线路延误，从从而成为可索索赔延误。69【案例】某建设工程业业主与监理单单位、施工单单位分别签订订监理委托合合同和施工合合同，合同工工期为18个月。在开工工前施工单位位在合同约定定的时间内提提交了施工总总进度计划。。7071（三三））实实践践中中的的问问题题：：工期期延延误误、、工工程程质质量量不不合合格格一一般般是是发发包包方方拒拒绝绝支支付付工工程程款款的的理理由由。。在承承包包方方诉诉请请支支付付工工程程款款时时，，发发包包方方通通常常都都反反诉诉承承包包方方工工期期延延误误、、工工程程质质量量不不合合格格，，而而要要求求承承包包方方承承担担相相应应的的赔赔偿偿责责任任。。因因此此，，工程程款款支支付付和和工工期期延延误误两两个个问问题题经经常常交交织织在在一一起起。。72工期期索索赔赔与与工工期期签签证证工程程索索赔赔----通常常是是指指在在工工程程合合同同履履行行过过程程中中，，当当事事人人一一方方因因非非自自身身因因素素、、或或对对方方不不履履行行、、或或对对方方未未能能正正确确履履行行合合同同而而受受到到经经济济损损失失和和权权利利损损害害时时，，通通过过合合法法程程序序向向对对方方提提出出经经济济或或时时间间的的补补偿偿。。工程程索索赔赔包包括括““经经济济补补偿偿””和和““时时间间补补偿偿””，，前前者者在在业业内内通通常常称称为为““费费用用索索赔赔””，，后后者者则则为为““工工期期索索赔赔””。。工期期索索赔赔----指承承包包人人对对由由于于非非承承包包人人原原因因造造成成的的工工程程拖拖期期，，向向发发包包人人要要求求延延长长工工期期、、经经济济补补偿偿、、避避免免承承担担误误期期损损害害赔赔偿偿的的行行为为。。73工期期签签证证----则是是指指承承包包人人在在发发生生非非自自身身原原因因引引起起的的工工程程拖拖期期后后，，在在合合同同约约定定的的期期限限内内，，按按照照合合同同约约定定的的形形式式、、程程序序向向发发包包人人（（或或工工程程师师））送送达达请请求求顺顺延延工工期期和和赔赔偿偿经经济济损损失失的的报报告告，，发发包包人人（（或或工工程程师师））收收到到该该报报告告后后在在合合同同约约定定的的期期限限内内进进行行审审核核并并给给予予书书面面答答复复的的过过程程和和形形成成的的书书面面证证明明材材料料或或补补充充协协议议。。签证与索索赔不是是一个概概念。索索赔是一一方向另另一方主主张权利利、但未未经对方方确认的的单方行行为，而签证则则是承发发包双方方就费用用补偿和和工期延延长等达达成一致致的书面面证明材材料和补补充协议议。74工期签证证------承包人主主张权利利的最有有效的证证据75工期索赔(一)工期索赔的的依据分析析合同规定的的总工期计计划；合同签定后后由承包商商提交的并并经过工程程师同意的的详细的进进度计划：：合同双方共共同认可的的对工期的的修改文件件，如认可可信、会谈谈纪要、来来往信件等等；业主、工程程师和承包包商共同商商定的月进进度计划及及其调整计计划；受干扰后实实际工程进进度，如施施工日记、、工程进度度表、进度度报告等。。承包商在每每个月月底底以及在干干扰事件发发生时都应应分析对比比上述资料料，以发现现工期拖延延以及拖延延原因，提提出有说服服力的索赔赔要求。76(二)工期索赔基基本思路假设工程施施工一直按按原网络计计划确定的的施工顺序序和工期进进行，现发发生了一个个或一些干干扰事件，，使网络中中的某个或或某些活动动受到干扰扰，如延长长持续时间间，或活动动之间逻辑辑关系变化化，或增加加新的活动动。将这些些影响带入入原网络中中，重新进进行网络分分析，得到到一新工期期。则新工期与原原工期之差差即为干扰扰事件对总总工期的影影响，即为为工期索赔赔值。通常，如果果受干扰的的活动在关关键线路上上，则该活活动的持续续时间的延延长即为总总工期的延延长值。如如果该活动动在非关键键线路上，，受干扰后后仍在非关关键线路上上，则这个个干扰事件件对工期无无影响，故故不能提出出工期索赔赔。77工程延期的的申报（一）申报报工程延期期的条件由于以下原原因导致工工程拖期，，承包单位位有权提出出延长工期期的申请，，监理工程程师应按合合同规定，，批准工程程延期时间间。（1）监理工程程师发出工工程变更指指令而导致致工程量增增加；（2）合同所涉涉及的任何何可能造成成工程延期期的原因，，如延期交交图、工程程暂停、对对合格工程程的剥离检检查及不利利的外界条条件等；（3）异常恶劣劣的气候条条件；（4）由业主造造成的任何何延误、干干扰或障碍碍，如未及及时提供施施工场地、、未及时付付款等；（5）除除承承包包单单位位自自身身以以外外的的其其他他任任何何原原因因。。78（二二））工工程程延延期期的的审审批批程程序序工程程延延期期申申请请报报告告工程程延延期期确确认认签签批批单单79当工工程程延延期期事事件件发发生生后后，，承承包包单单位位应应在在合合同同规规定定的的有有效效期期内内以以书书面面形形式式通通知知监监理理工工程程师师（（即即工工程程延延期期意意向向通通知知）），，以以便便于于监监理理工工程程师师尽尽早早了了解解所所发发生生的的事事件件，，及及时时作作出出一一些些减减少少延延期期损损失失的的决决定定。。随随后后，，承承包包单单位位应应在在合合同同规规定定的的有有效效期期内内（（或或监监理理工工程程师师可可能能同同意意的的合合理理期期限限内内））向向监监理理工工程