建设工程监理组织

第五章章建建设设工程程监理理组织织建设工工程监监理委委托方方式及及实施施程序序项目监监理机机构及及监理理人员员职责责项目监监理机机构的的人员员配置置建设工工程监监理委委托方方式及及实施施程序序建设工工程监监理委委托方方式的的选择择与建建设工工程组组织管管理模模式密密切相相关。。建设设工程程可采采用平行承承发包包、施施工总总分包包、工工程总总承包包等组织织管理理模式式，在在不同同的建建设工工程组组织管管理模模式下下，可可选择择不同同的建建设监监理委委托方方式。。建设工工程监监理委委托方方式及及实施施程序序（1）平行行承发发包模模式设计、、施工工、材材料设设备分分别发发包。。平行承承发包包模式式的特特点有利于于缩短短工期期目标标；有利于于工程程质量量控制制；有利于于择优优选择择承建建商；；合同多多，管管理较较为困困难；；投资控控制难难度大大建设工工程监监理委委托方方式及及实施施程序序工程总总价不不易确确定，，影响响工程程造价价控制制的实实施；；工程程招标标任务务量大大，需需控制制多项项合同同价格格，增增加了了工程程造价价控制制难度度；施施工过过程中中设计计变更更和修修改较较多，，导致致工程程造价价增加加。业主委委托一一家监监理企企业监理建设工程程监理委委托方式式及实施施程序平行承发发包模式式要求被委委托的工工程监理理单位应应具有较较强的合合同管理理与组织织协调能能力，并并能做好好全面规规划工作作。工程程监理单单位的项项目监理理机构可可以组建建多个监监理分支支机构对对各施工工单位分分别实施施监理。。建设工程程监理委委托方式式及实施施程序平行承发发包模式式业主委托多家家家监理企业业监理采用这种种委托方方式，工工程监理理单位的的监理对对象相对对单一，，便于管管理，但但建设工工程监理理工作被被肢解，，各家工工程监理理单位各各负其责责，缺少少一个对对建设工工程进行行总体规规划与协协调控制制的工程程监理单单位。建设工程程监理委委托方式式及实施施程序平行承发发包模式式总监理工工程师单单位的组组织方式式建设工程程监理委委托方式式及实施施程序设计、施施工分别别总承包包有利于建建设工程程的组织织管理有利于质质量控制制有利于控控制投资资有利于控控制进度度建设周期期相对较较长总报价一一般较高高建设工程程监理委委托方式式及实施施程序设计、施施工分别别总承包包建设工工程监理理委托方方式建设工程程监理委委托方式式及实施施程序工程总承包模模式合同关系系简单，，协调工工作量少少有利于投投资控制制有利于进进度控制制合同管理理难度大大合同价格格较高，，业主选选择承包包商范围围小不利于质质量控制制建设工程程监理委委托方式式及实施施程序工程总承包模模式12确定项目总监监理工程程师，组组建项目目监理机机构总监理工工程师是是一个建建设工程程监理工工作的总总负责人人。进一步收收集建设设工程监监理有关关资料反映工程程项目特特征的有有关资料料反映当地地工程建建设政策策、法规规的有关关资料反映工程程所在地地区经济济状况等等建设条条件的资资料类是工程建建设情况况的有关关资料编制建设设工程项项目监理理规划制定各专专业监理理实施细细则建设工程程监理委委托方式式及实施施程序建设工程程监理实实施程序序规范化地地开展建建设监理理工作监理工作作具有时时序性；；职责分工工具有严严密性；；工作目标标具有确确定性。参与竣工验收收，签署署监理意意见总监理工工程师在在工程质质量评估估报告和和验收报报告上签签字。向业主提提交建设设工程监监理档案案资料做好监理理工作总总结建设工程程监理委委托方式式及实施施程序建设工程程监理实实施程序序公正、独立、诚信、、科学尊重科学学、尊重重事实、、组织各各方协同同配合，，既要维维护建设设单位合合法权益益，也能能损害其其他有关关单位的的合法权权益。责任与权权利一致致监理活动动是根据据建设监监理法规规和业主主的委托托与授权权而进行行。工程程监理单单位应给给予总监监理工程程师充分分授权，，体现权权责一致致原则。。总监理工工程师负负责制是项目监监理的责责任主体体是项目监监理的权权利主体体是项目监监理的利利益主体体：对社社会公众众利益负负责，对对建设单单位投资资效益负负责，对对监理项项目的监监理效益益负责，，并负责责项目监监理机构构所有监监理人员员利益分分配。建设工程程监理委委托方式式及实施施程序建设工程程监理实实施的基基本原则则严格监理理，竭诚诚服务经济效益益与社会会效应并举监理工程程师既要要对建设设单位负负责，谋谋求最大大的经济济效益，，又要对对国家和和社会负负责，取取得最佳佳的综合合效益。。实事求是是监理工程程师的任任何指令令、判断断应以事事实为依依据，有有证明、、检验、、试验资资料等。。建设工程监监理委托方方式及实施施程序建设工程监监理实施的的基本原则则项目监理机机构及监理理人员职责责项目监理机机构的设立立项目监理机机构的组织织形式项目监理机机构人员配配备及职责责分工项目监理机机构的设立立（一）项目目监理机构构设立的基基本要求遵循适应、、精简、高高效的原则则。项目监理机机构的监理理人员应由由一名总监监理工程师师、若干干名专业监监理工程师师和监理员员组成，必必要时设立立总监理工工程师代表表。设置总总监理工程程师代表的的情形：工程规模较较大、专业业较复杂，，总监理工工程师难以以处理多个个专业时，，可按专业业设立总监监理工程师师代表。一个建设工程程监理合同同中包含多多个相对独独立的施工工合同，可可按施工合合同段设立立总监理工工程师代表表。工程规模较较大，地域域比较分散散，可按工工程地域设设置总监理理工程师代代表。项目监理机机构的设立立（一）项目目监理机构构设立的基基本要求一名注册监监理工程师师可担任一一项建设工工程监理合合同的总监监理工程师师。当需要要同时担任任多项建设设工程监理理合同的总总监理工程程师时，应应经建设单单位书面同同意，且最最多不得超超过三项。。工程监理单单位更换、、调整项目目监理机构构监理人员员，应做好好交接工作作，保持建建设工程监监理工作的的连续性。。工程监理理单位调换换总监理工工程师，应应征得建设设单位书面面同意；调调换专业监监理工程师师时，总监监理工程师师应书面通通知建设单单位。项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤确定项目监监理机构目目标确定监理工工作内容根据监理目目标和监理理合同规定定的监理任任务，明确确列出监理理工作内容容。项目监理机机构组织结结构设计选择组织结结构形式合理确定管管理层次与与管理跨度度三个管理层次次：决策层。总总监理工程程师、总监监理工程师师代表中间控制层层。各专业业监理工程程师操作层。监监理员总监专业监理监理员项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤⓷划分项目监监理机构部部门。将质量控制制、造价控控制、进度度控制、合合同管理、、信息管理理、安全生生产、组织织协调等监监理工作内内容按不同同的职能活活动形成相相应的管理理部门。⓸制定岗位职职责及考核核标准。⓹选派监理人人员。项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤制定工作流流程和信息息流程项目监理机机构的设立立（二）项目目监理机构构设立的步步骤项目监理机机构组织形形式项目监理机机构组织形形式是指项项目监理机机构具体采采用的管理理组织结构构。应根据据建设工程程特点、建建设工程组组织管理模模式及工程程监理单位位自身情况况等选择适适宜的项目目监理机构构组织形式式。直线型职能型直线职能制制矩阵制项目监理机机构的设立立直线制组织织形式直线制组织织形式的特特点是项目目监理机构构中任何一一个下级只只接受唯一一上级的命命令。各级级部门主管管人员对各各自所属部部门的事务务负责，项项目监理机机构中不再再另设职能能部门。相对独立子子项目的大大、中型建建设项目项目监理机机构的设立立直线制组织织形式项目监理机机构的设立立直线制组织织形式大、中型建建设项目按建设阶段段分解小型建设项项目按专业内容容分解项目监理机机构的设立立直线制组织织形式直线制组织织形式的主主要优点是是组织结构构简单，权权利集中，，命令统一一，职责分分明，决策策迅速，隶隶属关系明明确。缺点点是实实行行没没有有职职能能部部门门的的““个个人人管管理理””，，这这就就要要求求总总监监理理工工程程师师通通晓晓各各种种专专业业技技能能，，成成为为““全全能能””式式人人物物。。项目目监监理理机机构构的的设设立立职能能制制组组织织形形式式总监监下下设设一一些些智智能能结结构构项目目监监理理机机构构的的设设立立职能能制制组组织织形形式式有利利于于发发挥挥专专业业人人才才的的作作用用，，有有利利于于专专业业人人才才的的培培养养和和技技术术水水平平、、管管理理水水平平的的提提高高，，减减轻轻总总监监负负担担；；命令令系系统统多多元元化化，，协协调调难难；；不利利于于责责任任制制的的建建立立和和工工作作效效率率的的提提高高。。职能能制制组组织织形形式式的的特特点点：：项目目监监理理机机构构的的设设立立直线线--职能能制制组组织织形形式式结合合项目目监监理理机机构构的的设设立立直线线--职能能制制组组织织形形式式直线线职职能能制制组组织织形形式式是是吸吸收收直直线线制制组组织织形形式式和和职职能能制制组组织织形形式式的的优优点点而而形形成成的的一一种种组组织织形形式式。。这这种种组组织织形形式式将将管管理理部部门门和和人人员员分分为为两两类类：：一类类是是直直线线指指挥挥部部门门的的人人员员，他他们们拥拥有有对对下下级级实实行行指指挥挥和和发发布布命命令令的的权权力力，，并并对对该该部部门门的的工工作作全全面面负负责责；；另一类是职能能部门的人员员，他们是直线线指挥人员的的参谋，他们们只能对下级级部门进行业业务指导，而而不能对下级级部门直接进进行指挥和发发布命令。即能保持指挥挥统一、命令令统一，又能能发挥专业人人员的作用；；管理组织结构构系统比较完完整，隶属关关系分明；信息不畅，易易产生矛盾；；管理费用大。。项目监理机构构的设立直线--职能制组织形形式纵向职能机构构系统横向子项目系统统项目监理机构构的设立矩阵制组织形形式加强了个职能能部门的横向向联系；上下左右集权与分权优优化组合；解决难题，培培养专业人才才；纵横向工作量大，，易产生矛盾盾。项目监理机构构的设立矩阵制组织形形式项目监理机构构人员配备及及职责分工项目监理机构构人员配备（1）合理的专业业机构。项目监理机构构应由与所监监理工程的性性质及建设单单位对建设工工程监理的要要求相适应的的各专业人员员组成。当监理的工程程局部有特殊殊要求而需要要采用某种特特殊监控手段段时，监理机机构可以通过过委托相应资资质的咨询机机构来满足要要求。（2）合理的技术术职称结构合理的技术职职称结构表现现为监理人员员的高级职称称、中级职称称和初级职称称的比例与监监理工作要求求相适应。项目监理机构构人员配备及及职责分工项目监理机构构监理人员数数量的确定工程建设强度度。工程建设强度度=投资/工期建设工程复杂杂程度工程复杂程度度分为五个等等级：简单、一般、、较复杂、复复杂、很复杂杂。采用加权平均均法进行因素素专家评估项目监理机构构人员配备及及职责分工项目监理机构构监理人员数数量的确定项目监理机构构人员配备及及职责分工项目监理机构构监理人员数数量的确定工程监理单位位的业务水平平项目监理机构构的组织结构构和任务职能能分工项目监理机构构人员配备及及职责分工项目监理