施工项目招标投标及管理

第五章施工工项目招标投投标及管理知识目标：了解施工项目目招投标程序序掌握施工项目目招投标文件件的编制方法法掌握投标报价价技巧能力目标能结合工程编编制招投标文文件能结合工程运运用投标报价价技巧本章主要内容容第一节施工工项目招标投投标程序案例5－1某高校教学楼楼工程施工项项目，概算造造价5000万。经当地地主管部门批批准后，由建建设单位自行行编制招标文文件，实行公公开招标。招招标工作主要要内容确定为为：(1)成立招招标工作小组组；(2)发发布招标公告告；(3)编制招招标文件；(4)编制标标底；(5)发放招招标文件；(6)组织现现场踏勘和招招标答疑；(7)投标单单位资格审查查；(8)接接收投标文件件；(9)开标；；(10)确确定中标单位位；(11)评标标；(12)签订承发包包合同；(13)发出出中标通知书书。问题1.该工程能能否自行组织织招标？请确确定自行招标标的条件。2.该工程招招标程序顺序序是否妥当？？如果不妥，，请确定合理理的顺序一、施工项目目招标程序《招标投标法法》规定的招招标投标的程程序为：招标、投标、、开标、评标标、定标和订订立合同等六个程序组成招标机构准备招标文件发布招标公告资格预审通知进行资格预审发出投标邀请发售招标文件组织现场踏勘招标文件答疑发送招标文件澄清补充修改接收投标书开

标评

标定

标发中标通知书签约谈判签订合同通知未中标人二、施工项目目招标内容1．招标准备备阶段主要工工作招标准备阶段段的工作由招招标人单独完完成，投标人人不参与。主主要工作包括括以下几个方方面：(1)工程报报建(2)选择招招标方式(3)申请招招标(4)编制招招标有关文件件2．招标阶段段的主要工作作内容(1)发布招招标公告或投投标邀请书(2)资格预预审(3)编制招招标文件(4)组织现现场考察(5)标前会会议招标阶段的特特点：公开招标，从从发布招标公公告开始邀请招标，则则从发出投标标邀请书开始始，到投标截截止日期止的的期间称为招招标阶段。投标人按招标标有关文件的的规定程序和和具体要求进进行投标报价价竞争。投标人编制投投标文件所需需的时间，自自招标文件开开始发出之日日起到投标截截止之日止，，最短不得少少于20天。。资格预审资格预审的目目的资格预审程序序投标人必须满满足的基本资资格条件招标阶段的主主要工作内容容【案例5－2】—资格预审某施工项目采采用邀请招标标，由于三家家建筑企业均均为知名企业业，故招标代代理机构未进进行单独的资资格审查，仅仅通知在开标标时，投标人人应提交相关关的资质、业业绩证明等相相关资审资料料。问题：1.资格预审审有哪几种方方式？2.该工程这这样做是否合合适？资格预审通告告的内容包括括工程项目概况况分标合同的范范围资金来源资格预审文件件的价格、发发售日期和地地点递交资格预审审文件的日期期和地点等【案例5－3】—组织现场考察察某施工项目采采用邀请招标标，邀请三家家进行投标。。招标代理机机构分别于当当年3月18日、l9日、20日组组织了三家建建筑企业进行行了现场踏勘勘，并在踏勘勘后发售了招招标文件。问题：上述做做法是否合理理？案例解析：(1)分别组组织三家建筑筑企业进行现现场踏勘。招招标人应该组组织投标人踏踏勘项目现场场，不得单独独或分别组织织任何个投标标人进行现场场踏勘。否则则有违公平原原则。(2)在现场场踏勘后发售售招标文件。。应先发售招招标文件，让让投标人在熟熟悉招标文件件内容的前提提下，带着问问题去踏勘现现场。3．决标成交交阶段的主要要工作内容从开标日到签签订合同这一一期间称为决决标成交阶段段，是对各投投标书进行评评审比较，最最终确定中标标人的过程。。主要工作内容容：(1)开标(2)评标(3)定标决标成交阶段段的主要工作作【案例5－4】A、B、C三家建筑企业业在4月12日前均递交交了投标文件件，A于4月12日日早上8点30分向招招标代理机构构递交了投标标文件。开标会议9点点如期举行，，到场的有开开发公司负责责人、当地招招标投标办的的工作人员、、当地建设行行政主管部门门的负责人、、公证机构的的工作人员、、招标代理机机构的负责人人和工作人员员，A、B、C三家建筑企业业均到场。开开标会议由建建设行政主管管部门的负责责人主持，在在招标代理机机构负责人检检查了投标文文件的密封情情况后，对三三份投标文件件开封，宣读读，当场唱标标。由于有公证机机构出席，整整个开标过程程没有记录，，由公证机构构出具相关公公证证明。在招标文件中中还写明了评评标的标准和和评标专家的的名单。评标标专家进行了了详细的评审审，由于招标标人的授权，，评标专家委委员会直接确确定得到了最最高分的B为中标人。招标代理机构构于4月16日向B公司发出了中中标通知书，，同时通知了了未中标的A、C。开发公司在与与B签订合同过程程中，要求B以其投标报价价的95％为为合同价款，，在遭到B的拒绝后，开开发公司与C进行了协商，，按B的投标报价的的95％与C签订了合同。。问题：上述过过程有哪些不不妥？案例解析：(1)招标文文件中写明了了评标专家的的名单。在评评标结果公布布前，评标专专家的名单必必须保密。(2)开标会会议由建设行行政主管部门门的负责人主主持。开标会会议应由招标标人主持，在在本例中，可可以由招标代代理机构主持持开标会议。。续(3)招标代代理机构负责责人检查了投投标文件的密密封情况。在在开标前，应应由投标人、、投标人推举举的代表或公公证人员检查查投标文件的的密封情况。。(4)中标通知书对招标人和中中标人都有约约束力，招标标人和中标人人在中标通知知书发出之日日起，30日内按照招标文件件和中标人的的投标文件订订立书面合同同，招标人无无正当理由不不与中标人签签订合同，给给中标人造成成的损失，招招标人应当给给予赔偿。三、施工招标标资格预审由于施工过程程长，消耗的的资源多（工工程项目建设设总投资的70%～90%都是在这这个建设阶段段投入的），，可变化的因因素多，建设设项目的功能能和质量是在在这个阶段形形成的。因此此施工承包人人的资信、能能力和经验就就非常重要。。1.施工招标标资格审查表表的内容(1)法人人资格和组织织机构(2)财务务报表(3)人员员报表(4)施工工机构设备情情况(5)近几年年完成同类工工程项目调查查(6)在建建工程项目调调查(7)分包包计划及分包包商的资信、、能力与业绩绩(8)其他资资格证明2.资格预审审方法基本条件审查查1）营业执执照。其规定定的业务范围围是否包括了了本招标工程程；2）资质等等级。是否与与招标工程的的等级相适应应；3）财务状状况。资产负负债等指标是是否在正常值值内；4）流动资资金。能否满满足公司运行行及执行合同同的需要。5）不能分分包关键部份份或主体工程程；6）履约情情况。有无毁毁约史及毁约约原因。强制性条件并并非是每个招招标项目都必必需设置的条条件对于大型型复杂工程或或有特殊专业业技术要求的的施工招标，，通常在资格格预审阶段需需考察申请投投标人是否具具有同类工程程的施工经验验和能力。（2）强制性条条件审查（3）资格评评分资格评分是通通过根据招标标工程的特点点设定的评价价指标及相对对的权重，综综合评价投标标申请人投标标资格的方法法，评价分是是进行投标人人资格比较的的依据。（1）评价价指标施工对象不同同，对施工承承包商的资格格要求是不一一样的，但一一般评价的重重点是承包商商的资信、能能力、经验和和业绩。1））资信信包括括资资质质等等级级、、资资信信等等级级、、企企业业形形象象。。2））财务务状状况况包括括每每年年合合同同收收入入、、投投标标财财务务能能力力、、筹筹资资能能力力。。3））技术术条条件件包括括人人员员设设备备及及管管理理条条件件，，在在建建工工程程数数量量等等。。4））经验验包括括类类似似工工程程、、类类似似环环境境的的施施工工经经验验。。5））业绩绩包括括已已完完成成的的工工程程，，取取得得荣荣誉誉及及企企业业管管理理成成就就（2））评评价价指指标标的的权权重重及及分分数数分分配配两种种方方法法1.通通过过给给定定每每个个指指标标最最高高得得分分值值来来体体现现2.按按各各指指标标在在资资格格评评审审的的重重要要性性情情况况确确定定其其在在评评价价总总分分中中占占的的比比例例。。案例例5－－4见见教教材材第二二节节施施工工招招标标文文件件的的编编制制【案案例例5－－5】】某滨滨海海城城市市酒酒店店项项目目进进行行施施工工招招标标，，招招标标人人编编制制了了完完整整详详细细的的招招标标文文件件，，其其招招标标文文件件的的内内容容如如下下：：(1)招招标标公公告告；；(2)投投标标须须知知；；(3)通通用用条条款款；；(4)专专用用条条款款；；(5)合合同同格格式式；；(6)图图纸纸；；(7)工工程程量量清清单单；；(8)中中标标通通知知书书；；(9)评评标标委委员员会会名名单单；；(10)标标底底编编制制人人员员名名单单。。招标标人人通通过过资资格格预预审审对对申申请请投投标标人人进进行行审审查查，，而而且且确确定定了了资资格格预预审审表表的的内内容容，，提提出出了了对对申申请请投投标标人人资资格格必必要要合合格格条条件件的的要要求求，，要要求求包包括括：：(1)资资质质等等级级达达到到要要求求标标准准；；(2)投投标标人人在在开开户户银银行行的的存存款款达达工工程程造造价价的的5％％；；(3)主主体体工工程程中中的的重重点点部部位位可可分分包包给给经经验验丰丰富富的的承承包包商商来来完完成成；；(4)具具有有同同类类工工程程的的施施工工经经验验和和能能力力。。问题题：：1．．招招标标文文件件的的内内容容中中有有哪哪些些不不应应属属于于招招标标文文件件内内容容?2．．资资格格预预审审主主要要侧侧重重于于对对投投标标人人的的哪哪方方面面的的审审查查?3．．资资格格预预审审对对投投标标人人的的必必要要合合格格条条件件主主要要包包括括哪哪几几方方面面?4．．背背景景材材料料中中的的必必要要合合格格条条件件不不妥妥之之处处有有哪哪些些?案例例评评析析：1．．不不属属于于招招标标文文件件的的内内容容是是：：招标标公公告告、、中中标标通通知知书书、、评评标标委委员员会会名名单单、、标标底底编编制制人人员员名名单单2．．资资格格预预审审主主要要侧侧重重于于对对承承包包人人企企业业总总体体能能力力是是否否适适合合招招标标工工程程的的要要求求进进行行审审查查。。3．．必必要要合合格格条条件件主主要要包包括括：：营营业业执执照照；；资资质质等等级级；；财财务务状状况况；；流流动动资资金金；；分分包包计计划划；；履履约约情情况况。。4．．必必要要合合格格条条件件中中不不妥妥之之处处是是：：(1)投投标标人人在在开开户户银银行行的的存存款款达达工工程程造造价价的的5％％；；(2)主主体体工工程程重重点点部部位位可可分分包包给给经经验验丰丰富富的的承承包包商商；；(3)具具有有同同类类工工程程的的施施工工经经验验和和能能力力。。招标标文文件件的的内内容容根据据建建设设部部2003年年1月月1日日实实施施的的《《房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程施施工工招招标标文文件件范范本本》》(简简称称《《施施工工招招标标文文件件范范本本》》)的的规规定定，，对对于于公公开开招招标标的的招招标标文文件件，，共共十十章章，，其其内内容容的的目目录录如如表表5－－1编制制招招标标文文件件的的要要点点1．．说说明明评评标标原原则则和和评评价价办办法法2．．投投标标价价格格中中，，根根据据工工程程的的复复杂杂程程度度可可以以采采用用固定定价价格格和调整整价价格格3．．在在招招标标文文件件中中应应明明确确投投标标价价格格计计算算依依据据4．．质质量量标标准准必必须须达达到到国国家家施施工工验验收收规规范范合合格格标标准准5．．招招标标文文件件中中的的建建设设工工期期应应参参照照国国家家或或地地方方颁颁发发的的工工期期定定额额来来确确定定6.工期期延延误误的的索索赔赔7.工期期提提前前的的奖奖励励8.招标标文文件件中中应应明明确确投投标标准准备备时时间间11．投投标标有有效效期期的的确确立立应应视视工工程程情情况况而而定定12．材材料料或或设设备备采采购购、、运运输输、、保保管管的的责责任任应应在在招招标标文文件件中中明明确确13．关关于于工工程程量量清清单单，，招招标标单单位位按按国国家家颁颁布布的的统统一一工工程程项项目目划划分分，，统统一一计计量量单单位位和和统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则14．合合同同专专用用条条款款的的编编写写15．投投标标单单位位在在收收到到招招标标文文件件后后，，若若有有问问题题需需要要澄澄清清，，应应于于收收到到招招标标文文件件后后以以书书面面形形式式向向招招标标单单位位提提出出，，招招标标单单位位将将以以书书面面形形式式或或投投标标预预备备会会的的方方式式予予以以解解答答，，答答复复将将送送给给所所有有获获得得招招标标文文件件的的投投标标单单位位。。16．招招标标文文件件的的修修改改9．在在招招标标文文件件中中应应明明确确投投标标保保证证金金数数额额10．中中标标单单位位应应按按规规定定向向招招标标单单位位提提交交履履约约担担保保，，履履约约担担保保可采采用用银银行行保保函函或或履履约约担担保保书书。。三、、标标底底的的编编制制标底底的的作作用用标底底编编制制的的原原则则标底底计计价价方方法法标底底编编制制的的基基本本依依据据标底底编编、、审审程程序序1.标标底底的的作作用用（1））标标底底是是招招标标人人为为招招标标工工程程确确定定的的预预期期价价格格（2））给给上上级级主主管管部部门门提提供供核核实实建建设设规规模模的的依依据据（3））衡衡量量投投标标单单位位标标价价的的准准绳绳（4））是是评评价价的的重重要要尺尺度度2.标标底底编编制制的的原原则则(1)统统一一工工程程项项目目划划分分，，统统一一计计量量单单位位，，统统一一计计算算规规则则。。(2)以以施施工工图图纸纸、、招招标标文文件件和和国国家家规规定定的的技技术术标标准准和和工工程程造造价价定定额额为为依依据据。。(3)力力求求与与市市场场的的实实际际变变化化吻吻合合，，有有利利于于竞竞争争和和保保证证工工程程质质量量。。(4)标标底底价价格格一一般般应应控控制制在在批批准准的的总总概概算算(或或修修正正概概算算)及及投投资资包包干干的的限限额额内内。。(5)根根据据我我国国现现行行的的工工程程造造价价计计算算方方法法，，并并考考虑虑到到向向国国际际惯惯例例靠靠拢拢，，提提倡倡优优质质优优价价。。(6)一一个个工工程程只只能能编编制制一一个个标标底底。。(7)标标底必须须经招标标管理机机构审定定。3.标底底编制依依据(1)招招标商务务条款。。(2)工工程施工工图纸、、编制工工程量清清单的基基础资料料、编制制标底所所依据的的施工方方案、工工程建设设地点的的现场地地质、水水文及地地上情况况的有关关资料。。(3)编编制标底底前的施施工图纸纸设计交交底及施施工方案案交底。。4.标底底编、审审程序(1)确确定标底底计价内内容及计计算方法法、编制制总说明明、施工工方案或或施工组组织设计计、编制制(或审审查确定定)工程程量清单单、临时时设施布布置、临临时用地地表、材材料设备备清单、、补充定定额单价价、钢筋筋铁件调调整、预预算包干干和按工工程类别别的取费费标准等等(2)确确定材料料设备的的市场价价格(3)采采用固定定价格的的工程(4)确确定施工工方案或或施工组组织设计计中计费费内容(5)计计算标底底价格(6)标标底送审审(7)标标底价格格审定交交底。当采用工工料单价价计价方方法时，，其主要要审定内内容包括括以下几几方面：：1)标底底计价内内容。2)预算算内容。。3)预算算外费用用。当采用综综合单价价计价方方法，其其主要审审定内容容包括以以下几方方面：1.标底计价价内容。。2.工料单价价组成分分析3.设备市场场供应价价格、措措施费和和现场因因素费第三节施施工项项目投标标一、施工项目目投标的的主要工工作研究招标标文件调查投标标环境制定施工工方案投标计算算确定投标标策略投标报价价决策作作出后，，即应编编制正式式投标书书二.投标报价价的计算算标价的组组成标价的计计算依据据标价的计计算过程程三、投标标决策1.报价决策策的依据据2.最小预期期利润和和最大风风险决策策3.低报价不不是中标标的唯一一因素四、投标标报价策策略1.以信信取胜2.以快快取胜3.以廉廉取胜4.靠改改进设计计取胜5.采用用以退为为进的策策略6.采用用长远发发展的策策略五、投标标报价技技巧1.不平平衡报价价2.计日日工单价价的报价价3.可供供选择项项目的报报价4.暂定工程程量的报报价5．增加加建议方方案6.分包商报报价的采采用7．多方方案报价价法8．视不不同情况况对待报报价9．无利利润算标标10．突突然袭击击法六、投标标文件的的编制投标文件件的内容容，一般般包括下下列几点点：投标书投标书附附录投标保证证金法定代表表人授权委托托书具有标价价的工程程量清单单与报价价表施工组织织设计辅助资料料表资格审查查表对招标文文件中的的合同条条款内容容的确认认和响应应按招标文文件规定定提交的的其他资资料投标文件件编制的的注意事事项招标文件件要研究究透彻，，重点是是投标须须知、合合同条件件、技术术规范、、工程量量清单及及图纸。。为编制好好投标文文件和投投标报价价，应收收集现行行定额标标准、取取费标准准及各类类标准图图集。收收集掌握握政策性性调价文文件，以以及材料料和设备备价格情情况。投标文件件编制中中，投标标单位应应依据招招标文件件和工程程技术规规范要求求，并根根据施工工现场情情况编制制施工方方案或施施工组织织设计。。按照招标标文件中中规定的的各种因因素和依依据计算算报价。。并仔细细核对，，确保准准确。在在此基础础上正确确运用报报价技巧巧和策略略，并用用科学方方法作出出报价决决策。填写各种种投标表表格。招招标文件件所要求求的每一一种表格格都要认认真填写写，尤其其是需要要签章的的，一定定要按要要求完成成，否则则有可能能会因此此而导致致废标。。投标文文件的的封装装。投投标文文件编编写完完成后后要按按招标标文件件要求求的方方式分分装、、贴封封、签签章。。第四节节施施工项项目评评标施工招招标评评标指指标的的设置置：标价施工方方案（（或施施工组组织设设计））质量工期信誉和和业绩绩评标方方法常用评评