施工项目成本控制

第五章章施施工工项目目成本本控制制成本控控制小小故事事——辞退那那条狗狗！：美国航航空公公司CEO罗伯.柯南道道尔，，上世世纪末末，对对加勒勒比海海的货货仓进进行检检查，，问当当地负负责人人如何何缩减减开支支？——一个人人值班班不能能再压压缩——临时工工，隔隔夜值值班——一年后后，一一条狗狗看守守——一年后后，狗狗的声声音录录音播播放，，作为为值班班——负责人人哑然然。降低开开支多多苛刻刻，说说明成成本降降低的的潜力力很大大。长期以以来，，建筑筑业产产值利利润率率维持持在2%～3%，属于于国民民经济济中的的低利利行业业，且且有逐逐年下下降的的趋势势。在在低利利润的的同时时，负负债率率却高高居不不下，，以2005年数据据为例例，建建筑施施工企企业的的平均均资产产负债债率高高达65%。第五章章施施工工项目目成本本控制制第一节节施施工工项目目成本本控制制概述述第二节节施施工工项目目成本本控制制的基基本方方法第三节节施施工工项目目成本本核算算第四节节施施工工项目目成本本偏差差分析析与考考核对工程程项目目生命命周期期中造造价的的理解解投资框框算估算概算预算标底投标价价合同价价月度结结算竣工总总决算算总投资资规划划设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期时间有建设意图项目立项项目正式动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%修正框框算竣工结结算可行性性研究估算、、计算算的精精确度度建设阶阶段对对投资资的影影响时间投投资累累计曲曲线各阶段段对投投资的的影响响、累累计投投资剪剪刀刀曲线线图第一节节施施工工项目目成本本控制制概述述一、施施工项项目成成本及及其构构成施工项项目成成本是指在在工程程施工工过程程中所所发生生的全全部生生产费费用的的总和和，包包括所耗费费的主主、辅辅材料料，构配件件，周转材材料的的摊销销费或或租赁赁费，施工机机械的的台班班费或或租赁赁费，支付给给生产产工人人的工工资、、奖金金以及在施工工现场场进行行施工工组织织与管管理工工作所所发生生的全全部费费用支支出。施工工项目目成本本是施施工企企业的的主要要产品品成本本，按按其经济济性质质分为直接成成本和间接成成本。（一））直接接成本本直接成成本是是指施施工过过程中中耗费费的构构成工工程实实体或或有助助于工工程实实体形形成的的各项项费用用支出出。具体包包括以以下内内容：：（1）人工工费；；（2）材料料费；；（3）机械械使用用费；；（4）其他他直接接费；；（5）分包包费（（在实实行施施工总总分包包体制制时计计入总总包方方成本本）（二））间接接成本本间接成成本是是指企企业派派出的的施工工项目目经理理部为为施工工准备备、组组织和和管理理施工工生产产所发发生的的全部部施工工费用用的支支出。。具体包包括以以下内内容：：（1）管理理费；；如工工作人人员薪薪金、、劳动动保护护费、、职工工福利利费、、办公公费、、差旅旅交通通费、、固定定资产产使用用费、、工具具用具具使用用费等等。（2）措施施费；；如安安全施施工费费、文文明施施工费费、临临时设设施费费、夜夜间施施工费费、材材料的的二次次搬运运费等等。（3）其他他间接接费；；如冬冬雨期期施工工增加加费、、为加加快施施工进进度而而发生生的赶赶工费费等。。二、施施工项项目成成本的的主要要形式式（一））按成成本控控制的的需要要，从从成本本发生生的时时间来来划分分：预算成成本：计划成成本：实际成成本：是反映映企业业竞争争水平平的成成本。。预算算成本本是确确定工工程造造价的的基础础，也也是编编制计计划成成本和和评价价实际际成本本的依依据。。指施工工项目目经理理部根根据工工程的的具体体条件件和为为实施施该项项目所所采取取的技技术组组织措措施等等计划划期的的有关关资料料，在在实际际成本本发生生前预预先计计算的的成本本。指施工工项目目在报报告期期内实实际发发生的的各项项生产产费用用的总总和。。（二））按企企业推推行施施工项项目管管理的的需要要，从从管理理的程程序来来划分分施工项项目经经理部部的责责任目目标成成本责任目标成成本是企业业对项目经经理部提出出的指令成成本目标，，是对项目目经理部进进行详细施施工组织设设计，优化化施工方案案，制定降降低成本对对策和管理理措施提出出的要求。。责任目标成成本确定的的过程和方方法如下：：（1）在投标报报价时所编编制的工程程估价单中中，各项单单价由企业业内部价格格构成，就就形成直接接费中的人人工费、材材料费的目目标成本；；（2）以施工组组织设计为为依据，确确定机械台台班和周转转材料的使使用量；（3）其他直接接费中的各各子项目均均按具体情情况或内部部价格来确确定；（4）现场施工工管理费，，也按各子子项目视项项目的具体体情况加以以确定；（5）投标中压压价让利的的部分，原原则上由企企业统一承承担，不列列入项目经经理部的责责任目标成成本。施工项目经经理部的计计划目标成成本项目经理部部在接受企企业委托之之后，应在在寻求降低低成本的前前提下编制制详细的施施工组织设设计，在不不断优化施施工方案和和合理配置置生产要素素的基础上上，通过工工料消耗分分析和制定定节约措施施之后确定定项目经理理部的计划划目标成本本。施工项项目经理部部的计划目目标成本经经常以施工工预算的形形式表示。。项目经理部部的计划目目标成本应应控制在责责任目标成成本的范围围内，并留留有一定的的余地。三、施工项项目成本控控制及其系系统过程施工项目成成本控制，通常是指指在施工项项目成本的的形成过程程中，对生生产经营所所耗费的人人力资源、、物质资源源和费用开开支，进行行指导、监监督、调节节和限制，，及时纠正正将要发生生和已经发发生的偏差差，把各项项生产费用用控制在计计划成本的的范围之内内，以保证证成本目标标的实现。。施工项目目成本控制制既涉及到到企业经营营管理层的的控制职能能，又涉及及到施工项项目经理部部的控制职职能，而且且对于工程程承发包双双方都具有有现实意义义。施工项目成成本控制是是一个由成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资资料与编制成本报报告等环节组成成的系统过过程。成本控制及及其系统过过程预测考核分析核算计划控制施工成本编制报表资料成本预测成本计划的的编制成本计划的的实施成本核算成本分析成本考核成本控制系系统过程成本预测是是依据成本本信息和施施工项目的的具体情况况，对未来来的施工成成本水平及及其可能的的发展趋势势作出科学学的估计，，它是施工工企业在施施工以前对对施工成本本所进行的的核算。成本预测是是成本控制制的关键，，其目的是是预见成本本的发展趋趋势,为编制成本本计划提供供依据。成本计划一一般由施工工项目经理理部编制，，它是以货币币形式编制制施工项目目在计划期期内的生产产费用、成成本水平、、成本降低低率以及为为降低成本本所采取的的主要措施施和规划的的书面方案案，也是建立施施工项目成成本控制责责任制、进进行成本控控制和核算算的基础。。成本计划的的实施就是是根据成本本计划所作作的具体安安排对施工工项目的各各项费用实实施有效的的控制。不断收集实实施信息，，并与成本本计划进行行比较，一一旦发现偏偏差，就分分析原因，，并采取措措施纠正偏偏差，从而而实现成本本计划的目目标。成本核算是是对施工中中各种费用用的支出和和成本的形形成进行核核算。施工项目经经理部作为为企业的成成本中心，，应大力加加强施工项项目成本核核算，为成成本控制各各环节提供供必要的资资料成本分析是是在施工项项目跟踪核核算的基础础上，动态态分析各成成本项目节节约或超支支的原因。。成本分析主主要利用成成本核算资资料，与计计划成本、、预算成本本以及类似似施工项目目的实际成成本等进行行比较，了了解成本的的变动情况况，研究成成本变动的的因素，检检查成本计计划的合理理性，并揭揭示成本变变动的规律律，寻求降降低成本的的途径。成本考核就就是在施工工项目完成成后，对成成本形成中中的各责任任者按成本本目标责任任制的有关关规定，将成本的实实际指标与与计划、定定额、预算算进行对比比和考核，，评定成本计计划的完成成情况和各各责任者的的业绩，并并据此给予予相应的奖奖励和处罚罚。四、施工项项目成本控控制的任务务（一）工程程投标报价价阶段成本本控制的任任务工程投标报报价阶段施施工成本控控制的主要要任务是编编制适合本本企业施工工管理水平平和施工能能力的报价价。为此应应做好以下下工作：（1）根据工程程概况和招招标文件，，联系市场场和竞争对对手的情况况，进行成成本预测，，提出投标标决策意见见。（2）中标以后后，应根据据项目的规规模和特点点，组建与与其相适应应的施工项项目经理部部，同时以以投标书为为依据确定定项目的成成本目标，，并下达给给施工项目目经理部。。（二）施工工准备和施施工阶段成成本控制的的任务施工准备和和施工阶段段成本控制制的主要任任务是确定施工项项目经理部部的成本控控制目标，建立成本控控制体系，明确施工项项目经理部部各部门的的成本控制制指标，加强成本的的过程控制制。为此应做好好以下工作作：（1）根据施工工图纸和有有关技术资资料，对施施工方法、、施工顺序序、作业组组织形式、、机械设备备选型、技技术组织措措施等进行行认真的分分析研究，，制定先进合合理的施工工方案。（2）根据企业业下达的成成本目标，，以分部分分项工程实实物工程量量为基础，，联系劳动动定额、材材料消耗定定额以及技技术组织措措施，编制制明细而具具体的成本计划，并按照部部门、施工工队和班组组的分工进进行分解，，作为部门门、施工队队和班组的的责任成本本落实下去去，为以后后的成本控控制作好准准备。1-3，成本计划划（3）根据施工工时间的长长短和参加加施工人数数的多少，，编制间接接费预算，，并对其进进行明细分分解，以施施工项目经经理部有关关部门（或或业务人员员）责任成成本的形式式落实下去去，为以后后的成本控控制和绩效效考评提供供依据。（4）加加强强施施工工任任务务单单和和限限额额领领料料单单的的管管理理，，特特别别是是要要做做好好每每一一个个分分部部分分项项工工程程完完工工后后的的验验收收，，以以及及实耗耗人人工工、、实实耗耗材材料料的的数数量量核核对对，为为成成本本控控制制提提供供真真实实可可靠靠的的依依据据。。（5）将将施施工工任任务务单单和和限限额额领领料料单单的的结结算算资资料料与与计计划划成成本本进进行行核核对对，，计计算算分分部部分分项项工工程程的的成成本本差差异异，，分析析成成本本差差异异的原原因因，，并并采采取取有有效效的的纠纠偏偏措措施施。。（6）作作好好月月度度成成本本原原始始资资料料的的收收集集与与整整理理，，正正确确计计算算月月度度成成本本，，并并分分析析月月度度计计划划成成本本与与实实际际成成本本的的差差异异。。成本本核核算算5-7成本本分分析析（7）在在月月度度成成本本核核算算的的基基础础上上，，实实行行责责任任成成本本核核算算。。也也就就是是利利用用原原有有会会计计核核算算资资料料，，按按责责任任部部门门或或责责任任者者归归集集成成本本费费用用，，每每月月结结算算一一次次，，并并与与责责任任成成本本进进行行对对比比，，由由责责任任部部门门或或责责任任者者自自行行分分析析成成本本差差异异，，为为全全面面实实现现责责任任成成本本创创造造条条件件。。（8）施施工工项项目目经经理理部部要要定定期期（（一一般般为为每每月月一一次次））检检查查各各责责任任部部门门或或责责任任者者的的成成本本控控制制情情况况和和成成本本控控制制责责、、权权、、利利的的落落实实情情况况，，发发现现问问题题应应及及时时解解决决，，使使成成本本控控制制工工作作得得以以顺顺利利进进行行。。（9）精精心心安安排排，，干干净净利利落落的的完完成成工工程程竣竣工工的的扫扫尾尾工工作作，，及及时时办办理理竣竣工工结结算算和和转转移移施施工工机机械械、、设设备备，，避避免免施施工工阶阶段段取取得得的的经经济济效效益益逐逐步步流流失失。。8-9，成成本本考考核核五、、施施工工项项目目成成本本控控制制的的组组织织（一一））建建立立以以项项目目经经理理为为核核心心的的施施工工项项目目成成本本控控制制体体系系项目目经经理理责责任任制制是是项项目目管管理理的的特特征征之之一一。。实实行行项项目目经经理理责责任任制制，，就就是是要要求求项项目目经经理理对对项项目目施施工工的的进进度度、、质质量量、、成成本本、、安安全全和和现现场场管管理理等等全全面面负负责责，，特特别别是是要要把把成成本本控控制制放放在在重重要要位位置置，，因因为为项项目目成成本本失失控控，，就就无无法法实实现现预预期期的的成成本本目目标标，，必必然然影影响响项项目目的的经经济济效效益益和和企企业业的的发发展展。。（二二））建建立立项项目目成成本本控控制制责责任任制制施工工项项目目成成本本控控制制责责任任制制，，是是指指施施工工项项目目经经理理部部所所有有的的管管理理人人员员在在处处理理日日常常业业务务中中对对施施工工项项目目成成本本控控制制应应尽尽的的责责任任。。要要求求联联系系实实际际，，整整理理成成文文，，作作为为施施工工项项目目管管理理的的一一项项制制度度加加以以贯贯彻彻。。重点点是是项项目目经经理理、、预预算算员员、、材材料料员员、、财财务务人人员员合同同预预算算人人员员的的成成本本控控制制责责任任如如下下：：（1）根根据据合合同同条条件件、、预预算算定定额额和和有有关关规规定定，，充充分分利利用用有有利利因因素素，，编编好好施施工工图图预预算算，，为为企企业业正正确确确确定定责责任任目目标标成成本本提提供供依依据据；；（2）深深入入研研究究合合同同中中规规定定的的““开开口口””项项目目，，在在工工程程技技术术人人员员、、材材料料员员等等的的帮帮助助下下，，努努力力增增加加工工程程收收入入；；（3）全全面面收收集集工工程程变变更更资资料料、、按按实实结结算算资资料料，，及及时时办办理理工工程程增增加加帐帐，，确确保保工工程程收收入入；；（4）参参与与对对外外合合同同谈谈判判和和决决策策，，严严格格控控制制分分包包、、采采购购等等合合同同的的数数量量、、单单价价和和金金额额。。合同同预预算算人人员员，，应应常常驻驻工工地地，，必必须须熟熟悉悉整整个个招招标标投投标标、、施施工工过过程程；；预算算人人员员必必须须懂懂施施工工方方案案、、工工程程造造价价。。工程程技技术术人人员员的的成成本本控控制制责责任任如如下下：：（1）根根据据施施工工现现场场的的实实际际情情况况，，合合理理规规划划施施工工现现场场平平面面布布置置，，为为减减少少浪浪费费、、文文明明施施工工创创造造条条件件；；（2）严严格格执执行行工工程程技技术术规规范范、、规规程程，，贯贯彻彻预预防防为为主主的的方方针针，，确确保保工工程程质质量量，，减减少少零零星星修修补补，，消消灭灭质质量量事事故故，，不不断断降降低低质质量量成成本本；；（3）根据据工程程特点点和设设计要要求，，采取取适用用有效效的技技术组组织措措施，，走技技术与与经济济相结结合的的道路路，为为降低低成本本开拓拓新的的途径径；（4）严格格执行行安全全操作作规程程，减减少一一般安安全事事故，，消灭灭重大大伤亡亡事故故，将将事故故损失失降低低到最最低程程度。。材料管管理人人员的的成本本控制制责任任如下下：（1）选择择质量量好、、价格格低、、运距距短的的材料料和构构配件件供应应单位位，对对到场场的材材料和和构配配件进进行认认真的的计量量和验验收，，降低低管理理过程程中的的损耗耗；（2）根据据施工工进度度计划划及时时组织织材料料和构构配件件的供供应，，杜绝绝因停停工待待料造造成的的损失失；合合理安安排材材料储储备，，减少少资金金占用用；（3）在施施工过过程中中，严严格执执行限限额领领料制制度，，控制制材料料消耗耗并做做好余余料的的回收收和利利用，，为考考核材材料的的实际际消耗耗水平平提供供正确确的依依据；；（4）仔细细清点点钢管管脚手手、钢钢摸板板等周周转材材料的的进出出场数数量，，及时时回收收、整整理、、堆放放，提提高利利用效效率。。机械管管理人人员的的成本本控制制责任任如下下：（1）根据据工程程的特特点和和施工工方案案，合合理选选择机机械的的型号号和数数量；；（2）根据据施工工的需需要，，合理理安排排机械械的进进、出出场时时间和和机械械施工工，充充分发发挥机机械效效能，，减少少机械械使用用费用用；（3）严格格执行行机械械维修修保养养制度度，保保证机机械完完好。。财务管管理人人员的的成本本控制制责任任如下下：（1）按照照成本本开支支范围围、费费用开开支标标准和和有关关财务务制度度，严严格审审核各各项成成本费费用，，控制制成本本支出出；（2）建立立月度度财务务收支支计划划制度度，根根据施施工的的需要要，平平衡调调度资资金，，通过过控制制资金金使用用达到到控制制施工工成本本的目目的；；（3）建立立辅助助记录录，及及时向向项目目经理理和有有关管管理人人员反反馈信信息，，以便便对资资源消消耗进进行有有效的的控制制；（4）开展展成本本分析析，特特别是是分部部分项项工程程成本本分析析、月月度成成本综综合分分析和和针对对特定定问题题进行行的专专题分分析，，及时时向项项目经经理和和有关关管理理人员员反映映情况况，提提出建建议，，以便便采取取针对对性措措施纠纠正成成本偏偏差；；（5）协助助项目目经理理检查查、考考核各各部门门、各各单位位责任任成本本的执执行情情况，，落实实责、、权、、利相相结合合的有有关规规定。。行政管管理人人员的的成本本控制制责任任如下下：（1）根据据生产产的需需要合合理安安排项项目管管理人人员和和后勤勤管理理人员员，节节约工工资性性支出出；（2）具体体执行行费用用开支支标准准和有有关财财务制制度，，控制制非生生产性性开支支；（3）管好好用好好行政政办公公用财财产、、物资资，防防止损损坏和和流失失。（三））实行行对作作业队队分包包成本本的控控制1、工程程量和和劳动动定额额的控控制施工项项目经经理部部与作作业队队的发发包和和承包包，是是以实实物工工程量量和劳劳动定定额为为依据据的。。在实实际施施工中中，由由于用用户需需要等等原因因，往往往会会发生生工程程设计计和施施工工工艺的的变更更，使使工程程量和和劳动动定额额与劳劳务合合同有有所出出入，，需要要按实实调整整承包包金额额。对对于上上述变变更事事项，，一定定要强强调事事先的的技术术签证证，严严格控控制合合同金金额的的增加加；同同时还还要根根据劳劳务费费用增增加的的内容容，及及时办办理增增减帐帐，以以便通通过工工程款款结算算，从从业主主那里里获得得补偿偿。2、估点点工的的控制制由于建建筑施施工的的特点点，施施工现现场经经常会会出现现一些些零星星的任任务需需要作作业队队去完完成。。而这这些零零星任任务都都是事事先无无法预预计的的，只只能在在劳务务合同同规定定的定定额用用工以以外另另行估估工或或点工工，这这就会会增加加相应应的劳劳务费费用支支出。。为了了控制制估点点工的的数量量和费费用，，可以以按定定额用用工的的一定定比例例（一一般为为5%~10%）由作作业队队包干干，并并在劳劳务合合同中中明确确规定定。工程索索赔一、工工程索索赔的的理解解1、索赔赔是指合合同实实施过过程中中，合合同中中一方方因对对方不不履行行或者者未能能正确确履行行合同同中所所规定定的义义务或或未能能保证证承诺诺合同同条件件实现现而遭遭受损损失后后，向向对方方提出出的补补偿要要求。。2、建设设工程程索赔赔起因因⑴发包包人违违约。。⑵合同同错误误。⑶合同同变更更。⑷工程程环境境变化化。⑸不可可抗力力因素素。3、索赔赔成立立条件件⑴索赔赔成立立的条条件①与与合同同对照照，事事件已已造成成了承承包人人工程程项目目成本本的额额外支支出，，或直直接工工期损损失。。②造成成费用用增加加或工工期损损失的的原因因，按按合同同约定定不属属于承承包人人的行行为责责任或或风险险责任任。③承包包人按按合同同规定定的程程序提提交索索赔意意向通通知和和索赔赔报告告。⑵施工工项目目索赔赔应具具备的的理由由①发包包人违违反合合同给给承包包人造造成时时间和和费用用的损损失；；②因工工程变变更造造成时时间费费用损损失；；③因监监理工工程师师对文文件的的歧义义解释释、技技术资资料不不确切切，或或由于于不可可抗力力导致致施工工条件件改变变，造造成了了时间间、费费用的的增加加；④发包包人提提出提提前完完成项项目或或缩短短工期期早成成承包包人的的费用用增加加；⑤发包包人延延误支支付期期限造造成承承包人人的损损失；；⑥合同同规定定以外外的项项目进进行检检测，，且检检验合合格，，或非非承包包人的的原因因导致致项目目缺陷陷的修修复所所发生生的损损失或或费用用；⑦非承承包人人的原原因导导致工工程暂暂时停停工；；⑧物价价上涨涨、法法律法法规变变化。。4、索赔赔的分分类⑴按索索赔当当事人人分类类⑵按索索赔时时间的的影响响分类类①工期期拖延延索赔赔②不可可遇见见的外外部障障碍或或条件件索赔赔③工程程变更更索赔赔④工程程终止止索赔赔⑤其他他索赔赔⑶按索索赔要要求分分类①工期期索赔赔即即要求求发包包人延延长工工期，，推迟迟竣工工日期期。②费用用索赔赔即即要求求发包包人补补偿费费用损损失，，调整整合同同价格格。⑷按索索赔所所依据据的理理由分分类①合同同内索索赔②合同同外索索赔③道义义索赔赔⑸按索赔处处理的方式式分类①单项索赔赔②总索赔二、常见的的工程索赔赔1、合同文件件引起的索索赔①有关合同同文件组成成引起的索索赔；②关于合同同文件有效效性引起的的索赔③因图纸或或工程量表表中的错误误而索赔2、有关工程程施工的索索赔①地质条件件变化引起起的索赔；；②工程中人人为障碍引引起的索赔赔；③增减工程程量的索赔赔④各种额外外的实验和和检查费用用偿付；⑤工程质量量要求的变变更引起的的索赔；⑥关于变更更命令有效效期引起的的索赔或拒拒绝；⑦指定分包包商违约或或延误造成成的索赔。。3、关于价款款方面的索索赔①关于价格格调整方面面的索赔；；②关于货币币贬值和严严重经济失失调导致的的索赔；③关于价款款方面的索索赔。4、关于工期期方面的索索赔①关于延展展工期的索索赔；②关于延误误产生损失失的索赔；；③赶工费的的索赔。5、特殊风险险和不可抗抗拒灾害的的索赔①特殊风险险的索赔。。②人力不可可抗拒的灾灾害索赔。。6、工程暂停停、中止合合同的索赔赔7、财务费用用补偿的索索赔三、建设设工程索赔赔的依据⑴合同文件件：是索赔赔的最主要要依据①本合同协协议书②中标通知知书③投标书及及附件④本合同专专用条款⑤本合同通通用条款⑥标准、规规范及有关关技术文件件⑦图纸⑧工程量清清单⑨工程报价价单或预算算书⑵订立合同所所依据的法法律法规⑶相关证据据书证、证人人证言、物物证、视听听材料、被被告人供述述和有关当当事人供述述、鉴定结结论等等。。四、建设设工程索赔赔的程序1、索赔程序序⑴提出索赔赔要求⑵报送索赔赔资料⑶工程师答答复⑷工程师逾逾期答复后后果⑸持续索赔赔⑹工程师对对索赔的答答复，承包包人或发包人不能能接受，即即进入仲裁裁或诉讼程程序。2、索赔文件件⑴总述部分分⑵论证部分分⑶索赔款项项或工期计计算部分⑷证据部分分1.造成了实际损失；2.不属于承包商责任和风险；3.按规定的程序、时间提交报告合同文件工程变更价格变化工期变化特殊风险合同文件法律法规相关证据索赔原因成立条件索赔分类索赔依据索赔程序索赔要求索赔报告答复持续索赔仲裁、诉讼⑴发包人违违约。⑵合同错误误。⑶合同变更更。⑷工程环境境变化。⑸不可抗力力因素。工程价款变变更及索赔赔一、工程价价款变更的的确定顺序序合同中的综综合单价因因工程量变变更需要调调整时，除除合同约定定的外，应应按照下列列办法确定定：⑴工程量清清单漏项或或设计变更更引起的新新的工程量量清单项目目，其综合合单价由承承包商提出出，经发包包人确认后后作为结算算依据；⑵由于工程程量清单的的工程数量量有误或设设计变更引引起的工程程量增减，，属于合同同约定幅度度以内的，，应执行原原有的综合合单价；属属于合同约约定幅度以以外的，其其增加部分分的工程量量或减少后后剩余部分分的工程量量的综合单单价应由承承包人提出出，经发包包人认可后后作为结算算依据。二、工程程价款变更更的确定方方法1、我国现行行工程变更更价款的确确定方法⑴合同中已已有适用于于变更工程程的价格的的，按合同同已有的价价格变更合合同价款；；⑵合同中只只有类似于于变更工程程的价格，，可以参照照类似价格格变更合同同价款；⑶合同中没没有适用或或者类似于于变更工程程的价格，，由承包人人提出适当当的变更价价格，经经工程师确确认有执行行；2、FIDIC合同条件下下工程变更更的估价⑴第一种情情况①如果此项项工作实际际测量的工工程量比工工程量表或或其他报表表中规定的的工程量变变动大于10%；②工程量的的变化与该该项工作规规定的费率率乘积超过过了中标后后的合同金金额的0.01%；③由此工程程量变化直直接造成该该项工作单单位成本的的变动超过过1%；④该项工作作不是合同同中规定的的“固定费费率项目””。⑵第二种情情况①此项工作作是依据变变更与调整整的指示进进行的；②合同没有有规定此项项工作的费费率或者价价格；③由于该项项工作与合合同中的任任何工作没没有类似的的性质或不不在类似条条件下进行行，故没有有一个规定定的费率或或价格使用用。成本控制变更程序工程变更价款确定程序确定方法漏新误增减承包人提出综合单价发包人确认小于合同约定幅度增部减后余部原工程量执行原合同单价是否成本控制合同工程变更价款确定程序确定方法合同中有无适用的类似的直接用无有示范文本FIDIC采用协调价两种情况参照用三、索赔费费用的组成成1、人工费2、材料费3、施工机械械使用费4、分包费5、现场管理理费6、利息7、总部（企企业）管理理费8、利润对于索赔中中的人工费费而言，人人工费包括括：①完成合同同之外的额额外工作所所花费的人人工费用；；②由于非承承包商责任任的工效降降低所增加加的费用；；③超过法定定工作时间间的加班劳劳动；④法定人工工工资增长长以及非承承包商责任任工程延期期所增加的的人工费和和工资上涨涨费等。①由于索赔赔事项材料料实际用量量超过计划划用量而增增加的材料料费；②由于客观观原因材料料价格大幅幅度上涨；；③因非承包包商责任工工程延期导导致材料价价格上涨和和超期储存存费用。材料费用中中包括运输输费、仓储储费以及合合理的损耗耗。如果由于承承包商管理理不善，造造成材料损损坏损失，，则不能列列入索赔计计价。①由于完成成额外的工工作增加的的机械使用用费；②非承包商商的责任工工效降低增增加的机械械使用费；；③由于业主主或者监理理工程师原原因导致机机械停工的的窝工费。。指分包商的的索赔，一一般也包括括人工、材材料、机械械使用费的的索赔，分分包商的索索赔应如数数列入总承承包商的索索赔款总额额内。索赔款中的的现场管理理费是指承承包善完成成额外的工工作，、索索赔事项工工作以及工工期延长时时间的现场场管理费，，包括管理理人员的工工资、办公公、通讯、、交通费等等。通常发生在在以下情况况：拖期付款利利息；由于于工程变更更和工程延期增加投投资的利息息；索赔款款的利息；；错误扣款的的利息。是指工程延延期停工期期间所增加加的管理费费。包括总总部职工工工资、办公公大楼、办办公用品、、财务管理理、通讯设设施以及总总部领导人人员赴工地地检查指导导工作等开开支。一般来说，，由于工程程范围变更更、文件有有缺陷或技技术性错误误、业主未未能提供现现场引起的的索赔，承承包商可以以列入利润润。但对于于工程暂停停的索赔，，由于利润润通常包括括在每项实实施工程内内容的价格格之内，一一般监理工工程师很难难同意在工工程暂停的的费用索赔赔中加进利利润损失。。索赔中中的利润通通常情况下下与原报价价单中的利利润百分比比保持一致致。四、索赔赔费用的计计算1、实际费用用法是计算工程程索赔费用用最常用的的一种方法法，其计算算原则是以以承包商为为某项工作作所支付的的实际开支支为依据，，向业主要要求费用补补偿。实际费用法法在计算时时，在直接接费的额外外费用部分分的基础上上，在加上上应得的间间接费和利利润，即是是承包商应应得的金额额。由于实实际费用法法所依据的的是实际发发生的成本本记录或单单据，因而，在施施工过程中中，系统而准确确的积累记记录资料是是非常重要要的。2、总费用法法当多次发生生索赔事件件以后，重重新计算该该工程的实实际总费用用，实际总总费用减去去报价时的的估算总费费用，即为为索赔金额额，即：索赔金额=实际总费用用—投标报价总总费用在实际工作作中有的不不采用这种种方法，主主要原因在在于实际发发生的总费费用中可能能包含了承承包商的原原因，如施施工组织不不善而增加加的费用等等。3、修正的总总费用法在总费用计计算的原则则上，去掉掉一些不合合理的因素素：①将计算索索赔款的时时间段局限限于受到外外界影响的的时间，而而不是整个个施工工期期；②只计算受受影响的时时间段内的的某项工作作所受影响响的损失，，而不是计计算该时间间段内所有有施工工作作所受的损损失；③与该项工工作无关的的费用不列列入总费用用中。对投标报价价费用重新新进行核算算：接受影影响时间段段内该项工工作的实际际单价进行行核算，乘乘以实际完完成该项工工作的工程程量，得出出调整后的的报价费用用。索赔金额=某项工作调调整后的实实际总费用用—该项工作的的报价费用用成本控制变更索赔费用索赔费用组成索赔费用算法实际费用法总费用法修正总费用法(1)人工(2)材料(3)机械(4)分包(5)现场管理(6)利息(7)企业管理(8)利润第二节施施工项目成成本控制的的基本方法法一、施工成成本费用的的控制方法法（一）人工工费的控制制（二）材料料费的控制制1、材料用量量的控制2、材料价格格的控制（三）机械械使用费的的控制（四）构件件加工费和和分包工程程费的控制制（五）施工工管理费的的控制（六）临时时设施费的的控制人工费的控控制按照““量价分离离”的原则则进行，人人工用工数数按照施工工预算、钢钢筋下料单单、模板量量等计算出出的定额人人工工日，，并考虑将将安全生产产、文明施施工及零星星用工按定定额工日的的一定比例例（一般为为15%—25%）综合确定定，通过施施工项目经经理部与作作业队签订订的劳务合合同进行控控制。公路工程程人工费费占总工工程费用用10-15%材料用量量的控制制应在保保证符合合设计规规格和质质量标准准的前提提下，合合理和节节约使用用材料，，通过定定额管理理、计量量管理等等手段以以及施工工质量控控制，避避免返工工等有效效控制材材料物资资的消耗耗。具体方法法有：计量控制制定额控制制指标控制制以钱代物物，包干干控制材料价格格的控制制主要由由企业材材料采购购部门在在采购中中加以控控制。由于材料料价格是是由购买买价、运运杂费、、运输中中的合理理损耗等等所组成成，因此此控制材材料价格格主要是是通过市市场信息息、询价价、运用用竞争机机制和合合同手段段等进行行。公路工程程机械费费占总工工程费用用30-35%，由此可见见机械使使用费在在施工项项目成本本中占有有较大比比重，应应进行严严格的控控制。控制机械械使用费费应在根根据工程程特点和和施工条条件合理理选择、、使用施施工机械械设备的的前提下下，控控制机械械台班数数量和台台班单价价。在市场经经济条件件下，门门窗、木木制成品品、砼构构件、金金属构件件的加工工，以及及打桩、、土方、、吊装、、装饰、、屋面防防水等专专项工程程往往采采用分包包的形式式进行，，在签订订分包合合同时，，一定要要坚持“以施工工预算控控制合同同金额的的原则””，决不允允许合同同金额超超过施工工预算。。施工管理理费主要控制制措施有有：（1）根据施施工管理理费占施施工项目目计划成成本的比比重，确确定施工工管理费费总额；；（2）在施工工项目经经理的领领导下，，编制项项目经理理部施工工管理费费总额预预算作为为控制管管理费的的依据；；（3）制定施施工管理理费开支支范围和和标准，，落实各各部门和和岗位的的控制责责任；（4）制定并并严格执执行施工工管理费费的审批批、报销销程序。。施工现场场临时设设施费的的控制有有硬手段段和软手手段两个个途径。。所谓硬硬手段主主要是指指优化施施工技术术方案、、改进施施工方法法、控制制施工规规模以合合理配置置施工现现场临时时设施；；所谓软软手段主主要是指指通过加加强管理理、克服服浪费、、提高利利用率来来降低单单位建筑筑产品临临时设施施的数量量和费用用。二、以施施工预算算控制资资源的消消耗资源消耗耗数量的的货币表表现就是是成本费费用。因因此，资资源消耗耗数量的的减少，，就等于于成本费费用的降降低；控控制了资资源消耗耗，也就就是控制制了施工工项目成成本。以施工预预算控制制资源消消耗的实实施步骤骤和方法法如下：：（1）在项目目开工以以前，应应根据施施工图、、施工方方案和企企业定额额编制施施工预算算，作为为指导和和管理施施工的依依据。（2）对施工工班组的的任务安安排，必必须签发发“施工工任务单单”和““限额领领料单””，并向向施工班班组进行行技术交交底（3）执行过过程中，，要求生生产班组组根据实实际完成成的工程程量和实实耗人工工、实耗耗材料做做好原始始记录，，作为““施工任任务单””和“限限额领料料单”结结算的依依据。（4）任务完完成后，，根据回回收的““施工任任务单””和“限限额领料料单”进进行结算算，并按按照结算算内容支支付劳动动报酬。。三、建立立资源耗耗用台帐帐，实行行资源消消耗的中中间控制制资源耗用用台帐主主要包括括人工耗用用台帐、材料耗用用台帐、结构件耗耗用台帐帐、周转材料料使用台台帐、机械使用用台帐、临时设施施台帐等。（一）材材料耗用用台帐的的格式表表5-2时间摘要水泥砂碎石砖年月32.5/t42.5/t52.5/t/t25/t40/t/千块施工图预算28050015014003001500235.5施工预算2704801301350290140022020085本月耗用3050——120——220——20086本月耗用1560——110——2503.2累计45110——230——4703.220087本月耗用1050401506022020.5累计55160403806069023.7（二）材材料耗用用的中间间控制项目成本本员应于于每月初初根据材材料耗用用台帐的的记录，，向项目目经理和和材料部部门反馈馈信息，，项目经经理和材材料部门门收到材材料耗用用的信息息以后，，应做好好以下工工作：（1）根据本本月材料料耗用数数，联系系本月实实际完成成的工程程量，分分析材料料消耗水水平和节节超原因因，制定定节约使使用材料料的措施施，分别别落实到到相关人人员和生生产班组组；（2）根据材材料的尚尚可使用用数（施施工预算算数减去去累计耗耗用数））,联系项目目施工的的形象进进度，从从总量上上控制今今后的材材料消耗耗，而且且要保证证有所节节约。这这是降低低材料成成本的重重要环节节，也是是实现施施工项目目成本控控制目标标的关键键。四、进行行施工成成本与进进度同步步跟踪，，控制分分部分项项工程成成本（一）横横道图计计划的施施工成本本与进度度同步跟跟踪控制制图图5-1（二）网网络图计计划的施施工成本本与进度度同步跟跟踪控制制图图5-2进度检查查施工过程施工进度12345678910111213141516171819202122231233515C35C50C25C50实际进度度前锋线线如下：：1202468101214160246810121416354768910C251C406C506C705C303C302C151C252C201C553C302C355五、坚持持现场管管理标准准化，堵堵塞浪费费漏洞注意杜绝绝以下情情况：（1）材料、、构件不不按规定定的地点点堆放，，造成二二次搬运运，不仅仅浪费人人力，还还会造成成材料、、构件在在搬运中中的损失失；（2）模板及及钢管脚脚手随便便堆放，，甚至放放在路边边，既影影响场容容整洁，，又容易易在车辆辆通行中中造成损损失；（3）任意开开挖道路路又不采采取措施施，造成成交通中中断；（4）排水系系统不畅畅，一遇遇下雨则则现场积积水严重重，造成成电器设设备受潮潮容易触触电，水水泥变质质报废；；（5）不遵守守现场安安全操作作规程，，容易发发生工伤伤、死亡亡事故或或设备事事故；（6）忽视消消防工作作和设施施的检查查。六、定期期开展““三同步步”检查查，防止止项目成成本盈亏亏异常所谓“三三同步””就是统计核算算、业务务核算和和会计核核算的同步。。统计核核算即产产值统计计，业务务核算即即人力资资源和物物质资源源的消耗耗统计，，会计核核算即成成本会计计核算。。根据施施工活动动的经济济规律，，这三者者之间有有着必然然的同步步关系，，具体表表现为完成多少少产值，，消耗多多少资源源，发生生多少成成本，三者应应该同步步。否则则，施工工项目成成本就会会出现盈盈亏异常常。开展“三三同步””检查的的目的，就在于于查明不不同步的的原因，，纠正施施工项目目成本盈盈亏异常常的偏差差。“三同步步”检查查的方法法，可以以从以下下二方面面着手：：（1）时间上同同步。即产值值统计、、资源消消耗统计计和成本本核算的的时间应应该统一一。根据据建筑施施工的特特点，一一般为上上月26日至本月月25日。（2）分部分项项工程直直接费的的同步。即产值值统计是是否与施施工任务务单的实实际工程程量和形形象进度度相符；；资源消消耗统计计是否与与施工任任务单的的实耗人人工和限限额领料料单的实实耗材料料相符；；机械和和周转材材料的租租赁费是是否与施施工任务务单的施施工时间间相符。。如果不不符，应应查明原原因，予予以纠正正，直到到同步为为止。第三节施施工工项目成成本核算算一、施工工项目成成本核算算的对象象、任务务与要求求（一）施施工项目目成本核核算的对对象施工项目目成本核核算的对对象，是是指在计计算施工工成本中中，确定定归集和和分配生生产费用用的具体体对象，，即生产产费用承承担的客客体。确定施工工项目成成本核算算的对象象是归集集和分配配生产费费用，正正确计算算施工成成本的前前提。施工项目目成本核核算对象象的划分分有以下下几种方方法：（1）一个单单位工程程由几个个施工单单位共同同施工时时，各施施工单位位都应以以同一单单位工程程为成本本核算的的对象，，各自核核算自行行完成的的部分。。（2）规模大大、工期期长的单单位工程程，可以以将工程程划分为为若干部部位，以以分部位位的工程程作为成成本核算算对象。。（3）同一建建设项目目，又由由同一施施工单位位施工，，并在同同一地点点，属于于同一结结构类型型，开竣竣工时间间相近的的若干单单位工程程，可以以合并为为一个成成本核算算对象。。（4）改建、、扩建的的零星工工程，可可以将开开竣工时时间相接接近，属属于同一一建设项项目的各各个单位位工程合合并作为为一个成成本核算算对象。。（5）土石方方工程、、打桩工工程，可可以根据据实际情情况和管管理需要要，以一一个单位位工程为为成本核核算对象象，或将将同一施施工地点点的若干干个工程程量较少少的单项项工程合合并为一一个成本本核算对对象。（二）施施工项目目成本核核算的任任务施工项目目成本核核算一般般应完成成以下任任务：（1）执行国国家有关关成本开开支范围围、费用用开支标标准和企企业施工工预算、、成本管管理的有有关规定定，促使使施工项项目合理理、节约约的使用用人力、、物力和和财力；；（2）正确及时地地核算施工过过程中发生的的各项费用，，计算施工项项目的实际成成本；（3）反映和监督督施工项目成成本计划的完完成情况，为为项目管理提提供可靠的成成本报告和有有关资料，促促使项目经理理部改善经营营管理，降低低成本，提高高经济效益。。（三）施工项项目成本核算算的要求施工项目成本本核算必须达达到下列要求求：（1）以每一月为为一个核算周周期；（2）核算对象按按单位工程划划分，并与责责任目标成本本的界定范围围相一致；（3）坚持施工形形象进度、施施工产值统计计和实际成本本归集“三同同步”的原则则；（4）采用会计核核算、统计核核算和业务核核算“三算结结合”的方法法；（5）编制月度项项目成本报告告上报企业，，以接受指导导、检查和考考核；（6）每月末预测测后期成本的的变化趋势，，制定改善成成本控制的措措施。二、施工项目目成本核算的的基础工作（一）健全企企业和项目经经理部两级核核算组织体系系施工项目成本本核算应做好好以下工作：：（1）建立健全原原始记录制度度；（2）建立健全各各种财产物资资的收发、领领退、转移、、清查、盘点点等制度；（3）制定先进合合理的企业成成本定额；（4）建立企业内内部结算体系系；（5）对成本核算算人员进行培培训。（二）规范企企业成本会计计帐表以项目核算为为基点的成本本会计帐表是是施工项目成成本的记录，，它应真实地地反映施工项项目成本的实实际情况。施施工项目成本本核算重要的的基础工作之之一就是企业业应规范相关关成本会计帐帐表。这些会会计帐表主要要包括：工程施工帐、、施工间接费费帐、其他直直接费帐、项项目工程成本本表、在建工工程成本明细细表、施工间间接费表等。（三）建立施施工项目成本本核算的辅助助记录台帐表5-3施工项目成本本是生产耗费费的货币表现现，而不是生生产耗费的原原始事务状态态，这往往使使项目经理和和项目经理部部的管理人员员有一种模糊糊的感觉。通通过建立施工工项目成本核核算的辅助记记录台帐，还还其本来面目目，就会有清清晰的透明度度。为了作好好成本核算的的辅助记录台台帐，应由项项目经理部的的有关业务人人员记录各项项经济业务的的过程，项目目预算员（或或成本员）记记录各项经济济业务的结果果，并要求按按时完成。三、施工项目目成本核算的的基本框架（一）人工费费核算1、外包人工费费核算进行外包人工工费核算，应应按项目经理理部与劳务基基地或直接与与单位施工队队伍签订的包清工合同，以当月验收收完成的工程程实物量，计算出定额工工日数乘以合合同人工单价价确定人工费费。并按月凭项目目成本管理人人员提供的““包清工工程程款月度成本本汇总表”预预提计入项目目单位工程成成本。2、内包人工费费核算内包人工费核核算是指施工工企业两层分分开后企业所所属的劳务公公司（内部劳劳务市场自有有劳务）与项项目经理部签签订的劳务合合同结算的全全部工程价款款。适用于类类似外包工的的合同定额结结算支付办法法，按月结算算计入单位工工程成本。（二）材料费费核算1、施工耗用材材料费核算施工耗用的材材料，根据限限额领料单、、退料单、