1.燃气管道土地复垦方案

1.燃气管道土地复垦方案1.燃气管道土地复垦方案1.燃气管道土地复垦方案xxx公司1.燃气管道土地复垦方案文件编号：文件日期：修订次数：第1.0次更改批准审核制定方案设计，管理制度XXXXXX输气管道工程临时用地土地复垦方案报告书项目单位：XXXXXX有限公司编制单位：XXX勘测规划有限公司二〇一六年十一月目录前言 11总则 2编制目的 2编制原则 3编制依据 4法律法规 4规范性文件 5技术标准 5项目有关文件 5目标 6服务年限 6主要计量单位 72项目概况 8项目简介 8项目所在地区自然环境与社会经济概况 8自然环境概况 8社会经济状况 10项目土地利用现状 10项目占地分析 11施工工艺流程 11施工过程对土地资源的影响 123土地复垦可行性分析 14拟破坏土地预测 14拟破坏土地的类型 14拟破坏土地规模预测思路 14拟破坏土地规模 15破坏程度预测 16预测结果 17生态环境影响分析 17土地复垦适宜性评价 18适宜性评价原则 18复垦前后土地利用结构对比表 24复垦标准 24旱地复垦标准 244预防控制与复垦措施 25预防控制措施 25预防控制原则 25预防控制措施 26复垦工程技术措施 275土地复垦工程设计及工程量测算 28工程技术措施设计 28施工作业带复垦工程设计 28临时道路复垦工程设计 33工程量测算 33工程措施工程量测算 336土地复垦投资概算测算 35编制依据 35编制说明 35测算结果 39静态投资预测 397土地复垦效益分析 40社会效益 40生态效益 40经济效益 408土地复垦工作计划安排 419保障措施 43组织领导及管理措施 43组织机构 43工作职责 43管理措施 43技术保证措施 44工程监理 45资金来源及管理使用办法 45监督保障措施 46工程竣工验收及后续管理 46工程竣工验收 46后续管理 46前言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。在生产建设中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》，2011年3月，中华人民共和国国务院令（第592号）颁布了《土地复垦条例》，2012年国土资源部颁布了《土地复垦条例实施办法》，《实施办法》自2013年3月1日起施行。为响应国家政策，并及时对项目破坏土地进行复垦和恢复改善生态环境，XXXXXX有限公司于2016年8月委托我公司（XXX勘测规划有限公司）编制XXX输气管道工程临时用地复垦方案。2016年9月，编制人员赴XXX输气管道工程现场进行资料收集和实地踏勘，结合上述文件及当地实际情况，编制《XXX输气管道工程临时用地土地复垦方案》，以达到防治结合，合理利用土地资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进社会的可持续发展的目的。1总则XXX输气管道项目为XXXXXX有限公司投资建设的燃气输送项目。XXX输气管道项目于安徽省XXX，设计最大输气能力为×108Nm3/a。投资规模：项目估算总投资万元，服务年限30年。利辛XXX有限公司是由XXXXX公司与XXXXX公司合资成立的一家专门从事天然气管道建设运营及天然气销售的能源企业。XXXXX研究院于2014年12月编制完成了《XXX输气管道工程项目建议书》。2015年10月我公司受业主单位——XXXXXX有限公司委托编制《XXX输气管道工程临时用地土地复垦方案土地复垦方案》，接受委托后，我公司立即成立方案编制组，对矿区及其周边区域进行了实地踏勘，收集了矿区的社会经济、土地利用规划、自然条件、林草植被分布等相关资料。根据所收集的资料，结合主体工程设计和施工特点，编制完成该项目土地复垦方案报告书，经评审批复后，可作为指导本工程土地复垦工作的技术文本。编制目的XXX输气管道项目线路起点位于“XX输气管道工程”分输阀室预留接口，终点位于XXXXX镇西北侧的XX分输站。该工程临时占地分布于管道线路两侧，主要为施工作业带、施工道路等。该项目建设会不可避免地挖损、占压原有土地，改变原有土地的使用功能，损坏工程沿线植被和农业生产设施。如果被破坏的土地得不到及时恢复利用，就会造成土地浪费，引起水土流失，影响到工程沿线人们的生产与生活。为贯切落实科学发展观，保护土地资源特别是耕地资源，恢复和改善生态环境，促进工程沿线社会经济可持续发展，依据有关法律法规的要求和有关文件规定，特编制本项目临时用地土地复垦方案报告书。其主要目的是：（1）减少主体工程对沿线生态环境的破坏。通过对临时用地进行土地复垦，使项目区的临时用地恢复使用功能，从而提高土地利用效率。（2）落实生产建设单位临时用地复垦责任。根据工程项目的特点和工程沿线的实际情况，分析项目建设破坏土地的程度，确定土地复垦的范围、类型和面积，制定土地复垦工程规划设计方案，预测所需资金，从而使生产建设单位的临时用地复垦责任落到实处。（3）为临时用地复垦的实施管理和监督检查提供依据。本报告提出土地复垦方案实施的保证措施，为建设单位和施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据；将临时用地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划中，使本项目有计划、有组织的实施；为国土资源行政主管部门开展临时用地复垦执法检查和监督工作提供管理依据。编制原则根据本项目沿线的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，确定该项目土地复垦原则如下：（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则对局部线路方案进一步优化设计，从源头减少对农田及植被的占用；施工场地充分利用现有的村舍以及空闲厂房等；施工道路充分利用既有便道，节约用地；预防措施与复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态，减少复垦。（2）统一规划，统筹安排的原则工程沿线临时用地量大、线长，复垦方案设计对全线临时用地进行分类归纳。复垦方案做到工程措施、生物化学措施及复垦利用相结合，预防与保护相结合，治理与开发相结合，近期防治与远期利用相结合，形成土地复垦综合防治体系；土地复垦方案实施纳入主体工程施工计划中，尽量做到土地复垦与生产建设同步施工，努力实现“边建设、边复垦”。（3）因地制宜，综合利用，优先用于农业的原则对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据沿线土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建。被破坏的土地要优先复垦为农用地，确实不适宜农业生产的，可以复垦为非农建设用地。（4）投资合理、效益最佳的原则根据临时用地分类，对不同类型用地采用最经济合理的复垦方式，不片面追求单一效益，确保生态、社会、经济三效益达到最佳。编制依据法律法规——《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）——《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年修订）——《土地复垦条例》（国务院第592号令，2011年3月）——《中华人民共和国水土保持法》（2011年修订）——《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）——《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号令，2000年3月)——《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日修正版）规范性文件——《国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知》（国土资发〔2011〕50号）——《安徽省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（皖国土资（2010）119号）技术标准（1）《土地复垦技术标准(试行)》（）；（2）《土地开发整理标准》(TD/T1011-2000)；（3）《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)；（4）《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)；（5）《国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定》(2011)；（6）《国土资源部土地开发整理项目预算定额标准》(2011)；（7）《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-1998)；（8）《安徽省土地开发整理工程建设标准》（皖国土资［2008］287号）。项目有关文件（1）《XXX输气管道工程环境影响报告书》；（2）《XXX输气管道工程水土保持方案报告书》；（3）《XXX输气管道工程可行性研究报告》；（4）《XXX输气管道工程地质灾害危险性评估报告》；（5）《XXX土地利用总体规划（2006-2020年）》；（6）《XXX2015年土地利用变更调查图》；（7）《XXX输气管道工程勘测定界图（1:2000）》；目标XXX输气管道工程属于基础设施建设工程，占地分为两类：一类是主体工程的永久性占地，如站场占地，主体工程占地将永久改变原有土地的使用功能，工程建成后永久占地区将变为工程设施用地。另一类用地是临时工程占地，如施工作业带、施工道路、等占地，该类用地是为建设主体工程服务的临时性用地，施工完成后一般不再使用，故预防和控制临时性占地是该工程土地复垦的关键所在。根据项目的实施特点，结合沿线实际情况，本方案复垦主要目标为：（1）通过合理调整运距以减少对耕地的占用，选择绕避大量耕地区的路线等措施从源头上减少对土地资源的破坏。（2）项目区土地复垦率应保证在95%以上。（3）土地复垦要坚持因地制宜、综合治理。凡能复垦还耕的，应优先复垦成耕地，以满足农业生产的要求。（4）全面规划、综合整治，完善复垦项目区排水、道路等基础设施。通过复垦，有效地增加当地群众的经济效益，而且较好地保护当地的生态环境，减少水土流失。复垦年限XXX输气管道工程计划于2016年11月建成运行。该土地复垦工程应于2016年12月底前完成。主要计量单位表1-1主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1长度米；公里m；km2面积公顷；平方米；平方公里hm2；m2；km23体积立方米；万立方米m3；万m34重量吨；万吨t；万t5单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m36金额元（人民币）；万元（人民币）-2项目概况项目简介项目名称：XXX输气管道工程工程类型：基础设施建设期限：2016年3月～2016年7月项目位置与范围：本项目管道线路位于XXX，起点位于“XX输气管道工程”分输阀室预留接口，终点位于XXXXX镇西北侧的XX分输站，管道长度为19km。管道与“XX输气管道工程”的预留接口对接后，向西北方向敷设，绕开木材厂后，向西南方向敷设，在邵渡口村西侧穿越西淝河。管道穿越西淝河后，沿西南方向经龙王庙、新建村、后马竹园、叶寨村，在阎庄西侧穿茨淮新河。穿越后，管道向西敷设，经东姜郢、李大庙村，到达XXX与XX市颍东区交界处的本工程终点。XXX输气管道项目于安徽省XXX，设计最大输气能力为×108Nm3/a。投资规模：项目估算总投资万元，服务年限30年。项目所在地区自然环境与社会经济概况自然环境概况（1）气象项目区处于暖温带湿润季风气候区，有明显过渡性特征，季风明显，四季分明，气候温和，雨量适中。年平均气温℃，年平均降水，无霜期226天。（2）水文及水系XXX为第四纪地质结构呈多层状，复杂多变，由冲积、冲洪积、湖积等堆积物所组成。冲积层最深可达地面以下500m。按构造单元分类，大致可分为全新统、上更新统，中下更新统，其中全新统为近代黄泛，淮泛沉积物及河川剥蚀物堆积组成，厚度在地面以下40m左右。上更新统在地面以下40～110m左右，中下更新统约在地面以下110～500m左右。项目区地表水主要靠自然降水，阜蒙河经项目区南部，黑土沟绕项目区东、北部。项目区浅层地下水含水层属于Q42含水段，Q42含水段发育较稳定，上部以粉砂为主，下部以细砂为主，多为一个含水层，顶板埋深3-8m，底板埋深16-20m，含水段厚5-16m，平均单井出水量为40m3/h，宜井深度35m。该组水为碳酸—钙、钙镁、钠镁型，矿化度较小，在克/升，盐度小于5毫克当量/升，碱度小于4毫克当量/升。由此可见地下水水质良好，适合于人畜饮用和农田灌溉。（3）地形、地貌项目区地貌类型属于淮北平原，微地貌类型亦属平原区。（4）土壤条件项目区属淮河平原，项目区土壤类型为砂姜黑土,在土地整理过程中要特别注意熟土的保护，一般呈弱碱性，土壤有机质及氮磷钾含量均不高。项目区土壤肥力水平偏低，特别是随着近几年高产农作物品种不断引进，对土壤的要求越来越高，作物从土壤带走的养分愈来愈多，加上项目区农民重用轻养，忽视有机肥料的投入和化学肥料的平衡施用，其土壤肥力呈下降趋势，严重制约农作物优质高产。（5）植被概况项目区地带性植被类型为落叶林带，由于农业耕作历史悠久，自然植被已无保存，现皆为人工植被，人工植被主要有：农业栽培作物、人工林、四旁植树和农田防护林等。农作物中，粮食作物种类繁多，以小麦、红芋、大豆、玉米等为主。社会经济状况2015年，全县生产总值174亿元，较上年增长%；固定资产投资116亿元，增长%；财政收入亿元，增长12%；规模工业增加值亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；进出口总额5600万美元,增长%；三次产业结构比为∶∶；金融机构年末各项存款余额亿元、贷款余额亿元，分别比上年初增加亿元和亿元；城镇居民人均可支配收入22704元，农村居民人均可支配收入9007元，分别增长%和8%。项目土地利用现状项目用地分为两部分，一部分为项目永久占地区，一部分为临时占地区。永久占地分为两部分：分输阀室用地和天然气放空区占地，排放站占地总面积公顷，情况如下表。表2-1永久占地土地利用结构表土地类型面积（hm2）比例耕地旱地%合计%临时占地分为两部分：施工作业带占地占地，占地总面积公顷，情况如下表。表2-2临时用地土地利用结构表土地类型面积（hm2）比例耕地旱地%林地有林地%交通运输用地公路用地%农村道路%水域及水利设施用地坑塘水面%沟渠%城镇村及工矿用地村庄%合计%项目占地分析施工工艺流程项目施工流程为：施工测量→沟槽开挖→吊装下管→管道组对焊接→焊口探伤→管道清扫→管道强度试验→焊口防腐→沟槽回填土→阀室球阀安装→管道严密性试验。管道敷设（1）管道敷设方式根据管道沿线的地形、地貌、工程地质、水文地质及气候等条件，管道全部采用沟埋敷设方式。其埋深视沿线地质情况和耕作要求确定，管顶覆土一般为~。管沟底部如有岩石，则超挖，回填细土夯实后敷管，管道上部亦回填细土至管顶上，防止防腐层被破坏。（2）管道转角根据地形及管道受力状态，线路水平和纵向转角优先采用弹性敷设，以减小沿线管道的摩擦阻力，同时增强管道整体柔韧性，弹性敷设的曲率半径R≥1000D。在管道平面与纵向发生变化且无条件弹性敷设时，采用冷弯弯管（R=50D），必要时采用热煨弯头（R=6D）。管道穿越：本管道穿越多，包括多处公路穿越、河流穿越。根据穿越点现场状况和不同穿越方式的特点，推荐对车流量较大的等级公路、水面较宽的河流、灌溉干渠，采取定向钻方式穿越，其他穿越采用大开挖方式。表2-1定向钻穿越统计表序号里程名称穿越方式1K0+330~0+540沟渠与水泥路穿越定向钻2K1+055~K1+065沟渠穿越定向钻3K1+320~K1+560水塘穿越定向钻4K1+760~K2+280沟渠及道路穿越定向钻5K2+760~K2+960沟渠及水泥路穿越定向钻6K4+350~K4+560水渠穿越定向钻7K5+240~5+490沟渠穿越定向钻8K7+010~7+240沟渠及水泥路穿越定向钻9K8+120~8+350沟渠及水泥路穿越定向钻10K8+678~9+080沟渠及公路穿越定向钻11K10+254~10+460沟渠及水泥路穿越定向钻12K10+870~11+090沟渠及水泥路穿越定向钻13K11+460~12+260茨淮新河穿越定向钻14K12+840~13+080沟渠及水泥路穿越定向钻15K16+150~16+385沟渠穿越定向钻16K16+459~16+770水塘及公路穿越定向钻17K16+880~17+110沟渠穿越定向钻18K17+210~17+420公路穿越定向钻19K17+760~18+000沟渠穿越定向钻施工过程对土地资源的影响管道建设临时占用了hm2的土地，其中%为耕地，临时被占用的土地绝大部分是可以复垦利用的。施工活动对土地资源的影响主要表现在：（1）破坏土壤耕作层。输气管道的开挖和回填，必然对土壤层次、土壤质地产生重大改变。本工程所经过地区大多为耕作区。在耕作区，土壤经过人类有目的的改造，其土壤层次、深度与自然条件下形成的土壤有一定差异，表层为耕作层，深度约15cm～25cm，中层为犁底层20cm～40cm，40cm以下为母质层。耕作层是作物根系分布密集区，土壤肥力、水分集中分布区。在管道开挖和回填过程中，必然会对其土壤原有层次产生扰动和破坏，使不同质地、不同层次的土体进行混合，影响到原有耕层土壤的肥力，相应也会影响到农作物的生长和产量。（2）影响土壤的紧实度。土壤紧实度是表征土壤物理性质的指标之一。在开挖部位，表现为施工机械对土壤的破坏，而在施工机械作业中，机械设备的碾压、施工人员的践踏等都会对土壤的紧实度产生影响。机械碾压的结果使土壤紧实度增高，地表水入渗减少，土体过于紧实不利于作物的生长。（3）影响土壤养分。土体构型是土壤剖面中各种土层的结合。不同土层的特征及理化性质差异较大。就养分状况而言，表土层（腐殖质层、耕作层）远较心土层好，其有机质、全氮、全磷较其它层次高，施工作业对原有土体构型必产生扰动，使土壤养分状况受到影响，严重时使土壤性质恶化，并波及其上生长的植物，甚至难以恢复。3土地复垦可行性分析拟破坏土地预测拟破坏土地的类型为了满足管沟开挖和管道敷设大型机械施工的需要，管道敷设需设置一定宽度的施工作业带，管沟开挖在施工作业带内。作业带内管沟一侧堆放开挖土方，另一侧放置管道进行对焊。施工作业带对土地的破坏呈线状分布，对土地的破坏形式为挖损，施工过程中对土地造成完全破坏。拟破坏土地规模预测思路XXX输气管道工程土地破坏类型多样，土地破坏预测采用定量统计和定性描述相结合的方法进行，具体叙述如下：（1）破坏土地方式预测方法根据本工程特点，土地破坏方式表现多样性，除工程建设引起的挖损显而易见的方式外，还有施工道路的压占，预测方法采用定性描述的方法进行。（2）破坏土地面积预测方法通过对主体工程占地的分析和统计，结合土地破坏方式采用定量统计的方法进行。（3）破坏土地类型预测方法根据《全国土地分类》对土地类型的分类，结合现场调查资料，确定由于管线建设造成破坏的土地类型。（4）破坏土地程度预测方法建设项目对土地的破坏因用地目的的不同，破坏程度不同，所以破坏土地程度的预测要在分析统计的基础上，定性描述其破坏程度。拟破坏土地规模根据主体工程可行性研究设计资料，管道沿线作业带用地90%以上为农田，为了避免损坏农田及作物，施工作业带宽度严格控制在12m。施工作业带沿管线呈线状分布，路线较长，占地面积较大且占地类型多，占地面积hm2，占用土地类型包括耕地、林地等，具体占地情况见表3-1。表3-1施工作业带拟破坏土地面积及类型表土地类型面积（hm2）比例耕地旱地%林地有林地%交通运输用地公路用地%农村道路%水域及水利设施用地坑塘水面%沟渠%城镇村及工矿用地村庄%合计%（2）施工道路占地面积及类型为满足施工材料的运输需要，除利用现有道路外，需新修部分临时施工便道，临时施工道路占地面积，主要占用土地类型为耕地、沟渠等，具体占地情况见表3-2。表3-2施工道路拟破坏土地面积及类型表土地类型面积（hm2）比例耕地旱地%林地有林地0%交通运输用地公路用地0%水域及水利设施用地坑塘水面0%沟渠0%城镇村及工矿用地村庄0%合计%破坏程度预测项目区土地破坏类型为土地压占和挖损。土地破坏程度预测及分析揭示了土地的可利用范围及可利用的能力，其主要表现在项目实施后土地质量控制因素指标值在原始土地质量背景值基础上向不利于土地利用的方向变化，其实质就是项目实施引起的土地质量变化程度的评价。土地破坏程度是多个环境要素综合表现的结果，每个环境要素又由多个环境因子组成，详见表3-3。根据每个环境因子确定的环境质量数值一般不能作出确定性的评价，本项目复垦方案引入模糊数学的评价法，通过模糊综合评价法确定土地破坏程度。3-3土地破坏程度评价影响因子及破坏等级破坏类型评价因素评价因子权重评价等级一级二级三级轻度中度重度压占地表变化压占面积<100m2100~1000m2>1000m2压占地性状砾石含量增加<10%10%~30%>30%有机质含量下降<15%15%~65%>65%有毒元素污染<X+2s[X+2s,X+4s]>X+4sPH值~4~,~<4,>稳定性稳定性稳定较稳定不稳定挖损地表变化挖损面积<100m2100~1000m2>1000m2挖损地性状耕作层破坏<10cm10~20cm>20cm稳定性稳定性稳定较稳定不稳定a）压占地评价因子、权重及指标值根据《XXX输气管道工程可行性研究报告》及现场踏勘记录，临时用地占地选取评价因子、权重及指标值详见表3-4。表3-4评价因子、权重及指标值表破坏类型评价因素评价因子权重指标值施工作业区压占地地表变化压占面积108000m2压占地性状砾石含量增加<10%有机质含量下降<15%有毒元素污染<X+2spH值~稳定性稳定性较稳定临时道路压占地地表变化压占面积4184m2压占地性状砾石含量增加10%~30%有机质含量下降<15%有毒元素污染<X+2spH值~稳定性稳定性较稳定施工作业区挖损地地表变化压占面积54000m2挖损地性状耕作层破坏>20cm稳定性稳定性不稳定预测结果用临时用地占地选取评价因子、权重及指标值对照土地破坏程度评价影响因子及破坏等级，得出项目区破坏土地程度预测表。表3-5项目区破坏土地面积和破坏程度预测表破坏区域面积（hm2）破坏类型破坏程度施工作业带（挖损区）挖损重度施工作业带（压占区）压占中度临时便道压占中度生态环境影响分析根据输气管道建设工程的性质，该工程对环境的影响可以分为施工期和运行期两个阶段，且以施工期为主，主要表现为对生态环境的影响。管道施工占地宽度（作业带）在12m范围内，此范围内的树木、农作物和植被将清理干净；将对农业、林业生态和植被造成一定的破坏，降低农业收入，影响土地利用，引起水土流失。（1）工程占地与土地征用的影响该工程施工活动碾压、扰动、占用土地主要包括管道敷设占地、施工便道占地，其中站场占地为永久占地，输气管道敷设及施工便道建设以临时占地为主。该工程施工活动所占用土地大部分为耕地。该工程所产生的影响主要表现为对农业生态环境的影响，其次为对水生生态环境的影响。（2）对农业生产的影响在施工期间，由于开挖填埋、机械与车辆碾压、人员践踏等影响，将使施工带范围内的农田植被遭到破坏，使植物赖以生长的土壤环境受到扰动，对农田灌溉系统造成一定的影响，最终将表现为对农业生产的影响，管道敷设给农业生产带来的影响是暂时性的，待工程结束后，经过一定时间，可以恢复原有生产能力。（3）对水生生态环境的影响施工中只要加强管理，注意不要将施工中洒落的机油流入河中，可以说对水生生态环境的影响是暂时的，而且影响较小。（4）临时施工便道建设的影响该工程沿线多数区段管道顺公路敷设，交通条件较好，局部地段乡村路窄，路面差，雨天通行困难，需修筑临时施工便道。施工便道属临时占地。在施工期，施工带范围内的植被将被清除铲掉，施工便道需压实，对植被和农业生产造成一定的影响。土地复垦适宜性评价适宜性评价原则临时用地土地复垦的适宜性评价，是在对土地总体质量的调查、拟破坏土地的预测以及实施工程所能达到的结果基础上，确定待复垦土地合理的利用方式，从而为采取相应的复垦措施提供依据。土地复垦适宜性评价原则1．最佳效益原则。在充分考虑企业承受能力的基础上，以最小的复垦投入，获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。2．因地制宜和农用地优先的原则。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和破坏状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。恢复后土地条件如满足多种地类要求时，应优先用于恢复农用地。3．与地区土地总体规划、农业规划等相协调的原则。在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和破坏状况、还应考虑区域性的土地利用总体规划和农业规划等，统筹考虑本地区和项目区的生产建设发展。4．综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、破坏状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。5．自然属性与社会属性相结合，以自然属性为主的原则。对于被破坏土地适宜性评价，既要考虑它的自然属性如土壤、气候、地貌和破坏程度，也要考虑它的社会属性如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等。在进行适宜性评价时，应以自然属性为主确定复垦利用方向。6．理论分析与实践检验相结合的原则。对项目区被破坏土地进行适宜性评价时，要根据已有资料作综合的理论分析，同时考虑项目区农业生产发展前景、科技进步以及生产和生活水平提高所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。土地复垦适宜性评价的方法根据工程施工特点，被破坏土地的适宜性评价方法如下：1．确定评价对象，制定适宜性标准。2．确定适宜性评价的主导因素。以破坏土地的地块为评价单元，以破坏后的地形、土质、土层状况、复垦工程可能达到的覆土厚度、结合自然条件等确立土地评价指标，根据有关评价指标，评定质量等级。3．评价结果。4．土地适宜类型、等级和面积统计。土地复垦适宜性评价过程1．评价对象的确定本次复垦的主要对象是XXX输气管道工程施工过程中破坏的临时用地，根据对项目区拟破坏土地的预测，造成土地破坏的临时工程主要有施工作业带、施工道路，因此确定以上两种临时用地为本次复垦对象。2．评价单元划分土地复垦适宜性评价是在当前对将来拟破坏的土地进行评价，评价单元以拟破坏土地的预测为基础，综合考虑经复垦后可能达到的土地条件等因素来划分。依据以上分析，在对本项目进行土地复垦适宜性评价划分评价单元时应当以土地破坏类型、限制性因素、人工复垦基本整治措施等为划分依据，以破坏地块为基本单元。故本次土地复垦适宜性评价单元包括：施工作业带、施工道路。3．评价因子的确定项目区待复垦土地适宜性评价应选择一套独立而又相互补充的参评因素和主导因素。参评因素(或因子)应满足以下要求：(1)可测性参评因素是可以测量并可用数值或符号表示的。(2)关联性即参评指标的增长或减少，标志评价土地单元质量的高低。(3)稳定性即选择的参评因素在任何条件下反映的质量保持稳定。(4)不重叠性即参评因素之间界限清楚，不相互重叠。由于造成土地破坏的原因不同，因此所选择的参评因素和主导因素也不同。根据以上原则，结合项目区内实际状况和破坏土地的预测，确定坡度、耕作层厚度、有效土层厚度、灌排条件、小于2cm砾石含量、保水保肥能力、非均匀沉降、土壤污染8个主要评价因子，进行项目区临时占地土地复垦适宜性评价。4．评价等级标准根据对项目区各评价单元实地考察，参考《土地复垦技术标准》、《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》(TD／T1005～2003)和《农用地分等规程》(TD／T1004～2003)中关于土地的评价标准，制定出适合项目区土地适宜性评价标准。具体见下表3-6。表3-6项目区土地复垦适宜性评价等级标准因素类别宜耕地宜园地宜林地宜草地一等宜耕地二等宜耕地一等宜园地二等宜园地坡度（º）＜3＜10＜25＜25＜40＜35耕作层厚度(cm)＞30＞30＞30＞20＞10有效土层厚度(cm)＞60＞60＞40＞40＞3020-30小于2cm砾石含量(%)＜5＜20＜30＜30＜40灌排条件有保障一般一般一般保水保肥能力非常好较好一般一般一般土壤污染状况无非均匀沉降无轻度轻度中度中度不符合表中条件的，可作为建设用地。评价结果（1）复垦适宜性评价施工作业带沿管道线路布设，主要为了满足管沟开挖和管道敷设大型机械施工的需要，管沟开挖在施工作业带内，作业带内管沟一侧堆放开挖土方，另一侧放置管道进行对焊。临时道路主要为机械进场铺设的道路。根据复垦适宜性评价原则，采用极限条件法确定待复垦区域土地对农林牧业的适宜性。对施工作业带、临时道路复垦适宜性因子进行赋值分析，结合地形、地貌和周边情况，施工作业带、临时道路可复垦较为合适的方向主要为：旱地。复垦后，旱地面积为公顷。土地复垦适宜性评价结果详见表3-7。表3-7土地适宜性评价区域面积（hm2）坡度(。)耕作层厚度（cm）土层厚度（cm）小于2cm砾石含量（%）灌排条件土壤污染保水保肥能力非均匀沉降影响评价结果复垦方向施工作业带＜334＞60＜5有保障无污染非常好无一级宜耕地旱地临时道路用地＜334＞60＜5有保障无污染非常好无一级宜耕地旱地合计复垦前后土地利用结构对比表复垦工程施工后，能恢复旱地公顷，详见表3-8。表3-8复垦后土地利用结构对比表单位：公顷土地类型复垦前复垦后土地类型面积（hm2）比例面积（hm2）比例耕地旱地%%林地有林地%%交通运输用地公路用地%%农村道路%%水域及水利设施用地坑塘水面%%沟渠%%城镇村及工矿用地村庄%%合计100%100%复垦标准旱地复垦标准（1）覆土厚度复垦后能满足旱作物生长的要求，地面平整，该土地复垦工程覆耕作层30cm。（2）灌溉工程项目区成带状分布，且大部分位于大片农田中，所以复垦后的耕地灌溉有保证，无需新修灌溉设施。（3）排水工程项目区排水主要为原有沟自排，因项目的建设势必毁坏原先的排水设施，所以本次项目复垦的主要排水工程是恢复原先排水工程，达到原先的排涝标准。排涝标准为5年一遇一天暴雨一天排出。4预防控制与复垦措施预防控制措施预防控制原则根据待复垦的土地资源现状特征，结合项目区的国民经济、社会发展的长远规划及土地利用总体规划，经过综合分析论证，土地复垦规划依据技术经济合理的原则，并兼顾自然条件与土地类型，选择土地复垦后的用途，因地制宜，综合治理。发展高效农业，提高土地的使用效益，实现土地资源的可持续利用，促进项目区经济的持续、稳定、健康发展。项目区自然生态环境的特点，项目区土地复垦预防控制应遵循以下原则：（1）因地制宜原则根据项目区所在地的自然、气候条件，按照土地适宜性评价的结果，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，合理安排各类用地，使遭到破环的土地发挥最大效益，将有潜在可能性的生产力转变为现实生产力。（2）可持续性原则可持续发展思想对于项目土地复垦规划显得特别重要，因为破坏土地的产生是源于施工期建设，只有通过边建设、边复垦的持续性土地植被恢复，才能达到土地的可持续利用。为此，本方案要立足于土地资源的持续利用和生态环境的改善，才有利于保证社会经济的可持续发展。（3）综合效益原则生态环境的恢复和治理是一项系统工程，关联众多因素，涉及自然、经济、社会各个方面。要以生态系统的弹性出发，以生态效益为目标，考虑治理的可能性和经济的可承受性，同时兼顾社会效益。土地复垦追求的目标就是融社会、经济和生态效益为一体的综合效益最优，使土地复垦寓于社会经济发展和维持生态系统平衡之中，谋求社会、经济、生态三效益的统一。（4）整体性原则要着眼于生态系统的整体性，协调一致，建设、复垦、生态恢复要统一考虑。坚持施工工艺设计与复垦设计相统一做法，把复垦内容纳入建设计划之中，统一规划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要求相协调，既可节省复垦费用，更能使遭受破坏的地表尽快恢复其功能。预防控制措施该土地复垦工程按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，采取有效的预防保护措施，强调源头控制、过程控制，最大程度的减少损坏原地貌。（1）进一步优化主体工程设计主体工程设计中应考虑到沿线良田的分布，对局部线路方案进一步优化设计，尽量减少占用耕地的机率；提出规范施工的要求，采取行之有效的耕地保护预防和治理措施。（2）进一步优化施工工序XXX输气管道工程地表熟土层的开挖工程量大，应将表层30cm熟土层取出就近堆放，作为复垦、绿化用途；为尽量减少土地资源的破坏和浪费，集中堆放与回填应合理安排施工工序。（3）规范施工组织方案工程建设中尽量做到挖填平衡，施工过程中应随挖、随填、随运、随夯，尽量缩短施工周期，同时避免倒运或二次占压；合理安排施工时间，尽量避开雨季和汛期。复垦、植被恢复，在土方工程基本完成后及时进行。复垦工程技术措施（1）表土剥离及返还工程对临时用地范围内存在熟土的区域，施工前，将30cm表层熟土取下堆置在场地一角，堆高不超过2m。复垦方向为旱地地的区域，覆土厚度为30cm；（2）平整工程施工场地平整时应先剥离表层硬化地面，对粒径大于5cm的碎石进行适当捡选；坡面保持一定的排水坡度。（3）排水工程项目区排水主要为原有沟自排，因项目的建设势必毁坏原先的排水设施，所以本次项目复垦的主要排水工程是恢复原先排水工程，达到原先的排涝标准。5土地复垦工程设计及工程量测算工程技术措施设计根据确定的土地复垦任务以及复垦土地的用途和标准等，进行工程措施设计。施工作业带复垦工程设计施工作业带复垦工程主要包括场地平整与翻松工程、表土剥离及返还工程、灌溉工程。根据管道施工作业带施工工艺，施工作业带内管沟开挖的土临时堆放于管沟作业带一侧，另一侧放置管道和施工机械。在管沟开挖前，应对作业带内存在熟土的区域进行剥离，表土的剥离工作采取分片剥离的方式，剥离一片就堆放一片，堆放到一定高程再剥离下一片的表层土，要防止一次性剥离造成对地表大量的扰动而产生大量的土壤侵蚀。剥离的表土用于土地复垦时表土回填，存放于作业带内指定地点，不再占用其他土地，堆放高度为2m。剥离厚度根据土地类型确定，一般旱地剥离30cm。施工作业带服务期结束后，根据以下步骤进行土地复垦：（1）场地平整与松翻：对施工作业带进行土地平整和松翻，翻地深度为25cm，提高地面平整度的同时改善土壤的紧实层，有利于土壤保墒，从而提高抗旱防涝的能力。项目区土地平整量为：L*(B+b)*h/2(其中L为开挖线路的长度=，B为开挖的上口宽=4m,b为需回填的下口宽，L为回填深度,计算出土方平整量为：40500m3。（2）表土剥离及返还工程：场地平整后把施工作业带施工前剥离的表土回填，均匀覆盖在最上层，覆土30cm，作为耕作层土壤。覆土量为158680*=47604m3。（3）排水沟恢复：项目区施工作业带共计毁坏排水沟41条，项目施工结束后需恢复。项目区区排水沟设计流量分别根据以下公式计算:旱地：R=aP式中：式中qj——排涝模数（m3/s·km2）；A——排水区总面积（km2）；h2——河网、沟塘滞蓄水深（mm）；A2——河网、沟塘水面面积（km2）；h3——旱地及非耕地的初损与稳渗量（mm）；A3——旱地及非耕地面积（km2）；Ew——历时为T的水面蒸发量（mm）；A1——河网、沟塘及水田面积（km2）；t1——排涝时间（h）。经计算qj=（m3/s·km2），并根据设计流量大小进行分类，分别计算各条排水沟的设计流量。排水沟采用梯形断面，设计情况为自流排水，设计流量采用排涝设计流量，计算公式采用均匀流公式，即:式中：——排水沟设计流量，排涝时，(m3/s)；——排水沟过水断面面积(m2)；——沟底比降；（农沟取1/1000）——水力半径，（m）；——谢才系数()；——河床糙率，土质沟道。b)流速验算排水沟平均流速按以下公式计算：，式中符号意义同上。计算出的流速应满足沟道不冲、不淤流速的要求，本项目区土壤不冲流速为s，不淤流速为s。项目区恢复排水沟情况如下表。表5-1项目区排水沟恢复统计表类型长度（m）底宽（m）深度（m）上口宽（m）土方量（m3）修复排水沟13434修复排水沟215145修复排水沟34112修复排水沟420160修复排水沟520238修复排水沟615228修复排水沟715327300修复排水沟81378修复排水沟921125252修复排水沟1014126修复排水沟111297修复排水沟12123396修复排水沟13121490修复排水沟141211348修复排水沟151211348修复排水沟161212修复排水沟171212修复排水沟181272修复排水沟191212修复排水沟201212修复排水沟21122168修复排水沟221414105修复排水沟2319114修复排水沟24121490修复排水沟2520172修复排水沟2615123221530修复排水沟2716320修复排水沟28134310546修复排水沟29121490修复排水沟301696修复排水沟3113137312修复排水沟32131498修复排水沟3312239396修复排水沟34132192修复排水沟3515135修复排水沟36123411672修复排水沟37125315720修复排水沟3815600修复排水沟39127317864修复排水沟401211348修复排水沟411211348修复排水沟4266修复排水沟431717修复排水沟441818修复排水沟451616修复排水沟461515修复排水沟4717339612修复排水沟481717修复排水沟491717修复排水沟501717修复排水沟511717修复排水沟521911376修复排水沟5313226208修复排水沟541272合计78210096（4）道路恢复：项目区施工作业带共计毁坏道路67条。项目区恢复道路情况如下表。表5-2项目区道路恢复统计表类型长度（m）设计宽度(m)厚度(cm)材质修复道路194230素土修复道路21330素土修复道路3630素土修复道路414230素土修复道路514230素土修复道路622230素土修复道路721430素土修复道路82130素土修复道路914230素土修复道路101430素土修复道路111430素土修复道路122130素土修复道路1312330素土修复道路141230素土修复道路1512330素土修复道路161230素土修复道路171230素土修复道路181230碎石修复道路191230碎石修复道路201230碎石修复道路211330素土修复道路22110230素土修复道路2318230素土修复道路2415230素土修复道路2516230素土修复道路2616330素土修复道路271230素土修复道路2820230素土修复道路2916633C30砼修复道路3016330素土修复道路311330素土修复道路321330素土修复道路3322230素土修复道路3412230素土修复道路3516330素土修复道路3619230素土修复道路371330素土修复道路3813330素土修复道路391330素土修复道路401330素土修复道路412430素土修复道路421430素土修复道路431330素土修复道路442930素土修复道路451330素土修复道路461330素土修复道路4713330素土修复道路481530素土修复道路496230素土修复道路501630素土修复道路511230素土修复道路521230素土修复道路531230素土修复道路5412330素土修复道路5512433C30砼修复道路561230素土修复道路5712230素土修复道路5817230素土修复道路5917230素土修复道路6018230素土修复道路611530素土修复道路621630素土修复道路6319230素土修复道路64730素土修复道路6533330素土修复道路6613230素土修复道路6715230素土1173临时道路复垦工程设计施工道路中利用原道路的部分保留为农村道路，对新建的部分临时道路进行复垦，复垦工程主要包括硬化物清除工程、场地平整与翻松工程、表土剥离及返还工程。（1）硬化物清除工程：施工结束后，需对施工道路的地表硬化物进行清除，据调查，每平方米内约有的硬化物需要清除。硬化物处理量为4184*=。（2）场地平整与翻松工程：对于新修道路部分，应全面进行场地坑凹回填，利用开挖过程中的土料回填至迹地表面，进行整平。土地平整量为4184*=。平整后对土地进行翻耕，翻耕面积为公顷。（3）表土剥离及返还工程：管线施工过程中由于机械与车辆碾压、人员践踏等影响会造成土地破坏，施工结束后需对平整后的土地进行覆土，将施工前剥离的表土铺覆于施工道路内，本方案中，施工道路覆表土为30cm，覆土量为4184*=。工程量测算工程措施工程量测算本项目主要工程措施为平整场地，覆土和完善灌溉工程，设计全线临时用地复垦工程措施及其工程量如表5-3所示。表5-3工程措施汇总表名称清除硬化物(m3)土地平整（m3）表土剥离及返还(m3)土地翻耕(hm2)排水沟（m）道路(m)施工作业带047604476047821173施工道路总计488597821173

6土地复垦投资概算测算编制依据1）《土地开发复垦整理项目资金管理暂行办法》2）《土地开发复垦整理项目资金财务管理暂行办法》3)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)；4）《土地开发整理项目预算定额标准》（2011）；5）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2011）;6）《亳州市工程造价》（）；7）有关项目设计说明和设计图纸。编制说明根据《土地开发整理项目预算编制规定》（2011），项目预算由工程施工费、设备费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁及拉圾清运费、竣工验收费和业主管理费）和不可预见费组成。a)工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1)直接费直接费由直接工程费和措施费组直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。在人工费、材料费定额的计算中，人工、材料消耗量依据《安徽省土地开发整理项目预算编制暂行规定》,其中，人工预算单价分别按甲类工元/工日，乙类工元/工日计取。在施工机械使用费定额的计算中，台班消耗量和台班费分别依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2011）进行编制。2)措施费措施费=直接工程费×措施费率1临时设施费不同工程类别的临时设施费费率见下表表6-1临时设施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）1土方工程直接工程费22石方工程直接工程费23砌体工程直接工程费24混凝土工程直接工程费35农用井工程直接工程费36其他工程直接工程费27安装工程直接工程费3注：其他工程：指除上述工程以外的工程，如防渗、架线工程及PVC管、混凝土安装等；安装工程：包括设备及金属结构件（钢管、铸铁管等）安装工程。2冬雨季施工增加费按直接工程费的百分率计算，费率为。其中：不在冬雨季施工的项目取小值，部分工程在冬雨季施工的项目取中值，全部工程在冬雨季施工的项目取大值。3夜间施工增加费按直接工程费的百分率计算：安装工程为%，建筑工程为%。4施工辅助费按直接工程费的百分率计算：安装工程为%，建筑工程为%。5特殊地区施工增加费高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。6安全施工措施费按直接工程费的百分率计算，其中：安装工程为%，建筑工程为%。b)间接费根据工程性质不同间接费标准见表6-2。表6-2间接费费率表序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费63砌体工程直接费54混凝土工程直接费65农用井工程直接费86其他工程直接费57安装工程人工费65c)利润依据《土地开发整理项目预算编制规定》中规定，计算基础为直接费和间接费之和，费率取3%。d)税金依据《土地开发整理项目预算编制规定》，建设项目在市区或县城镇以外的，税金费率取%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。e)其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1)前期工作费本项目前期工作费不考虑重大工程规划编制费，主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标费等。具体各项取费见项目估算投资总表。2)工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。表6-3工程监理费序号计费基数（万元）工程监理费（万元）1≤500122100022330005645000875800013061000015772000028384000051096000071410800009041110000010853)竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地的重估与登记费、土地补划与标记设定费等。竣工验收费主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地的重估与登记费、土地补划与标记设定费等。以工程施工费和设备购置之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表6-4竣工验收费序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程验收费1≤500500500×%=72500-100010007+（1000-500）×%=31000-30003000+（3000-1000）×%=43000-50005000+（5000-3000）×%=55000-1000010000+（10000-5000）×%=650000+（50000-10000）×%=750000-100000100000+（）×%=8100000以上150000+（）×%=4)业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法进行计算。表6-5业主管理费序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数业主管理费1≤500500500×%=142500-1000100014+（1000-500）×%=2731000-3000300027+（3000-1000）×%=7543000-5000500075+（5000-3000）×%=11955000-1000010000119+（10000-5000）×%=214650000214+（50000-10000）×%=854750000-100000100000854+（）×%上1500001454+（）×%=1854f)不可预见费不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的3%计算。测算结果静态投资预测本项目临时用地土地复垦方案设计投资预算费共计万元，土地复垦工程投资预算汇总详见表6-6。表6-6工程投资预算表序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（％）(1)(2)(3)一工程施工费二设备费三其他费用四不可预见费总计1007土地复垦效益分析社会效益项目的实施