苏州家政服务业发展调研报告

苏州家政服务发展调报告摘要：鉴于内部市场需求庞大，苏州应积极把握机遇，支持几家龙头企业，优化国内服务市场环境充分发挥行业协会的协调领导作用做好行业标准建设和行业自律工作建立一支具有先进理念和远见的高素质职业经理人队伍大力推进清洁服务品牌发展增加数量和质量断引进更多员工高所有员工的素质，创建以服务质量为核心的法规同时还要注意国内服务业的法律法规建设充分保护各方的合法权益，促进苏州国内服务业的健康发展。关键词政服务；家政市场；家政行业引言随着社会经济的发展生活节奏的加快家庭小型化人口老龄化和消费观念的转变家庭服务业不仅是第三产业的重要组成部分而且是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业2021年该市65岁以上老年人比例为32.41%老年家庭对生命支持身体护理家务和其他服务有强烈的需求随着全面的二孩政策的实施，对月嫂和育儿嫂的需求也在增加双职工家庭对小时工和家庭食品的需求也日益增加服务业已成为重要的增长点为促进省会经济发展拓展家庭服务业市场，加快苏州家庭服务业的社会化、工业化、产业化进程已成为当务之急，规范化、现代化，充分发挥省会效益，强化省会服务功能，促进省会发展。苏州国内服务业虽然蓬勃发展但仍面临许多问题如供需矛盾突出从业人员数量不能满足市场需求家庭服务供求之间的结构性失衡低教育水平和雇员的高年龄分布导致总体职业水平较低无法满足雇主对家庭服务的高要求与服务标准和质量相对应家政服务营销和专业化不足苏州参与社会保障的家政员工人数较少；国内员工缺乏职业自豪感、职业晋升渠道、职业道德和培训；家政服务的合法化和统一化进程还远未完成解决纠纷的法律依据不明确家政雇主和工人的合法权益难以保障要解决家政服务领域的这些主要问题我们调查访问了苏州家庭服务业和一些国内公司并询问了一些购买了国内服务的公民以了解当前国内服务业存在的痛苦和困难，并获得一些澄清。

一、苏家政服务业状目前苏州家政服务业的市场不断扩大业内呈现供不应求的现状呈现出以下几个特点:（一家庭对家庭服务的需求已经相当大调查显示，苏40%家庭有家庭需求。对家庭服务最迫切的需求是退休老年家庭，约占总需求的38%；其次是婴儿家庭和双职工家庭，月收入稳定在4000元以上，约占总需求的42%近年来快速增长的个人和私人业主家庭已成为家庭福利需求的第三大力量约占需求的17%家庭中的必要服务尤其包括卫和清洁儿童保育儿童保育护理，标准化国内公司对家庭服务的需求较低不同层次的居民提供日常家庭服务已成为一种趋势。（二）国内服务业起步较晚，发展缓慢。近两三年来，随着经济的发展和人民生活水平地提高居民对家庭服务的需求不断增加家庭服务业发展迅速国内服务业有很大的发展市场许多人对这个行业持乐观态度国内的各种公司也在不断发展。在拥有10万元人民币的158家公司（包括涉及包括国内服务在内的其他商业项目的国内公司中第一家公司成立于世纪90年代属于包括国内服务在内的其他项目；从1992年到1997年，确定了8个、1998年9个、1999年12个年个年个2002年40个年54个和2004年3月5日16个。可以看出，苏州的国内服务业随着经济的增长和人力需求的增加而增长特别是近两三年来不断发展此外苏州家政服务业近年来的快速发展也与2001年10月成立的苏州阳光姐妹”的起步和发展密切相关以规范的管理和优质的服务，迅速成为苏州家政经济中的知名品牌。经过2002年上半年的调查全市五区居民阳光姐妹”平均知晓率达到73.64%国内企业纷纷创业的时候了此可见孙姐在推动苏州国内服务业发展方面发挥了重要作用。（三）国内公司规模较小，大多数是中间公司。目前，苏州358家大型和小型企业中家专门从事国内服务207家专门从事家政服务的机构中，服务有限公司等3家，注册资50万元2家，注册资30万元30家，注册资本10万元，家，注册资本万元以下。显然，绝大多数国内公司都是小公司而且大多是中介机构们一次收取中间费用不再对用户和服务员负责，

运营管理不规范总体而言苏州的国内服务市场仍处于发展阶段苏州居民也有明显的选择国内服务的倾向。一般认为，只有具有较高声誉、诚实可靠、优质服务专业培训和证书的当地服务员才能提供服务此外国内服务业是一个低利润行业具有强大的公益性它不仅需要自身的努力和对社会的贡献还需要社会各领域和政府的关心和支持。（四国内公司的大多数求职者都是被解雇和失业的城市女性在过去两年中被解雇的城市工人的就业观念与过去相比发生了重大变化他们更加关注现实，心理更加稳定。同时，随着城市化进程的加快，城乡居民在城市观念和生活方式的影响下实现了这种就业苏州市下岗失业的女性比例上升导致城市和农村地区的家庭佣工比例呈上升趋势。由“光大姐”织，超过90%。（五）家庭服务业是解决“三农”问题的有效途径之一。组织农民进城从事家庭服务业是有效途径之一。2021年1月至6月，苏州“光姐妹在十里河镇仅安置了162名农民，在市中区就业，其中人在大江沟村。她的平均月收入是700元。按此计算，一名家庭从业人员一年可达到农家收入元。大江沟村75名家庭从业人员的收入相当于该村经营年产值375万元以上企业的收入，162人的总收入相当于该市5000亩种粮的收入。目前，苏州阳光姐妹家庭的年净收入高达14400元可以看出这是投入产出比最高的措施特别是对于目前没有投资能力和投资条件的偏远农村地区，这应该是一个更好的选择。二、苏家政服务业展的模特点（一）服务模式苏州有很多家政服务设施，实际运营的有700多家；员工数量巨大（近50万），绝大多数（98%）是外国人。随着家庭的小型化、人口老龄化生活的现代化和服务的社会化以及互联网技术的广泛应用州对家居服务的新需求和新的产业模式日新月异，借助互联网+”“互联网”政服务的新服务模式，催生了一批新企业。一是平台服务模式利用互联网工具和大数据技术畅通供需渠道优化用户需求改善资源配置有效解决国内服务供需信息不对称问题的服务模式如“58同城”国内“淘宝”模式。二是垂直细分业务企业建立自己的供应链利用互联网工具和大数据技术

为用户提供更准确更详细的服务模式解决传统家居服务效率低下的问题如“粤东管家”“京东”预算管理模式。三是个性化服务模式，公司利用互联网、大数据等技术，“优质线下定制服务与“互联网在线数据整合功”结合起来，为用户提供个性化服务，主要满足市场个性化需求，如“尔玛到生活”的“性化、标准化”服务。（二）管理模式当前，苏州家政服务人员管理模式主要有员工制、准员工制、中介制种，不同模式下家政企业和家政服务人员各自承担不同的权利和义务。一是员工管理模式求家政服务机构借调的员工与家政服务机构签订雇佣合同内部服务机构负责接管员工的管理并协调整个服务流程内部服务组织负责员工的管理，并负责员工的管理。包括解决服务质量、财产安全、人身安全等服务纠纷，并承担相应的法律责任。二是准员工管理模式，根据客户需求，国内服务机构将通过招聘、筛选、三方协议（客户、签订家政服务合同（准员工制），明确各方的权利和义务。家政服务机构负责雇佣、档案转移、办理流动手续、身份检查、体检、委托管理协议和服务合同的签订购买商业保险在工作场所接受培训国内服务员参观服务以及国内服务机构“取并支付”国内服务员的服务费服务方对服务过程中的服务质量、招聘、稳定、财产安全、人身安全等服务纠纷负责，并承担一定的共同和连带义务。三是中间管理模式国内服务提供商为客户和服务员提供工作介绍服务并收取一定的介绍费（一次性介绍费或一定期限内的服务费）。工作合同，没有工作关系家庭雇员代表自己为客户提供家政服务创造就业机会在引入调解管理时政服务提供商应为客户履行三方服务合同署家政服务机构和服务员，并为服务员意外伤害引入商业保险。三、苏家政服务业展中存的主要问题苏州具有很大的发展潜力和市场家庭服务业的规范管理和健康发展也将对省会经济的快速发展起到很大的推动作用。（一国内服务业的商业化和市场化进程缓慢目前苏州国内服务业仍处于发展初期属于低水平服务市场提供体现微型化胡同化和碎片化特征的服

务从业人员非常随意远远达不到规模经济和品牌效应不能满足经济发展和社会发展的要求。（二国内提供的服务水平和水平较低员工的专业水平较低中国的国内服务业水平仅为60年代发达国家的水平，而苏州的国内服务业处于全国的一般水平苏州大部分国内企业所提供的服务仍处于家庭基本业务的较低水平如家务、育儿、照顾老人、搬迁和护理。服装、食品、住房、交通等主导服务，以及投资理财生产经营教育顾问等高层次的国内服务还远未形成社会和家政服务人员都认为家政服务只是兼职工作而不是社会就业家政服务的专业化程度有待提高。（三必须管理国内服务的消费内服务业有其自身的特点无形的特点，服务成本难以确定在客户心目中服务的价值和质量难以同步不同的人不能在同一项服务中产生相同的结果即时清洁服务不能提前储存重复或出售也不能退还；它很容易消失。事务完成后，服务将自动消失。客户没实质性”和长期服务（产品）。因此，家庭服务使用者的基本先决条件是安全性、可靠性和质量满意度目前许多家庭实际上具备在家庭中雇用服务员的条件由于缺乏客观地衡量标准和保障机制选择有限难以找到合适的公司和人选不得不放弃使用国内服务员，影响了国内服务市场的发展。（四本地服务公司及服务市场的管理并不规范苏州国内服务业商业化和市场化程度低，直接与国内服务商运营不规范、管理不规范、制度不完善、加载混乱后续服务缺失有关许多国内公司派遣员工未经培训或培训非常简单服务质量不高家庭服务员和就业家庭的责任和权利不明确一些服务协议不规范，家政雇员和雇员之间的纠纷难以处理。同时，供需双方都有担忧，由于苏州还没有建立起一个有效的家庭服务业市唯一的阳光姐妹是中国家庭服务业协会的执行理事。国内服务市场在服务价格、服务程序、服务质量、服务员水平评估、服务监控等方面都有标准。（五）家政服务业尚处弱势。目前，苏州家政服务业还属于弱势产业，家政服务人员是弱势群体需要政府加大行业扶持力度推动家政服务业更快更好地发展。四、进一步推动苏州家政服务业健康发展的对策建议

鉴于内部市场需求庞大苏州应积极把握机遇支持几家龙头企业优化国内服务市场环境充分发挥行业协会的协调领导作用做好行业标准建设和行业自律工作建立一支具有先进理念和远见的高素质职业经理人队伍大力推进清洁服务品牌发展；增加数量和质量，不断引进更多员工，提高所有员工的素质，创建以服务质量为核心的规则手册时注意国内服务业的法律法规建设，充分保护各方的合法权益，促进苏州国内服务业的健康发展。（一）充分发挥行业协会引领作用，持续推动家政服务标准化建设充分发挥苏州家庭服务提供商协会的协调和领导作用协会将在当地标准化机构和其他部门的指导下制定家庭服务人员绩效评估标准力资源和社会保障部指导苏州家庭服务提供商协会确定行业组织内国家服务机构的专业活动州经济社会发展后协会发布了国内薪酬水平的胜任准则通过修订国家服务标准和系统地宣传和实施将标准化员工的标准化工作并引入标准化监控以实现国内服务的转型和现代化。（二保持一支高素质的职业经理人队伍深入推进国内服务品牌发展国内职业经理人作为国内企业的特殊人力资本国内企业和核电企业形成和实施企业战略的重要人力资源土职业经理人的能力和理念直接关系到企业未来的战略选择，影响着企业未来竞争力的形成，也是企业管理是否成熟的重要标志。促进公司经理职业化促进专业管理体系和阶层的教育和完善可以增强国内公司的核心竞争力苏州市有关行政部门加强对国内职业经理人的统一培训包括国家职业素质和职业道德令和法规的应用织管理和制度建设事管理、企业文化建设、风险防范、苏州家庭式经济职业经理人队伍建设应重点培育20强、100强企业。通过支持和建设职业经理人队伍，我们将扩大整个国内行业。（三）通过丰富服务，提高服务水平，积极刺激国内消费；家庭服务业大致可分为三个层次一层次的家庭基本劳动服务层次的家庭衣食住行咨询，第三层次的家庭投资理财生产经营教育顾问等服务国内服务需求具有巨大的潜力和可扩展性，需要的是有效地供给。当前，要不断丰富一级服务，大力发展二、三级服务，不断开拓国内服务市场，刺激公民消费，满足社会不同层次的需求我们还应涵盖家庭教育这一全社会关注的中心问题并发展受家庭欢迎的服务，以满足社会发展的需要。

（四）尽快在苏州成立国内服务业协会。行业协会是市场经济的必然产物。地方贸易协会的稳固程度反映了当地市场经济的成熟程度目前在郑州长沙等20多个省会城市，同样作为省会，苏州市应在市委、市政府的支持和指导下，成立国内服务业协会，支持政府宏观管理，规范市场，提升行业形象，扩大企业规模，提高企业服务质量，履行本市国内服务业管理服务主体职能，规范市场，建立行业自律机制，开展行业发展研究，参与制定行业标准、协调服务价格、监控服务质量组织国内服务管理经验交流实施法律和商业准入等咨询服务提供国内外市场信息创建工业品牌国内