岭澳核电工程设计采购管理

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/r/n沈如刚/r/n/r/n

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/r/n（岭澳核电有限公司，广东深圳/r/n/r/n）/r/n/r/n岭澳核电站是中国广东核电集团在广东省兴建的第二座大型商用核电站（二核），与大亚湾核电站（/r/n一/r/n核）建设相比，岭澳核电站建设的最大特点是工程管理自主化、部分设备国产化、核岛土建和/r/nBOP/r/n设计采购自主化以及土建施工、设备安装、调试启动和生产准备自主化。/r/n

/r/n在核岛和常规/r/n岛采用/r/n议标方式与供货商签订了主设备供货合同的前提下，岭澳核电设计采购工作在大亚湾核电站工程设计采购运作实践的基础上，参照法国电力公司核电工程设计采购管理模式，由业主全面承担/r/n起设计/r/n采购管理、组织、协调和控制任务，并负责执照申请及总体运行研究等工作。设计采购从/r/n1995/r/n年/r/n1/r/n月主设备供货合同议标协议签订开始，先后经历了主合同谈判、工程前期准备、设计、设备制造及采购高峰、现场施工、安装、调试及移交接产配合等阶段，历时/r/n7/r/n年多。在所有参与和技术支持单位的共同努力下，工程设计采购工作进展顺利，满足了工程各阶段的需要，也为百万千瓦级核电机组建设的自主化和国产化进行了有益的探索，积累了经验。/r/n1/r/n工程背景及设计采购管理模式的选择/r/n1.1/r/n工程背景/r/n经过近八年的建设，大亚湾核电站于/r/n1994/r/n年顺利投产。按照国务院领导/r/n"/r/n以核养核、滚动发展/r/n"/r/n的指示，中国广东核电集团通过对国际核电市场的考察和了解，结合大亚湾核电站近一年的运行业绩，决定在/r/n一/r/n核翻版加改进的基础上兴建岭澳核电站。根据当时国际政治形势和核电市场的实际情况，工程从开始就有了一些特殊的背景：/r/n（/r/n1/r/n）/r/n1994/r/n年底，考虑到国际信贷的发展形势和近期内能否真正形成国际竞争的不确定性，经请示国务院领导同意后，决定与原大亚湾核电站供货商进行议标，/r/n1995/r/n年/r/n1/r/n月与/r/n一核原供货商法马/r/n通（/r/nFRAMATOME/r/n）和阿尔斯通（/r/nALSTOM/r/n）签订了主设备供货合同议标协议，经过约一年的谈判，于/r/n1995/r/n年/r/n10/r/n月/r/n25/r/n日与之签订了核岛和常规岛设备供货合同，同时与法国电力公司（/r/nEDF/r/n）签订了工程咨询服务合同及相关的融资贷款合同；/r/n（/r/n2/r/n）业主及所选主供货商已经适应大亚湾核电工程管理模式，而该模式在大亚湾核电工程建设中已成功地得到验证；/r/n（/r/n3/r/n）国内设计院的核电工程设计能力和经验不足，不具备百万千瓦级核电站的设计能力；/r/n（/r/n4/r/n）国家对自主化、国产化的要求和业主降低造价的希望，都要求工程建设自主化和国产化方面有较大的推进；/r/n（/r/n5/r/n）需要考虑工程与生产的接口以及利用大亚湾核电站已有资源。/r/n1.2/r/n设计采购管理模式的选择/r/n电力工程常见的设计采购管理模式有几种：一种是业主全权委托设计院进行工程设计，业主负责主要设备的招标采购，大宗材料采购交由施工、安装承包商负责，国内常规电力工程较多采用这种模式；第二种是业主委托工程管理公司代替业主开展设计采购工作，业主只按照合同局部参与或协调设计采购委托合同的执行，该模式在国外采用较普遍，这要求工程管理公司有非常丰富的工程经验和实力，/r/n通常工程/r/n管理公司还负责工程后续各阶段工作的管理，大亚湾核电工程采用的就是与此类似的模式；第三种是业主扮演工程公司的角色，全面负责和参与设计采购工作，在工程设计采购工作中业主从总体上对各部分设计采购工作进行控制，协调各参与单位共同完成工程设计采购任务，业主更主要的任务是负责设计采购的管理和协调，参与设计采购的深度可以根据工程的特点进行不同的选择。综合考虑上述工程背景，岭澳核电工程选择参照/r/nEDF/r/n在大亚湾核电工程建设期间采用的设计采购管理模式，选择了由业主扮演工程公司的角色，在外部支持单位的协助下全面负责设计采购管理。/r/n2/r/n设计采购任务和分工/r/n2.1/r/n岭澳核电工程设计采购的主要任务及分工/r/n根据岭澳核电工程建设在/r/n一/r/n核基础上翻版加改进和加快自主化建设核电工程的基本指导原则，在与原一核核岛和常规岛供货商经过议/r/n标谈判/r/n并签订合同后，业主根据大亚湾核电站的建设经验、业主队伍的状况，结合国内设计供货单位的能力等因素，综合考虑对核岛、常规/r/n岛设计/r/n供货合同及这些合同以外的设计采购任务进行了划分。岭澳核电工程设计采购的主要任务及分工如下（见表/r/n1/r/n）：/r/n

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/r/n表/r/n1/r/n岭澳核电工程设计及供货分工/r/n/r/n

/r/n电站/r/n

/r/n核岛/r/n

/r/n常规岛/r/n

/r/nBOP/r/n

/r/n总图/r/n及海工/r/n

/r/n专业/r/n

/r/n土建/r/n

/r/n机电仪/r/n

/r/n土建/r/n

/r/n机电仪/r/n

/r/n土建/r/n

/r/n机电仪/r/n

/r/n总图/r/n

/r/n海工/r/n

/r/n项目管理/r/n

/r/nLANPC/r/n（负责工程一、二级进度管理/r/n//r/n投资控制/r/n//r/n合同商务/r/n//r/n采购/r/n//r/n设计制造管理/r/n//r/n安装合同招标/r/n//r/n施工管理/r/n//r/n调试启动）/r/n

/r/n初步设计/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/nFRAMATOME/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/n广电院/r/n

/r/n详细设计/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/nFRAMATOME/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/n广电院/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/n广电院/r/n

/r/n供货商/r/n

/r/n核二院/r/n

/r/n广电院及/r/n

/r/n一航院/r/n

/r/n设计审查/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n/EDF/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n/EDF/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n/EDF/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n设备采购/r/n//r/n供应/r/n

/r/n华兴/r/n

/r/nFRAMATOME/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/nALSTOM/r/n

/r/n华兴/r/n//r/n

/r/n中建二局/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n//r/n供货商/r/n

/r/n//r/n

/r/n四航局/r/n

/r/n制造质量监督/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nEDF/r/n

/r/n(/r/n欧洲设备/r/n)/r/n

/r/n苏州所/r/n

/r/n(/r/n国内设备/r/n)/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n(/r/n欧洲设备/r/n)/r/n

/r/n苏州所/r/n

/r/n(/r/n国内设备/r/n)/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n(/r/n欧洲设备/r/n)/r/n

/r/n苏州所/r/n

/r/n(/r/n国内设备/r/n)/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n苏州所/r/n

/r/n(/r/n国内设备/r/n)/r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n(/r/n国外设备/r/n)/r/n

/r/n//r/n

/r/nLANPC/r/n

/r/n注：/r/n1.LANPC/r/n：岭澳核电有限公司/r/n/r/n/r/n-/r/n核岛设计及供货：机电系统设计和供货由法马通公司总负责，应业主要求部分设备国产化；法马通提供土建设计接口图，核工业第二研究设计院（核二院）进行土建施工设计。/r/n/r/n-/r/n常规/r/n岛设计/r/n及供货：常规/r/n岛全部/r/n设计及机电系统供货由阿尔斯通总负责，部分设备国产化，部分土建及机电系统设计分包给广东电力勘察设计院（广电院）。/r/n/r/n-BOP/r/n设计及机电设备供货：业主负责初步（概念）设计，系统设计及施工/r/n设计由核二/r/n院、广电院及部分供货/r/n商按照/r/n合同分工分别承担，土建/r/n设计由核二/r/n院和广电院按照分工承担，机电设备由/r/n业主按包组织/r/n采购。/r/n/r/n-/r/n水工结构和海上工程由广电院和天津海岸带集团公司设计，土建（除部分预埋件）/r/n及海工建筑材料/r/n由土建施工承包商采购。/r/n/r/n-/r/n设备制造质量监督：核岛欧洲部分由/r/nEDF/r/n负责，业主派员参加；常规岛欧洲部分及/r/nBOP/r/n国外采购部分均由业主负责；而核岛、常规岛国内分包（国产化）部分和/r/nBOP/r/n国内采购部分则委托苏州核电研究所（苏州所需）负责。/r/n/r/n-/r/n执照申请：业主总负责，各参与单位受委托提供相关接口资料及技术支持文件。/r/n/r/n-/r/n总体运行研究：由业主负责完成或委托有关设计院进行。/r/n2.2/r/n业主在设计采购管理中的作用/r/n按照上述分工原则，在设计采购管理自主化的原则下，业主的主要工作包括：/r/n/r/n-/r/n全面管理和协调主设备供货的设计采购、设备制造及其质量监督活动，/r/n

/r/n/r/n-/r/n提出/r/nBOP/r/n设计技术规范要求，实施概念设计和初步设计，/r/n

/r/n/r/n-/r/n负责设计接口管理及设计进度控制；/r/n

/r/n/r/n-/r/n负责国内设计和/r/nBOP/r/n设备采购合同谈判，并负责合同执行和管理；/r/n

/r/n/r/n-/r/n负责设计文件的审查和管理，并负责设计变更的审查和管理；/r/n

/r/n/r/n-/r/n对设备制造活动实施质量控制监督和协调及处理制造不符合项；/r/n

/r/n/r/n-/r/n负责现场施工、安装和调试过程中的有关设计变更、技术问题处理及不符合项处理；/r/n

/r/n/r/n-/r/n负责总体运行研究及执照申请工作；/r/n/r/n

/r/n/r/n-/r/n其它有关技术问题的处理等。/r/n3/r/n设计采购管理基本实践/r/n3.1/r/n设计采购工作定位、管理思路及原则/r/n3.1.1/r/n设计采购工作定位/r/n设计是龙头，采购是关键。设计作为工程建设过程中重要的一个环节，按照工程建设各阶段对于工程投资、质量等的影响，其工作对于整个工程建设的影响比重可达到/r/n70%/r/n～/r/n80%[1]/r/n，同时设计工作的效果将直接对工程后续各阶段工作造成影响。采购工作的质量和进度是实现设计思想的第一步，对于实现工程建设的目标意义重大。/r/n按照/r/n"/r/n设计是龙头、采购是关键/r/n"/r/n的工作定位，在岭澳核电工程建设各个阶段，为了保证下游的施工、安装及调试工作的开展，设计采购部门采取各种措施，使设计采购工作顺利进行。/r/n/r/n3.1.2/r/n设计采购管理思路及原则/r/n结合设计和供货的特点，岭澳核电工程设计采购工作中主要贯彻了如下原则：/r/n/r/n-/r/n设计采购管理全面自主化，在设计采购工作中，业主处于主导和中心地位。主导地位是指业主根据参考电站的经验反馈和已经制定的设计采购方针和程序，要求供货商和设计院在具体工作中遵照执行，满足业主工程管理的要求。在岭澳核电工程多家参与设计供货的情况下，业主处于难以替代的中心协调地位。/r/n/r/n-/r/n以满足工程建设各阶段需要为根本出发点，树立为下游服务的思想。/r/n/r/n-/r/n主供货合同（常规岛和核岛）抓重点，/r/nBOP/r/n全面深入。主合同是在/r/n一核合同/r/n的基础上进行的议标谈判，重点关注根据工程建设及运行经验反馈提出的设计改进和修改，并认真抓好设备制造质量监督工作。以/r/nBOP/r/n设计采购自主化为突破口，进行设计采购自主化实践，探索一条按照国际先进核电工程管理模式进行百万千瓦级核电机组设计采购的路子。/r/n/r/n-/r/n重视核电国产化设备制造质量监督和协调。作为核电国产化的重要一步，按照主合同中要求，主供货商分别将部分主要设备分包给中方制造厂制造，业主进行制造进度协调和质量监督，为后续核电工程扩大设备制造国产化比例打下了基础，并提供参考经验。/r/n/r/n-/r/n借鉴国际核电工程建设及/r/n一核设计/r/n采购管理和运作的实践经验，力争与国际实践接轨。/r/n3.2/r/n设计采购管理体系/r/n3.2.1/r/n设计采购技术控制/r/n设计阶段对于工程技术控制的影响最大，因此应充分认识到技术控制的重要性，并把优选技术方案、保证技术方案得以落实作为设计采购的主线来抓。设计采购的技术控制可以分为两个方面：一是控制初步设计阶段设计方案的选择和优化，这是影响和决定技术水平的关键环节；二是在执行阶段发现问题以后提出解决方案，分析、评估以及妥善处理至关重要，出现的问题或偏差如果得不到正确处理和解决，将给工程留下隐患。/r/n3.2.2/r/n设计采购质量控制/r/n设计采购工作中的质量控制是保证选定的设计方案在后续设计和其它工作中得到体现，并使得设计和制造产品满足设计要求，它主要通过对详细设计阶段的设计过程和设计文件进行审查以及设备制造过程中对制造质量的监督进行。与技术控制相比，质量控制更侧重对于工作过程及结果符合性的控制，而技术控制则更需要论证方案的可行性和合理性。/r/n3.2.3/r/n设计采购进度控制/r/n按照工程总体一级进度及二级进度要求，细化设计采购各项活动的执行计划，严密跟踪执行计划的准备、执行过程，确保设计采购工作进度严格受控。各供货商和设计院根据业主的里程碑计划和二级进度计划、合同条款及相关文件，制定其设计采购三级、四级甚或五级进度控制计划，包括文件出版计划、材料采购计划、设备制造计划及发运计划等，而业主主要依据二、三级进度计划并通过工程协调会、设计联络会、专题会、各种报告及驻厂人员等对其进行跟踪、监督和控制。/r/n3.2.4/r/n设计采购投资控制/r/n在国家批准的概算及各年度预算控制目标范围内，按照分级授权、严格管理的原则，加强对设计采购各项工作的投资控制。技术方案的选择、优化及通过招标确定供货商是投资控制的重点。/r/n/r/n3.2.5/r/n设计采购合同管理/r/n

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/r/n/r/n技术部门和商务部门通力合作，严密跟踪和控制设计、供货/r/n各合同/r/n的执行，并根据出现的问题及时采取相应的措施，抓好设计采购合同管理。/r/n3.2.6/r/n设计采购质保监督/r/n质量保证监督是促进设计采购各参与方工作规范化、按照程序办事的有效手段。岭澳核电有限公司通过对供货商和设计院的质保监督、监察等，有力地保证了设计采购工作的质量。/r/n3.3/r/n机构设置及人力组织/r/n3.3.1/r/n机构设置及部门责任/r/n为管理和协调设计采购任务，工程部下设设计采购经理部，与其它职能部门（欧洲工程管理队、工程控制处、供应合同处、质量保证部、财务部）一起构成了业主开展工程设计采购管理的组织架构。/r/n设计采购经理部：全面负责工程设计采购的技术工作，包括设计采购工作的实施、跟踪、监督和协调管理等。/r/n1995/r/n年/r/n11/r/n月正式组建设计采购经理部，下设总体及/r/nBOP/r/n设计处、土建设计处、核岛设计处、常规/r/n岛设计/r/n处、电气仪表设计处、执照申请处及质量监督处等/r/n7/r/n个专业处，各专业处按照职能划分开展工作。其后设计采购经理部根据各阶段工作特点进行过几次调整，到/r/n2002/r/n年/r/n11/r/n月与施工经理部合并为设计施工经理部。/r/n欧洲工程管理队：/r/n由于岭/r/n澳核电站的主要设备供货商为法国和英国，其设计和制造活动主要在欧洲，为此，岭澳核电有限公司专门成立了以设计采购经理部人员为主体的欧洲工程管理队，常驻法国巴黎，对欧洲的设计、制造及其它活动进行管理、协调和监督。/r/n工程控制处：编制和跟踪工程的一、二级进度，参与对设计、供货进度的管理，在进度、接口管理方面为设计采购提供支持，在设计采购立项中，工程控制处也从投资预算的角度对立项申请进行审批。/r/n供应合同处：负责采购合同的招评标及谈判，合同签订后，负责处理商务方面的工作，同时在技术部门协调遇到困难时，从商务角度与供货商进行协调处理。/r/n质量保证部：负责业主质量体系的建立，并对供货商、承包商及设计院的质量体系进行监督和监察。/r/n财务部：处理与设计、供货合同中有关支付、融资等方面的问题，通常不直接参与合同的执行，与工程部供应合同处接口。/r/n3.3.2/r/n人力组织/r/n

/r/n岭澳核电工程开始时，业主对当时总体能力的判断是，具备/r/n一/r/n核的工程实践经验，但在设计技术和工程管理方面掌握的深度和广度都不够，要进行设计采购管理、甚至是参与设计采购具体工作环节，都还需要借助外部力量的支持。为此，在人力组织方面有如下安排：/r/n/r/n-/r/n业主人员：由一核工程建设经验的骨干人员承担设计采购的组织和管理工作，负责设计采购工作的总体筹划、组织协调和管理；培养锻炼新进年轻员工，使其尽快熟悉和掌握设计采购工作的运作流程、技术要求及协调要点。/r/n/r/n

/r/n/r/n-/r/n中方设计院、所的支持和参与：通过/r/n"/r/n设计服务合同/r/n"/r/n和/r/n"/r/n技术服务合同/r/n"/r/n等，业主分别与国内多家设计院、所建立了技术服务和支持协议，通过设计院派人到业主队伍中工作，提高业主设计采购管理的能力，而与苏州核电研究所则在设备制造监督方面建立了合作关系。/r/n

/r/n/r/n-/r/n法国电力公司：作为业主的顾问，派员参与业主设计采购队伍，协助业主对工程设计采购工作进行管理，并执行核岛设备制造质量监督任务。/r/n/r/n

/r/n/r/n-/r/n社会招聘人员：为了满足个别工种和专业的需要，业主还从社会上招聘一些短期或长期的技术人员，对业主设计采购力量进行补充。/r/n

/r/n/r/n-/r/n临聘专家：在工程建设过程中，业主建立了一个专家库，在遇到重大技术问题时，短期聘请国内相关专家参与讨论与决策。/r/n3.4/r/n设计采购管理的依据/r/n3.4.1/r/n设计供货合同/r/n除核岛、常规岛供货合同外，还有与国内设计院、所签订的设计合同以及与/r/nBOP/r/n供货商签订的/r/nBOP/r/n供货（部分供货包括设计）合同，所有这些设计、供货合同都是进行设计采购管理的直接依据，在进行设计采购管理过程中设计、供货合同条款和技术附件是进行设计采购管理的有效工具。/r/n3.4.2/r/n设计法规和标准/r/n由于核岛和常规/r/n岛设计/r/n和供货由法、英两国公司负责，经国家有关主管部门和国家核安全局认可，核岛设计主要法规和标准是由/r/nEDF/r/n和法马通为主组成的法规委员会编制的/r/nRCC/r/n系列法规（/r/n900MW/r/n压水堆核电站建造准则）和部分法国国家基本安全规定/r/nRFS/r/n以及法国国家标准/r/nAFNOR/r/n。而常规岛部分则以英国标准/r/nBS/r/n为主。由于阿尔斯通是法、英跨国企业，从而常规岛部分系统和设备的设计及制造亦使用法国标准。所有与核安全及环境保护有关的设计，必须同时满足中国有关法律法规，如《核电厂设计安全规定》等/r/nHAF/r/n法规和《环境保护法》，以及出口国核电站设计的法规和标准。/r/n而对/r/nBOP/r/n的设计，则有如下原则：/r/n

/r/n/r/n-BOP/r/n设计不低于参考电站（大亚湾核电站）的技术要求；/r/n

/r/n/r/n-/r/n遵循业主编制的基本技术规范（/r/nBTS/r/n）、通用技术规范（/r/nGTS/r/n）、特殊技术规范（/r/nSTS/r/n）以及其它业主批准的相关技术要求；/r/n

/r/n/r/n-/r/n国外设计采购采用国际通用标准或发达国家工业标准；/r/n

/r/n/r/n-/r/n国内设计采购采用国际通用标准或相对应的中国标准（具体以业主组织两院编制的统一的/r/nBOP/r/n国内设计标准汇编为准）；/r/n

/r/n/r/n-/r/n除核安全相关的厂房外，所有/r/nBOP/r/n建筑物的土建设计，按国内标准设计。安全相关的厂房则按核岛厂房使用的土建设计标准（法国标准/r/nRCC-G/r/n）进行设计。/r/n3.4.3/r/n设计程序手册及工程管理程序/r/n由于核电工程的规模巨大，多个供货商、设计院参与设计，为规范所有的设计文件和图纸，并确保在工程进展过程中设计方法的连续性，业主编制了工程程序手册和设计程序手册，要求所有设计者必须遵循工程和设计程序手册的规定。工程程序手册由约/r/n117/r/n个程序，设计程序手册由约/r/n50/r/n个程序组成，主要包括总体设计规则、设计文件编写的具体规则和建议等。/r/n/r/n为了规范业主内部设计采购管理工作过程，设计采购经理部制定了涵盖设计采购各项工作范畴的设计采购管理执行程序，共/r/n40/r/n余个，详细规定了设计采购管理过程中各种管理原则和各类活动的运作过程。此外，其它工程管理程序也对设计、供货单位及业主的管理活动进行了规定。/r/n/r/n以上程序都是进行设计采购管理的基础和依据。/r/n/r/n3.4.4/r/n一/r/n核参考文件/r/n/r/n岭澳核电工程是/r/n以一核为/r/n参考电站，/r/n一/r/n核的参考文件对工程设计采购管理有重要的参考价值，在核岛、常规/r/n岛设计/r/n改进项目的审查、/r/nBOP/r/n设计等方面都发挥了重要作用。/r/n/r/n3.5/r/n设计采购管理的主要内容/r/n/r/n3.5.1/r/n设计接口控制/r/n/r/n由于多家供货商和设计院参与设计，在供货商和供货商之间、供货商和设计院之间及设计院和设计院之间存在大量的设计接口信息交换，而接口数据的交换是保证设计活动正常进行的基础。接口交换和管理是设计采购活动中最为重要的内容之一，在岭澳核电工程设计采购工作中给予了充分的重视。/r/n/r/n（/r/n1/r/n）接口的分类/r/n/r/n按接口的性质分类，可分为实体接口、功能接口、土建接口、其它接口四大类。按接口在不同的供货商之间的交换又可分为主接口（核岛供货商、常规岛供货商和业主之间的接口）和/r/nBOP/r/n接口（核二院、广电院、业主及/r/nBOP/r/n供货商之间的接口）。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）接口控制手册（/r/nICM/r/n）/r/n/r/n考虑到设计过程中对接口数据的要求，在核岛、常规/r/n岛合同/r/n谈判期间，法马通、阿尔斯通及业主三方已将核岛与常规岛、核岛与/r/nBOP/r/n及常规岛与/r/nBOP/r/n之间的接口要求做出明确规定，包括接口内容、数据及交换日期，并作为合同附件放入合同当中。合同签订后，业主根据此合同附件并参照大亚湾核电工程建设时的接口控制手册编制了二/r/n核设计/r/n的主接口控制手册（称主/r/nICM/r/n），其中包含接口约/r/n3000/r/n多个。/r/n/r/n/r/nBOP/r/n是由多个采购包组成，为便于各采购/r/n包之间/r/n的设计接口的交换和管理，业主会同设计院，根据设计要求和经验，编制了/r/nBOP/r/n接口控制手册（称/r/nBOPICM/r/n），其接口数量约/r/n800/r/n余个。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）接口管理组织/r/n/r/n业主及各主要设计、供货方设接口工程师（业主设接口协调组），专门负责接口交换工作的预报、跟踪，并协调各方专业工程师及时发出或审查收到的接口信息。接口交换最终由专业工程师控制和具体实施。根据/r/nICM/r/n要求，专业工程师准备并发出接口信息，或在收到接口提出方提交的接口信息后审查接口信息的正确性及完整性，同时根据设计工作的实际需要对接口交换进度提出要求。/r/n/r/n（/r/n4/r/n）工具/r/n/r/n业主开发并利用/r/nICM/r/n数据库及计算机网络对接口交换过程进行动态管理，该数据库可以实现对接口交换记录进行查询，并跟踪、预报需交换接口内容。/r/n/r/n3.5.2/r/n设计审查/r/n/r/n设计审查是为了保证设计的正确性及设计文件从内容、格式等方面都满足合同要求而由业主对设计者提交的设计成果进行的检查和确认过程。合同规定，供货商或设计院的重要设计文件、设计图纸完成之后，必须提交给业主进行审查。/r/n/r/n（/r/n1/r/n）设计审查的组织/r/n/r/n在业主的统一管理和协调下，核岛和常规岛中相对于大亚湾核电站有改进部分的重要系统和设备相关的设计文件除业主审查外，同时委托/r/nEDF/r/n审查，其它设计文件则全部由业主负责审查。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）设计审查的范围/r/n/r/n根据设计文件的类别，可以将设计审查范围划分为以下几方面内容：/r/n/r/n系统和设备：包括系统和设备的总体设计和计算书，系统设计手册，系统的性能、设备等级清单，设备技术规范书，组装图纸，设备制造的质量计划，设备制造的不符合项报告和偏差报告。/r/n/r/n布置及安装：包括总布置图、安装指导图、布置详图、辐射区和污染区的划分、火灾及水淹区的分析报告等。/r/n/r/n调试和运行：包括调试大纲、标准导则、试验程序等。运行及维修文件包括系统运行程序、机组运行程序、系统报警手册、仪表整定手册、定期试验程序、设备运行及维修手册等。/r/n/r/n土建/r/n及海工设计/r/n：技术规范书、设计规范书、计算书、接口图及施工图等。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）设计审查深度/r/n/r/n核岛及常规岛供货商提供的文件，供货合同中已明确规定将文件分为/r/nA/r/n、/r/nB/r/n和/r/nC/r/n三类，其中/r/nA/r/n类为与大亚湾核电站完全相同的文件；/r/nB/r/n类为与大亚湾核电站相比有所修改的文件；/r/nC/r/n类为新文件，大亚湾核电站未曾提交。由于有大亚湾核电站文件的参考，审查重点放在/r/nB/r/n类及/r/nC/r/n类文件上，即重点审查与岭澳核电站设计改进相关的文件。/r/n/r/n对于核岛土建设计文件和/r/nBOP/r/n设计文件，业主重点给予审查，基本上为/r/n100%/r/n审查。/r/n/r/n（/r/n4/r/n）经验反馈与设计审查/r/n/r/n在岭澳核电工程设计审查过程中，为了充分利用大亚湾核电站的经验反馈，专门建立了大亚湾核电站的运行经验反馈数据库，在设计审查中将其反馈至设计者，以便改进设计。/r/n/r/n对常规岛，业主促使/r/nALSTOM/r/n公司建立了/r/nPER/r/n和/r/nDEAS/r/n数据库。其中/r/nPER/r/n是根据常规/r/n岛合同/r/n谈判前大亚湾核电站在常规岛方面发生的问题收集分析而形成的经验反馈，并已写入合同，而/r/nDEAS/r/n是根据合同签订以后发生的问题而建立的数据库。/r/n/r/n业主在进行常规岛、核岛设计文件审查时，可以利用这些经验反馈数据库，进行对比审查。/r/n/r/n（/r/n5/r/n）设计改进的审查/r/n/r/n根据/r/n一/r/n核翻版加改进的原则，在合同谈判时就确定了核岛和常规/r/n岛设计/r/n改进/r/n60/r/n余项，这些设计改进主要根据是法国同类核电机组和大亚湾核电站的运行经验反馈和设计改进。在工程进展过程中，由于规范和标准的改变、设计接口的变更、运行核电站的经验反馈、制造工艺的改变、业主特殊要求或其它原因提出的设计改进。在核岛合同执行过程当中，发生了/r/n100/r/n多个设计改进，常规岛也有相当多的此类设计改进。/r/n/r/n3.5.3/r/n设计文件管理/r/n/r/n岭澳核电工程出版的文件数量庞大，仅设计文件（不包括信函）就有/r/n30/r/n多万份，其中核岛设计文件约/r/n14/r/n万份，常规/r/n岛设计/r/n文件约/r/n4/r/n万份，其余为总体及/r/nBOP/r/n设计文件。为了对数量庞大的设计文件进行管理，在设计程序中制定了严格的设计文件编码规则，并要求设计方编制设计文件目录（/r/nIED/r/n），对设计文件的实际状态进行跟踪和管理。/r/n/r/n/r/nIED/r/n是非常重要的工程控制文件，它包括各单位已经出版和计划出版的所有设计文件的目录。/r/nIED/r/n中包含的信息分为固定信息和变动信息两类，固定信息包括文件标题、文件编码、文件类别、预计出版日期等内容，变动信息包括版本、状态、实际出版日期、/r/n提交通/r/n道号等内容。/r/nIED/r/n中的预计出版日期以设计进度为依据。通过对/r/nIED/r/n进行审查和跟踪，可以发现文件出版计划与设计进度的偏差，了解文件的实际状态，有助于提前发现问题，及时处理，避免遗漏和延误。对/r/nIED/r/n的编制单位来说，在施工设计开始前编制/r/nIED/r/n也是设计深入的过程，可以对即将开始的设计工作有更加深入的了解，使设计工作更有计划性。/r/n/r/n完整、准确、及时是/r/nIED/r/n发挥其功能的基本要素。完整是指某个项目的/r/nIED/r/n应包括与该项目有关的将要出版的所有设计文件；准确是指/r/nIED/r/n中的信息不能有错误，特别是不能有编码错误；及时是指/r/nIED/r/n中的变动信息要及时更新，发现错误信息要及时更正。/r/n/r/n此外，为加强对于设计文件的控制和管理，业主还开发了基于/r/nORACLE/r/n数据库的文档信息管理系统，用于管理和控制不同供货商的文件提交、分发、审查等情况。/r/n/r/n3.5.4/r/n设备制造质量监督/r/n/r/n（/r/n1/r/n）原则和思路/r/n/r/n设备制造质量监督是设计采购管理工作中的重要内容之一，根据岭澳核电站设备制造质量监督以自主化为主的原则，按照确保岭澳核电站设备制造质量不低于大亚湾核电站、建立起中国自己的核电设备制造质量监督专业化队伍的目标，岭澳核电站设备制造质量监督自主化总体构思为：设备制造质量监督管理自主化、欧洲常规岛及/r/nBOP/r/n设备制造/r/nQC/r/n监督自主化、国产化设备制造/r/nQC/r/n监督自主化。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）制造监督组织/r/n/r/n经过认真分析和讨论，参照我们已有一定了解的法国电力公司用于大亚湾核电站设备制造质量监督的管理模式和监督方法，考虑自主化和国产化的因素，业主负责总体组织、策划、协调和管理岭澳核电站设备制造质量监督工作，并负责欧洲常规岛和/r/nBOP/r/n设备制造质量监督；鉴于核岛设备制造的重要性、我们当时缺乏有经验的核电站设备制造质量监督人员并利用/r/nEDF/r/n的设备制造质量监督网络，欧洲核岛设备制造质量监督是在业主的管理下，委托/r/nEDF/r/n进行，业主派员参与；同时，国产化和国内/r/nBOP/r/n设备制造/r/nQC/r/n监督，委托苏州核电研究所具体实施。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）设备制造监督实施/r/n/r/n设备制造质量监督，可概括地分为两部分：文件审查和制造活动的过程检查。文件审查可分为：制造开始前的设备规范和制造质量计划审查、制造过程中的工艺文件和质量记录检查、以及制造完工时的制造完工报告审查。制造活动过程检查又可分为：监督点见证检查、/r/n非监督点/r/n随机检查和不符合项处理结果检查等。/r/n/r/n（/r/n4/r/n）制造不符合项分类及处理/r/n/r/n设备制造不符合/r/n项按照/r/n一定的原则进行分类。按照不符合项分类，分别对应不同的处理流程，业主根据不同类别批准、审查或处理相应的不符合项，按要求部分不符合项（偏差）还须在制造完工报告中进行记录，对于部分严重的偏差还需要向国家核安全局报告。/r/n/r/n3.5.5/r/n现场施工、安装及调试移交配合/r/n/r/n在施工、安装及调试移交过程中，由于设计接口的改变、设计错误、施工安装过程中的不符合项、调试过程中的异常事件等，也会引起设计上的变更，以满足现场的实际要求。对现场施工、安装、调试及移交接产过程中出现的问题进行技术支持和处理是设计采购工作的一项重要内容。/r/n/r/n（/r/n1/r/n）现场问题分类/r/n/r/n现场变更：根据现场变更的性质、变更的发出方/r/n不/r/n同等，施工、安装和调试阶段变更文件的主要有现场变更申请（/r/nFCR/r/n）、设计变更通知（/r/nDEN/r/n）、技术适应性变更（/r/nTA/r/n）、现场变更通知（/r/nFCN/r/n）等；/r/n/r/n部件介入通知（/r/nCIN/r/n）：供货商对其供货到现场的设备进行更改；/r/n/r/n施工、安装不符合项（/r/nNCR/r/n），又分为未规定（/r/nC1/r/n类）、需报告（/r/nC2/r/n类）及需审查（/r/nC3/r/n类）三种；/r/n/r/n调试阶段设计变更申请（/r/nDCR/r/n）及意外事件单（/r/nUES/r/n）；/r/n/r/n现场缺件问题。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）现场问题处理过程中设计采购工作的主要内容/r/n/r/n审查各类现场变更文件（/r/nTA/r/n通常不需介入）、部件介入通知、施工和安装不符合项（主要是/r/nC3/r/n类）、设计变更申请及意外事件单等提出的合理性；/r/n/r/n审查设计、供货方提出的变更处理意见的正确性；/r/n/r/n根据现场发现的问题，为加快问题处理，发出部分变更文件，如/r/nFCR/r/n、/r/nFCN/r/n等；/r/n/r/n跟踪现场问题处理进展情况，协调上游设计、供货/r/n方加快/r/n处理进程，在现场无设计或供货代表的情况下，根据问题的性质提出处理意见或协调设计供货方在规定时间内提出处理意见；/r/n/r/n参加现场问题处理协调会，提出对于具体技术问题的处理意见；/r/n/r/n通过材料申请表（/r/nMRF/r/n）或紧急问题处理/r/n单协调/r/n解决现场缺件问题，对于部分/r/nBOP/r/n包启动/r/n紧急采购流程。/r/n/r/n其它技术问题的处理。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）移交接产配合/r/n/r/n移交、接产过程中设计采购工作主要的内容包括遗留项处理、运行维修文件的修改、文件移交等。/r/n/r/n3.5.6/r/n协调/r/n/r/n业主进行设计采购管理的主要协调方式包括：/r/n/r/n（/r/n1/r/n）会议/r/n/r/n与核岛、常规岛供货商召开定期工程协调会（每三个月一次）、国产化季度会、设计联络及进度会（每月）、制造进度会（每月）、总体制造进度会（六周）、接口协调会（每月）及专题技术讨论会（其中部分会议在某一段时间会形成例会形式）；/r/n/r/n与设计院召开定期设计联络会（每月）、设计协调会（每季）、接口协调会（高峰时期每月一次）及各种专题讨论会；/r/n/r/n与/r/nBOP/r/n供货商召开不定期设计协调会（若有设计）、专题协调会、制造进度会及设备制造质量监督讨论会等。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）报告/r/n/r/n包括/r/n月进展/r/n报告、年度总结、专题报告等。其中，设计院每月向业主提供一份设计进展报告及下月工作计划，每年提供一份年度总结报告。主供货商及重要/r/nBOP/r/n供货商也按要求提供/r/n月进展/r/n及年度报告等。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）定期和不定期的工作检查，包括质保监查和监督等。/r/n/r/n（/r/n4/r/n）对口专业负责人的日常沟通。/r/n/r/n（/r/n5/r/n）内部协调方式主要有：召开周会、技术专题讨论会、专项协调会及其它各类型会议；编制月报、半年总结、年终总结、进展报告等各类报告，以及内部工作层和管理层的日常工作交流和沟通等，对于一些重要的设计采购活动，业主还专门成立由有关各方组成的协调委员会，进行综合协调。/r/n/r/n3.6/r/n核岛、常规岛供货合同管理/r/n/r/n岭澳核电工程核岛、常规岛供货合同从/r/n1996/r/n年/r/n1/r/n月/r/n15/r/n日正式生效开始，业主从对两/r/n岛合同/r/n执行阶段的准备工作开始、经历了合同执行初期的磨合、到高峰时期的密切配合和协作、一直到合同清理阶段的再次交锋，经历了六年多的时间。从执行情况看，核岛、常规岛供货合同的执行总体上比较顺利，达到了预定的目标。/r/n/r/n3.6.1/r/n管理协调内容/r/n/r/n在工程建设期间，业主在核岛、常规岛合同管理中主要的任务和工作包括：/r/n/r/n接口管理；/r/n/r/n设计和设备制造进度的控制和检查；/r/n/r/n各类设计文件的审查和设计审查管理；/r/n/r/n设计改进的提出与审查；/r/n/r/n设备制造质量监督工作的组织、实施和设备催交；/r/n/r/n设计和制造问题的日常协调，包括会议协调、报告审查等；/r/n/r/n设备制造不符合项的审查和处理；/r/n/r/n设计变更文件的审查和处理，缺件催交；/r/n/r/n核岛土建接口图和核岛土建设计文件的审查和管理；/r/n/r/n核岛机械相关设计采购包的技术管理；/r/n/r/n工程收尾阶段的遗留项及商务问题处理。/r/n/r/n3.6.2/r/n核岛、常规岛供货合同管理的组织/r/n/r/n欧洲工程管理队在驻欧总代表的领导下，按照工作职能等/r/n分别设质保/r/n经理、设计采购经理、工程控制经理、合同经理及质量监督经理等，负责核岛、常规/r/n岛合同/r/n及工程咨询服务合同的管理，业主本部根据设计及设备制造工作各阶段的需要和特点，派遣有关人员至欧洲工程管理队工作，包括派员驻厂进行设备制造质量监督、制造质量问题处理和参加设备出厂验收等。/r/n/r/n3.7BOP/r/n设计采购实践/r/n/r/n在/r/nBOP/r/n设计自主化和设备国产化方面，业主进行了大胆的尝试，组织了业主技术人员和国内设计院共同进行/r/nBOP/r/n设计，而设备材料的采购则采用整包或分包方式由业主从国内外市场直接采购，希望以此培养一支自己的核电设计采购队伍，逐步向核岛、常规岛的设计自主化和设备国产化迈进。/r/n/r/n3.7.1BOP/r/n设计采购的阶段划分及设计内容/r/n/r/n根据设计采购的逻辑顺序，/r/nBOP/r/n设计采购可以分为以下几个阶段：/r/n/r/n概念设计或初步设计阶段：确定系统主工艺的技术方案、厂房设计的基本技术要求及采购的基本原则，由业主负责，设计院支持。/r/n/r/n招标及合同谈判阶段：业主根据相关程序编制招标文件、招标、评标及合同谈判，设计院技术支持。/r/n/r/n扩初设计阶段：设计院负责，业主参与协调，进行主工艺及辅助工艺布置，提供土建设计及其它相关接口清单，设备材料清单等（有些简单/r/n子项无扩初/r/n设计阶段）。/r/n/r/n施工设计（或详细设计）阶段：进行施工设计，提交施工图及相关调试、运行及维修有关的文件（对/r/nB/r/n类包，设计院仅负责施工文件，调试、运行文件由业主完成）。/r/n/r/n主工艺合同包采购类别不同，设计顺序也有所不同。/r/nA/r/n类包的/r/n设计顺序是：由业主进行初步设计，再编制招标书，合同签订后按已确定的主工艺，由供货商进行详细设计，而与之配套的有关辅助系统及厂房的设计，则由设计院负责。对于/r/nB/r/n类包，先由业主进行概念设计，再由设计院进行扩初设计，提出初步采购清单后由业主编制招标书，定标后确定设备选型，由设计院开展详细设计，确定最终采购清单，由业主发采购确认单。/r/n/r/n3.7.2BOP/r/n采购包划分/r/n/r/n合同/r/n采购包指将/r/n一些技术内容比较接近、属于同一类型的系统和设备或者是为完成某一功能要求的主要系统及其辅助设备集中在一起的采购包。二核将/r/nBOP/r/n设备划分为/r/n29/r/n个合同包，但根据自主化和国产化的原则要求，又将一些合同包进一步细分为若干子包。/r/n/r/n由于/r/nBOP/r/n供货商在设计、设备成套能力上的差异，根据不同系统和设备的要求，对不同的采购包或子包，采用不同的采购模式，即整包采购模式（/r/nA/r/n类包，包括整包采购机电系统的设计和供货）、部件采购模式（/r/nB/r/n类包）及无设计的设备的采购模式（/r/nC/r/n类包，如试验测量仪表等）。/r/n/r/n3.7.3BOP/r/n合同包的招标采购/r/n/r/n/r/nA/r/n类包采购/r/n，业主根据初步设计或扩初设计的成果，编制招标规范书，进行招评标，选择供货商并完成合同签订工作。/r/n/r/n/r/nB/r/n类包采购/r/n，由于采用的是部件采购模式，一般只在合同中确定各类型设备的单价和估计数量，根据设计院各厂房/r/n//r/n子项的详细设计结果，再发订单，分批采购。/r/n/r/n3.7.4/r/n设计采购组织方式/r/n/r/n在岭澳核电工程组织机构中，/r/nBOP/r/n设计采购采用矩阵式管理方式，并实行子项负责制，即在主工艺设计/r/n处确定/r/n一名子项负责人，各相关工艺/r/n处确定/r/n相关的系统负责人、设备负责人、合同/r/n包负责人及土建设计负责人，由子项负责人对该子项的设计方案、设计进度、设备采购及子项的质量和进度全面负责，其他人员给予协助和支持，各工种按专业性质划分工作范围。/r/n/r/n子项负责人、系统负责人、设备负责人及采购包负责人在工程的不同阶段，其责任有所不同，子项负责人及采购包负责人侧重于设计采购及安装阶段的组织、管理和协调等，而系统负责人则在安装和调试阶段均发挥作用。/r/n/r/n3.7.5BOP/r/n设计采购分工及管理协调方式/r/n/r/n考虑到设计院的习惯设计模式和各设计院的特点，/r/nBOP/r/n设计按建筑物子项在核二院和广电院之间进行分工，各子项内的有关系统亦由相应设计院负责设计，而核二院还负责一些与全厂总体有关的系统或子项，如总图布置等。/r/n/r/n3.8/r/n执照申请及总体运行研究/r/n/r/n执照申请是核电工程建设过程中的一项重要工作内容。按照《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定，在核电工程建设中，必须取得国家颁发的相应安全许可证才能进行后续工作，主要有两个阶段：一是《核电厂建造许可证》申请，该阶段的核安全审评重点是核电站的设计原则。二是《核电厂首次装料批准书》申请，核安全审评重点是确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求，是否已达到要求的质量并有完整的记录。因此，设计采购经理部必须组织好各种执照申请文件的编制，并通过国家核安全局的核安全审评与监督检查。/r/n/r/n在业主的精心组织下，通过各参与单位和部门的配合，在工程建设前期先后完成了包括可行性研究报告、环境影响报告、初步安全分析报告及设计和建造阶段的质量保证大纲等审批文件，并获得政府有关部门的批准，/r/n1997/r/n年/r/n5/r/n月/r/n12/r/n日正式取得国家核安全局颁发的《核电厂建造许可证》。在《核电厂首次装料批准书》申请准备过程中，先后完成了包括最终安全分析报告、环境影响报告、调试大纲、操作人员合格证明、应急计划、建造进展报告、在役检查大纲、役前检查结果、装料前调试报告、核材料拥有许可证、运行程序清单、维修大纲、调试阶段质量保证大纲、概率安全分析报告及《群堆管理方案》等文件，并于/r/n2001/r/n年/r/n12/r/n月/r/n8/r/n日取得岭澳核电站/r/n1/r/n号机组《核电厂首次装料批准书》。/r/n/r/n由于国家核安全局等主管部门对核电站执照申请文件实行技术审核制，业主必须组织供应商、技术支持单位以及公司相关部门完成技术答辩，并在必要时对重点审评问题组织深入的技术分析。以首次装料批准书的核安全审评为例，共回答各类审评问题/r/n854/r/n个，组织审评会/r/n15/r/n次，并通过国家核安全局的/r/n5/r/n次现场例行核安全局监督检查。在与国家核安全局联络协调的过程中，设计采购经理部是体现公司核安全文化水平的/r/n"/r/n窗口/r/n"/r/n，既要准确地把握核安全法规要求，也做到主动向国家核安全局汇报和交流工程进展过程中的有关问题及拟解决的方案，从而使执照申请工作得以顺利进行。/r/n2001/r/n年/r/n12/r/n月/r/n8/r/n日，岭澳核电有限公司比原定计划提前一周取得/r/n1/r/n号机组首次装料批准书，而且批准书条件规定的后续工作很少（仅/r/n4/r/n项）。岭澳核电有限公司的核安全文化水平和执照申请工作得到了国家核安全局的充分肯定。/r/n/r/n3.9/r/n总体运行设计工作/r/n/r/n岭澳核电工程的总体运行设计工作包括：/r/n/r/n负责总体启动试验文件的编制，涉及核岛启动试验、安全壳泄漏率和强度试验、失电试验、电源切换试验、机组性能试验等。/r/n/r/n负责总体运行手册的编制，该文件是核岛、常规岛和/r/nBOP/r/n设计的概述，同时给出机组/r/nI/r/n、/r/nII/r/n类瞬态特征以及相应的故障规程。/r/n/r/n组织开展机组的瞬态分析，其中需要提及的是，业主组织核二院完成了满/r/n功率下甩负荷/r/n到厂用电以及主给水泵跳闸两项运行瞬态分析，填补了国内技术空白。/r/n/r/n/r/n多岛系统/r/n流程图编制，包括循环水、除盐水、消防水、压缩空气、辅助蒸汽流程图以及电气单线图等。/r/n/r/n总体运行研究，业主先后组织完成了《核岛电气共模点防火处理研究》、《核岛火灾危险性分析》、《主控制室功能分析与功能分配以及设计评价》等综合性研究报告，同时针对总体启动试验中遇到的重要问题（如无调试锅炉下的汽机冲转试验安排，/r/n500kV/r/n线路/r/n不/r/n可用条件下的冷态试验组织等）完成了专题研究。/r/n/r/n总体运行设计工作技术要求高且综合性强。上述工作的顺利完成为业主提高总体设计和技术抓总能力积累了宝贵的经验。/r/n/r/n4/r/n工程各阶段设计采购任务、遇到的主要问题及解决措施/r/n/r/n核电工程设计采购工作随着工程的进展而逐步深入，工程进展到不同阶段，设计采购工作的重点也随之变化。岭澳核电工程从/r/n1995/r/n年开始到现在已经走过了/r/n7/r/n年多时间，根据工程各时期的工作重点，可以大致划分成几个阶段：/r/n/r/n4.1/r/n可行性研究及合同谈判阶段/r/n/r/n/r/n1994/r/n年下半年到/r/n1995/r/n年/r/n10/r/n月/r/n25/r/n日。这一阶段设计采购的主要工作是进行工程前期准备工作：编制及报审可行性研究报告、合同谈判并完成三大合同签订。由于有各级政府的支持以及三大合同在/r/n一/r/n核基础上议标的背景，工作虽有困难，但进展较为顺利。/r/n/r/n4.2/r/n开工准备阶段/r/n/r/n/r/n1995/r/n年/r/n10/r/n月/r/n25/r/n日至/r/n1997/r/n年/r/n5/r/n月/r/n15/r/n日。设计采购的主要工作为跟踪主合同生效执行、完成初步设计并报审批准、初步安全分析报告编制及报审、现场前期设计工作、/r/nBOP/r/n概念设计、/r/nBOP/r/n设备招标书准备、部分/r/nBOP/r/n采购包招评标/r/n、核岛土建施工设计、安装标书准备及第/r/n一/r/n罐/r/n砼/r/n前的准备，而主供货商则全面开始供货合同的执行，进行设计和设备制造和采购。这一时期是设计采购的真正起步阶段，由于设计采购工作尚未全面铺开，未暴露太多问题。/r/n/r/n4.3/r/n设计开始阶段/r/n/r/n/r/n1997/r/n年/r/n5/r/n月/r/n15/r/n日第一罐/r/n砼/r/n浇铸到/r/n1999/r/n年/r/n1/r/n月/r/n26/r/n日核岛安装正式开始，这一阶段设计采购工作主要包括土建设计、/r/nBOP/r/n设计采购管理模式的确定，/r/nBOP/r/n设计采购工作的全面铺开，常规岛、核岛接口文件和基础设计文件的审查等。这一阶段，设计采购遇到的主要问题有两方面。/r/n/r/n4.3.1/r/n核岛土建自主设计过程中遇到的困难/r/n/r/n核岛土建施工/r/n设计由核二/r/n院负责，法马通提供土建接口资料。由于核二院在百万千瓦级核岛土建设计方面经验不足，在土建设计过程中曾先后遇到了一些问题，包括楼层响应/r/n谱计算/r/n问题、业主基础技术规范书（/r/nBTS/r/n）使用过程中的适应性问题以及土建图纸的出图质量问题等。这些问题在一定程度上都对工程进展造成了一些困难，也无形之中加大了业主的投入。为解决上述问题，业主在下列几方面采取了措施：/r/n/r/n派土建设计代表常驻核二院，加大对设计院出版文件的催交力度，及时协调解决土建接口问题及设计过程中出现的其它问题；/r/n/r/n加快设计审查过程，高峰时期派土建/r/n工程师赴核二/r/n院进行设计审查，并通过因特网传递电子版设计图纸，以加快审查速度，并同时对设计文件进行百分之百审查，以保证设计质量；/r/n/r/n向核二院提供/r/n一核全部/r/n土建设计文件作为参考；/r/n/r/n聘请/r/nEDF/r/n专家对核二院进行技术支持和帮助，加强和提高核二院的设计能力。/r/n/r/n经过努力，土建设计工作终于走出困境，满足了现场土建施工高峰时期对于土建设计的需求。/r/n/r/n4.3.2BOP/r/n设计采购管理模式的确认/r/n/r/n在/r/nBOP/r/n设计采购工作全面展开以后，很快便在业主与设计院之间引起了关于/r/nBOP/r/n设计采购模式的争论，甚至有一段时间设计院出现了一定的抵触情绪，这种争论持续了较长一段时间。当时争论的焦点主要有：/r/n/r/n设计院传统的设计和管理运作模式与岭澳核电工程参照大亚湾的设计采购模式之间的取舍；/r/n/r/n业主介入设计采购、特别是设计过程的深度；/r/n/r/n扩初设计的理解、详细设计的深度以及内容、格式要求；/r/n/r/n业主按照分包采购的原则选择供货商对设计院传统设计采购主导地位的冲击等。/r/n/r/n应该说出现这种争论是正常的，是各参与方不同工作方式在磨合阶段必然会出现的问题。针对此情况，业主于/r/n1997/r/n年/r/n6/r/n月和/r/n10/r/n月分/r/n别召开了内部的设计采购管理研讨会和与两个参与设计院之间的自主化设计研讨会，经过研讨和高层协商，最终达成共识，主要包括：/r/nBOP/r/n设计采购模式参照/r/n一/r/n核模式、业主负责/r/nBOP/r/n总体方案的确定及初步设计（概念设计），部分与调试、运行和维修有关的设计文件编制，负责设备采购并向设计院提供设备接口资料以及具体问题具体对待等一些原则。此后，业主也加大了对设计院的管理和协调力度，上述共识基本上得到了落实。/r/n/r/n4.4/r/n设计及设备制造高峰阶段/r/n/r/n从/r/n1999/r/n年/r/n1/r/n月到/r/n2001/r/n年/r/n5/r/n月/r/n1/r/n号/r/n机组冷试开始/r/n。这一阶段土建施工持续高峰，安装也进入高峰，也是设计采购工作的高峰期。土建设计、机电系统设计、设备制造和材料采购全面铺开，同时还要开始大量现场问题处理和支持工作。这个阶段设计采购暴露的问题主要有几个方面。/r/n/r/n4.4.1/r/n设备制造质量监督及主要制造质量事件/r/n/r/n尽管业主在设备制造质量监督方面从规范、人员准备及支持单位落实等方面都作了较为充分的准备，但是在设备制造高峰阶段仍然出现了一些制造质量问题，在欧洲的常规岛、核岛及国产化制造设备方面都有，典型的质量事件有：/r/nBOPLOT9A/r/n大口径管道表面质量问题、/r/nBOPLOT/r/n7B/r/n设备制造质量问题、发电机定子、汽轮机转子质量问题及柴油机缸体/r/n裂/r/n问题等。出现上述问题一方面暴露了制造厂质量控制方面的不严，另一方面也反映了业主质量监督工作有待加强。/r/n/r/n为此，在国产化设备制造质量监督方面，业主召开了自主化设备质量监督研讨会，以提高制造厂商的质量意识；调整了业主内部在/r/nBOP/r/n制造质量监督管理上的分工，同时增加了监督人员，加大质量监督力度，并对质量监督人员进行职业道德和业务技能的培训。在欧洲制造监督方面，业主加强对重要设备出厂前的验收，对关键重大设备派专家把关和验收。通过上述一系列措施，设备制造质量问题得到根本的解决。/r/n/r/n4.4.2/r/n各岛之间设计接口管理问题/r/n/r/n岭澳核电工程在接口数据交换方面进行了专门的、制度化的管理，设计接口总体上得到了有效的控制，但仍有一些方面有待完善，尤其是针对各岛之间影响较大的接口问题一定要引起重视，包括研究接口资料的内容、要求以及接口提交的时间一致性等。/r/n/r/n岭澳核电工程中，曾出现由于核岛设计进度安排较前、而常规/r/n岛设计/r/n进度安排较后，致使常规岛向核岛提交接口的进度不能满足核岛设计进度的情况。/r/nBOP/r/n与核岛之间亦有类似的问题。由于常规岛和/r/nBOP/r/n设计进度较晚，使常规岛/r/nBOP/r/n电缆在核岛敷设的接口提交较晚，引起了商务索赔，这是今后在接口控制管理中需要特别加以重视的问题。/r/n/r/n4.4.3/r/n设计采购与下游的工作接口/r/n/r/n施工安装阶段现场有大量的问题需要设计、供货方参与，并要求业主设计采购部门介入处理。现场问题的处理要求快速响应，但是工程阶段的实际情况是一个变更文件的处理经过的环节太多，其中在业主内部施工和设计部门的周转时间就很长，往往需要十多天时间，有的甚至更多。此外，设计部门与下游施工、安装和调试部门之间因为责任划分的问题也时有争论，对工作正常高效运作不利。/r/n/r/n经过磨合和调整，工程后期此情况有所好转。同时，设计采购部门也进行了自我调整，一方面进一步强调其龙头作用并提高服务意识，另一方面在现场问题的处理上增加了灵活性和主动性，如在程序中补充增加设计采购人员颁发现场变更申请（/r/nFCR/r/n）的环节，允许设计采购人员根据需要对一些影响较小的问题直接发现场变更通知（/r/nFCN/r/n）等，对加快问题处理速度及改善与下游部/r/n门的接口关系起到了一定作用。但是从长远看，业主内部在现场问题的处理上周转多个环节对问题及时处理不利，业主内部设计采购工作与下游的接口关系有待通过机构调整和优化流程进行改进。/r/n/r/n4.5/r/n调试及移交阶段/r/n/r/n/r/n2001/r/n年/r/n5/r/n月到/r/n2002/r/n年底/r/n2/r/n号/r/n机商业/r/n运行。这一阶段设计采购工作量下降，工作中心过渡到以现场遗留项处理和移交配合为主，主要工作包括现场变更问题处理、遗留项清理，运行维修文件移交及设计供货合同的清理等。设计采购与下游的工作接口问题在此阶段仍需要重视，包括调试阶段与供货商的协调、生产维修提出的设计修改及保留/r/n项清理/r/n等工作，这些都涉及多个部门参与。这期间的经验反馈表明，大量的保留项问题虽然不影响核电站运行，但也要求设计采购部门在设计阶段必须与用户及时沟通，说明设计思想和意图，以达成共识。/r/n/r/n5/r/n对岭澳核电工程设计采购工作的几点思考/r/n/r/n5.1/r/n岭澳核电工程设计自主化和设备制造国产化的意义/r/n/r/n岭澳核电工程设计采购工作在大亚湾核电工程的基础上，实现了设计采购管理自主化、核岛土建及/r/nBOP/r/n设计自主化以及部分设备制造国产化的目标，这是百万千瓦级核电工程自主化、国产化方面的突破。通过自主化和国产化的实践，业主及国内相关设计院、所和制造单位初步了解了核电工程设计和设备制造的要求、规律、重点和难点，为更进一步扩大自主化和国产化的范围和比例奠定了基础。但是还必须看到，目前的自主化和国产化水平和范围还很有限，也暴露出了许多问题。在电力体制改革、厂网分家和竞价上网的新环境下，与常规电力相比，核电的造价仍相对较高。要大力发展核电，必须降低造价和上网电价，拓展核电的生存空间。设计自主化和设备国产化是中国核电发展的必由之路，在已有的国产化、自主化经验的基础上，还需要进一步研究新的方法和途径，切实提高国内核电工程设计和设备制造的能力和水平。/r/n/r/n5.2/r/n对/r/nBOP/r/n设计采购实践的认识/r/n/r/n/r/nBOP/r/n设计采购可以看作是按照既定的工程管理模式、完全由业主组织进行设计采购自主化实践的一块/r/n"/r/n试验田/r/n"/r/n，其过程可以概括为/r/n"/r/n困难多、投入大、介入深、收获大/r/n"/r/n。在相当长一段时间内，业主参与/r/nBOP/r/n设计采购的人员超过整个设计采购队伍的半数，这与/r/nBOP/r/n在工程投资中/r/n所占的比例是不协调的。但正是深入其中，使得业主包括中方设计院和供货商在核电工程自主化设计和设备制造方面获得了第一手经验，在核电工程设计规律和方法的掌握、采购模式的比较优化、管理模式与其它工作习惯的结合、多家单位参与设计供货的组织方式、设计采购过程管理以及业主和中方人员的锻炼方面，其影响都是积极和有益的，意义深远。岭澳核电工程/r/nBOP/r/n设计采购自主化只能看作是按照国际核电工程建设模式进行的自主化尝试和中间过程，通过尝试获取的经验应该为后续工程借鉴，但还不能作为范例推广，在降低投入和提高效率方面还需要下大力气。/r/n/r/n5.3/r/n引进/r/nEDF/r/n设计采购管理模式与国内、国外习惯做法的结合/r/n/r/n岭澳核电工程引进/r/nEDF/r/n设计采购管理模式，在工程设计采购管理过程中出现了两种情况，两大主供货商由于/r/n有一核的/r/n经验，对业主管理模式适应较好，相应业主投入的力量也较少；但在与国内、国外其他不熟悉该模式的设计、供货单位的衔接方面则遇到了较大的困难，为此业主投入了较多的精力引导和说服合作方，直接导致业主介入过深。核岛土建设计审查和/r/nBOP/r/n设计审查的比例接近/r/n100%/r/n与此不无关系，甚至部分/r/nBOP/r/n供货商的少量设计工作变相转嫁到业主身上，对合同的正常执行也造成了影响，这种情况的出现大大超出了业主在工程初期的设想。今后类似工程中，一方面工程管理模式的选择要慎重，更重要的则是对于供货商不熟悉的模式要有适应和解决措施，如加强对供货商的培训和培养、合同中考