国开西方行政学说（本）形考任务1试题及答案_第1页
国开西方行政学说（本）形考任务1试题及答案_第2页
国开西方行政学说（本）形考任务1试题及答案_第3页
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文档简介

形考任务一学习活动(一)专题讨论(必选，30分)讨论主题：如何实现政治与行政的协调?(30分)1.认真研读教材第1章至第6章的内容。2.组成3—10人的学习小组完成本次任务。4.每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲(包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字),个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%,由5.每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%,由小组长跟帖提交。(1)学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；(2)各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论(3)辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。一、讨论提纲2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利3)国家的分权，特别是中央和地方的分权。容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达和执行出现问题。4)要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。在所有的政府体制中都存在着两种主要的或者基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。在所有的国家中也存在着分立的机关，每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能中的一种。这两种功能分别就是政治与行政。人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，所以不同的民族在同一智力水平和道德阶段上的政治制度表现出很大的相似性，所以人们可以抽象地考察国家，并将之比作“有机体”;同时由于心理上的原因，作为政治实体的国家的行为，既存在于表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。因此，每个政府都建立了一些区别的机关，它们并不可能把自己完全限于行使其中的某一种功能。古德诺认为二者之间必须实现某种形式的协调。他提倡政治与行政划分，只是为了说明政府机构之间的分工不可能像政府的两种功能之间的划分那样泾“以执行国家意志为主要功能的政府机关，经常地，事实上是通常的，又被赋予表达国家意志的具体细节的职责，尽管这家一直的具体细节在表达时，必须合乎由主要职责在于表达国家意志的机构所制定的一般原则。这就是说，被称为执行机构的机构，几乎在任何情况下都拥有大量的制定法令权或立法权。”在另一方面，“以表达国家意志为主要职责的机关，即立法机关，通常又有权用某种方式控制以执行国

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