《政府购买公共服务的相关问题研究文献综述》

政府购买公共服务的相关问题研究文献综述（一）关于对政府购买公共服务研究杨玉莹（2017）认为政府购买公共服务行为是将自身承担的公共服务职能让其他社会组织等代替自己履行，这样既能减轻政府的负担又提高了政府的服务水平和质量。包国宪（2021）认为，政府购买公共服务是服务型政府转型的必经之路，是政府解决群众需求的重要途径，有利于强化政府的责任意识，提高政府的工作效率。王家合（2016）认为，政府购买公共服务是政府以出资的方式，将自己的职能范围内的一部分公共服务转移给社会，是一种新型的公共服务提供方式。张国磊（2017）认为，政府购买公共服务实际上是打破了自身传统的治理模式，是在公共领域供给过程中引入了一种竞争机制，通过资助和扶持来正确处理政府与市场、社会组织的关系，来开辟出一条新型的公共服务供给路径。（二）关于政府购买公共服务绩效评价的研究呼国印（2018）认为，我国公共物品的供应方面仍然存在数量难以满足需求、服务缺乏规范性等问题，进行绩效评价是一项重要工作。杨玉莹（2018）认为，政府购买居家养老服务是政府出资，并对其服务水平进行评价的行为，是政府与社会机构就居家养老服务签订合同，这种行为有利于提高老年人的生活质量和居家养老服务水平。方俊（2018）认为，影响政府购买公共服务绩效的主要因素有四个方面，行政环境、行为方式、监督评估以及行政文化。在她早期的研究中，则提出影响政府购买公共服务绩效的主要因素有：竞争的市场环境、公共服务购买范围、购买程序、有效的监督约束机制。杨欣潼(2019)认为，经济、社会、人口与环境等宏观因素是影响政府购买社会公共服务绩效评价的重要因素。（三）关于政府购买公共服务迫切性的研究于水和李波（2015）从宏观角度分析政策的演进过程，从购买居家养老服务过程中政府责任定位角度和执行角度，指出中国目前具有政策因地制宜、富有层次、有明显进驻门槛以及补贴标准趋同的显著特征。韩雅菲（2016）通过梳理政策认为在政府购买居家养老服务的过程中，政府转移了生产职能，并没有转移服务职能，依然行使决策、监督的权力。唐健、彭钢（2016）从法律视角探讨了推动政府购买方案的机制以及可行性，指出完善机制体制，将政府购买纳入法律规范的迫切性和重要性。目前很多学者从缓解供需失衡的角度论述该政策的必要性。“河南省养老服务需求基线调查”课题组（2015）深入前往河南省五个地级市，基于实地调研和数据论证发现当地的养老服务存在严重的供需矛盾，“类家庭”的养老服务网络建设势在必行。江燕娟、李放（2017）将居家养老服务与可行能力理论结合研究，提出结合当前社会背景应该对当前贫困老年人的具体类型进行重新划分，并对他们分类支持，及时调整政策的力度和方向。国外研究动态（一）关于国外政府购买公共服务的研究GreeR（1998）认为，在美国，有超过一半的公共服务是通过订立合约的形式完成的。L·Salamon（2002）认为，社会组织可以通过市场竞争的方式与政府合作，来为社会提供公共服务。莱斯特·M萨拉蒙（2010）认为，政府购买公共服务的实质就是将公共服务委托给社会机构，在提供服务的过程中，政府与社会组织签订了服务合同，实现了社会公共服务的私人提供。（二）关于国外政府购买公共服务绩效评价指标的研究Boyne（2002）认为，政府购买公共服务绩效评价在服务的质量、数量和服务水平方面关注较多，对社会公众的满意度的关注较少。RubenBerrios(2006)认为，美国政府购买公共服务之所以效率不高，其原因是因为美国政府没有将绩效评价结果运用到公共服务过程中。Ancarani(2009)认为，完整的政府购买公共服务绩效评价不应该仅仅注重服务质量和资金利用情况，更应该考虑社会公众的满意度。Downe(2011)认为，政府公共服务绩效评价指标应该区别于商业的利润指标，应该更加注重效益和效率，公平和责任。KateWeiner和karenStuart(2015)提出当前养老服务呈现三个趋势：服务提供去机构化、投入规模扩大化、责任主体多方平衡。在这三个趋势的基础上，两位学者又提出，对于高龄失能老人的服务是否满足老人的需求以及是否能够做到医养结合是居家养老服务是否有效的关键。（三）政府购买公共服务服务做法的研究Fossett,J(2000)通过分析德国、日本社会组织参与居家养老服务做法，从环境基础、资金保障、质量保证、人才支持等方面总结了这些国家的典型经验。MariaGorsky(2015)探讨了通过比较分析国内主要试点城市和英、美、日三国的服务模式，提出三个可以走的现实路径：必须改变旧习，适应成为服务方的角色转变；必须充分利用多方资源广泛合作；必须将传统文化与现代制度相结合。参考文献[1][美]萨瓦斯:《民营化与公私部门的合作关系》，中国人民大学出版社，2002年版[2]王丽平.政府绩效管理[M].北京：人民日报出版社，2013:93[3]徐倩.绩效评价[M].北京：中国标准出版社，2008:77[4]邱东.多指标综合评价方法的系统分析[M].北京:中国统计出版社.1991.12:67-69[5]包国宪,刘红芹.政府购买居家养老服务的绩效评价研究[J].2021(2012-2):15-22.[6]杨欣潼,张婷,白丽平,等.社区居家养老服务的预约调度与路径规划问题研究:基于改善蚁群算法[J].系统工程理论与实践,2019,39(5):1212-1224.[7]杨玉莹.合肥市政府购买居家养老服务的实践与优化研究[D].安徽大学,2018.[8]方俊,李子森.政府购买社区居家养老服务的探索——以广州Y区为例[J].中共中央党校学报,2018,22(3):9.[9]徐梦婧.罗娟.黄婵,老年人健康调查量表的效度与信度分析[J].世界最新医学信息文摘,2017(25):10-14.[10]张国磊，张新文。基层政府购买服务可为或不可为？—基于广西Q市“两县两区”的调研分析[J]，经济体制改革，2017（01）：184-190.[11]唐健,彭钢.城市社区居家养老模式实现路径探析[J].医学与法学,2017,9(04):70-73.[12]江燕娟,李放.可行能力视角下贫困老年人的养老服务政策支持——基于南京市政府购买养老服务案例的研究[J].社会保障研究,2017(06):30-37.[13]杨玉莹."互联网+"背景下政府购买居家养老服务的挑战和创新[J].安徽行政学院学报,2017(1).[14]王家合，赵琰霖。政府购买服务研究回顾与展望[J].华中农业大学学报，2016（06）：115-122.[15]呼国印,杜耐可,黄舒天,等.政府向社会组织购买居家养老服务的绩效评价[J].统计与管理,2016,000(007):120-121.[16]韩雅菲.从政府购买养老服务看政府职能的转变[J].法制博览,2016(02):18-21.[17]"河南省养老服务需求基线调查"课题组,张明锁,田开胜.构建公平、适度普惠、可持续发展的城镇养老服务体系——以河南省五地市为例[J].社会工作,2015(02):71-86+127.[18]于水,李波.适度普惠型福利社会地方政府购买养老服务策略研究[J].广西社会科学,2015(09):165-170.[19]李海南.我国预算绩效管理问题研究[D].东北财经大学博士论文,2014[20]王海涛.我国预算绩效管理改革研究[D].财政部财政科学研究所博士论文，2014（第66页）[21]李焱.财政项目支出评估研究[D].天津大学硕士论文，2013（第4页）[22]张旭升,张孝廷.服务投递者参与政府购买居家养老服务的动机、行动策略及政策建议[J].西北人口,2013,34(01):121-125.[23]常敏，朱明芬.政府购买公共服务的机制比较及其优化研究——以长三角城市居家养老服务为例[J].管上海行政学院学报.2013(06)：53-62.[24]刘红芹.刘强.居家养老服务的制度安排与政府角色担当[J].改革与开发，2012（03）:66-71.[25]包国宪,文宏,王学军.基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建[J].中国行政管理,2012,(05):98-104.[26]包国宪,刘红芹.政府购买居家养老服务的绩效评价[J].广东社会科学.2012(02)[27]章晓懿,梅强.社区居家养老服务绩效评估指标体系研究[J].统计与决策.2012(24)[28]毕宇飞.管理主义理论综述[J].经济学家.2010(9)[29]王浦劬,莱斯特·M·萨拉蒙.政府向社会组织购买公共服务研究[M]北京大学出版社,2010,03．[30]吴建南，章嘉，李贵宁.地方政府绩效指标设计框架及其核心体系构建[J].管理评论.2009(11)[31]GreeR.MaximizingtheuseifPerformanceContractsSkillsforEffectiveManarementofNonprofitOrganizations[M].NASEPress,WashingtonDC.1998.83.[32]L·Salamon.ThetoolsofGovernment:AGuidetotheNewGovernance[M].NY:OxfrdUniversity[33]RubenBerrios.Govermentcontractsandcontractorbehavior[J].JournalofBusinessEthics,2006(2)119-130.[34]Ancarani.Supplierevaluationinlocalpublicservices:Applicationofamodelofvalueforcusto-mer[J].JournalofPurchasing&Supply