安徽省地方标准编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称健康养老基地建设指南任务来源（项目计划号）2022-2-20第一起草单位（盖章）马鞍山江东颐养有限责任公司单位地址马鞍山市湖西南路（市经济技术开发区内）参与起草单位安徽省养老服务发展中心、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2022年9月，根据《安徽省市场监督管理局关于下达2022年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2022〕550号）文件，《健康养老基地建设指南》地方标准获批立项。马鞍山江东颐养有限责任公司和安徽省养老服务发展中心等单位组成了项目起草组。（1）前期调研阶段成立了标准起草小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架；确定标准工作组的单位与人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。（2）实地调研工作小组前后多次前往马鞍山、合肥、黄山、铜陵等地进行实地调研，了解健康养老基地建设指南方面的现状。（3）编制标准草案起草组在马鞍山江东颐养有限责任公司的前期研究基础之上，多次召开会议，就标准的基本框架及内容开展讨论，并通过对收集到的相关的资料组织消化和理解，形成了《健康养老基地建设指南》标准草案。（4）形成征求意见稿。标准起草组通过在一定范围内向相关专家征求意见，并根据意见进一步完善标准草案，形成了征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：2013年，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，9月发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，养老服务业和健康服务业一下子成为了万众瞩目的朝阳产业。2016年《“健康中国”2030规划纲要》发布，要求积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。2019年7月《健康中国行动（2019-2030）》发布，从供给侧和需求侧发力，实现人群和全生命周期的健康发展。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期，促进健康老龄化将进入新的发展阶段。“十四五”时期，我国人口老龄化占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化。集聚和整合健康养老服务资源要素，建设健康养老服务基地，是应对人口老龄化、加快推进健康中国战略实施，全方位全周期保障人口健康的重要措施。对提升老年人口生命质量和生活品质，接轨国际健康养老事业，具有重要的现实意义。安徽省的地理位置和气候，孕育了多样的自然和文化资源，健康业态持续涌现，产业发展取得了一定成果，但总体上处于起步阶段，产业定位不够明确，产业内容分割相对严重，健康养老基地建设省内分布不够均衡，产业政策体系不够健全。可利用的健康及养老资源依然供给不足，健康及服务供需矛盾依然突出。因此，出台地方标准《健康养老基地建设指南指南》十分必要。意义：本标准通过对健康养老基地建设指南的分析研究，有利于规范健康养老基地的基础设施建设与设备配置；有利于完善健康养老基地建设的评价准则、评价内容、评价手段；有利于为加强行业自律和监管提供依据。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；（2）具有科学性；（3）具有适用性；（4）具有适度性；（5）广泛调动各方面的积极性；（6）适时制定，适时复审。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2）本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）适用范围本文件规定了健康养老基地建设指南的术语和定义、总则、基地建设、功能分区、服务提供和管理要求。本文件适用于安徽省健康养老基地建设。（二）主要技术内容1、基地建设基础设施是本部分的主要内容，本部分从交通、标志标识、建筑、无障碍设施、信息化设施等六个方面对基地的基础设施提出了要求，从交通设施、建筑设施、废弃物处理设施、标识标志等方面进行规范。功能分区按照保持基地生态功能和景观资源的完整性、稳定性，突出健康养老资源特点和生态服务功能，兼顾森林、湿地、山区等自然景观资源的保护利用的原则将基地分为养生康复区、医疗服务区、休闲体验区及综合服务区。对问询设施、住宿设施、餐饮设施、养老等设施进行了规范。服务提供健康养老基地由于受到周边环境的影响，应科学规划，注重对周边资源的合理化、集约化利用，将资源特色与主体资源有机结合，形成有基地特色的产品服务。服务内容主要包括基础服务和扩展服务两大类，其中基础服务以日常照料、清洁卫生、膳食等常规养老服务为主并给出了服务要求。管理要求本部分规定了基地的人员和机构要求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯培训工作，积极推动标准实施和应用。技术措施：通过标准的实施、监督、评价和