电子政务平台技术建议书（完整版）

第六章移动办公设计移动办公系统在协同办公系统基础上，建设适合宁徳市商务局应用的移动办公应用系统，通过移动终端随时随地访问应用系统，完成移动公文审批、移动信息査询等工作。6.1移动办公功能设计对协同办公系统进行移动化，包括：移动门户、公文处理、会议通知、电子公告、通讯录。（一） 移动门户各类信息汇总，包括待办收文、待办发文和各类审批事项等提示信息。（二） 待办事务支持有关个人的待办事务提醒，包括待办收文、待办发文和各类审批事项的提示信息。提供待办事务信息视图及条目统计信息。（三） 公文处理可以通过手机完成公文浏览、流程处理、意见处理、文档查看等功能，包括发文管理、收文管理、公文传阅等。支持手写签批，保留原笔迹上传、打印。（四） 会议通知提供领导活动安排、内部会议和外部会议的查询，包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容和参会人员的信息，并结合邮件、短信等方式通知相关与会人员。（五） 电子公告可通过手机查看电子公告信息及其相关附件。（六） 通讯录查看全单位联系人信息，可直接拨打电话、发送信息、即时沟通、发送邮件等。6.2办公系统改造设计内部办公系统是业务过程的发起端，是移动办公系统业务信息的来源，所以需要控制传输数据的范羽，确保所提供数据源的准确性、安全性。内部办公系统也是移动办公系统的数据接收端，需要内部办公系统能够处理、保障数据的唯一性、过程的合法性。对于物理隔离网络环境下内网办公系统的移动化，内部办公系统需进行一些改造，以实现内部办公系统和政务移动办公云平台的数据对接。本移动办公系统应用接口服务可实现内部办公自动化系统与政务移动办公云平台的数据对接及格式兼容，实现服务遵照《福建省电子政务移动办公云服务平台数据交换规范》进行建设。6.3移动办公安全设计移动办公安全措施主要包括SDKEY数字证书身份认证、SSL安全代理传输通道加密、数据加解密、访问控制、系统审计以及终端无痕模式、停用锁止等，在本项目中，能共享福建省电子政务移动办公云服务平台安全体系。第七章数据集成（接口）设计平台接口提供实施配置、脚本录入、代码编写等方式，完成系统功能的个性化定制、扩展、调用、新增，与异构系统进行人员、页面、数据和流程集成。平台接口支持组织模型同步、档案系统集成、移动办公系统集成、短信通知系统集成、公文交换、消息集成、门户集成和表单流程集成等集成场景，提供登录规范。支持Portal集成，提供页签集成、扩展菜单集成、栏目集成3种集成方式，提供协同到第三方和第三方到协同2种单点登录模式。开放CTP开发框架，包含插件规范、MVC、国际化规范和本地接口。支持流程事件、组织模型事件、公文签收回执事件以及附件上传下载事件。提供了Form校验规范以及前端组件，提供组织模型、表单、协同和消息等的本地API。支持SOAP和REST两种形态的WebServiceo提供了组织模型、协同公文事项、新闻公告、表单流程、消息、会议相关的RESTWebService方法百余个，SOAPWebService服务提供方法百余个。加入动态脚本链入&前端事件，不修改系统页面，动态引入二次开发编写的JavaScript文件，确保前端修改平滑升级。档霉霁成组织同步 warIM(GKE.RTX)消忌毎成门户库成窥三方公丈黑疣公文交檢（ERP、CRM）典怕虽入扩賦

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農单潦讎咸CTPH幵;5攪口SDK公丈iA人w向MHKS刿為组杵SHRffa文解岀BPM■成文佯IB爸7JL组织模型接口人员部门岗位职务级别单位协同办公平台同步导入导出外部应用系统组织模型xml/excel人员部门岗位职务级别单位协同办公平台同步导入导出外部应用系统组织模型xml/excel•应用说明提供组织模型接口，与其它系统进行组织模型同步。组织模型管理：对人员、部门.岗位、职务级别和单位进行创建、修改、删除、启用/停用。导入和导出：将组织模型数拯导岀为XML：导入XML格式的组织模型数据。•特征说明将其它系统中的组织人员信息同步到协同办公平台中。将协同办公平台中的组织人员信息同步到其它系统中。•应用价值通过组织模型同步，实现第三方应用集成和单点登录。

7.2表单工作流集成接口提供表单工作流接口，将其它应用系统或外部网站信息导入协同办公平台中，在平台的协同或者表单应用中，进行业务流转审批，审批后再将平台中流程信息、审批结果等导出到其它系统或外部网站。•应用价值实现外网与内网办公平台中业务流程的打通，平台与其它业务系统的流程整合，摒弃信息化建设中存在的信息孤岛问题，实现整体的数据流通、业务整合。7.3文档导出接口•应用说明与第三方档案系统、知识管理系统等集成，将平台中的信息（如协同、公文.新闻、公告、调查和讨论等信息）导岀为XML,再导入进第三方的档案系统、知识管理系统中归档保存：并通过此文档接口，也可以将平台中的公共信息（新闻、公告）发布到政务外网中。•应用价值实现平台中的信息归档到第三方档案系统，实现组织信息集中存储管理。7・4消息集成接口•应用说明为第三方系统提供两种方式可以给协同用户发送消息，远程：调用WebService,使用消息服务发送消息：本地：开发插件，使用消息组件接口发送。当第三方系统需要接收协同平台消息时，可以使用消息展现通道。提供标准化短信集成，并提供短信二次开发接口（SDK）,支持与短信运营平台集成，实现消息回调，打开链接。•应用价值实现政府统一消息平台，业务和协作信息实时推送桌面、移动终端等，助力打造实时政务。第八章组件对象技术应用展示斟厂办公系烽扌&动办公系址厂管程系 厂平台开发工具 >曾厘系蜒平色开发工貝功®件展示斟厂办公系烽扌&动办公系址厂管程系 厂平台开发工具 >曾厘系蜒平色开发工貝功®件系统组件示意图系统采用分层和解耦方式开发，完全组件化，高内聚低耦合，实现髙度的灵活性和扩展性，各模块可根据客户需求左制拔插、组合。系统按功能抽象出以下组件，这些组件可以为整个系统服务，方便维护、统一管理。•组件化开发平台提供了丰富的组件为系统开发进行支撑。组件主要包含技术组件、应用组件和界而组件三大类50余种。涉及前后端各个方而的组件支撑，为系统提供了统一的标准、便捷的开发调用模式，保证了系统的稳定性、一致性。•核心引孥平台包含组织机构及权限模型、表单引擎、工作流引擎、报表引擎、门户引擎、数据交换引擎六大核心引擎，涉及组织机构、访问权限、流程控制、业务定制、数据集成及数据展现六大方面，支撑起协同系统的主体运行框架，为协同平台的搭建打下坚实的基础。

CTP（协同技术平台〉CTP（协同技术平台〉工作流引華组织机构/权限模型开发框架/接口/组件◊组织模型和权限引孥基于RBAC模型设计的权限控制体系，权限与角色相关联，用户通过成为适当角色的成员而得到这些角色的权限，极大地简化了权限的管理。在一个组织中，角色是为了完成各种工作而创造，用户则依据它的责任和资格来被指派相应的角色，用户可以很容易地从一个角色被指派到另一个角色。角色可依新的需求和系统的合并而赋予新的权限，而权限也可根据需要而从某角色中回收。角色与角色的关系可以建立起来以囊括更广泛的客观情况。◊工作流引孥符合中国国情，遵循国际标准。针对中国独特的文化，采用二元化工作流思想，参照工作流联盟WMFC参考模型设计，采用J2EE、Flash技术实现。简单易用，上手快，快速构建业务流程。而向业务人员，完全图形化界而快速构建适合自己的业务流程，并且采用基于B/S结构的web流程设计器，支持IE等主流浏览。◊表单引孥基于以人为本的思想和XML技术，提供可视化的基础数据、操作设置、流程设置、控件设苣等，支持基础表单应用。具备图形化、透明化、可视化等优点，经过业务梳理和流程设计之后，可以搭建完整的制度控制体系，保证制度执行的准确、高效、可跟踪和追溯。◊门户引孥提供两种风格的门户（传统门户和Metro桌面），提供多种预制皮肤进行展现切换，满足不同角色与单位的信息呈现要求，支持首页/登录页应用，支持空间/栏目/菜单可左制，SSO单点登录支撑。◊报表引擎提供了易用且高效率的报表设计方案，采用主流的数据双向扩展，真正无编码形式设计报表；拥有强大的报表展示功能，并且提供完善的报表权限管理，报表调度管理。◊数据交换引擎支持XML、CSV、JDBC、接口、WebService等多种来源的数据交换引擎，能够快速、灵活、便捷的将第三方系统的数据交换到协同系统中，实现门户数据的集成。系统基于数据交换引擎DEE和统一单点登录SSO,实现与苴他异构系统进行多层次集成整合，包含门户集成、数据集成、流程集成、消息集成等。第九章系统特点9.1可视化流程定义和监控公文和各类办公审批业务基于工作流实现，流程可根搦实际业务需要灵活配巻，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等配置。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活左义和选择。能够采用图形化方式实现跟踪流程、监控分析、能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。流程具有异常处理机制，使流程在临时突发情况下能正常流转。工作流程可视化、简单直观，可以灵活配宜流程节点的操作权限和办理人员（可以是角色、部门或具体人员）：可以根据具体需要灵活处理流程重泄向，适应业务模式的变化或人员调动。9.2便捷的表单自定义系统提供表单自宦义功能，可视化的表单设计开发、跟踪、部署环境，支持对各种表单元素进行处理，表单自左义系统内置数据校验引擎，支持多种数据源及数据存储格式，表单的数据来自不同的数据源、文件、流。管理和维护人员可对表单的字段和页而样式方便快捷的进行编辑和管理，以满足不同的业务单据要求。系统提供表单过制引擎，操作方式简单，实现表单基于WEB浏览器的快速左制，实现表单的定义，字段数据的存储，定义。9.3文件修改保留痕迹系统支持MicrosoftWord或金山WPS、永中Office等常用文字处理软件的集成，文件模板设苣访问控制权限，防止非授权访问。文件編辑工具的类型可灵活配宜，不需通过修改程序实现对不同编辑工具的集成。所有用户的文件修改痕迹可以完整保留，苴他人无法伪造、越权接受或拒绝修订，保证文件改稿的有效性。支持在文字编辑工具中替换公文模板，实现红头套打等功能。9.4公文格式及处理方式系统提供公文模板定制功能，支持按照国家公文格式将宁徳市用到的所有公文样式制作成规范的模板，通过系统配置上传到系统模板库中。任公文处理过程中提供公文的智能排版功能，对公文的拟稿、审核、校对环右可通过一键式的操作，自动按公文格式规范完成选定段落的智能排版。文件修改支持键盘输入和手写笔输入，提供公文扫描输入、打印等功能。公文扫描可以通过调用扫描管理软件实现公文扫描、多页拼装形成一个多页文件。9.5意见输入多样化支持审批意见支持菜单选择、键盘输入、手写批示和个人签字笔迹等多种方式。意见选择提供常用批示意见、组合意见和个人常用意见收藏等方式。9.6支持文件催办提醒系统支持文件处理及英他流程审批模块的催办、提醒功能，当流程在某个环卩逾期未办,系统自动发送提醒消息，实现自动催办：支持经办人根据需要随时进行催办，手工给当前尚未办理的人员发送催办信息。支持在文件办理过程中，由流程配置人员或授权的文件经办人员设苣处理时限，临近或超过时限，及时提醒，以提高文件流转效率。9.7支持多样式的信息查询和全文搜索信息査询支持单个和多个组合关键词的条件检索。用户可以个性选择多个条件进行组合，以提髙检索的精确度。在时间和数字类型的条件项可选择大于、小于、之间三种方式,文本类型的条件项支持关键词的模糊检索。信息检索的具体条件项目将根据各业务功能模块需要进行设计。除条件检索外，系统还提供更为快速的全文检索功能。9.8提供多种消息提醒渠道系统实现统一的消息提醒，包括流转的待办待阅件的到达消息、催办消息、个人龙制消息等。提供即时消息、手机短信、电子邮件等多种渠道的消息提醒方式，英中即时消息的设计继承原有的“办公助手”方式，提供按信息类别调用待办事务，为领导提供离线且更加直观的办公手段。9.9办公工作门户提供办公工作门户，提供菜单导航、待办文件、待办事宜、在办文件、信息发布、电子邮件、资源链接、政务快车道和统一检索等服务，为个人提供个性化办公工作台。9.10个性化应用和管理系统在统一部署的基础上，提供个性化左制服务功能。系统允许功能模块、首页内容和页面风格可定制，实现内容和风格的独立性。9.11系统更新维护特性公文和各类办公审批业务基于工作流实现，流程可根据实际业务需要灵活配巻，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等配置。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环右的灵活左义和选择。工作流程可视化、简单直观，可以灵活配置流程节点的操作权限和办理人员（可以是角色、部门或具体人员）；可以根据具体需要灵活处理流程重左向，适应业务模式的变化或人员调动，从而使系统管理变得更容易。系统能够采用图形化方式实现跟踪流程、监控分析、能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向，流程具有异常处理机制，使流程在临时突发情况下能正常流转。系统功能采用模块化设计：以通过菜单配置，对系统功能形成组合，配置出不同业务功能的子系统：系统参数配置化：系统所有需要参数配置的功能，都以参数形式存储进配苣文件或数据库中，通过参数配巻管理功能对参数进行控制，数据库通过数据字典形式对参数进行管理。维护方式可以通过远程连接方式进行系统更新维护，代码更新、发布以war包的形式进行，覆盖相应文件包即可。更新后应用服务中间件需重启，数据库无需重新，从而使得系统维护变得更简单。9.12系统平滑升级考虑到协同办公平台的建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构,整体建构可以与原有系统进行无缝连接，接口扩展留有余量。使用平台化技术保证，系统动态可扩展，可以实时地增加，减少应用模块：使用报表、表单、工作流、预警等基础技术，能够非常快速的能够快速构建新的应用。升级后的新系统与原有数据系统兼容，系统升级后与原有系统数据保持延续性及一致性，流程上能够兼容原有系统，实现在动态中快速过度到新系统，新系统保留原有的使用习惯和风格、人机交互界而、功能模块等，使得使用人员能快速并准确地应用新系统。第十章技术规格模块名称软件响应的技术要求1•可视化流程定义和监控•根据业务需求配宜各流程环节权限和人员：•支持流程各环节的自动转发：•支持分支流程环节的定义和选择：4•实现图形化方式跟踪、监控分析和实时记录工作流程中办埋人员的处理状态、处理时间和处理流向：5•制定突发情况下的流程处理机制，保证工作流程运转顺畅：6•工作流程各节点的权限和办理人员（角色.部门等）配迓灵活.实现可视化。

2•便捷的表单自定义•支持0ffice.金山等文字处理软件：•支持文件模板访问权限管理功能：3•支持灵活配毘文件编榊匸具，无需通过修改程序实现对不同编输匸具集成：4•支持所有用户的丈件修改痕迹完整保留，防止其他人伪造、越权接受或拒绝修订，保证文件修订的有效性：支持在文字编辑中对公文模板的替换，实现红头套打功能。3•文件修改保留痕迹5•支持0ffice.金山等文字处理软件：6•支持文件模板访问权限管理功能：7•支持灵活配宜文件编辑匸具，无需通过修改程序实现对不同编辑工具集成：8•支持所有用户的文件修改痕迹完整保留.防止其他人伪适、越权接受或拒绝修订，保证文件修订的有效性：支持在文字编辑中对公文模板的替换.实现红头套打功能。4•公文格式及处理方式系统应提供公文模板定制功能，支持按照国家公文格式将宁徳市用到的所有公文样式制作成规范的模板•通过系统配宜上传到系统模板库中。在公文处理过程中应提供公文的智能排版功能，对公文的拟稿、审核.校对环节可通过一键式的操作，自动按公文格式规范完成选定段落的智能排版。文件修改应支持键盘输入和手写笔输入.提供公文扫描输入.打印等功能。公文扫描我们可以通过调用扫描管理软件实现公文扫描、筝页拼装形成一个女页文件。支持公文模板定制5•意见输入多样化支持审批虑见应支持菜収选择.键盘输入、于•写批示和个人签字笔迹等多种方式。意见选择提供常用批示意见.组合总见和个人常用意见收藏等方式。6•支持文件催办提醒系统应支持文件处理及其他流程审批模块的催办.提觀功能.十流程在某个环节逾期未办.系统自动发送提覘消息.实现自动催办：应支持经办人根据需要随时进行催办，手工给肖前尚未办理的人员发送催办信息。应支持在文件办理过程中，由流程配宜人员或授权的文件经办人员设宜处理时限，临近或超过时限，及时提酰，以提商文件流转效率，并且増加短信提醒。7•公文管理公文管理应实现的主要功能如下：提供公文处理収模板和各种符合国家公文标准的公文模板.管理员可以根据需要对处理单和公文模板格式进行更改。公文支持二维条码集成.方便公文的扫描•减轻收发人员文件登记的工作虽。提供外出代理的授权功能：工作人员可以在出差时委托指定的代理人处理其负责的公文。提供公文回收功能：用户可对误操作的公文通过回收进行修改，增强系统的容错、排错能力。提供公文的并发处理功能：同一公文的不同传阅人员可同时办理公文.进一步保证了公文的办理效率。提供个人待办公文的实时提醒功能•提醒方式包括在线消息.即时消息、于机短信等。提供强大的在线帮助功能。文档一体化功能：公文在系统流转完毕后可自动或者于丄:归档到档案系统内.归档内容应包括正文原文、痕迹稿件.办理过程记录（流程记录.审批意见）.保证公文档案数据的完整性。

來文批址处理：可以方便地设计出符合用户办公的批虽來文登记和转出，提高办文工作效率。支持固定版面公文处理収模式：在文件审批过程中.支持女表爪的处理模式，X审批一件超过一贞A4紙时，在打印过程中.系统能够根据审批内容的大小分页打印，并保留表爪的基木格式。提供领导公文查询功能：领导随时可对在办公文、办结公文进行查询.快捷实现领导阅示、阅办公文、査询统讣。公文管理主要包括收文管理.发文管理.督査督办.非正式文管理、电子公文库等功能模块。8•会议管理包括会议安排.会议通知两部分功能。要求提供会议活动的预订、安排功能：在安排会议时，应提供对会议室、会议设备等资源的冲突检测功能：应提供组合条件检索和模糊査询功能：提供会议室资源配辻、维护和管理功能：应提供会前短信提醒通知参会人员功能。9•值班管理包括值