ISO 50001-2018能源管理体系-要求及使用指南(中文版)

ISO50001:2018能源管理体系——要求及使用指南前言……与前一版标准相比的主要变化如下：——采用了ISO义，以确保与其他管理体系高度兼容；——更好地与战略管理过程相融合；——澄清了语言和文件结构；——重点强调了最高管理者的作用；——在第3章的术语及其定义采用了概念的顺序，并更新了部分定义；——纳入了新术语，包括“能源绩效改进——能源类型排除的澄清；——“能源评审”的澄清；——引入能源绩效参数和相关的能源基准的归一化概念；——增加了能源数据采集计划和相关要求的细节；——澄清了与能源绩效参数和能源基准相关的文本，以提供对这些概念的更好地理解。……引言总则在很多实例中，涉及组织内的文化变革。本标准适用于能源管理体系范围和边界内的设施能源管理体系的设计和实施包括满足法律法规要求和其他要求的能源绩效方法PDCA本标准所述的能源管理体系是基于PDCA持续改进框架，并将能源管理结合到组织的实践中，如图1所示。在能源管理体系背景下，PDCA方法可概述如下：——P：在组织背景下，建立能源方针和能源管理团队，考虑应对风险和机遇的措施，实施能源评审，识别重大能源使用，并建立能源绩效参数、能源基准、目标和能源指标，以及交付与组织的能源方针一致的能源绩效改进结果所必需的措施计划。——D：实施措施计划，运行和保持控制措施，沟通，确保能力，以及在设计和采购时考虑能源绩效。——C：能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析、评价、审核以及实施能源评审。——A：采取措施以应对不符合并持续改进能源绩效和能源管理体系。与其他管理体系标准兼容本标准符合ISOISO50001标准的要求。本标准包含了评价符合的要求。希望证实符合本标准要求的组织可通过如下方式完成：——进行评价和自我声明，或——寻求由相关方进行一致性的确认或自我声明，例如顾客，或——寻求由外部组织进行能源管理体系的认证或注册。在本标准中，使用如下动词形式：——shall——should——can——may标记“注”的信息旨在帮助理解和使用本标准。第3章使用的“条目注”提供了增补术语资料的补充信息，可能包括了使用术语的相关要求。本标准的益处ISO50001:2018能源管理体系——要求及使用指南1、范围够遵循实现持续改进能源绩效和能源管理体系的系统化的方法。本标准a）产品和服务；适用于组织管理和控制的、影响能源绩效的活动；c）适用不论所消耗能源的数量、用途、类型；d）e）可独立使用，或与其他管理体系联合或整合。附录A提供了本标准的使用指南。附录B提供了本版标准与前一版标准的对照。2、规范性引用文件无3、术语和定义下列术语和定义适用于本标准。与组织相关的术语组织最高管理者边界物理的或组织的界限。例如：一个过程；一组过程；一个场所；一个组织控制下的多个场所；或一个全部的组织。条目注1：组织定义其能源管理体系的边界。能源管理体系范围组织通过能源管理体系应对的一系列的活动。条目注1：能源管理体系范围可包括多个边界，并可包括运输的运行。相关方与管理体系相关的术语管理体系能源管理体系建立能源方针、目标、能源指标以及实现目标、能源指标的措施计划和过程的管理体系。方针能源方针组织对与其能源绩效相关的全部宗旨、方向、承诺的声明，通常由最高管理者发布。能源管理团队对能源管理体系有效实施和实现能源绩效改进负有职责和权限的人一个人可履行团队的作用。与要求有关的术语要求符合不符合纠正措施文件化信息过程监视确定体系、过程或活动的状态条目注1：为了确定状态，可能需要实施检查、监督或密切观察。条目注2：在能源管理体系中，监视可能是能源数据的复核。审核立的、以及文件化的过程。条目注1：审核可以是内部审核（第一方）或外部（第二方或第三方）结合审核（结合两个或更多的准则。2：内部审核由组织自行实施或由外部方代表其实施。3GB/T1901条目注4：在这里定义的、并在本标准中使用的术语“审核”的意思是能源管理体系内部审核。不同于“能源审计取的证据，而非能源审计中获取的证据。外包与绩效有关的术语测量绩效能源绩效与能源效率、能源使用和能源消耗有关的可测量的结果。条目注1：能源绩效可与组织的目标、能源指标和其他能源绩效要求进行对比而进行测量。条目注2：能源绩效是能源管理体系绩效的组成部分。能源绩效参数由组织确定的，能源绩效的计量或单位。条目注1：能源绩效参数可用简单的度量、比率或一个模型表达，取决于被测量的活动的类型。条目注2：能源绩效参数的附加信息见ISO50006。能源绩效参数值能源绩效参数在特定时间周期的一个时点或在整个特定时间周期的量化。能源绩效改进与能源使用相关的能源效率或能源消耗的可测量的结果，对比能源基准的改进。能源基准用于能源绩效比较的定量参考基准。条目注1：能源基准是基于由组织确定的特定时间周期和/或条件下的数据。条目注2：一个或多个能源基准，作为能源绩效改进措施实施前后，或实施与不实施能源绩效改进措施的参考，用于确定能源绩效改进。条目注3：能源绩效的测量和确认的附加信息见ISO50015。条目注4：能源绩效参数和能源基准的附加信息见ISO50006。静态因素1：由组织确定重要性的准则。例如：设施规模，安装设备的设计，每周倒班班次的数量，产品范围。相关可变因素对能源绩效有重要影响且经常发生变化的可量化的因素。条目注1：由组织确定重要性的准则。例如：气候条件，运行条件（室内温度，照明水平，工作时长，生产输出。归一化为使能源绩效在相同的条件下得以比较而导致的数据修正。风险能力目标要实现的结果。条目注1：目标可以是战略性的、战术性的或运行层面的。条目注2：目标可涉及不同领域（如：财务的、健康安全的和环境的目标于不同层面（如：战略的、组织整体的、项目的、产品和过程的。或使用其它近义词（如：靶向、追求或目的等。条目注4：在能源管理体系背景下，目标由组织建立并与能源方针保持一致，以实现特定的结果。有效性能源指标能源绩效改进的可量化的目标。条目注1：能源指标可包括在目标中。持续改进与能源有关的术语能源电力，燃料，蒸汽，压缩空气及其他类似的介质。贮存、处置、在设备或过程中使用，或被回收。能源消耗使用能源的量。能源效率消耗的能源。条目注1：输入和输出应在数量和质量方面做出清晰的规定，且可测量。能源使用1：能源使用有时指“能源最终使用能源评审使用和能源消耗的分析。重要能源使用导致大量能源消耗和/或提供相当大能源绩效改进潜力的能源使用。条目注1：由组织确定重要性的准则。条目注2：重要能源使用可以是设施、系统、过程或设备。4、组织的背景理解组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨相关并影响其能源管理体系实现预期结果和能源绩效改进的能力的内外部议题。理解相关方的需求和期望组织应确定：a）b）相关方的有关要求；组织应：他要求；——确定如何将这些要求应用于自身的能源效率、能源使用、能源消耗；——确保考虑了这些要求；——按照规定的时间间隔对法律法规要求和其他要求进行评审。注：合规性管理的其他信息详见ISO19600。确定能源管理体系的范围组织应确定能源管理体系的边界和适用性，以建立范围。在确定能源管理体系范围时，组织应考虑：a）4.1所提及的内外部问题；b）4.2所提及的要求。排除范围和边界内的能源类别。能源管理体系范围和边界应作为文件化信息加以保持（见7.。能源管理体系及其相互作用，并持续改进能源绩效。注：由于以下原因，不同组织所需的过程是不一样的：——组织的规模，以及活动、过程、产品和服务的种类；——过程及其相互作用的复杂程度；——人员能力。5、领导作用领导作用和承诺最高管理者应通过如下方式证实其有关改进能源绩效和能源管理体系有效性的领导作用和承诺：a）确保建立能源管理体系范围和边界；b）c）确保能源管理体系要求融入主旨的业务过程；注：本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。d）确保批准和实施措施计划；e）确保获得能源管理体系所需的资源；f）沟通有效的能源管理及与能源管理体系要求一致的重要性；g）确保能源管理体系实现预期的结果；h）推进能源绩效和能源管理体系的持续改进；i）确保能源管理团队的建立；j）k）支持其他管理者在其责任范围内展示领导作用；l）确保能源绩效参数适合于体现能源绩效；m）确保在能源管理体系范围和边界内建立和实施过程，以识别和应对影响能源管理体系和能源绩效的变更。能源方针最高管理者应建立能源方针：a）适合于组织的目的；b）c）包括确保获得为实现目标和能源指标的信息和所需资源的承诺；d）的承诺；e）包括持续改进能源绩效和能源管理体系的承诺；f）支持影响能源绩效的高能效产品和服务的采购；g）支持考虑能源绩效改进的设计活动。能源方针应：——是可获取的文件化信息；——在组织内得到沟通；——适当时，能被相关方获取；——必要时，应定期评审和更新。组织的岗位、职责和权限最高管理者应确保在组织内分配和沟通相关岗位的职责和权限。最高管理者应给能源管理团队分配职责和权限，为：a）确保建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；b）确保能源管理体系符合本标准的要求；c）实施持续改进能源绩效的措施计划；d）e）为确保能源管理体系的运行和控制的有效而建立所需的准则和方法。6、策划应对风险和机遇的措施4.14.2措施。组织应确定需要应对的风险和机遇，以：——为能源管理体系能够实现其预期结果，包括能源绩效改进，提供保证；——预防和减少不期望的影响；——实现能源管理体系和能源绩效的持续改进。注：能源策划过程的概念图示说明见图A.2。组织应策划：a）b）如何：将措施与能源管理体系和能源绩效过程整合并实施；评价这些措施的有效性。目标，能源指及其实现的策划组织应在相关职能和层次建立目标。组织应建立能源指标。目标和能源指标应：a）与能源方针（5.2）b）可测量（若可行；c）应考虑适用的要求；d）考虑重要能源使用（见6.；e）应考虑改进能源绩效的机遇（见f）得到监视；g）得到沟通；h）组织应保留有关目标和能源指标的文件化信息（见7.5。在策划如何实现目标和能源指标时，组织应建立和保持措施计划，包括：——要做什么；——需要什么资源；——由谁负责；——何时完成；——如何评价结果，包括证实能源绩效改进（见9.1）所用的方法。组织应考虑为实现其目标和能源指标的措施如何能够整合到组织的业务过程中保留有关措施计划的文件化信息（见7.。能源评审组织应开发并实施能源评审。为开发能源评审，组织应：1）识别当前的能源类型（见3.5.；2）b）基于分析，识别重要能源使用（见3.5.；c）对每一个重要能源使用：确定相关可变因素；确定当前的能源绩效；d）确定并优先处理改进能源绩效的机遇；e）预测未来的能源使用和能源消耗。化做出反应。组织应保持用于开发能源评审的方法和准则的文件化信息（见7.审结果的文件化信息。能源绩效参数组织应确定能源绩效参数，以：a）b）使组织能证实能源绩效改进。应保持确定和更新能源绩效参数的方法的文件化信息（见7.因素显著地影响能源绩效时，组织应考虑将其建立为能源绩效参数。效参数值的文件化信息。能源基准组织应利用考虑了适合的时间周期的能源评审的信息，建立能源基准。当数据表明相关可变因素显著地影响能源绩效时能源基准的归一化。能源基准应在如下情况下被修正：a）能源基准不再反映组织的能源绩效；c）根据预设的方法。组织应将能源基准的信息、相关可变因素数值以及能源基准的修正等作为文件化信息保留。采集能源数据的策划组织应确保在策划的间隔识别组织应确定和实施一个适合其规模计划应规定需要监视关键特征的数据，何种状况的数据要采集并保留，以及采集频次。被采集的（或适用时需要测量的）a）重要能源使用的相关可变因素；b）与重要能源使用和组织相关的能源消耗；c）与重要能源使用相关的运行准则；d）适当时，静态因素；e）应在确定的间隔对能源数据采集计划进行评审，并在适当时更新。组织应确保用于为关键特性测量提供数据的设备是准确无误的且是可再现的留建立精确性和可再现性的测量、监视和其他方法的文件化信息。7、支持资源组织应确定和提供能源绩效与能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源。能力组织应：a）b）确保这些人基于适当的教育、培训、技能和经验是胜任的；c）适用时，采取措施以获取所需的能力，并评价所采取措施的有效性；d）保留适当的文件化信息作为能力的证据。注：适用的措施包括，例如，为现有人员提供培训、指导或重新分配工作，或雇用有能力的人，或分包给有能力的人。意识在组织控制下工作的人应意识到：a）能源方针；的益处；d）不符合能源管理体系要求的后果。沟通组织应确定与能源管理体系内部和外部沟通，包括：a）沟通什么内容；b）何时沟通c）与谁沟通；d）如何沟通；e）组织在建立其沟通过程时，应确保所沟通的信息与在能源管理体系内生成的信息一致。组织应建立和实施过程，使在组织控制下工作的人可以为能源管理体系和能源绩效的改进提建议或意见。组织应保留建议的改进的文件化信息。文件化信息总则组织的能源管理体系应包括：a）本标准要求的文件化信息；b）组织确定的能源管理体系有效性和证实能源绩效改进所必需的文件化信息；注：不同组织的能源管理体系文件化信息的复杂程度可能不同，取决于：——组织的规模及其活动、过程、产品和服务的类型；——过程的复杂性及其相互作用；——人员的能力。创建和更新创建和更新文件化信息时，组织应确保适当的：标识和说明（如：标题、日期、作者或文件编号；形式（如：语言文字、软件版本、图表）与载体（如：纸质的、电子的c）评审和批准，以确保适宜性和充分性。文件化信息的控制能源管理体系和本标准所要求的文件化信息应予以控制，以确保：a）在需要的场所和时间均可获得并适用；b）其得到充分的保护（如：防止失密、不当使用或完整性受损为了控制文件化信息，适用时，组织应处理以下活动：——分发、访问、检索和使用；——存储和保护，包括保持易读性；——变更控制（如：版本控制；——保留和处置。适当时对其予以控制。件化信息的决定。8、运行运行的策划和控制6.2a）缺少准则可导致严重偏离预期的能源绩效；注：由组织确定严重偏离准则。b）源使用过程；在所需的范围保存文件化信息，以确信过程按策划实施。影响。组织应确保外包的重要能源使用或与重要能源使用相关的过程得到控制。设计能在策划的或预期的运行有效期内显著影响其能源绩效的能源绩效改进机遇。适用时，能源绩效考虑的结果应并入说明书、设计和采购活动中。组织应保留与能源绩效相关的设计活动的文件化信息。采购建立和实施准则，以评价策划的或预期的运行有效期内的能源绩效。服务时，组织应告知供应商能源绩效是采购评价准则之一。a）确保采购的设备和服务的能源绩效；b）能源的采购。9、绩效评价能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价总则组织应为能源绩效和能源管理体系确定：a）实现目标和能源指标的措施计划的有效性；能源绩效参数；重要能源使用的运行；实际能源消耗与期望的能源消耗的对比；b）c）何时应实施监视和测量；d）何时应分析和评价从监视、测量中得到的结果。组织应分析其能源绩效及其能源管理体系的有效性。应通过能源绩效参数与相应的能源基准对比来评价能源绩效改进。组织应对能源绩效的显著偏离进行调查并做出响应。组织应保留调查和响应的结果的文件化信息。组织应保留适当的监视和测量结果的文件化信息。法律法规要求和其他要求的合规性评价件化信息。内部审核组织应在策划的间隔实施能源管理体系的内部审核a）改进能源绩效；b）能源管理体系符合：——组织的能源管理体系自身的要求；——组织建立的能源方针、目标和能源指标；——本标准的要求；c）组织应：a）案，应必须考虑涉及过程的重要性和以往审核的结果。b）确定每一次审核的审核准则和范围；c）d）确保向有关管理者报告审核的结果；e）10.110.2f）保留文件化信息作为审核方案的实施与审核结果的证据。管理评审性、有效性并与组织的战略方向一致。管理评审应包括如下考虑：a）来自以往管理评审的措施的状态；b）c）能源绩效的信息，包括如下趋势：不符合与纠正措施；监视和测量的结果；审核的结果；d）持续改进的机遇，包括能力；e）能源方针。输入到管理评审中的能源绩效，应包括：——达到目标和能源指标的程度；——基于监视和测量结果（包括能源绩效参数）的能源绩效和能源绩效改进；——措施计划的状态。管理评审的输出应包括与持续改进机遇和能源管理体系变更的任何需要的决定a）改进能源绩效的机遇；b）能源方针；c）目标、能源指标、措施计划或能源管理体系的其他要素，以及未能实现所采取的措施；f）资源的分配；g）能力、意识和沟通的改进。组织应保留文件化信息作为管理评审的结果的证据。10、改进不符合与纠正措施在发现不符合时，组织应：a）采取措施控制和纠正不符合；应对后果；通过以下方式评价消除不符合原因的措施的需求评审不符合；确定不符合的原因；c）实施任何所需的措施；d）评审任何所采取措施的有效性；e）需要时，变更能源管理体系。纠正措施应适合相应的不符合的影响。组织应保留如下文件化信息：——不符合的性质及其后所采取的措施；——任何纠正措施的结果。持续改进改进。A总则应对要求并与要求一致，并不意图增加、减少或修改要求。能源绩效和能源管理体系之间的关系本标准既解决能源绩效又解决管理能源的管理体系方法测量的改进的证实方法。能源管理体系背景——持续改进能源管理体系能源管理体系背景——持续改进能源管理体系——持续改进能源绩效——实现预期结果能源绩效改进（3.4.6）改进如下可测量的结果：——能源效率，或——与能源使用相关的能源消耗，对比能源基准实现其他预期结果，如：——减少能源成本——达到全球气候变化目标——增进信任——提高可再生能源的利用在以下方面持续改进能源管理体系：——适宜性——充分性——有效性——与战略方向一致能源管理体系（3.2.2）组织的相互关联和相互影响的一系列要素，如：能源管理体系（3.2.2）组织的相互关联和相互影响的一系列要素，如：——方针——目标——能源指标——能源基准和——能源绩效参数——内部审核——处置不符合——采购过程——设计术语的澄清本标准的章节结构和一些术语较前一版标准有所变化an（任何”意味着选择。appropriat（适当的applicabl（适用的”不得互换且意味着如果能够做到，就必须要做。——“consider（考虑takeintoaccoun（必须考虑”意思是有必要考虑某话题，且不可以排除这个话题。ensur（确保”意思是可被授予的职责，但不是义务。“interestedpart（相关方“stakeholde（利益相关方是其同义词，代表了相同的概念。本版标准使用了一些新术语。简要解释如下：见7.件化信息”代替。——“文件化信息”代替了前一版标准中的“文件息”来表示文件而非保存最新的记录。——短语“预期结果”是组织通过实施能源管理体系和努力改进能源绩效而意图实现的。进行工作的人（如承包商、服务提供商。组织的背景管理体系的内外部事项的高层次的概念化的理解。外部事项示例包括：——与相关方有关的事项，如已有的国家或行业的目标、要求或标准；——有关能源供应、能源安全、能源可靠性的约束和局限；——能源成本和可获得的能源种类；——天气的影响；——气候变化的影响；——温室气体排放的影响。内部事项示例包括：——核心业务目标与战略；——资产管理计划；——影响组织的财务资源（工人，财务等；——能源管理的成熟度和文化；——可持续性的考虑；——能源供应中断的应急计划；——已有技术的成熟度；——运行的风险和债务的考虑。证实在能源管理体系覆盖范围内和边界内持续的能源绩效改进不意味着改进所有能源内，组织证实能源绩效改进。领导作用领导作用和承诺部的责任。当最高管理者在组织内沟通能源管理时，可通过员工参加的活动，诸如授权、动员扬、培训、奖励和参与等，来强调其重要性。能源方针能源方针是开发组织的鞥员管理体系全过程（策划、实施、运行、绩效评价和改进）的基础。能源方针可以是一个简明的声明，组织的成员易于理解且适用于其工作活动。组织的岗位、职责和权限无附加指南。策划应对风险和机遇的措施行。A.2A.2A.2体细节。策划的输入（见4.1 4.2 6.1策划的输入（见4.1 4.2 6.1）策划策划的输出（6.1.1）战略的（6.1应对风险和机遇的措施）内外部事项（来自背景）相关方的需求和期望风险和机遇的识别内外部事项（来自背景）相关方的需求和期望风险和机遇的识别战术的（6.3能源评审）应对风险和机遇的措施当前的能源种类过去的和当前的能源使用过去的和当前的能源消耗能源评审当前的能源种类过去的和当前的能源使用过去的和当前的能源消耗能源评审或识别出的能源使用。对于重要能源使用，确定：相关的可变因素当前的能源绩效人员为改进能源绩效确定和优先处理机遇能源使用和消耗趋势未来的能源使用和消耗能源绩效改进的机遇能源基准能源目标能源指标和措施计划能源数据采集计划目标、能源指标及其实现的策划目标会是定量的且有能源绩效改进指标（如：全年减少电力消耗3%，高2%，也有其他目标可能是定性的（如：有关能源行为的，文化的改变他类似的方法，经常可能为定性的目标提供一些定量的指标能源评审/通过设施（如库房、工厂、办公室，通过过程或系统（如照明、蒸汽、运输、电解、电机驱动，或设备（如电机、锅炉。重要能源使用一旦被识别，其管理和控制就成为能源管理体系必需的部分。组织控制下工作的人可包括服务承包商，兼职人员和临时雇员。更新能源评审包括更新与能源使用和能源消耗分析相关的数据和信息，重要能源使用的式的能源审计可用于帮助详细地识别能源绩效改进的机遇。/能源审计范围的实际能源绩效的测量和观察在组织确定的能源管理体系范围和边界内的可再生能源类型的装置用相关的能源消耗方面却没有可测量的改进适用时，能源评审可包括能源供应的安全和可持续性。能源绩效参数（能源绩效参照值和实施后的能源绩效（能源绩效结果值或当前值）的尺度（见图A.的不同就是能源绩效的改变量。当组织的业务活动或能源基准改变时，可更新其有关的能源绩效参数图A.3 能源绩效参数和能源绩效参数值能源基准一个合适的时间周期意味着组织对影响能源消耗和能源效率的监管要求和变化因素的据（如，借助测量，或可