2008年通信工程概预算讲稿定额及使用说明

第2章定额及使用说明

2.1定额的概念、特点及分类2.2通信建设工程的预算定额和概算定额2.3概算定额的编制2.1定额的概念、特点及分类

2.1.1定额的产生与发展2.1.2建设工程定额的特点2.1.3建设工程定额的分类2.1.4建设工程定额管理

2.1.1定额的产生与发展1．定额的产生2．定额在现代管理中的地位定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。第三，定额是宏观调控的依据。第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。2.1.1定额的产生与发展3．建设工程定额及其发展过程建设工程定额是指在工程建设中，单位合格产品所需人工、材料、机械的规定额度，它属于生产消费定额的性质。2.1.2建设工程定额的特点1．科学性2．系统性3．统一性4．权威性和强制性5．稳定性和时效性2.1.3建设工程定额的分类1．按建设工程定额反映的物质消耗内容分类（1）劳动消耗定额（2）材料消耗定额（3）机械消耗定额2.1.3建设工程定额的分类2．按照定额的编制程序和用途分类（1）施工定额（2）预算定额（3）概算定额（4）投资估算指标（5）工期定额2.1.3建设工程定额的分类3．按主编单位和管理权限分类（1）行业定额（2）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）（3）企业定额（4）临时定额2.1.3建设工程定额的分类4．现行通信建设工程定额的构成目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。2.1.4建设工程定额管理1．定额管理的基本概念所谓定额管理是指定额的编制、审查、解释、贯彻执行、监督、检查、补充、修订、反映定额执行情况和考核定额水平等一系列工作。2.1.4建设工程程定额管管理2．建设工工程定额额管理的的任务①在市市场经济济条件下下，为确确切地反反映建筑筑安装工工程费用用的性质质和内容容，创造造公平竞竞争的市市场环境境，依据据财政部部《企业财务务通则》和《企业会计计准则》的有关要要求，按按照制造造成本法法对建筑筑安装工工程成本本费用项项目进行行规范。。2.1.4建设工程程定额管管理②按照照量价分分离和工工程实体体性消耗耗与施工工措施性性消耗相相分离的的原则，，对计价价定额进进行改革革。③针对对当前价价格、利利率、汇汇率、生生产率等等不断变变动已成成为影响响工程造造价的重重要因素素这一实实际情况况，组织织各地区区、各部部门工程程造价管管理部门门定期发发布反映映市场价价格水平平的价格格信息和和调整指指数，实实行动态态管理。。2.1.4建设工程程定额管管理④依据据不同工工程类别别实行差差别费率率和差别别利润率率，改变变过去按按企业隶隶属关系系和资质质等级的的作法，，促进企企业间的的平等竞竞争。⑤为鼓鼓励企业业逐步做做到按工工程个别别成本报报价，提提高企业业的竞争争能力，，在计价价定额的的表现形形式上，，实行工工程实体体性消耗耗与施工工措施性性消耗相相分离的的作法。。2.1.4建设工程程定额管管理3．建设工工程定额额管理的的原则（1）集中领领导和分分级管理理的原则则（2）标准化化原则（3）经济和和技术统统一的原原则（4）适应性性原则2.1.4建设工程程定额管管理4．建设工程定定额管理的内内容图2-1定额管理示意意图2.1.4建设工程定额额管理图2-2定额管理的信信息流程图2.1.4建设工程定额额管理图2-3定额管理工作作程序图2.2通信建设工程程的预算定额额和概算定额额2.2.1预算定额的作作用2.2.2预算定额的编编制原则与依依据2.2.3预算定额的编编制程序2.2.4现行通信建设设工程预算定定额中人工、、材料、机械械台班消耗量量的确定2.2.5现行通信建设设工程预算定定额的构成及及使用方法2.2.1预算定额的作作用预算定额有如如下作用：①预算定额额是编制施工工图预算、确确定和控制建建筑安装工程程造价的计价价基础；②预算定额额是落实和调调整年度建设设计划，对设设计方案进行行技术经济分分析比较的依依据；③预预算定定额是是施工工企业业进行行经济济活动动分析析的依依据；；④预预算定定额是是编制制标底底、投投标报报价的的基础础；⑤预预算定定额是是编制制概算算定额额和概概算指指标的的基础础。2.2.2预算定定额的的编制制原则则与依依据1．预预算算定定额额的的编编制制原原则则（1）按按社社会会平平均均水水平平确确定定预预算算定定额额水水平平的的原原则则（2）简简明明适适用用原原则则（3）坚坚持持统统一一性性和和差差别别性性相相结结合合的的原原则则（4）专专家家编编审审责责任任制制原原则则2.2.2预算算定定额额的的编编制制原原则则与与依依据据2．现现行行通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额的的编编制制依依据据①建建设设部部、、中中国国人人民民建建设设银银行行建建标标（（1993）894号《关于于印印发发〈关于于调调整整建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成的的若若干干规规定定〉的通通知知》；②国国家家及及原原邮邮电电部部颁颁发发的的有有关关通通信信建建设设工工程程设设计计规规范范、、通通信信建建设设工工程程施施工工及及验验收收技技术术规规范范、、通通用用图图及及标标准准图图等等；；2.2.2预算算定定额额的的编编制制原原则则与与依依据据③国家家计委1986年发布的的《全国统一一安装工工程预算算定额》第四册、、第五册册、第一一册及第第二册；；④国家家计委（（1984）2211号通知颁颁发的《建筑安装装工程预预算定额额》第一分册、第第二分册、第第十分册及第第六分册；⑤有关省省、自治区区、直辖市市的通信设设计、施工工企业及建建设单位和和部属设计计、施工单单位的专家家提供的意意见和资料料。2.2.2预算定额的的编制原则则与依据3．现行通信信建设工程程预算定额额编制原则则①贯彻国国家和原邮邮电部关于于修编通信信建设工程程预算定额额相关政策策精神，结结合通信行行业的特点点认真调查查研究、细细算粗编，，坚持实事事求是，做做到科学、、合理、便便于操作和和维护。②贯彻执执行“控制制量”、““量价分离离”、“技技普分开””的原则：：③关于定定额子目的的设置④预算定定额子目编编号规则2.2.2预算定额的的编制原则则与依据图2-4预算定额子子目编号示示例2.2.3预算定额的的编制程序序1．准备工作作阶段（1）拟定编制制方案（2）组织编制制组2.2.3预算定额的的编制程序序2．收集资料料阶段（1）普遍收集集资料（2）专题座谈谈（3）收集现行行规定、规规范和政策策法规资料料（4）收集定额额管理部门门积累的资资料（5）专项查定定及试验2.2.3预算定额的的编制程序序3．定额编制制阶段（1）确定编制制细则（2）确定定额额的项目划划分和工程程量计算的的规则（3）定额耗用用量的计算算、复核和和测算2.2.3预算定额的的编制程序序4．定额审核核阶段（1）审核定稿稿（2）预算定额额水平测算算2.2.3预算定额的的编制程序序5．定稿报批批阶段（1）征求意见见（2）报批（3）撰写编制制说明（4）立档、成成卷2.2.4现行通信建建设工程预预算定额中中人工、材材料、机械械台班消耗耗量的确定定1．预算定额额子目的人人工工日及及消耗量的的确定（1）基本用工工①对于有有劳动定额额依据的项项目，基本本用工一般般应按劳动动定额的时时间定额乘乘以该工序序的工程量量计算确定定。2.2.4现行通信建建设工程预预算定额中中人工、材材料、机械械台班消耗耗量的确定定②对于无无劳动定额额可依据的的项目，基基本用工量量的确定是是参照现行行其他劳动动定额通过过细算粗编编，在广泛泛征求设计计、施工、、建设等部部门的意见见，及施工工现场调查查研究的基基础上确定定的。③对于新新增加的定定额项目，，且无劳动动定额可供供参考的，，一般可参参考相近的的定额项目目，结合新新增施工项项目的特点点和技术要要求，先确确定施工劳劳动组织和和基本用工工过程，根根据客观条条件和工人人实际操作作水平确定定日进度，，然后，根根据该工序序的工程量量计算确定定基本用工工。2.2.4现行行通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额中中人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班消消耗耗量量的的确确定定（2）辅辅助助用用工工的的确确定定辅助助用用工工是是劳劳动动定定额额未未包包括括的的工工序序用用工工量量。。（3）其其他他用用工工其他他用用工工是是指指劳劳动动定定额额中中未未包包括括而而在在正正常常施施工工条条件件下下必必然然发发生生的的零零星星用用工工量量，，是是预预算算定定额额的的必必要要组组成成部部分分，，编编制制预预算算定定额额时时必必须须计计算算。。2.2.4现行通通信建建设工工程预预算定定额中中人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量的的确定定内容包包括：：①在在正常常施工工条件件下各各工序序间的的搭接接和工工种间间的交交叉配配合所所需的的停歇歇时间间；②施施工机机械在在单位位工程程之间间转移移及临临时水水电线线路在在施工工过程程中移移动所所发生生的不不可避避免的的工作作停歇歇；③工工程质质量检检查与与隐蔽蔽工程程验收收而影影响工工人操操作的的时间间；2.2.4现行通通信建建设工工程预预算定定额中中人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量的的确定定④场场内单单位工工程之之间操操作地地点的的转移移，影影响工工人操操作的的时间间，施施工过过程中中工种种之间间交叉叉作业业时间间；⑤施施工中中细小小的难难以测测定的的不可可避免免的工工序和和零星星用工工所需需的时时间等等。其他用用工一一般按按预算算定额额的基基本用用工量量和辅辅助用用工量量之和和的10%计算。。2.2.4现行通通信建建设工工程预预算定定额中中人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量的的确定定2．预算算定额额子目目中的的主要要材料料及消消耗量量的确确定（1）主要要材料料净用用量主要材料净净用量是指指不包括施施工现场运运输和操作作损耗，完完成每一定定额计量单单位产品所所需某种材材料的用量量，要根据据设计规范范、施工及及验收规范范、材料规规格、理论论公式和编编制预算定定额时测定定的有关工工程量数据据等综合进进行计算。。（2）主要材料料损耗量2.2.4现行通信建建设工程预预算定额中中人工、材材料、机械械台班消耗耗量的确定定3．预算子目目中施工机机械台班及及消耗量的的确定基本用量的的计算公式式为：预算定额中中施工机械械台班消耗耗量=某单位合格格产品数量量/（每台班产产量定额×机械幅度差差系数）或预算定额中中施工机械械台班消耗耗量=1/每台班产量量2.2.5现行通信建建设工程预预算定额的的构成及使使用方法1．现行通信信建设工程程预算定额额的构成（1）总说明（2）册说明（3）章节说明明（4）定额项目目表（5）附录2.2.5现行通信信建设工工程预算算定额的的构成及及使用方方法2．现行通通信建设设工程预预算定额额的项目目选用（（使用方方法）在选用预预算定额额项目时时要注意意以下几几点。（1）定额项项目名称称的确定定（2）定额的的计量单单位（3）定额项项目的划划分（4）注意注注释（5）使用举举例2.3概算定额额的编制制2.3.1概算定额额的概念念、内容容和作用用2.3.2概算定额额的编制制依据和和步骤2.3.1概算定额额的概念念、内容容和作用用1．概算定定额的概概念概算定额额也称为为扩大结结构定额额，它是是以一定定计量单单位规定定的建安安工程扩扩