PPT工程造价管理相关法规课程讲义(225P)

前言同学们：大家好，这节课，我们开始学习第九章：工程造价管理相关法规介绍大家知道，工程造价管理专业性强，涉及面广。要做到合法、科学、有序，必须要严格遵守法律法规的有关规定。因此，学习和把握相关的法律知识，是做好工程造价管理的必要前提和基础。前言

这一章共有六节内容，包括：《建筑法》、《招标投标法》、施工企业涉及的主要税法、《合同法》、《担保法》和《价格法》。下面我们开始学习第一节，《建筑法》简介。第九章工程造价管理相关法规介绍第一节《建筑法》简介首先我们了解一下《建筑法》制定和颁布的背景：

党的十一届三中全会以后，随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设的规模不断扩大，建筑在国民经济和社会发展中的地位和作用也越来越重要。为了促进我国建筑业健康、有序地发展，迫切需要制定建筑法。背景早在1984年，原城乡建设环境保护部就成立了建筑法起草小组，形成了《建筑法》初稿。为了加快立法步伐，94年初，建设部成立了建筑法起草领导小组，于94年12月向国务院报送了《建筑法<送审稿>》。背景国务院法制局广泛听取意见，对送审稿反复研究修改，形成了《建筑法（草案）》。96年8月23日，八届全国人大常委会第二十一次会议对《建筑法（草案）》进行了初步审议。第一节《建筑法》简介之后全国人大法律委员会对建筑法（草案）逐条审议，于97年10月27日八届全国人大28次会议提出了《建筑法（草案修改稿）》。1997年11月1日，《中华人民共和国建筑法》经表决通过，同日公布，并自1998年3月1日起开始实施。第一节《建筑法》简介我们从建筑法制定和颁布的过程可以看出，这部法律的出台经历了充分的酝酿和论证过程，可以说是几上几下，反复征求意见，修改完善，及时发布。实践证明，这部法律的制定和颁布意义重大，十几年来，对整个建筑业的规范和推进起到了积极而重要的作用。第一节《建筑法》简介建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律。它的基本精神，一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。

第一节《建筑法》简介《建筑法》主要内容第一一节节《建筑筑法法》简介介第一一章章是是总总则则总则则是是一一部部法法律律的的概概括括性性、、纲纲领领性性、、原原则则性性的的规规定定，，这这些些规规定定是是一一部部法法律律的的核核心心内内容容，，对对其其他他章章节节具具有有指指导导作作用用。。《建筑筑法法》总则则主主要要明明确确了了““立法法目目的的””、、法法律律““适适用用范范围围””、、““基基本本原原则则””、、““基基本本政政策策””和和““建建筑筑行行政政监监督督管管理理体体制制””等等内内容容，，我我们们一一起起来来看看一一下下这这几几方方面面内内容容。。第一一节节《建筑筑法法》简介介1、首首先先关关于于立立法法目目的的，，建筑筑法法的的第第一一条条明明确确，，立立法法目目的的是是：：加强强对对建建筑筑活活动动的的监监督督管管理理维护护建建筑筑市市场场秩秩序序保证证建建筑筑工工程程的的质质量量和和安安全全促进进建建筑筑业业健健康康发发展展我们们可以以看看出出，，《建筑筑法法》主要要是是通通过过规规范范建建筑筑活活动动、、建建筑筑市市场场和和建建筑筑工工程程，，来来推推进进建建筑筑业业的的整整体体发发展展。。第一一节节《建筑筑法法》简介介2、关关于于适适用用范范围围，，建筑筑法法的的第第二二条条规规定定：：“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建筑筑活活动动，，实实施施对对建建筑筑活活动动的的监监督督管管理理，，应应遵遵守守本本法法。。””这一一条条明明确确了了两两个个问问题题：：第一一节节《建筑筑法法》简介介1）建筑筑法法对对地地域域的的效效力力：效效力力范范围围是是中华华人人民民共共和和国国境境内内2）建筑筑法法对对人人的的效效力力：：（我我们们知知道道，，法法律律对对人人的的效效力力采采取取三三种种原原则则：：包包括括属属地地原原则则、、属属人人原原则则、、保保护护主主义义原原则则））建筑筑法法采采用用的的是是属地地原原则则，即即不不论论什什么么单单位位和和个个人人，，只只要要是是在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建筑筑活活动动和和对对建建筑筑活活动动进进行行监监督督管管理理，，均均适适用用《建筑筑法法》第一一节节《建筑筑法法》简介介建筑筑活活动动：：各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施施的的建建造造和和与与其其配配套套的的线线路路、、管管道道、、设设备备的的安安装装活活动动。。第一一节节《建筑筑法法》简介介3、关关于于基基本本原原则则，，是是遵遵循循以以下下几几个个原原则则：：1）确确保保建建筑筑工工程程质质量量与与安安全全原原则则2）守守法法原原则则3）不不得得损损害害社社会会公公共共利利益益原原则则4）合合法法权权益益受受法法律律保保护护原原则则第一一节节《建筑筑法法》简介介4、关关于于基基本本政政策策，，是是指指：：国家家扶扶持持建建筑筑业业的的发发展展，，支支持持建建筑筑科科学学技技术术研研究究，，提提高高房房屋屋建建筑筑建建设设水水平平，，鼓鼓励励节节约约能能源源和和保保护护环环境境，，提提倡倡采采用用先先进进技技术术、、先先进进设设备备、、先先进进工工艺艺、、新新型型建建筑筑材材料料和和现现代代管管理理方方式式。。第一一节节《建筑筑法法》简介介5、关关于于建建筑筑行行政政监监督督管管理理体体制制，，是是指指：：国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门对全全国国的的建建筑筑活活动动实实施施统统一一监监督督管管理理。。第一一节节《建筑筑法法》简介介《建筑筑法法》以规范范市市场场秩秩序序为为主线线，，以以保证证建建筑筑工工程程质质量量和和安安全全为为重点点，，涵涵盖盖了了六六个个方方面面的的主主要要内内容容，，下下面面，，我我们们来来逐逐一一学学习习。。第一节《建筑法》简介一、市场场准入清清出制度度这一制度度包括两两个方面面的内容容：一方面：：对建筑工程程实行施工许可可证制度度另一方面面：对从事建筑筑活动的的单位及及个人实行从业资格格制度第一节《建筑法》简介（一）建建筑工程程施工许许可的有有关规定定《建筑法》规定：““建筑工程程开工前前，建设设单位应应当按照照国家有有关规定定向工程程所在地地县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门申请请领取施施工许可可证”。。（这里里不包括括国务院建建设行政政主管部部门确定定的限额额以下的的小型工工程）这一条内内容明确确了申领领施工许许可证的的时间、、程序、、范围和和审批权权限。第一节《建筑法》简介《建筑法》同时规定定了申请请领取施施工许可可证需要要具备的的相应条条件，就就是说建建设单位位必须具具备了完完成工程程施工任任务的能能力和条条件，并并且做好好了充分分的准备备工作，，才能申申领施工工许可证证，开始始施工。。第一节《建筑法》简介建设单位位在申领领到施工许可可证以后应该该按时开开始施工工，建筑筑法第九条规规定：建设单位位应当自自领取施施工许可可证之日日起三个个月内开开工，因因故不能能按期开开工的，，应当向向发证机机关申请请延期；；延期以以两次为为限，每每次不超超过三个个月。既既不开工工又不申申请延期期或者超超过延期期时限的的，施工工许可证证自行废废止。第一节《建筑法》简介对施工许许可的相相关法规规还有：：建设部根根据《建筑法》的授权，，以建设设部71号令发布布了《建筑工程程施工许许可管理理办法》，于1999年10月15日发布，，12月1日起实施施。之后后进行了了修正，，并在01年7月4日发布了了修改决决定，第一节《建筑法》简介《管理办法》规定：必须申请领取取施工许可证证的建筑工程程未取得施工工许可证的，，一律不得开开工。任何单单位和个人不不得将应该申申请领取施工许可证的工程项目分分解未若干限限额以下的工工程项目，规规避申请领取取施工许可证证。第一节《建筑法》简介“对于未取得施工许许可证或者为规避办理施施工许可证将工程项目分分解后擅自施施工的，由有有管辖权的发发证机关责令令改正，对于于不符合开工工条件的责令令停止施工，，并对建设单单位和施工单单位分别处以以罚款。”这个《管理办法》对施工许可明明确了具体的的管理要求。。第一节《建筑法》简介（二）市场准准入清出制度度的另一方面面内容，是对从事建筑活动动的单位及个个人实行从业资格制度度第一节《建筑法》简介1、（对单位）实行行资质等级管理规定：从事建建筑活动的建筑施工企业业、勘查单位位、设计单位位和工程监理理单位，按照其拥有有的注册资本、专专业技术人员员、技术装备备和已完成的的建筑工程业业绩等资质条件，，划分为不同同的资质等级，经资质审查合合格，取得相相应等级的资资质证书后，，方可在其资质等级许许可的范围内从事建筑活活动。第一节《建筑法》简介01年4月18日建设部以第第87号令发布《建筑业企业资资质管理规定定》，明确了在中中华人民共和和国境内申请请建筑业企业资资质和实施对建筑业业企业资质管管理的有关规定。。第一节《建筑法》简介《管理规定》明确了建筑业业企业资质分类和分级：建筑业企业资资质分为施工工总承包、专专业承包和劳劳务承包三个个序列：第一节《建筑法》简介1、对施工总承承包序列的要要求是：获得施工总承承包资质的企企业，可以对工程程实行施工总总承包或者对对主体工程实实行施工承包包。承担施工总承承包的企业可以对所承接接的工程全部部自行施工，，也可以将非非主体工程或或者劳务作业业分包给具有有相应专业承承包资质或者者劳务分包资资质的其他建建筑业企业。。第一节《建筑法》简介2、对专业承包包序列的要求求是：获得专业承包包资质的企业业，可以承接施施工总承包企企业分包的专专业工程或者者建设单位按按照规定发包包的专业工程程。专业承包企业业可以对所承接接的工程全部部自行施工，，也可以将劳劳务作业分包包给具有相应应劳务分包资质质的劳务分包企企业。第一节《建筑法》简介3、对劳务分包包序列的要求求是:获得劳务分包包资质的企业业，可以承接接施工总承包包企业或者专专业承包企业业分包的劳务务作业。第一节《建筑法》简介这三个序列按按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别别，其中总承包包序列分12个类别，专业业承包序列分分60个类别，劳务务分包序列分分13个类别。各资质类别按按照规定的条件再划分为若干等级。第一节《建筑法》简介规定要求：对对建筑业企业资资质实行年检制度：年检内容：检查企业资质质条件是否符符合资质等级级标准，是否否存在质量、、安全、市场场行为等方面面的违法违规规行为。年检结论分为为合格、基本合合格、不合格格三种第一节《建筑法》简介建筑业企业连续3年年检合格，方可申请晋晋升上一个资资质等级年检不合格和连续两年基本本合格的，应当重新核核定资质等级级。新核定的的资质等级应应当低于原资质等级，，达不到最低低资质等级标标准的，取消消资质。第一节《建筑法》简介关于企业资质质管理的相关关法规还包括括：《建筑业企业资资质管理规定定实施意见》和《建设部办公厅厅关于建筑业业企业资质管管理工作有关关问题的补充充意见》，对建筑业企企业资质管理理的有关工作作进一步明确确了要求。第一节《建筑法》简介（二）从业资资格（对个人）实行执业资格证书书管理规定要求：从从事建筑活动动的专业技术术人员，应当当依法取得相相应的执业资格证书书，并在执业资格证书书许可的范围围内从事建筑活动动。第一节《建筑法》简介二、规范市场场行为的制度度我们知道，建建筑产品的市市场交易，主主要通过承发包方式完成。第一节《建筑法》简介建筑工程的发发包：是相对承包而而言，指建设设单位为自己己所建的建筑筑工程依法选选择承包单位的单方法律行为为。建筑工程的承承包：是相对发包而而言，指依法接受发包包单位发包的建筑工程的单方法律行为为。第一节《建筑法》简介《建筑法》第十五条规定定：“建筑工工程的发包单单位与承包单单位应当依法法订立书面合合同，明确双双方的权利和和义务。”“发包单位和和承包单位应应当全面履行行合同约定的的义务。不按按照合同约定定履行义务的的，依法承担担违约责任””。关于这部分内内容，我们主主要讨论：（一）对发包包、承包的规规定（二）对违法法分包、转包包的解释和处处罚第一节《建筑法》简介（一）对发包包、承包的规规定关于发包，建建筑法明确了了发包方式和和发包单位义义务：1、建筑工程的的发包方式：：“建筑工程依依法实行招标标发包，对不不适于招标发发包的可以直直接发包。””（第十九条条）即：建筑工程程的发包方式式为招标发包和直包发包两种，其中招标发包为主，直包发包为例外。第一节《建筑法》简介2、发包单位招招标发包与直直接发包需要要履行的义务务（第二十二条条）：“建筑筑工程实行招标发包的，发包单位位应当将建筑筑工程发包给给依法中标的的承包单位。。建筑工程实行行直接发包的，发包单位应当将建筑工工程发包给具具有相应资质质条件的承包包单位”第一节《建筑法》简介关于承包，建建筑法明确了了这样几方面面内容：1、承包单位必必须有资质《建筑法》规定“承包包建筑工程的的单位应当持持有依法取得得的资质证书书，并在其资资质等级许可可的业务范围围内承揽工程程。”第一节《建筑法》简介2、共同承包：：（第二十七条条）：“大大型建筑工程程或者结构复复杂的建筑工工程，可以由由两个以上的的承包单位联联合共同承包包。共同承包包的各方对承包合同的履履行承担连带责任。两个以上不同同资质等级的的单位实行联联合共同承包包的，应当按按照资质等级级低的单位的业务务许可范围承承揽工程。””第一节《建筑法》简介3、提倡总承包包：（第二十四条条）：“提倡倡对建筑工程程实行总承包，禁止将建筑筑工程肢解发发包。第一节《建筑法》简介建筑工程的发发包单位可以以将建筑工程程勘察、设计计、施工、设设备采购一并发包给一个工程总总承包单位，，也可以将建建筑工程勘察察、设计、施施工、设备采采购的一项或者多项项发包给一个工工程总承包单单位；但是，不得将将应当由一个承承包单位完成成的建筑工程程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”第一节《建筑法》简介（二）对违违法分包、、转包的解解释和处罚罚《建设工程质质量管理条条例》对此作出了了法律规定定的解释。。首先，我们们看看哪些些情况属于于违法分包，，：第一节《建筑法》简介（1）总承包单单位将建设设工程分包包给不具备备相应资质质条件单位位的（2）建设工程程总承包合合同中未有有约定，又又未经建设设单位认可可，承包单单位将其承承包的部分分建设工程程交由其他他单位完成成的。（3）施工总承承包单位将将建设工程程主体结构构的施工分分包给其他他单位的（4）分包单位位将其承包包的建设工工程再分包包的。第一节《建筑法》简介（二）对违违法分包、、转包的解解释和处罚罚我们再看转包的定义义，是指：：承包单位承承包建设工工程后，不不履行合同同约定的责责任和义务务，将其承承包的全部建设工工程转给他人或或者将其承包的全部部建设工程程肢解后以分分包的名义义分别转给给其他单位位承包的行行为第一节《建筑法》简介对违规行为为，《建设工程质质量管理条条例》明确了处罚罚规定：“承包单位位将承包的的工程转包包或者违法法分包的，，责令改正正，没收违违法所得，，对勘查、、设计单位位处合同约约定的勘查查费、设计计费百分之二十十五以上百百分之五十十以下的罚款；对对施工单位位处工程合合同价款百分之零点点五以上百百分之一以以下的罚款；可可以责令停停业整顿，，降低资质质等级；情情节严重的的，吊销资资质证书。。”第一节《建筑法》简介《建筑法》禁止发包单单位、承包包单位及其其工作人员员有行贿、、索贿行为为：第十七条规规定：“发发包单位及及其工作人人员在建筑筑工程发包包中不得收收受贿赂，，回扣或者者所取其他他好处。承包单位及及其工作人人员不得利利用向发包包单位及其其工作人员员行贿、提提供回扣或或者给予其其他好处等等不正当手手段承揽工工程。”第一节《建筑法》简介三、工程实实行监理制制度建筑法第三十条规规定：“国家推行建筑工程监监理制度。。”也就是说，，工程监理理制度目前前不是强制制执行的，，是在不断断推广、完完善和发展展的过程中中。第一节《建筑法》简介我们首先来来看：监理制度由业主委托托具有技术术、经济、、人才优势势的监理单单位，对建建设工程进进行监理，，主要责任任是控制投投资、工期期和质量，，进行合同同和信息管管理，协调调业主和承承包商之间间的关系，，达到按合合同目标完完成建设任任务的目的的。第一节《建筑法》简介建筑法第三三十二条规规定：“建建筑工程监监理应当依依照法律、、行政法规规及有关的的技术标准准、设计文文件和建筑筑工程承包包合同，对对承包单位位在施工质质量、建设设工期和资资金使用等等方面，代代表建设单单位实施监监督。工程程监理人员员认为工程程施工不符符合工程设设计要求、、施工技术术标准和合合同约定的的，有权要要求建筑施施工企业改改正。工程监理人人员发现工工程设计不不符合建筑工程质质量标准或者合同约定的的质量要求求的，应当报报告建设单单位要求设设计单位改改正。”第一节《建筑法》简介那么，工程程监理的范范围与职责责是什么呢呢：1、工程监理理单位应当当根据建设设单位的委委托，客观观、公正地地执行监理理任务2、工程监理理单位与被被监理工程程的承包单单位以及建建筑材料、、建筑构配配件和设备备供应单位位不得有隶隶属关系和和其他利害害关系3、工程监理理单位不得得转让工程程监理业务务第一节《建筑法》简介《建设工程质质量管理条条例》根据《建筑法》授权，规定定下列工程程必须实行行监理：1、国家重点点建设工程程2、大中型公公共事业工工程3、成片开发发建设的住住宅小区工工程4、利用外国国政府或者者国际组织织贷款、援援助资金的的工程5、国家规定定必须实行行监理的其其他工程第一节《建筑法》简介四、工程质质量管理制制度建筑工程质质量：指国家现行行的有关法法律、法规规、技术标标准、设计计文件及工工程合同中中对建筑工工程的安全全、适用、、经济、美美观等特性性的综合要要求。第一节《建筑法》简介建筑工程质质量管理：指为达到建建筑工程质质量要求，，所采取的的作业技术术和管理活活动等。按照实施者者的不同，，可以分为为建筑施工企企业方面、建设单位方方面和政府方面的质量管理理。第一节《建筑法》简介工程质量管管理提出了了五项基本法法律制度要要求：(1)建筑工程政政府质量监监督制度由国务院建建设行政主主管部门对对全国的建建设工程质质量实实施统一监监督管理。。第一节《建筑法》简介(2)质量体系认认证制度指从事建筑筑活动的单单位根据自自愿原则可可以向国务院产品品质量监督督管理部门门或者国务院产品品质量监督督管理部门门授权的部部门认可的的认证机构构申请质量体系认认证。经认证合合格的，由由认证机构构颁发质量体系认认证证书。第一节《建筑法》简介(3)质量责任制制度，是指指建筑工程实实行总承包包的，工程程质量由工工程总承包单位位负责，总承承包单位将将建筑工程程分包给其其他单位的的，应当对对分包工程程的质量与与分包单位位承担连带带责任。建筑工程的的勘察、设设计单位对其勘察、、设计的质质量负责。。建筑施工企企业对工程的施施工质量负负责。第一节《建筑法》简介(4)建筑工程竣竣工验收制制度交付竣工验验收的建筑筑工程，必必须符合规规定的建筑筑工程质量量标准，有有完整的工工程技术经经济资料和和经签署的的工程保修修书，并具具备国家规规定的其他他竣工条例例。第一节《建筑法》简介(5)建筑工程质质量保修制制度保修范围：：包括地基基基础工程程、主体结结构工程、、屋面防水水工程和其其他土建工工程，以及及电气管线线、上下水水管线的安安装工程，，供热、供供冷系统工工程等项目目。保修期限：：按照保证证建筑物合合理寿命年年限内正常常使用，维维护使用者者合法权益益的原则确确定。第一节《建筑法》简介五、安全生生产管理制制度管理的方针针是：安全第一、、预防为主主主要有以下下方面的制制度要求（1）安全生产产责任制度度《建筑法》对建设单位位、设计单单位、施工工单位和建建设行政主主管部门的的安全责任分别作出规规定。第一节《建筑法》简介（2）群防群治治制度要求：建筑施工企企业和作业业人员在施施工过程中中，应当遵遵守有关安安全生产的的法律、法法规和建筑筑行业安全全规章规程程，不得违违章指挥或或者违章作作业。第一节《建筑法》简介（3）教育培训训制度建筑施工企企业应当建建立健全劳劳动安全生生产教育培培训制度，，加强对职职工安全生生产的教育育培训；未未经安全生生产教育培培训的人员员，不得上上岗作业。。第一节《建筑法》简介（4）人身意外外伤害保险险制度明确：建筑筑施工企业业必须为从从事危险作作业的职工工办理意外外伤害保险险，支付保保险费。第一节《建筑法》简介（5）重大事故故报告制度度规定：施工中发生生事故时，，建筑施工工企业应当当采取紧急急措施减少少人员伤亡亡和事故损损失，并按按照国家有有关规定及及时向有关关部门报告告。第一节《建筑法》简介（6）现场施工工环境保护护的制度要求：施工工企业在编编制专项安安全施工组组织设计时时，要做好好对现场的的预防火灾灾，封闭管管理，建筑筑物安全防防护，控制制和处理现现场粉尘、、废气、废废水、固体体废物及噪噪声、振动动对环境的的污染和危危害等个方方面工作。。第一节《建筑法》简介六、法律责责任法律责任是指当事人人由于违反反了法律规规定的义务务而应当承承担的法律律后果。《建筑法》根据不同情情况下违法法行为的性性质作出了了不同的规规定，明确确了各种违违法行为应应承担的法法律责任。。第一节《建筑法》简介综上所述，，我们说《建筑法》是调整建筑活活动的基本本法律，这这部法律调整了以下下几个方面面的法律关关系：（1）因建筑许许可中所产产生的许可可者和被许许可者之间间产生的监监督管理与与被监督管管理的法律律关系（2）建筑工程程发包与承承包过程中中产生的法法律关系（3）建筑工程程监理过程程中所产生生的法律关关系第一节《建筑法》简介（4）有关行政政主管部门门因监督管理建建筑安全生生产活动所产生的监督管理与与被监督管管理的法律关系系（5）有关行政政主管部门门因监督建筑工程质质量活动所产生的监督管理与与被监督管管理的法律关系系同学们，以以上就是第第一节《建筑法》简介的主要要内容第九章工工程造价管管理相关法法规介绍第二节《招标投标法法》简介背景我们知道，，建筑业市市场的主体业主和承包商之间的发包包和承包关关系，主要要是通过招标投标的方式形成成的。因此此《招标投标法法》对于规范招招标投标过过程，维护护建筑市场场秩序具有有重要的作作用。背景《招标投标法法》是于1999年8月30日经九届全全国人大11次会议通过过,同日公布，，自2000年1月1日起实施。。它是一部规范我国招招标投标活活动的基本法律律。第二节《招标投标法法》简介《招标投标法法》总则的第一一条明确了这部部法律的立法目的，，即：（1）规范招标标投标活动动（2）保护国家家利益、社社会公共利利益和招标标投标活动动当事人的的合法利益益（3）提高经济济效益（4）保证项目目质量第二节《招标投标法法》简介总则的第二条明确确了这部法法律的适用范围在中华人民民共和国境境内进行的的招标投标标活动，适适用本法第二节《招标投标法法》简介关于《招标投标法法》，我们讨论论三方面的的内容，分分别是：一、建设工工程招投标标范围和遵遵循的原则则二、招标方方式和招投投标行为规规范三、开标、、评标和中中标第二节《招标投标法法》简介介一、、建建设设工工程程招招投投标标范范围围和和遵遵循循的的原原则则（一一））建建设设工工程程招招投投标标范范围围有哪哪些些项项目目必必须须进进行行招招标标呢呢《招标标投投标标法法》第三三条条规规定定：：“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目，，包包括括项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料等等的的采采购购，，必须须进进行行招招标标：第二二节节《招标标投投标标法法》简介介这些些项项目目包包括括：（1）大大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目（2）全全部部或或者者部部分分使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国家家融融资资的的项项目目（3）使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目第二二节节《招标标投投标标法法》简介介对于于招招投投标标的的具体体范范围围和和规规模模标标准准，，在在国家家发发展展计计划划委委员员会会颁颁布布的的《工程程建建设设项项目目招招标标范范围围和和规规模模标标准准规规定定》中有有更更为为具具体体的的要要求求，，包包括括：第二二节节《招标标投投标标法法》简介介（1）施施工工单单项项合合同同估估算算价价在在200万元元人人民民币币以以上上的的（2）重重要要设设备备、、材材料料等等货货物物的的采采购购，，单单项项合合同同估估算算价价在在100万元元人人民民币币以以上上的的（3）勘勘察察、、设设计计、、监监理理等等服服务务的的采采购购，，单单项项合合同同估估算算价价在在50万元元人人民民币币以以上上的的（4）单单项项合合同同估估算算价价低低于于以以上上标标准准，，但但项项目目总总投投资资额额在在3000万元元人人民民币币以以上上的的必须须进进行行招招标标。。第二二节节《招标标投投标标法法》简介介也有有一一些些项项目目可可以以不不进进行行招招标标，，《招标标投投标标法法》规定定：涉及及国国家家安安全全、、国国家家机机密密、、抢抢险险救救灾灾、、或或者者属属于于利利用用扶扶贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈、、需需要要使使用用农农民民工工等等特特殊殊情情况况，，不不适适宜宜进进行行招招标标的的项项目目，，按按照照国国家家有有关关规规定定可以以不不进进行行招招标标。第二二节节《招标标投投标标法法》简介介《房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程施施工工招招标标投投标标管管理理办办法法》规定定，，经经县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门批批准准：：第二二节节《招标标投投标标法法》简介介（1）停停建建或或者者缓缓建建后后恢恢复复建建设设的的单单位位工工程程，，且且承承包包人人不不发发生生变变更更的的（2）施施工工企企业业自自建建自自用用的的工工程程且且该该施施工工企企业业资资质质等等级级符符合合工工程程要要求求的的（3）在在建建工工程程追追加加的的附附属属小小型型工工程程或或者者主主体体加加层层工工程程，，且且承承包包人人未未发发生生变变更更的的（4）法律、、法规、、规章规规定的其其他情形形可以不进进行施工工招标第二节《招标投标标法》简介（二）关关于《招标投标标法》所遵循原原则，有有这样几几个方面面：（1）公开：：招标程程序公开开；招标标信息公公开（2）公平：：招标投投标活动动中的参参与者法法律地位位平等，，不能有有差别的的对待（3）公正：：招标人人必须按按统一标标准对待待投标人人，市场场监管机机构应对对纠纷各方方一视同仁仁（4）诚实信信用：在在招标投投标活动动中不得得弄虚作作假、欺欺骗他人人，必须须尊重市市场习惯惯、恪守守信用第二节《招标投标标法》简介二、招标标方式和和招投标标行为规规范（一）首首先关于于招标方方式：《招标投标标法》规定：“招标分为为公开招标标和邀请招标标”第二节《招标投标标法》简介（1）公开招招标：是指招标标人以招标公告告的方式式邀请不特定的法人或或者其他他组织投投标。（2）邀请招招标：是指招标标人以投标邀请请书的方方式邀请特定的法人或或者其他他组织投投标。第二节《招标投标标法》简介（二）关关于招投投标行为为规范1、招标人人的行为为规范：：我们说，，招标人人，是指指依照法法律规定定提出招招标项目目、进行行招标的的法人或或者其他他组织。。第二节节《招标投投标法法》简介对招标标人的的行为为规范范要求求包括括四个个方面面：（1）招标标项目目按照照国家家有关关规定定需要要履行行审批批手续续的，，应当当取得得批准准，应应当有有相应应的资资金或或者资资金来来源已已经落落实（2）招标标人对对潜在在投标标人进进行资资格审审查时时不得得以不不合理理的条条件限限制或或者排排斥潜在投投标人人，不得得实行行歧视视待遇遇第二节节《招标投投标法法》简介（3）招标标文件件不得得要求求或者者标明明特定的的生产产供应应者以及含含有倾倾向或或者排排斥潜在投投标人人的其他他内容容（4）招标标人不不得向向他人人透露露已获获取招招标文文件的的潜在投投标人人的名称称、数数量，，以及及可能能影响响公平平竞争争的有有关招招标投投标的的其他他情况况，设设有标标底的的，标标底必必须保保密。。第二节节《招标投投标法法》简介2、投标标人的的行为为规范范：投标人人：是指指响应应招标标、参参加投投标竞竞争的的法人人或者者其他他组织织。第二节节《招标投投标法法》简介对投标标人的的行为为规范范要求求包括括四个个方面面：（1）投标标人应应当具备承承担招招标项项目的的能力力，具备备国家家规定定或者者招标标文件件规定定的资格条条件（2）投标标人应应当按按照招招标文文件的的要求求编制投投标文文件，投标标文件件应当当对招招标文文件提提出的的实质性性要求求和条条件作出响响应，，并在在招标标文件件要求求提交交投标标文件件的截至时时间前，送送达投标地地点第二节节《招标投投标法法》简介（3）投标标人拟拟在中中标后后将中中标项项目的的部分分非主主体、、非关关键性性工程程进行行分包包的，，应当当在投投标文文件中中载明明第二节节《招标投投标法法》简介（4）投标标人不得相互串串通投投标报报价，，不得排挤其其他投投标人人的公公平竞竞争，，不得与招标标人串串通投投标损损害国国家、、社会会公共共利益益或其其他人人合法法权益益，不得以向招招标人人或评评标委委员会会成员员行贿贿的手手段谋谋取中中标，，不得以低于于成本本的报报价竞竞标，，不得以他人人名义义投标标或者者以其其他方方式弄弄虚作作假，，骗取取中标标。第二节节《招标投投标法法》简介三、开开标、、评标标和中中标1、开标标《招标投投标法法》对开标标的时时间、、地点点、程程序提提出了了要求求。《招标投投标法法》的第三三十五五条规规定“开标由由招标标人主主持，，邀请请所有有投标标人参参加。。”第二节节《招标投投标法法》简介2、评标标：我们说说，评评标与与确定定中标标是招招标投投标活活动中中最重要要的环节节。根据《招标投投标法法》的规定定：“评标由由招标标人依依法组组建的的评标标委员员会负负责””第二节节《招标投投标法法》简介《招标投投标法法》规定了了评委委专家家的条条件、、评标标的程程序、、评委委成员员的职职业道道德和和应遵遵守的的纪律律。第二节节《招标投投标法法》简介根据《评标委委员会会和评评标方方法暂暂行规规定》的要求求，评评委会会评标需经过过初步评评审和详细评评审环节：：1、其中中，初初步评评审是是：评标委委员会会应当当根据据招标标文件件规定定的评评标标标准和和方法法，对对投标标文件件进行行系统统地评评审和和比较较。并并且要要审核核：第二节节《招标投投标法法》简介投标人人是否否弄虚虚作假假投标人人是否否以低低于成成本价价竞标标投标人人资格格条件件是否否符合合国家家规定定和招招标文文件要要求的的资格格条件件投标文文件是是否对对招标标文件件作出出了实实质性性的相相应第二节节《招标投投标法法》简介“经初初步评评审合合格的的投标标文件件，评评标委委员会会应当当根据据招标标文件件确定定的评评标标标准和和方法法，对对其技术部部分和和商务务部分分作进一一步地地评审审、比比较””第二节节《招标投投标法法》简介2、详细细评审审的评标标可以以采用用以下下方法法：1）一种种方法法是：：“经评评审的的最低低投标标价法法”：一般般适用用于具有通通用技技术、、性能能标准准或者招标人人对其其技术术、性性能没没有特特殊要要求的招标标项目目。采用这这一评评审方方法，，对““能够够满足足招标标文件件的实实质性性要求求，并并且经经评审审的最最低投投标价价的投投标，，应当当推荐荐为中中标候候选人人。””第二节节《招标投投标法法》简介2）第二二种方方法是是：“综合合评估估法””：经评定定，最最大限限度地地满足足招标标文件件中规规定的的各项项综合合评价价标准准的投投标，，应当当推荐荐为中中标候候选人人。对“满足各各项评评价标标准程程度”的衡衡量，，可以以采取取折算算为货货币的的方法法、打打分的的方法法或其其他方方法。。（当当然，，需量量化的的因素素和权权重应应当在在招标标文件件中明明确规规定））3）详细细评审审也可可以采采用法律、、行政政法规规允许许的其其他评评标方方法。第二节节《招标投投标法法》简介根据《暂行规规定要要求》“评标委委员会会完成成评标标后，，应当当向招招标人人提出出书面面评标标报告告。””特别明确““评委会推荐荐的中标候候选人应当当限定在1至3人，并标明明排列顺序序。”第二节《招标投标法法》简介3、中标：《暂行规定》要求：中标标人的投标标应当符合合下列条件件之一1）能够最大大限度满足足招标文件件中规定的的各项综合合评价标准准2）能够满足足投标文件件的实质性性要求，并并且经评审审的投标价价格最低；；需要强调调的是，投投标价格低低于成本的的除外第二节《招标投标法法》简介根据规定，，“中标人确确定后，招招标人应当当向中标人人发出中标标通知书，，同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。””“并与中标标人在30个工作日之之内签订合合同”第二节《招标投标法法》简介《招标投标法法》规定：“中标人应当当按照合同同约定履行行义务，完完成中标项项目。中标标人不得向向他人转让让中标项目目，也不得得将中标项项目肢解后后分别向他他人转让。。中标人按照照合同约定定或者经招招标人同意意，可以将将中标项目目的部分非非主体、非非关键性工工作分包给给他人完成成。接受分分包的人应应当具备相相应的资格格条件，并并不得再次次分包。””第二节《招标投标法法》简介《招标投标法法》还明确了招招标投标过过程中串通投标、、不履行合合同义务等违规行为为应承担的的法律责任。第二节《招标投标法法》简介为了进一步步规范市场场经济秩序序，创造公公开、公平平、公正的的市场经济济环境，《国务院办公公厅关于进进一步规范范招投标活活动的若干干意见》于2004年7月12日公布，就就提高招投标活动动透明度、建建立行业自自律机制、、拓宽招投投标领域、、完善行政政监督机制制等提出了了明确要求求。第二节《招标投标法法》简介通过以上内内容介绍，，我们可以以看到，《招标投标法法》为招标投标活活动和监督管理工工作提供了法律律依据。它的实施，，对规范招招标投标行行为、保证证工程建设设进度和质质量、提高高国有资产产使用效益益、预防和和遏制腐败败具有重要要意义。同学们，以以上是第二二节《招标投标法法》简介的主要要内容第九章工工程造价管管理相关法法规介绍下面，我们们学习第三三节施工企业涉涉及的主要要税法背景：我国是在1950年建立税制制的。1994实行了税制制改革，以以“统一税税法，公平平税赋，简简化税制、、合理分权权、理顺分分配关系、、保障财政政收入，建建立符合社社会主义市市场经济要要求的税制制体系”为为指导思想想，制定了了我国现阶阶段实行的的税法体制制结构。。背景：2003年10月，党的十十六届三中中全会确立立了“分步步实施税收收制度改革革”的目标标，要求““按照简税税制、宽税税基、低税税率、严征征管的原则则，稳步推推进税收改改革。”这这标志着我我国开始了了新一轮的的税制改革革。几年来，税税制改革的的进程不断断推进，一一些新税法法开始实施施，改革的的成效也逐逐步显现。。第三节施施工企业涉涉及的主要要税法关于施工企企业涉及的的主要税法法，我们这这里介绍以以下三项：：一、营业税税二、增值税税三、企业所所得税第三节施施工企业涉涉及的主要要税法一、营业税税营业税是建建筑施工企企业的主要要税种。背景相关法规有有：1993年颁布的《中华人民共共和国营业业税暂行条条例》和《中华人民共共和国营业业税暂行条条例实施细细则》第三节施施工企业涉涉及的主要要税法（一）适用用范围：营业税是对在中国境内内提供应税税劳务、转转让无形资资产和销售售不动产的的各类企业业、单位、、个体经营营者和其他他个人，就其取得营营业额征收收的一种税税，是流转转税的主要要税种。第三节施施工企业涉涉及的主要要税法（二）营业业税的应纳纳税额的计计算：营业税的应应纳税额按按照营业额和规定的适用用税率计算。计算公式：：应应纳税额=营业额×适用税率第三节施施工企业涉涉及的主要要税法施工企业营营业税的应应纳税额计计算：以当期建筑筑安装工程程价款（即即营业额））为依据，，适用税率率为3％：应纳税额＝＝当期建筑筑安装工程程价款×3％第三节施施工企业涉涉及的主要要税法关于营业额额，《营业税暂行行条例》有这样一条条规定：““纳税人人的营业额额为纳税人人提供应税劳劳务、转让无形资资产或者销售不动产产向对方收取取的全部价价款和价外外费用，但但是，建筑筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，，以工程的的全部承包包额减去付付给分包人人或者转包包人的价款款后的余额额为营业额额。”需要强调的的是：施工企业无无论采用那那种工程价价款结算方方式（可以以是按月结算、分段结算或竣工后一次次结算），无论在在当月是否否开出收款款收据或发发票，只要要当月实际工工程量成立，施工工企业就应应无条件地地在当月依法计缴营业税金。背景二、增值税税相关条例有：1993年颁布的《中华人民共共和国增值值税暂行条条例》和《中华人民共共和国增值值税暂行条条例实施细细则》2005年11月，财政部部、国家税税务总局发发出了《关于增值税税若干政策策的通知》,对增值税若若干政策问问题予以明明确。第三节施施工企业涉涉及的主要要税法（一）适用范范围《暂行条例》规定：在中国境内内销售、进进口货物，，提供加工工、修理、、修配劳务务（以下简简称应税劳劳务）的各各类企业、、单位、个个体经营者者和其他个个人，为增加值值的纳税义义务人，应应当依照条条例缴纳增增值税。第三节施施工企业涉涉及的主要要税法根据规定，，施工企业业兼营的一一些业务，，如构件加加工、物资资销售等被被列入增值值税的征收收范围。第三节施施工企业涉涉及的主要要税法（二）计税税方法1、《暂行条例》明确了一般般纳税人计计税方法一般纳税人人在计算应纳增值税税税额的时候，先先分别计算算其当期销项税税额和进项税额，然后以销项税额抵扣进项税额后的余额为为实际应纳税税额。应纳税额额计算公式式：应应纳税额额=当期销项税税额－当期期进项税额额第三节施施工企业涉涉及的主要要税法当期销项项税额=当期销售售额×适用税率率进项税额额：纳税税人购进进货物或或者接受受应税劳劳务，所所支付或或者负担担的增值值税额因当期销项税额额小于当期期进项税额额不足抵扣扣时，其其不足部部分可以以结转下下期继续抵扣扣。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法关于增值值税税率率，《暂行条例例》有这样一一些规定定:除了国家家有特别别规定,一般情况况出口货物物税率为为零,，进口货物物根据规定定，部分货物物税率为为13%，如林业业产品、、金属矿矿采选产产品等，，部分货物物如原油油等，以以及提供供加工、、修理修修配劳务务的税率率为17%，2、《暂行条例例》还明确了了小规模模纳税人人计税方方法、进进口货物物退税、、出口货货物退税税和相关关免税规规定。背景：三、企业业所得税税：关于企业业所得税税，在以以往相当当长的时时间里是是依据93年颁布的的《中华人民民共和国国企业所所得税暂暂行条例例》和94年发布的的《中华人民民共和国国企业所所得税暂暂行条例例实施细细则》。背景：2007年3月16日，《中华人民民共和国国企业所所得税法法》经十届全全国人大大五次会会议通过过。07年11月28日《中华人民民共和国国企业所所得税法法实施条例例》经国务院院第197次常务会会议通过过。自2008年1月1日开始，，新企业所所得税法法和实施条例例开始实施施。背景新企业所所得税法法，根据据我国经经济社会会发展的的新要求求，改变变了过去去内资企企业所得得税以暂行条例例形式立法法的做法法，提升升了法律律层次，，完善了了法律制制度，建建立了税税收优惠惠政策新新体系，，更好地地服务我我国经济济社会发发展。背景与以往的的企业所所得税法法规相比比，新企业所所得税法法及其实实施条例例实现了五五个方面面的统一一，具体体是：统一税法法并适用用于所有有内外资资企业统一并适适当降低低税率统一并规规范税前前扣除范范围和标标准统一并规规范税收收优惠政策策统一并规规范税收收征管要求求。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（一）《企业所得得税法》的适用范范围：总则第一一条规定定：“在在中华人人民共和和国境内内，企业业和其他他取得收收入的组组织为企企业所得得税的纳纳税人。。（这里里不包括括个人独独资企业业和合伙伙企业））第三节施施工企企业涉及及的主要要税法其中，企业分为为居民企业业和非居民企企业居民企业业：指依法在在中国境境内成立立，或者者依照外外国（地地区）法法律成立立但实际际管理机机构在中中国境内内的企业业。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法非居民企企业：指依照外外国（地地区）法法律成立立且实际际管理机机构不在在中国境境内，但但在中国国境内设设立机构构、场所所的，或或者在中中国境内内未设立立机构、、场所，，但有来来源于中中国境内内所得的的企业。。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法（二）应纳税额额的计算办办法，即即：企业的应纳税所所得额乘以适用税率率，减除依照关于于税收优优惠的规规定减免免和抵免免的税额额后的余额额，为应应纳税额额。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法下面，我我们来分分别讨论论关于应纳税所所得额和适用税率率等方面的的规定。。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法1、应纳税税所得额额：应纳税所所得额，，是指企企业每一一纳税年年度的收入总额额，减除不征税收收入、免税收入入、各项扣除除以及允许弥补补的以前前年度亏亏损后的余额额第三节施施工企企业涉及及的主要要税法其中，1）收入总总额：为企业以以货币形形式和非非货币形形式从各各种来源源取得的的收入，，包括销销售货物物收入、、提供劳劳务收入入等。第三节施施工企企业涉及及的主要要税法2）不征税收收入包括：财政拨款款依法收取取并纳入入财政管管理的行行政事业业性收费费、政府府性基金金国务院规规定的其其他不征征税收入入3）关于免税收入入：《企业所得得税法》规定了包包括国债债利息收收入等可可以列为为免税收收入的企企业收入入项目。。4）关于各项扣除除：《企业所得税法法》规定了计算应应纳税所得额额时准予扣除和不得扣除的项目内容。。如企业发生的的公益性捐赠赠支出，在年年度利润总额额12％以内的部分分，准予在计算应纳税所得额额时扣除，企业对外投资资期间，投资资资产的成本本在计算应纳税所得额额时不得扣除等。5）关于“允许弥补的以以前年度亏损损”是指：根据规定，企企业纳税年度度发生的亏损损，准予向以以后年度结转转，用以后年年度的所得弥弥补，但结转转年限最长不不得超过五年年。第三节施工工企业涉及的的主要税法2、企业税所得得税税率：根据规定：企业所得税税税率为25％对于非居民企企业，在中国境内未未设立机构、、场所的，或或者虽设立机机构、场所但但取得的所得得与其所设机机构、场所没没有实际联系系的，应当就就其来源于中中国境内的所所得缴纳企业所得税，，适用税率为为20％。3、《企业所得税法法》还明确了相关关的税收优惠惠政策，如：：国家对重点扶扶持和鼓励发发展的产业和和项目，给予予企业所得税税优惠符合条件的小小型微利企业业，减按20％的税率征收企业所得得税，国家需需要重点扶持持的高薪技术术企业，减按按15％的税率征收企业所得得税以及其他的免免征、减征企企业所得税的的规定。第三节施工工企业涉及的的主要税法需要强调的是是，施工企业涉及及的税法量大大面广，一方方面税务法规规在不断改革革调整，另一一方面企业自自身也在不