湖北建筑安装工程费用项目组成宣贯讲义（2013版30P）

湖北省建设工程标准定额管理总站李红《建筑安装工程费用项目组成》（2013）湖北省建设工程标准定额管理总站二○一三年五月目录一、修订背景二、修订依据三、费用项目及构成变化四、建安费用参考计算方法五、建安工程计价程序六、相关问题的说明

一、修订背景

1、相关法律的调整变化促使《费用组成》必须进行修订。《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加费等法规的变化，需要修改《费用组成》。2、工程计价机制的改革发展需要。2003年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革。建设单位提供工程量清单，施工企业自主报价，标志着工程计价从事后算总账的传统预结算方式转为事前算细账的工程量清单计价方式，适应了市场竞争的需要。为减少直至避免工程建设存在的“预算超概算、结算超预算”，有效控制工程造价奠定了坚实基础。但《费用组成》的一些规定与工程量清单计价这一改革目标不相适应的状况日益显现，必须加以修改。

二、修订依据

1、《中华人民共和国社会保险法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程质量管理条例》4、《标准施工财政部等9部委发布的56号令）5、《关于工资总额组成的规定》（国家统计局招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（国家发改委、[1990]第1号令）6《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

7、《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财政部等11部委）8、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部、国家安全监管总局财企[2012]16号）9、《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财政部财综[2010]98号）10、《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财政部、国家发改委财综[2008]78号）

二、修订依据

三、费用项目及构成变化（一）费用划分

1.按照费用构成要素划分：费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。按费用构成要素划分.doc

2.按照工程造价形成划分：费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。按造价形成划分.doc建标[2003]206号费用构成要点说明：取消直接费和间接费概念，与国家发改委、财政部等9部委56号令及工程量清单计价方式相匹配。明确规定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。两种分类相互衔接。（二）人工费建标[2003]206号：

人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。建标[2013]44号：

人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。三、费用项目及构成变化表一：人工费项目变化对比表序号03人工费13人工费变化情况备注1基本工资计时工资或计件工资内容基本一致

2工资性补贴津贴补贴内容相近内容相近但更完善3生产工人辅助工资特殊情况下支付的工资内容基本一致更贴切4职工福利费

删除移入企业管理费5生产工人劳动保护费

删除移入企业管理费6

奖金新增更接近实际7

加班加点工资新增1.人工费构成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义。

计时工资或计件工资与“基本工资”基本一致；津贴补贴与“工资性补贴”相近但更完善；特殊情况下支付的工资比“生产工人辅助工资”更贴切；新增“奖金”和“加班加点工资”更接近实际。因为加班加点完成的施工任务，其中的人工支出当然应列入人工费，这也可以部分解释生产工人月收入与日工资单价不完全一致的现象。

2．在人工费名称定义中增补了“附属生产单位工人”。

3．“职工福利费、生产工人劳动保护费”移入企业管理费。（三）材料费建标[2003]206号：材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：⑴材料原价（或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包括⑸检验试验费建标[2013]44号：材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备。内容包括：⑴材料原价（出厂价格或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包三、费用项目及构成变化（三）材料费1．材料费定义中增加“工程设备费”。要点说明：依据国家发改委等9部委56号令中《标准施工招标文件》通用合同条款的规定，解决工程设备在建安工程费用中规定不明确的问题。2．材料费定义中删除“构成工程实体”，因为措施项目中很多仍然涉及材料的耗费。3．材料费定义中增加了“成品”。要点说明：鉴于目前建筑市场上绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，很少现场制作，材料采购时多为成品购置。为此材料费增加“成品”4．材料原价定义为：材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。5．工程设备定义为：构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。与国家发改委等9部委56号令一致。6．检验试验费从材料费中移入企业管理费。要点说明：《建设工程质量管理条例》规定，施工企业在施工过程中的检验试验不只是材料检测，因此，将其列入企业管理费，并明确了范围。三、费用项目及构成变化（四）机机械费序号03施工机械使用费13施工机具使用费变化情况一施工机械使用费施工机具使用费定义增加“仪器仪表使用费”1折旧费折旧费定义删除“购置资金的时间价值”2大修理费大修理费内容不变3经常修理费经常修理费内容不变4安拆费及场外运费安拆费及场外运费44号文明确“不含大型机械”，仅指中小型施工机械5人工费人工费简化定义，包含机上司机和操作人员的所有人工费6燃料动力费燃料动力费简化定义，涵盖所有燃料7养路费及车船使用税税费名称更改，删除养路费内容。8

仪器仪表使用费恢复[1993]894号文“仪器仪表使用费”项目三、费用用项目及及构成变变化（四）机机械费1．将“建建标[1993]894号”中的的“仪器器仪表使使用费””恢复，，因而将““施工机机械使用用费”更更名为““施工机机具使用用费”并并重新定定义为：：是指施施工作业业所发生生的施工工机械使使用费或或其租赁赁费和仪仪器仪表表使用费费。要点说明明：建标[1993]894号文中规规定，仪仪器仪表表使用费费是指通通信、电电子等设设备安装装工程所所需安装装、测试试仪器仪仪表返销销及维修修费用。。2．将“施施工机械械台班单单价应由由下列七七项费用用组成””修改为为“施工机机械使用用费：以以施工机机械台班班耗用量量乘以施施工机械械台班单单价表示示，施工工机械台台班单价价应由下下列七项项费用组组成”。。要点说明明：这样表述述，将施施工机械械使用费费的计算算方法和和施工机机械台班班单价区区分开来来，更为为严谨。。3．安拆费费及场外外运费是是特指““中小型型施工机机械”，，明确了安安拆费及及场外运运费不包包括“大大型机械械进出场场及安拆拆费”，，措施项项目费中中单独对对“大型型机械进进出场及及安拆费费”重新新列项。。4．简化了了“人工工费”、、“燃料料动力费费”的定定义。三、费用用项目及及构成变变化（五）企企业管理理费三、费用用项目及及构成变变化序号03企业管理费13企业管理费变化情况1管理人员工资管理人员工资内容按《工资总额组成》修订，同人工费内容，删除“职工福利费、劳动保护费”，增加“加班加点工资、奖金”2办公费办公费内容增加“办公软件、现场监控、降温”，取消“用煤3差旅交通费差旅交通费定义中删除养路费及牌照费4固定资产使用费固定资产使用费不变5工具用具使用费工具用具使用费内容增加“企业施工生产使用的工具用具费用”恢复[1993]894号文的施工生产工具用具使用费6劳动保险费劳动保险和职工福利费合并项目，删除“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”列入养老保险费中7工会经费工会经费定义修改，强调按《工会法》规定计提工会经费8职工教育经费职工教育经费定义修改，按财政部11部委《意见》财建[2006]317号文重新定义9财产保险费财产保险费不变10财务费财务费增加了“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付提保发生的费用开支”11税金税金不变12其他其他增加投标费和保险费（鼓励性质的投保）13

劳动保护费（新增）从人工费中转入，内容作相关调整“徒工服装补贴”改为“工作服、手套”14

检验试验费（新增）从材料费转入，内容相应调整（五）企企业管理理费1．“管理理人员工工资”按按国家统统计局《关于工资资总额组组成的规规定》重新定义义，包括括计时工工资、奖奖金、津津贴、补补贴、加加班加点点工资和和特殊情情况下支支付的工工资等。。2．“办公公费”中中增加““办公软软件、现现场监控控、降温温”等费费用项目目，删去去“用煤煤”。3．工具用用具使用用费，建建标[2003]206号定义将将原建标标[1993]894号所规定定的施工工生产工工具用具具使用费费漏掉了了，此次次重新定定义，即即将施工工生产用用的“工工具用具具使用费费”归属属于企业业管理费费中，内内容包括括了企业业施工生生产和管管理使用用的“工工具用具具使用费费”。4．“劳动动保险费费”和从从人工费费移入的的“职工工福利费费”合并并为“劳劳动保险险和职工工福利费费”并重重新定义义。要点说明明：《关于工资资总额组组成的规规定》（国家统统计局[1990]1号令）第第三章工工资总总额不包包括有关关劳动保保险和职职工福利利方面的的各项费费用，不不包括劳劳动保护护的各项项支出。。所以““劳动保保护费和和职工福福利费””从人工工费转出出，列入入企业管管理费。。同时，，按照《社会保险险法》第十七条条的规定定：“职职工死亡亡丧葬补补助费、、抚恤费费”在基基本养老老保险基基金中支支付，因因此劳动动保险费费定义中中删除““职工死死亡丧葬葬补助费费、抚恤恤费”。。三、费用用项目及及构成变变化（五）企企业管理理费5．“生产产工人劳劳动保护护费”从从人工费费中列入入企业管管理费，，更名为为“劳动动保护费费”并修修改了定定义。将将“徒工工服装补补贴”修修改为““工作服服、手套套”。要点说明：同“劳动保险险和职工福利利费”理由。。6．“检验试验验费”从材料料费中列入企企业管理费，，改写了条文文，界限更为明确确。7．“职工教育育经费”按财财政部等11部委《关于企业职工工教育经费提提取与使用管管理的意见》重新进行定义义，职工教育育经费指按职职工工资总额额的规定比例例计提，企业业为职工进行行专业技术和和职业技能培培训，专业技技术人员继续续教育，职工工职业技能鉴鉴定，职业资资格认定以及及根据需要对对职工进行各各类文化教育育所发生的费费用，范围更为广泛泛。8．“财务费””中增加了““提供预付款款担保、履约约担保、职工工工资支付担担保发生的费费用开支”，，适应了当前实实际。9．“其他”中中增加了“投投标费、保险险费”（用于于鼓励性质的的投保如：危危险作业意外外伤害保险等等）。三、费用项目目及构成变化化（六）规费1．按照《社会保险法》、《建筑法》规定，增加了了“生育保险险费、工伤保保险费”，取取消了“危险险作业意外伤伤害保险”。。2．按照财政部部、国家发改改委《关于取消和停停止征收108项行政事业性性收费项目的的通知》（财综[2008]78号）从2009年1月1日起取消了““工程定额测测定费”。三、费用项目目及构成变化化（七）税金税金的组成：：由营业税、城城市维护建设设税、教育费费附加、地方方教育附加费费；按财政部财综综(2010)98号文的规定，，增加了地方方教育附加费费。三、费用项目目及构成变化化（八）分部分分项工程费1．指各专业工工程的分部分分项工程应予予列支的各项项费用，包括括人工费、材材料费、施工工机具使用费费、企业管理理费和利润。。2．专业工程指指按现行国家家计量规范划划分的屋房建筑与装装饰工程、仿仿古建筑工程程、通用安装装工程、市政政工程、园林林绿化工程、、矿山工程、、构筑物工程程、城市轨道道交通工程、、爆破工程等各类工程。。各类专业工工程的分部分分项工程划分分见现行国家家或行业计量量规范。三、费用项目目及构成变化化（九）措施费费建标[2003]206号：措施费：是指为完成工工程项目施工工，发生于该该工程施工前前和施工过程程中非工程实体项项目的费用。建标[2013]44号：措施费：是指为完成建建设工程施工工，发生于施施工前和施工工过程中的技技术、生活、、安全、环境境保护等方面面的费用。1．“措施项目目费”将“非非工程实体””修改为“技技术、生活、、安全、环境境保护等方面面”更为直观观。2．将“环境保保护费、文明明施工费、安安全施工费、、临时设施费费”合并为““安全文明施施工费”与现现行国家计价价规范一致。。删除了“临临时设施”包包括的内容，，详见计量规规范。三、费用项目目及构成变化化（八）分部分分项工程费3．将“建标[1993]894号”文中的““工程定位复复测费”、““冬雨季施工工增加费”、、“特殊地区区施工增加费费”恢复并作作了定义。4．“二次搬运运费”修改为为“指因场地地条件限制而而发生的材料料、构配件、、半成品等一一次运输不能能到达堆放地地点，必须进进行二次或多多次搬运所发发生的费用。。”5．措施项目详详见各类专业业工程的现行行国家或行业业计量规范，，如“混凝土、钢钢筋混凝土模模板及支架费费”和“施工工排水、降水水费”。三、费用项目目及构成变化化（十）其他项项目费其他项目费全全部为新增加加。暂列金额、计计日工、总承承包服务费等等其定义和包包含范围与九九部委56号令及现行《建设工程工程程量清单计价价规范》保持一致。三、费用项目目及构成变化化（一）按费用用构成要素参参考计算方法法1．“人工费””仅保留人工工费和日工资资单价计算公公式，其余取取消，并明确确公式的适用用对象，增加加了日工资单单价的定义和和工程造价管管理机构如何何确定人工单单价的规定。。四、建安费用用参考计算方方法公式1：人工费=∑（工日消耗量量×日工资单价））注：公式1主要适用于施施工企业投标标报价时自主主确定人工费费，也是工程程造价管理机机构编制计价价定额确定定定额人工单价价或发布人工工成本信息的的参考依据。。公式2：人工费=∑（工程工日消消耗量×日工资单价））日工资单价是指施工企业业平均技术熟熟练程度的生生产工人在每每工作日（国国家法定工作作时间内）按按规定从事施施工作业应得得的日工资总总额。工程造价管理理机构确定日日工资单价应应通过市场调调查、根据工工程项目的技技术要求，参参考实物工程程量人工单价价综合分析确确定，最低日日工资单价不不得低于工程程所在地人力力资源和社会会保障部门所所发布的最低低工资标准的的：普工1.3倍、一般技工工2倍、高级技工工3倍。程计价定额不不可只列一个个综合工日单单价，应根据据工程项目技技术要求和工工种差别适当当划分多种日日人工单价，，确保各分部部工程人工费费的合理构成成。注：公式2适用于工程造造价管理机构构编制计价定定额时确定定定额人工费，，是施工企业业投标报价的的参考依据。。（一）按费用用构成要素参参考计算方法法2．“材料费””由于检验试试验费移入企企业管理费，，取消其公式式并修改“材材料费”计算算公式，增加加了工程设备备的计算公式式。3．“施工机具具使用费”中中增加了“仪仪器仪表使用用费”的计算算公式。四、建安费用用参考计算方方法（一）按费用用构成要素参参考计算方法法4．“企业管理费费”中增加了了工程造价管管理机构如何何确定企业管管理费的规定定。四、建安费用用参考计算方方法（1）以分部分项项工程费为计计算基础（2）以人工费和和机械费合计计为计算基础础（3）以人工费费为计算基础础注：上述公式式适用于施工工企业投标报报价时自主确确定管理费，，是工程造价价管理机构编编制计价定额额确定企业管管理费的参考考依据。工程造价管理理机构在确定定计价定额中中企业管理费费时，应以定定额人工费或或（定额人工工费+定额机械费））作为计算基基数，其费率率根据历年工工程造价积累累的资料，辅辅以调查数据据确定，列入入分部分项工工程和措施项项目中。（一）按费用用构成要素参参考计算方法法5．“利润”中中增加了施工工企业投标报报价和工程造造价管理机构构如何确定利利润的不同规规定。四、建安费用用参考计算方方法1.施工企业根据据企业自身需需求并结合建建筑市场实际际自主确定，，列入报价中中。2.工程造价管理理机构在确定定计价定额中中利润时，应应以定额人工工费或（定额额人工费+定额机械费））作为计算基基数，其费率率根据历年工工程造价积累累的资料，并并结合建筑市市场实际确定定，以单位（（单项）工程程测算，利润润在税前建筑筑安装工程费费的比重可按按不低于5%且不高于7%的费率计算。。利润应列入入分部分项工工程和措施项项目中。（一）按费用用构成要素参参考计算方法法6．“规费”中中明确“社会会保险费和住住房公积金””应以定额人人工费为计算算基础计取，，修改了原计计算公式；明明确了工程排排污费按实际际缴纳数计列列。社会保险费和和住房公积金金=∑（工程定额人人工费×社会保险费和和住房公积金金费率）式中：社会会保险费和和住房公积积金费率可可以每万元元发承包价价的生产工工人人工费费和管理人人员工资含含量与工程程所在地规规定的缴纳纳标准综合合分析取定定。7．“税金””中增加地地方教育附附加，相应应调整了计计算公式（（将地方教教育附加费费征税率2%考虑进来））。并增加加了实行营营业税改增增值税的，，按纳税地地点现行税税率计算的的规定。四、建安费费用参考计计算方法（二）按工工程造价形形成参考计计算方法1．“分部分分项工程费费”计算公公式为新增增加，与现现行国家计计价规范保保持一致。。2．“措施项项目费”按按现行国家家计量规范范规定可以以计量的措措施项目规规定了与分分部分项工工程费一致致的计算公公式，如：：脚手架工工程费、大大型机械进进出场及安安拆费等。。3．“措施项项目费”中中不能计量量的措施项项目参考计计算公式相相应作了调调整。（1）“安全文文明施工费费”取消了了“环境保保护、文明明施工、安安全施工、、临时设施施”的计算算公式，重重新规定了了“安全文文明施工费费”的计算算公式。（2）“二次搬搬运费”的的公式进行行了修改，，“直接工工程费”改改为“定额额人工费或或定额人工工费+定额机械费费”。（3）““工工程程定定位位复复测测费费””、、““特特殊殊地地区区施施工工增增加加费费””同同““冬冬雨雨季季施施工工增增加加费费””计计算算公公式式一一样样为为：：计计算算基基数数×费率率，，计计算算基基数数为为定定额额人人工工费费或或定定额额人人工工费费+定额额机机械械费费。。3．““其其他他项项目目费费””中中对对暂暂列列金金额额、、计计日日工工、、总总承承包包服服务务费费在在不不阶阶段段的的计计价价规规定定为为新新增增加加。。4．““规规费费和和税税金金””的的计计算算规规定定为为新新增增加加，，并并明明确确不不作作为为竞竞争争性性费费用用。。四、、建建安安费费用用参参考考计计算算方方法法工程程建建设设的的特特殊殊性性决决定定了了工工程程造造价价确确定定的的阶阶段段性性，，不不同同阶阶段段的的计计价价依依据据是是不不完完全全一一致致的的，，将将招招标标控控制制价价（（施施工工图图预预算算））、、投投标标报报价价、、工工程程结结算算用用同同一一个个计计价价程程序序来来规规范范，，显