PPT标准施工招标文件合同条款解读

标准施工招标文件

合同条款解读标准施工招标文件合同条款解读第一单元合同条款编写中的原则和框架、内容考量（对上一节概述的回顾和补充）第二单元合同条款第1条到第9条的解读第三单元重点回顾和小结第一单元合同条款编写中的原则和框架、内容考量（对上一节概述的回顾和补充）1.合同条款编写中的原则和框架、内容考量（对上一节概述的回顾和补充）第二单元合同条款第1条到第9条的解读1.1词语定义（1）本款中的词语为合同中的主要和常用词语，词语定义只针对合同使用要求给予定义，不一定是该词语的通用定义。（2）专用合同条款、投标函附录以及涉及合同条款内容的其他合同文件所使用的词语定义应与本款一致。（3）专用合同条款可针对行业和项目的具体情况，增加新的词语定义，但不得修改本款的任何词语定义。1.1.1.1合同文件(或称合同)：对“合同”词语定义的外延已经界定，外延中的“其他合同文件”主要为不同行业、项目中的具体要求、合同管理需要、习惯方法等提供了一定使用空间。比如：有的行业或项目中将项目经理等关键人员、物价波动的价格指数来源、物价波动所调整部分占合同价格的权重等表格、数据界定为合同的一部分。本项界定了合同文件的组成，明确了合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合同文件的定义。1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。本项界定了合同文件的组成，明确了合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合同文件的定义。1.1.3工程和设备本项界定了本合同条款中工程（包括永久工程、临时工程和单位工程）、设备（包括工程设备、施工设备和承包人设备）、临时设施、施工场地，以及永久占地和临时占地。第1.1.3.3目对临时工程定义是，为永久工程所应修建的各类临时性工程，包括道路（可能占用耕地的恢复）、河床上的导流围堰（大的工程项目土石方数十万方、砼几万方、基础处理防渗数千平米）等。第1.1.3.7目将临时设施定义为的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。一般情况下，临时设施是竣工后必须拆除的。有些临时工程如水利、水电工程中导流工程中的部分可能成为永久工程的一个组成部分。1.1.5合同价格和费用签约合同价指合同协议书中的写明的价格，是合同基准价格。履约担保金额、预付款支付依据、保险标的额等合同约定的计算基础均涉及签约合同价。合同价格是发包人最终付给承包人的价格，是合同结算价格。在本合同条件中的费用指的是工程成本，即除了利润外的所有花费，尤其包括管理费。区别于财务管理中的成本。合同价格一般包括费用和利润。合同条款根据相关责任划分，对价款支付中的费用、利润作了分别规定。比如，当出现第4.11款的不利物质条件情况下，发包人补偿的是费用和工期，而出现第5.2.6项的发包人提供的材料和设备存在缺陷并影响承包人工期、第12.2款发包人暂停施工的责任等情形的，发包人需在补偿的费用和工期的同时，支付利润。1.1.5.4暂列金额、1.1.5.5暂估价：(1)暂估价与暂列金额均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂列金额中的内容和项目或可能发生。（2）如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价格、质量水准差异较大，或施工图的设计深度还不能完全满足招标需要，通常做法是将施工或安装此类工程、设备和材料的费用，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价格，作为合同工程中必然发生的项目及相应费用。专用合同条款中需要进一步说明暂估价项目费用的结算办法。暂估价项目的金额达到国家规定规模标准的，应当依法组织招标。(3)暂列金额主要用于支付合同执行过程中不可预见的地质或物质条件、设计变更等造成的合同变更的价款支付。例如，工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付细目，如大桥荷载试验，或可能增加一个匝道收费亭等，而这些细目或附属、零星工程在招标时尚未能肯定下来，可列为暂列金额。1.1.5.6计日工：在本合同条件中将“计日工”词语定义为零星工作的范畴，与不同行业中有将合同外的零星工作习惯称谓没有本质差别。1.1.5.7质量保证金（或称保留金）：指按第17.4.1项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。1.3法律（1）合同双方必须遵守法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。（2）工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章，指省级地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。（3）合同实施期间，上述法律、法规、条例和规章修改引起合同价格变化，可按第16.2款的约定进行调整；引起变更的，可按本合同第15条的约定办理。1.4合同文件的优先顺序（1）本款为当事人提供了合同文件的优先顺序示例。当事人可根据合同管理要求另行约定合同文件优先顺序。（2）在签订合同协议书时，需要在专用合同条款中对“其他合同文件”的具体组成作进一步细化。1.5合同协议书（1）本合同条款中所附合同协议书的格式供当事人参考，发包人可以修改和调整。（2）对某些特定项目需要如主管部门或金融机构审批程序，在合同协议书签订后，当事人可在专用合同条款中补充约定，还需通过其他程序和（或）办理必要的批准或签证手续后合同才能生效。1.6图纸和承包人文件（1）通用合同条款规定的合同类型是由发包人提供图纸的施工承包，图纸包括各种图纸和相关的资料、记录与附件，是构成合同条件的重要组成部分。发包人委托相关设计咨询机构完成设计工作，承包人应当按图施工。这一点与设计施工总包或交钥匙工程是区别的。（2）第1.6.3项只规定当承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人即可，而没有规定承包人需承担信息不反馈带来的损失赔偿责任。原因一是无法判别错误是否被承包人发现；二是从合同条件中责任与义务的平衡方面，此风险的责任应当归属发包人；三是这是属于企业的信誉体系；四是可能性较小。但如果事后承包人据此提出索赔时，必须证明损失是由于图纸的错误或疏忽造成的，并且这种错误或疏忽不被明显的发现和识别。1.7联络本条规定与合同有关与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。根据合同法第11条规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.9严禁贿赂在工程招投标和履行合同过程中，以贿赂手段谋取不正当利益是触犯国家法律的行为，其后果不仅损害了合同当事人的利益，还将影响工程质量，甚至可能危及工程安全。因此，禁止本合同有关单位和人员采用贿赂和类似的不正当竞争行为谋取不正当的利益。1.10化石、文物在施工场地发掘的化石和文物均属国家财产，本条要求承包人在施工中一旦发现此类物品，应立即通知监理人并做好保护工作，由监理人或发包人负责与当地国家文物管理部门联系，确定处理办法。若由此涉及本合同需增加费用和造成工期延误，由监理人与发包人和承包人协商后确定费用的增加额和工期顺延。1.11专利技术（1）按我国现行法律规定，实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息不属于专利技术，但却起到支撑企业品牌或核心技术竞争力的作用。当企业使用相关资料作为投标文件的组成部分时，如发包人和监理人扩散出去，就可能被竞争对手利用，对投标人造成不利影响。发包人和监理人对承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息负有保密义务，不得为合同以外的目的泄露给他人。（2）行业主管部门和招标人在编制招标文件时，一是要注意与《专利法》《知识产权保护条例》等有关知识产权法律法规相衔接，二是招标人在招标文件中，涉及投标人提供的实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息等内容，其范围应以满足使用和需要为限，同时不得对外扩散。1.12图纸和文件的保密（1）本款规定了发包人、承包人、监理人对图纸和文件的保密义务。根据《合同法》第266条规定，承揽人应当按照定作人的要求保守秘密,未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。据此，本款分别对承包人、发包人和监理人的保密义务作出了规定。（2）就合同双方而言，承包人或以承包人名义编制的或提供的图纸和文件，其知识产权归承包人所有，发包人或以发包人名义编制的或提供的图纸和文件,其知识产权归发包人所有。发包人和承包人相互提供的图纸和文件只供对方用于本合同工程，不得为其他目的泄露给第三方或公开发表和引用。（3）若工程本身有需要保密的图纸和文件，或相关的其他事项，合同双方可就应共同遵守的保密制度和需要保密的内容作出约定。1.12图纸和文件的保密（1）本款规定了发包人、承包人、监理人对图纸和文件的保密义务。根据《合同法》第266条规定，承揽人应当按照定作人的要求保守秘密,未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。据此，本款分别对承包人、发包人和监理人的保密义务作出了规定。（2）就合同双方而言，承包人或以承包人名义编制的或提供的图纸和文件，其知识产权归承包人所有，发包人或以发包人名义编制的或提供的图纸和文件,其知识产权归发包人所有。发包人和承包人相互提供的图纸和文件只供对方用于本合同工程，不得为其他目的泄露给第三方或公开发表和引用。（3）若工程本身有需要保密的图纸和文件，或相关的其他事项，合同双方可就应共同遵守的保密制度和需要保密的内容作出约定。2.2发出开工通知发包人应及时向承包人发出开工通知，若延误发出开工通知，将可能使承包人失去开工的有利时机，影响工程工期，并有可能形成索赔。由于需要包容或涉及不同的行业和具体的项目，通用合同条款和招标文件中没有将具体的开工时间具体约定作为合同条件，可根据需要在专用合同条件或投标人须知前附表或投标函附录中另行约定。需要注意的是，工期的计算是以开工令作为计算始点，如果签订合同协议后，承包人进场的人员、设备、材料等资源不能满足开工的需要，导致的工期顺延为发包人带来风险；监理由于发包人原因迟迟不发包开工令，承包人会承担部分由于未来的价格贴现风险。2.3提供施工场地及时向承包人提供施工场地是工程顺利开工的关键，发包人应在合同约定的时间内，按专用合同条款约定提供施工用地。需要注意的是，由于施工场地中除永久用地外，临时用地在不同的行业或具体的项目中再费用的承担者（是否单独报价或复耕）和提供的时间存在差异，可在专用合同条件中作另行约定。《建设工程安全生产管理条例》第6条规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整2.4协助承包人办理证件和批件承包人在办理相关证件和批件过程中可能需要获得发包人的协助，如提供相关证明文件等，发包人应提供这些协助，以方便承包人顺利开展施工。2.5组织设计交底设计单位向承包人进行设计交底是承包人按照设计图纸施工，保证施工质量的前提。《建设工程质量管理条例》第23条规定，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件，向施工单位作出详细说明。据此，本款规定由发包人组织设计单位向承包人设计交底。2.6支付合同价款按合同约定及时支付合同价款是发包人的主要义务，也是工程顺利完工的重要保障。发包人应按合同约定支付进度付款，工程通过竣工验收后支付竣工付款，缺陷责任终止后及时支付最终结清款。2.7组织竣工验收收发包人应按合合同约定及时时组织竣工验验收。（1）承包人按合合同约定完成成全部工作后后，发包人应应及时组织该该项合同工程程的竣工验收收，并按合同同约定向承包包人支付和结结清合同价款款。本合同范范围内的竣工工验收属于发发包人按合同同接收承包人人工程的竣工工验收。（2）竣工验收后后，需要进行行国家验收的，国家有有关部门对工工程建设项目目进行国家验验收。3.1监理人的职责责和权力（1）本款规定了了监理人的职职责和权力。。（2）第3.1.1项明确监理人人权限来源，，即监理人受受发包人委托托，享有合同同约定的权力力。在本合同同条款涉及到到“监理人有有权……”的条款时，表表明监理人的的这些权力已已获得了授权权。本项同时时规定，监理理人在行使某某项权力前需需要经发包人人事先批准而而通用合同条条款没有指明明的，招标人人应在专用合合同条款中详详细指明。一一般情况下，，发包人需要要批准的事项项主要是计日日工支付、工工程变更及支支付、工程进进度款中的限限额以上支付付和工期变更更。在专用合合同条款中，，招标人可以以对监理人的的权限作进一一步的扩大或或缩小。（3）第3.1.2项规定了监理理人发出指示示的效力以及及对其权力的的限制。《合同法》第49条规定，行为为人没有代理理权、超越代代理权或者代代理权终止后后以被代理人人名义订立合合同，相对人人有理由相信信行为人有代代理权的，该该代理行为有有效。参考FIDIC的合同条件3.1（a）款，除另有有说明外，每每当工程师履履行或行使合合同规定或隐隐含的任务或或权力时，应应视为代表雇雇主执行。参参考国际惯例例并国家建设设行业推行工工程监理制范范畴的法律定定位，在本合合同条款中，，监理人实质质上是民法上上的代理人，，依据《合同法》第49条关于表见代代理的规定，，并借鉴FIDIC3.1（a）的规定，第第3.1.2项规定监理人人发出的任何何指示应视为为已得到发包包人的批准。。在对监理人人权力的限制制方面，借鉴鉴FIDIC3.1（b）关于工程师师无权解除任任一方根据合合同规定的任任何任务、义义务或职责的的规定，第3.1.2项同时规定监监理人无权免免除或变更合合同约定的发发包人和承包包人的权利、、义务和责任任。（4）第3.1.3项进一步明确确监理人权力力的性质。在在建设工程合合同中，监理理人承担发包包人委托的工工程监督、检检查、验收与与支付签证等等监理工作，，监理人按与与发包人签署署的监理委托托合同承担工工程监理责任任。监理人不不是工程施工工的直接责任任人，承包人人履行合同中中的任何错误误造成的损失失，不因监理理人的任何失失职行为而减减轻承包人应应负的责任。。FIDIC3.1（c）也规定，除除另有说明外外，工程师的的任何批准、、校核、证明明、同意、检检查、检验、、指示、通知知、建议、要要求、试验或或类似行动（（包括未表示示不批准），，不应解除合合同规定的承承包商的任何何职责，包括括对错误、遗遗漏、误差和和未遵办的职职责。3.2总监理工程师师（1）监理人接受受发包人委托托的工程监理理后，应组建建现场监理机机构，并在发发布开工通知知前进驻工地地，及时开展展监理工作。。监理机构由由总监理工程程师和各级监监理人员组成成，总监理工工程师是监理理人派驻工地地履行监理人人职责的全权权负责人。（2）总监理工程程师主持现场场监理机构的的日常工作，，行使合同中中约定的职责责。（3）总监理工程程师由监理人人任命，并在在发布开工通通知前由发包包人通知承包包人。（4）监理人更换换总监理工程程师须经发包包人同意，并并应及时通知知承包人，总总监理工程师师短期离开工工地（指总监监休假或回派派出单位办事事或参加其他他活动等）应应派代表代行行其职，并通通知承包人。。（5）总监理工程程师可以授权权现场监理人人员行使其某某项权力，取取得授权的现现场监理人员员发出的指示示与总监理工工程师的指示示有同等效力力。3.3监理人员3.3.2监理人员没有有在约定的或或合理期限内内，对承包人人的任何工作作、工程或其其采用的材料料和工程设备备提出否定意意见的，视为为得到批准，，承包人可以以着手后续工工作，但监理理人员可以在在事后检查并并拒绝该项工工作、工程或或其采用的材材料和工程设设备。3.3.3规定了承包人人对监理人员员发出指示的的质疑权，并并对总监理工工程师的答复复义务作出规规定。3.3.4对总监理工程程师授权范围围作出了限制制，即本合同同条款规定的的商定和确定定权，总监理理工程师不能能授权给其他他监理人员。。3.4监理人的指示示（1）监理人发出出的指示是合合同管理过程程中的重要文文件，本款规规定了监理人人发出指示的的形式、程序序及相关责任任。（2）第3.4.1项要求发出的的所有书面指指示均应由总总监理工程师师或其授权的的监理人员签签名，并同时时加盖现场监监理机构的公公章。（3）第3.4.2项规定承包人人执行监理人人指示的义务务，构成变更更的，按本合合同条款规定定的变更程序序处理。（4）第3.4.3项规定，在紧紧急情况下，，总监理工程程师或其授权权的监理人员员可以当场发发出指示，但但承包人在规规定时间内要要求监理人书书面确认。监监理人在规定定时间内未答答复的，视同同确认。（5）第3.4.4项规定，合同同管理过程中中，承包人从从总监理工程程师或其授权权的监理人员员处获得指示示；如某些指指示需要由发发包人直接发发出的，发包包人需要在专专用合同条款款中明确。（6）第3.4.5项规定由于监监理人过失导导致承包人费费用增加和（（或）工期延延误的，由发发包人承担责责任。3.5商定或确定（1）本款规定总总监理工程师师在合同管理理过程中任何何事项的商定定或确定权，，以及行使商商定或确定权权的效力。（2）第3.5.1项规定总监理理工程师对任任何事项进行行商定或确定定时，应与合合同当事人协协商，尽量达达成一致。不不能达成一致致的，总监理理工程师应审审慎确定。本本合同条款中中需要总监理理工程师商定定或确定的事事项较多，如如第15条的变更、第第16条价格调整、、第21条不可抗力、、第23条索赔等。（3）为了在合同同条件中体现现公平原则，，第3.5.2项规定对总监监理工程师的的确定有异议议的，构成争争议，可按照照本合同条款款中规定的争争议的解决条条款约定处理理，即可以先先友好协商解解决或者提请请争议评审组组评审。友好好协商解决不不成、不愿提提请争议评审审或者不接受受争议评审组组意见的，可可在专用合同同条款中约定定向仲裁委员员会申请仲裁裁或者向有管管辖权的人民民法院提起诉诉讼。监理人人的确定不是是强制的，也也不是最终的的决定，但为为提高合同执执行的效率，，借鉴FIDIC合同条件3.5款，第3.5.2项规定在争议议解决前，双双方应暂按总总监理工程师师的确定执行行，按照本合合同条款规定定的争议解决决程序对总监监理工程师的的确定作出修修改的，按修修改后的结果果执行。承包人的义务务4.1.2依法纳税承包人应按照照国家有关税税法等有关法法律规定纳税税，包括营业业税、城建税税、教育费附附加、企业所所得税等。为为统一报价内内容，本项规规定承包人应应缴纳的税金金应包含在合合同价格内。。4.1.3完成各项承包包工作承包人应按合合同约定及监监理人指示，，圆满完成全全部工程，并并负责提供合合同所需的劳劳务、材料、、施工设备、、工程设备和和其他物品，，以及临时设设施的设计、、建造、运行行、维护、管管理和拆除的的责任。上述述有关事项由由他人完成的的，应在专用用合同条款中中约定。4.1.4对施工作业和和施工方法的的完备性负责责本项规定承包包人应按合同同约定的工作作内容和施工工进度要求，，编制详细的的施工措施计计划，保证所所有施工作业业和施工方法法的完备性和和安全可靠性性。根据《建设工程安全全生产管理条条例》第26条规定，施工工单位应当在在施工组织设设计中编制安安全技术措施施和施工现场场临时用电方方案，对达到到一定规模的的危险性较大大的分部分项项工程编制专专项施工方案案，并附具安安全验算结果果，经施工单单位技术负责责人、总监理理工程师签字字后实施，由由专职安全生生产管理人员员进行现场监监督。4.1.5保证工程施工工和人员的安安全《建设工程安全全生产管理条条例》第21条规定，施工工单位主要负负责人依法对对本单位的安安全生产工作作全面负责。。据此，本项项规定，承包包人应采取切切实的施工安安全措施，确确保工程及其其人员、材料料、设备和设设施的安全。。4.1.6负责施工场地地及其周边环环境与生态的的保护工作《建设工程安全全生产管理条条例》第30条规定，施工工单位应当遵遵守有关环境境保护法律、、法规的规定定，在施工现现场采取措施施，防止或者者减少粉尘、、废气、废水水、固体废物物、噪声、振振动和施工照照明对人和环环境的危害和和污染。4.1.8为他人提供方方便和4.1.9工程的维护和和照管《合同法》第60条规定，当事事人应当按照照约定全面履履行自己的义义务。据此，，在工程移交交证书颁发前前，即使工程程已竣工，承承包人仍有责责任照管和维维护工程，工工程移交证书书颁发后，承承包人将已竣竣工工程移交交给发包人时时，其工程的的照管和维护护责任也同时时移交给发包包人。4.2履约约担担保保（1）《招标标投投标标法法》第46条规规定定，，招招标标文文件件要要求求中中标标人人提提交交履履约约保保证证金金的的，，中中标标人人应应当当提提交交。。据据此此，，本本款款规规定定承承包包人人应应保保证证其其履履约约担担保保在在发发包包人人颁颁发发工工程程接接收收证证书书前前一一直直有有效效。。为为保保护护承承包包人人利利益益，，本本款款规规定定发发包包人人应应在在工工程程接接收收证证书书颁颁发发后后28天内内把把履履约约担担保保退退还还给给承承包包人人。。（2）履履约约担担保保应应在在合合同同签签订订前前由由承承包包人人提提交交给给发发包包人人，，履履约约担担保保的的格格式式见见合合同同附附件件二二。。（3）履履约约担担保保金金额额应应足足以以补补偿偿在在承承包包人人可可能能违违约约情情况况下下发发包包人人蒙蒙受受的的损损失失，，其其担担保保额额度度可可视视项项目目合合同同的的具具体体情情况况酌酌定定，，一一般般合合同同金金额额的的10%。4.3分包包（1）本本款款规规定定了了承承包包人人分分包包的的限限制制及及责责任任承承担担。。通通用用合合同同条条款款仅仅对对分分包包权权力力、、责责任任和和义义务务进进行行了了通通常常的的约约定定和和相相关关法法律律法法规规诠诠释释。。建建设设主主管管部部门门对对专专业业分分包包、、劳劳务务分分包包的的相相关关规规定定可可在在专专用用合合同同条条件件中中约约定定和和延延伸伸。。（2）《合同同法法》第272条规规定定，，承承包包人人不不得得将将其其承承包包的的全全部部建建设设工工程程转转包包给给第第三三人人或或将将其其承承包包的的全全部部建建设设工工程程肢肢解解以以后后以以分分包包的的名名义义分分别别转转包包给给第第三三人人。。《招标标投投标标法法》第48条规规定定，，中中标标人人应应当当按按照照合合同同约约定定履履行行义义务务，，完完成成中中标标项项目目。。中中标标人人不不得得向向他他人人转转让让中中标标项项目目，，也也不不得得将将中中标标项项目目肢肢解解后后分分别别向向他他人人转转让让。。据据此此，，第第4.3.1项规规定定禁禁止止承承包包人人将将其其承承包包的的全全部部工工程程转转包包及及将将全全部部工工程程肢肢解解后后以以分分包包的的名名义义转转包包给给第第三三人人。。（3）《合同同法法》第272条规规定定，，建建设设工工程程主主体体结结构构的的施施工工必必须须由由承承包包人人自自行行完完成成。。《招标标投投标标法法》第48条规规定定，，中中标标人人按按照照合合同同约约定定或或者者经经招招标标人人同同意意，，可可以以将将中中标标项项目目的的部部分分非非主主体体、、非非关关键键性性工工作作分分包包给给他他人人完完成成。。据据此此，，第第4.3.2项规规定定禁禁止止承承包包人人将将工工程程主主体体、、关关键键性性工工作作分分包包给给第第三三人人，，并并规规定定承承包包人人将将工工程程的的其其他他部部分分或或工工作作分分包包给给第第三三人人的的，，应应事事先先取取得得发发包包人人的的同同意意。。（4）《合同法》第272条规定，，禁止承承包人将将工程分分包给不不具有相相应资质质条件的的单位。。《招标投标标法》第48条规定，，接受分分包的人人应当具具备相应应的资格格条件，，并不得得再次分分包。据据此，第第4.3.3项规定分分包人的的资格能能力应与与其分包包工程的的标准和和规模相相适应。。（5）因合同同管理需需要，第第4.3.4项规定承承包人应应向发包包人和监监理人提提交分包包合同副副本，以以便于监监理人履履行职责责。（6）《合同法》第272条规定，，分包人人就其完完成的工工作成果果与承包包人向发发包人承承担连带带责任。。《招标投标标法》第48条规定，，中标人人应当就就分包项项目向招招标人负负责，接接受分包包的人就就分包项项目承担担连带责责任。据据此，第第4.3.5项规定承承包人应应与分包包人就分分包工程程向发包包人承担担连带责责任。4.4联合体（1）本合同同条款规规定的承承包人责责任、权权力和义义务，适适用于联联合体承承包人。。就联合合体而言言，《招标投标标法》第31条规定，，联合体体各方应应当签订订共同投投标协议议。联合合体中标标的，联联合体各各方就中中标项目目向招标标人承担担连带责责任。（2）第4.4.1项规定联联合体各各方应共共同与发发包人签签订合同同协议书书，各方方为履行行合同承承担连带带责任。。（3）第4.4.2项规定了了联合体体协议书书的效力力，经确确认的联联合体协协议书作作为合同同附件，，未经发发包人同同意，不不得随意意修改。。（4）第4.4.3项规定联联合体牵牵头人代代表联合合体与发发包人、、承包人人联系、、接受指指示，并并组织联联合体成成员全面面履行合合同。4.5承包人项项目经理理（1）本款规规定了承承包人项项目经理理的职责责和权力力。（2）第4.5.1项明确项项目经理理由承包包人按照照合同约约定指派派并在约约定期限限内到职职。为了了保证工工程施工工的顺利利进行，，承包人人更换项项目经理理应事先先征得发发包人同同意，项项目经理理短期离离开施工工场地，，也应事事先征得得监理人人同意，，并委派派代表代代行其职职责。（3）第4.5.2项规定了了项目经经理的具具体职责责，即按按合同约约定和监监理人指指示，组组织实施施合同。。在情况况紧急且且无法与与监理人人取得联联系时，，可采取取保证工工程和人人员生命命财产安安全的紧紧急措施施，并及及时向监监理人提提交书面面报告。。（4）第4.5.3项规定承承包人发发出的函函件必须须要有项项目经理理或其授授权代表表签字，，并加盖盖施工场场地管理理机构章章。（5）第4.5.4项规定项项目经理理可以授授权其下下属人员员代行其其某项职职责，但但应事先先告知监监理人。。被授权权的下属属人员在在授权范范围内履履行职责责视为已已得到项项目经理理的同意意，与项项目经理理履行职职责具有有同等效效力。项项目经理理撤销某某项授权权时，应应将撤销销授权的的决定及及时通知知监理人人。4.6承包人人人员的管管理（1）本款规规定了对对承包人人人员的的管理。。（2）从事施施工的专专业技术术人员，，应当依依法取得得相应的的执业资资格证书书或技术术职务证证书，并并在证书书许可范范围内从从事相应应的活动动。《建设工程程安全生生产管理理条例》第25条同时规规定，垂垂直运输输机械作作业人员员、安装装拆卸工工、爆破破作业人人员、起起重信号号工、登登高架设设作业人人员等特特种作业业人员，，必须按按照国家家有关规规定经过过专门的的安全作作业培训训，并取取得特种种作业操操作资格格证书后后，方可可上岗作作业。监监理人有有权随时时检查承承包人人人员的资资格证书书，必要要时可进进行考核核。（3）为保证证顺利施施工，承承包人安安排在施施工场地地的主要要管理人人员和专专业技术术骨干应应相对稳稳定，上上述人员员如需调调动，应应用同等等资格和和类似经经历的人人员替换换，并应应取得监监理人同同意。4.8保障承包包人人员员的合法法权益遵照新《劳动合同同法》及《建设工程程安全生生产管理理条例》第29条规定，，施工单单位应当当将施工工现场的的办公、、生活区区与作业业区分开开设置，，并保持持安全距距离；办办公、生生活区的的选址应应当符合合安全性性要求。。职工的的膳食、、饮水、、休息场场所等应应当符合合卫生标标准。施施工单位位不得在在尚未竣竣工的建建筑物内内设置员员工集体体宿舍。。施工现现场临时时搭建的的建筑物物应当符符合安全全使用要要求。施施工现场场使用的的装配式式活动房房屋应当当具有产产品合格格证。4.9工程价款款应专款款专用工程价款款专款专专用是保保证工程程顺利进进行的重重要条件件。工程程价款专专款专用用涉及到到预付款款、工程程进度付付款、计计日工付付款、价价格调整整付款等等条款约约定。对对政府投投资、国国库资金金支付有有专门和和严格的的规定，，承包人人必须切切实履行行。4.10承包人现现场查勘勘按照工程程管理惯惯例，该该条款实实际上强强调的是是承包人人需对现现场地质质资料、、水文气气象有关关资料的的解释或或推论负负责。《建设工程程质量管管理条例例》第9条规定，，建设单单位必须须向施工工单位提提供与建建设工程程有关的的原始资资料。原原始资料料必须真真实、准准确、齐齐全。《建设工程程安全生生产管理理条例》第6条规定，，建设单单位应当当向施工工单位提提供施工工现场及及毗邻区区域内供供水、排排水、供供电、供供气、供供热、通通信、广广播电视视等地下下管线资资料，气气象和水水文观测测资料，，相邻建建筑物和和构筑物物、地下下工程的的有关资资料，并并保证资资料的真真实、准准确、完完整。本项规定定，承包包人应视视为在提提交投标标书前，，已经视视察和检检查了现现场、周周围环境境，并收收集了地地质、水水文、气气象条件件、交通通条件、、风俗习习惯以及及其他为为完成合合同工作作有关的的当地资资料，对对其承担担的责任任和风险险有了充充分的估估计。4.11不利物质质条件（1）本款界界定了不不利物质质条件，，并对其其法律后后果作出出规定。。（2）第4.11.1项对不利利物质条条件进行行了界定定，是指指虽然不不可预见见，但能能避免、、能够克克服的条条件，如如不利地地质条件件、地下下已存在在的非自自然的物物质障碍碍和污染染物如未未探明遗遗留物和和障碍、、水文条条件等，，但气候候条件和和《合同法》中的不可可抗力除除外。在在实践中中，不同同行业、、专业对对恶劣气气象条件件引起洪洪水、塌塌方、长长时间的的水浸等等等在定定义为不不可抗力力还是不不利地质质条件方方面存在在争议。。比如公公路、桥桥梁、水水利、水水电等工工程施工工中受水水文地质质、气象象条件的的影响很很大，而而且所引引起的费费用和工工期延误误较大。。是否不不可预见见、不可可克服，，容易存存在争议议。在本本合同条条件中，，尽管定定义了水水文条件件为不利利物质条条件；但但同时在在不可抗抗力条款款中又将将水灾（（可理解解为恶劣劣的气候候条件造造成的））定义为为不可抗抗力的一一种。因因此，在在合同条条件第4.11款、第21.1.1项中均给给专用合合同条款款留出空空间，由由招标人人根据具具体情况况进一步步明确。。（3）第4.11.2项规定，，当出现现不利物物质条件件时，承承包人应应采取合合理措施施继续施施工，并并告知监监理人，，监理人人应当及及时发出出指示，，指示构构成变更更的，按按第15条约定办办理。监监理人没没有发出出指示的的，承包包人因采采取合理理措施而而增加的的费用和和（或））工期延延误，由由发包人人承担。。发包人人承担由由此增加加的费用用和（或或）工期期延误。。当监理理人发出出的指示示不构成成变更时时，根据据FIDIC关于雇主主与承包包商之间间风险分分配原则则，承包包人因采采取合理理措施而而增加的的费用和和（或））工期延延误，也也应由发发包人承承担。5.材料和工工程设备备5.1承包人提提供的材材料和工工程设备备由承包人人采购材材料和工工程设备备的，合合同双方方的责任任界限比比较清淅淅,无论因货货源质量量、供应应数量、、运输安安全、仓仓储保管管等的环环节上出出了问题题，引成成工程质质量事故故或延误误了施工工进度，，均应由由承包人人负全部部责任。。若工程程采用承承包人直直接采购购的模式式，发包包人可采采取以下下措施，，加强对对材料和和工程施施工的全全面质量量控制：：（1）监督督承包包人健健全其其施工工全过过程的的质量量自检检制度度，按按监理理人的的指示示，做做好材材料和和工程程质量量检查查的同同期记记录，，严格格做好好隐蔽蔽工程程和工工程隐隐蔽部部位的的验收收；（2）建立立材料料和工工程的的质量量检查查、检检验和和验收收制度度，以以及材材料采采购的的审批批制度度。加加强监监理人人对材材料进进货、、运输输、储储存的的检查查和现现场施施工用用材的的全过过程监监管。。（3）承包包人负负责采采购的的材料料和工工程设设备，，一经经与供供货人人签订订供货货协议议，应应将协协议副副本提提交给给监理理人，，有利利于监监理人人及时时了解解承包包人订订货情情况是是否满满足工工程需需要，，供货货协议议还可可作为为价格格调整整的参参考。。（4）承包包人提提供的的材料料和工工程设设备只只有经经检验验合格格后才才能用用于工工程施施工。。依据据《建设工工程质质量管管理条条例》第37条规定定，未未经监监理工工程师师签字字，建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备不得得在工工程上上使用用或者者安装装，施施工单单位不不得进进行下下一道道工序序的施施工。。5.2发包人人提供供的材材料和和工程程设备备（1）本款款规定定了发发包人人提供供材料料和工工程设设备的的采购购程序序，可可在专专用合合同条条款中中对具具体的的交货货时间间、检检验地地点、、时间间、人人员、、交货货批次次、满满足进进度计计划情情况等等内容容进行行补充充和细细化。。（2）工程程使用用的某某些特特殊材材料，，如炸炸药、、雷管管等危危险材材料应应由发发包人人提供供为妥妥，危危险材材料需需要建建造的的特种种仓库库应由由发包包人修修建，，并应应与工工地和和生活活区保保持足足够的的安全全距离离，若若一个个建设设项目目有多多个承承包人人同时时施工工时，，更宜宜由发发包人人统一一采购购供应应为宜宜。（3）发包包人提提供的的材料料和工工程设设备，，应由由发包包人对对供货货的货货源质质量承承担全全部责责任；；在履履行合合同过过程中中，若若由于于供货货厂家家的责责任，，不能能按时时交货货，延延误了了承包包人施施工进进度的的，亦亦应由由发包包人承承担相相应责责任。。5.3材料和和工程程设备备专用用于合合同工工程（1）运入入工地地的材材料和和工程程设备备，不不论发发包人人是否否支付付过价价款，，均应应被认认为专专供本本工程程使用用。除除因特特殊原原因需需在合合同中中另行行约定定外，，未经经监理理人同同意，，不得得运出出工地地。（2）随同同工程程设备备运入入工地地的备备品备备件、、专用用工器器具和和随机机资料料是设设备安安装和和运行行不可可缺少少的物物品，，应妥妥善保保管，，以防防丢失失。承承包人人因安安装和和试运运行工工作需需要，，使用用上述述物品品时，，应向向监理理人提提出申申请。。5.4禁止使使用不不合格格的材材料和和工程程设备备（1）监理理人在在检查查中发发现承承包人人使用用了不不合格格的材材料或或工程程设备备，可可以指指示承承包人人更换换，指指示中中可规规定一一个合合理期期限。。若承承包人人拒绝绝更换换不合合格的的材料料或工工程设设备，，应按按第22.1款承包包人违违约处处理。。（2）若不不合格格的材材料和和工程程设备备是由由发包包人提提供的的，应应由发发包人人负责责更换换，并并承担担由此此增加加的费费用和和（或或）工工期延延误责责任6.施工设设备和和临时时设施施（1）承包包人在在投标标时一一般均均应提提交拟拟投入入本合合同工工作的的主要要施工工设备备表和和修建建临时时设施施的项项目内内容和和进度度计划划，并并承诺诺了主主要施施工设设备进进场和和修建建临时时设施施的时时间。。在签签订合合同协协议书书时经经发包包人认认可后后可列列入合合同文文件，，开工工后承承包人人应照照此执执行，，若需需变更更应经经监理理人批批准。。（2）为了了保证证进场场的施施工设设备的的可靠靠性，，特别别是设设备完完好率率较低低的，，进场场前必必须经经过检检修，，监理理人也也应对对此进进行核核查。。（3）若临临时设设施的的施工工占地地需由由承包包人办办理征征地手手续和和承担担费用用，应应在专专用合合同条条款中中另行行约定定。6.2发包人人提供供的施施工设设备和和临时时设施施发包人人可利利用自自有设设备或或购置置新设设备或或自建建临时时设施施租赁赁给承承包人人或免免费提提供给给承包包人使使用，，此时时应在在专用用合同同条款款中约约定这这些施施工设设备和和临时时设施施出租租或免免费提提供的的办法法。承承包人人也可可根据据自身身的需需要，，在投投标文文件中中提出出租用用哪些些施工工设备备和临临时设设施。。6.4施工设备备和临时时设施专专用于合合同工程程施工设备备和临时时设施是是专为本本合同工工程施工工配备和和修建的的，即使使这些设设备和某某些设施施原属承承包人所所有，但但为修建建发包人人工程，，根据双双方共同同签订的的合同约约定进入入工地的的这些设设备和设设施，未未经监理理人批准准，不得得将施工工设备或或临时设设施运出出工地或或挪作他他用。根根据合同同进度计计划的安安排，经经监理人人批准，，承包人人可以撤撤走在完完工前不不再使用用的闲置置施工设设备。7.交通运输输当前多数数工程采采取一个个工程项项目分成成多个合合同，针针对这一一具体情情况，有有利的做做法是由由发包人人统一与与当地交交通管理理部门联联系，为为各项目目承包人人办理工工程需要要取得的的道路通通行权和和场外设设施使用用权。如如果当事事人约定定由承包包人办理理相关手手续，需需在专用用合同条条款中约约定，包包括发包包人和各各承包人人如何分分工修建建或改建建出入施施工场地地的专用用和临时时道路，，以及可可能需要要的场外外设施等等事项。。实践中，，属于公公用的场场内施工工道路干干线和交交通设施施，常由由发包人人负责修修建后提提供给有有关承包包人共用用，并明明确维护护和管理理责任，，此时需需在专用用合同条条款中约约定，各各承包人人如何分分工维护护和管理理公用的的场内施施工道路路干线和和交通设设施；非非公用的的场内施施工道路路干线和和交通设设施，通通常由承承包人负负责修建建、维护护和管理理。7.3场外交通通《公路法》第50条规定，，超过公公路、公公路桥梁梁、公路路隧道或或者汽车车渡船的的限载、、限高、、限宽、、限长标标准的车车辆，不不得在有有限定标标准的公公路、公公路桥梁梁上或者者公路隧隧道内行行驶，不不得使用用汽车渡渡船。《公路法》第50条规定，，超过公公路或者者公路桥桥梁限载载标准确确需行驶驶的，必必须经县县级以上上地方人人民政府府交通主主管部门门批准，，并按要要求采取取有效的的防护措措施；运运载不可可解体的的超限物物品的，，应当按按照指定定的时间间、路线线、时速速行驶，，并悬挂挂明显标标志。为为了便于于承包人人在投标标时准确确报价，，发包人人在招标标文件中中通常应应提供要要求承包包人运输输的超大大件和超超重件的的件数、、尺寸和和重量。。测量放线线有8.1施工控制制网（1）一般情情况下，，应由承承包人根根据监理理人提供供的测量量基准点点、基准准线和水水准点以以及国家家的工程程测量技技术规范范和合同同要求的的工程精精度，测测设自己己的施工工控制网网。特殊殊情况下下，针对对本工程程几个相相邻的发发包工程程项目，，由发包包人测设设统一的的施工控控制网，，提供各各相关承承包人使使用，此此时应在在专用合合同条款款中另行行约定。。（2）在整个个施工过过程中，，承包人人应负责责管理施施工控制制网点，，直至工工程竣工工后将施施工控制制网点及及有关资资料移交交发包人人。8.2施工测量量承包人应应负责施施工过程程中的全全部施工工测量放放线工作作，包括括地形测测量、放放样测量量、断面面测量、、支付收收方测量量和验收收测量等等。监理理人应按按合同约约定对承承包人的的测量数数据和放放样成果果进行检检查，必必要时可可进行抽抽样复测测。如复复测发现现错误或或出现超超过合同同约定的的误差的的，承包包人应按按监理人人指示进进行修正正或补测测，并承承担相应应的复测测费用。。8.3基准资料料错误的的责任（1）本款规规定了发发包人对对其提供供的基准准资料出出现错误误所应承承担的责责任，以以及承包包人发现现错误的的通知义义务。（2）由于建建设工程程所涉及及的永久久建筑物物的范围围比较大大，型体体建筑物物的多样样性和不不规则性性，以及及土建、、施工期期观测、、永久观观测、金金属结构构加工及及安装、、设备安安装等工工序、工工艺互相相交叉，，国家测测绘基准准所布置置的基准准点、线线需引到到相关作作业面，，发包人人应保证证其所提提供的这这些基础础资料的的真实和和准确性性。如提提供的基基准资料料错误导导致承包包人测量量放线工工作的返返工或造造成工程程损失的的，发包包人在承承担费用用、工期期的同时时，还应应支付利利润。（3）本款只只规定当当承包人人发现发发包人提提供的基基准资料料存在明明显错误误或疏忽忽，应及及时通知知监理人人即可，，而没有有规定承承包人需需承担信信息不反反馈带来来的损失失赔偿责责任。但但如果事事后承包包人据此此提出索索赔时，，必须证证明损失失是由于于基准资资料的错错误或疏疏忽造成成的，并并且这种种错误或或疏忽不不是明显显的。（4）实践中中，大型型土木工工程可在在专用合合同条款款进一步步约定复复测的期期限、具具体的复复测程序序等。并并约定发发包人未未按照要要求提供供基准资资料的，，承包人人可顺延延工期、、要求赔赔偿停窝窝工损失失。施工安全全、治安安保卫和和环境保保护9.1发包人的的施工安安全责任任（1）发包人人应承担担该工程程建设安安全管理理的总责责任，