《安全生产法》解释

《安全生产法》解释2022/11/172立法必要性

1、是各级安全监督管理部门依法行政的需要。2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。

2022/11/173立法的宗旨1、规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理制度；2、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。2022/11/174

3、明确各级人民政府的安全生产责任，加强安全生产监管，减少和防止生产安全事故。4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。5、建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。2022/11/175《安全生产法》的地位

1、是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。

2、是我国安全生产法律体系的主体法。

3、是安全生产法制建设的一个里程碑。

4、是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。2022/11/176《安全生产法》确立的

七项基本法律制度

一、安全生产监督管理制度

1、安全生产监督管理体制；

2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责；

3、安全监督检查人员职责；

4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。

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二、生产经营单位安全保障制度

1、生产经营单位的安全生产条件；

2、安全管理机构及其人员配置；

3、安全投入；

4、从业人员安全资质；

5、安全条件论证和安全评价；

6、建设工程“三同时”；

7、安全设施的设计审查和竣工验收；

8、安全技术装备管理；

9、生产经营场所安全管理

10、社会工伤保险等。2022/11/178三、生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位主要负责人和其他负责人、、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。四、从业人员安全生产权利义务制度生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。2022/11/179

五、安全中介服务制度

从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。

六、安全生产责任追究制度

1、安全生产的责任主体；

2、安全生产责任的确定和责任形式；

3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。

2022/11/1710七、事故应急救援和处理制度

1、事故应急预案的制定；

2、事故应急体系的建立；

3、事故报告、调查处理的原则和程序；

4、事故责任的追究；

5、事故信息发布等。2022/11/1511贯彻实施《安全生产法》的意义1、有利于各级级政府加强对对安全生产工工作的领导。。2、有利于安监监部门和有关关部门加强监监督管理，依依法行政。3、有利于依法法规范生产经经营单位的安安全生产工作作。4、有利于提高高从业人员的的安全素质。。5、有利于制裁裁各种安全违违法行为。2022/11/1512第一章总则则2022/11/1513立法目的1、加强安全生生产监督管理理；2、防止和减少少生产安全事事故；3、保障人民群群众生命和财财产安全；4、促进经济发发展2022/11/1514适用范范围1、在在中华华人民民共和和国领领域内内从事事生产产经营营活动动的单单位的的安全全生产产；2、有关关法律律、行行政法法规对对消防防安全全和道道路交交通安安全、、铁路路交通通安全全、水水上交交通安安全、、民用用航空空安全全另有有规定定的，，适用用其规规定。。2022/11/1515安全生生产方方针安全第第一、、预防防为主主2022/11/1516单位安安全生生产责责任人人谁对生生产经经营单单位的的安全全生产产工作作全面面负责责？本单位位的主主要负负责人人——即在本本单位位的日日常生生产经经营活活动中中具有有指挥挥权的的领导导成员员：1、日常常生产产经营营活动动的最最高负负责人人；2、日常常生产产经营营活动动的直直接指指挥者者2022/11/1517工会的的职责责1、组织织职工工参加加民主主管理理和民民主监监督；；2、维护护职工工的合合法权权益。。2022/11/1518政府的的职责责1、领领导，，支持持、督督促各各有关关部门门履行行安全全生产产监管管职责责。2、安全生生产监监督管管理部部门对对本行行政区区域内内安全全生产产工作作实施施综合合监督督管理理。3、及时制制定有有关的的国家家标准准或者者行业业标准准。4、国家家实行行生产产安全全事故故责任任追究究制度度。5、国家鼓鼓励和和支持持安全全生产产科研研和先先进技技术的的推广广应用用。6、国家家奖励励取得得显著著成绩绩的单单位和和个人人（改改善安安全生生产条条件、、防止止生产产安全全事故故、参参加抢抢险救救护。。）2022/11/1519安全生生产监监督管管理体体制1、政府府安全全生产产监督督管理理部门门对安安全生生产工工作实实施综综合监监督管管理；；2、政府有关部部门在在各自自的职职责范范围内内对有有关的的安全全生产产工作作实施施监督督管理理；2022/11/1520第二章章生生产产经营营单位位的安安全生生产保保障2022/11/1521一、、生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人的的职职责责1、建建立立、、健健全全安安全全生生产产责责任任制制；；2、组组织织制制定定安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程；；3、保保证证安安全全生生产产投投入入的的有有效效实实施施；；4、督督促促、、检检查查安安全全生生产产工工作作，，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患；；5、组组织织制制定定并并实实施施生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案；；6、及及时时、、如如实实报报告告生生产产安安全全事事故故。。2022/11/1522二、、具具备备安安全全生生产产条条件件1、生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法法律律、、行行政政法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件；；2、不不具具备备安安全全生生产产条条件件的的，，不不得得从从事事生生产产经经营营活活动动2022/11/1523三、、安安全全生生产产必必须须资资金金的的保保证证主主体体生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人应应保保证证：：本单单位位具具备备安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，，并并对对由由于于后后果果承承担担责责任任。。2022/11/1524四、、机机构构设设置置与与人人员员配配备备1、矿矿山山、、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、、经经营营、、储储存存单单位位：：设安安全全生生产产管管理理机机构构或或配配备备专专职职安安全全管管理理人人员员。。2、其其他他生生产产经经营营单单位位：：A、从从业业人人员员超超过过三三百百人人的的-------设安安全全生生产产管管理理机机构构或或配配专专职职安安全全管管理理人人员员；；B、从从业业人人员员在在三三百百人人以以下下的的------配专专职职或或兼兼职职的的安安全全管管理理人人员员，，或或委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务。。3、生生产产经经营营单单位位委委托托工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务的的，，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由由本本单单位位负负责责。。2022/11/1525五、安全全培训与与资格认认证1、对一一般生产产经营单单位的主主要负责责人和安安全生产产管理人人员的要要求：必须具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相应的安安全生产产知识和和管理能能力。2、对危险险物品的的生产、、经营、、储存单单位以及及矿山、、建筑施施工单位位的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员的要求求：由有关主主管部门门对其安安全生产产知识和和管理能能力考核核合格后后方可任任职：2022/11/15263、关于生生产经营营单位对对从业人人员进行行安全生生产教育育和培训训的规定定：保证从业业人员具具备必要要的安全全生产知知识，熟熟悉有关关的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，掌掌握本岗岗位的安安全操作作技能。。未经安全全生产教教育和培培训合格格的从业业人员，，不得上上岗作业业。4、关于于生产经经营单位位采用新新工艺、、新技术术、新材材料或者者使用新新设备时时确保安安全的规规定：必须了解解、掌握握其安全全技术特特性，采采取有效效的安全全防护措措施，并并对从业业人员进进行专门门的安全全生产教教育和培培训。2022/11/15275、关于于生产经经营单位位的特种种作业人人员上岗岗资格的的规定：：必须按照照国家有有关规定定经专门门的安全全作业培培训，取取得特种种作业操操作资格格证书，，方可上上岗作业业。特种作业业人员的的范围由由国务院院负责安安全生产产监督管管理的部部门会同同国务院院有关部部门确定定。2022/11/1528六、建设设项目“三同时”的规定生产经营营单位新建、改改建、扩扩建工程项目目（以下下统称建建设项目目）的安安全设施施，必须须与主体体工程同时设计计、同时时施工、、同时投投入生产产和使用用.2022/11/1529七、安全全条件论论证和安安全评价价的规定定1、矿山建建设项目目;2、用于生生产、储储存危险险物品的的建设项项目。2022/11/1530八、安安全设设施与与设备备1、安安全设设施谁谁设计计谁负负责，，谁施施工谁谁负责责，谁谁验收收谁负负责。。建设项项目安安全设设施的的设计计人、、设计计单位位应当当对安安全设设施设设计负负责。。矿山建建设项项目和和用于于生产产、储储存危危险物物品的的建设设项目目的安安全设设施:设计-----应报经经有关关部门门审查查，审审查部部门及及其负负责审审查的的人员员对审审查结结果负负责。。施工-----施工单单位必必须按按照批批准的的安全全设施施设计计施工工，并并对安安全设设施的的工程程质量量负责责。竣工验验收-------竣工投投入生生产或或者使使用前前，依依法对对安全全设施施进行行验收收；验验收合合格后后，方方可投投入生生产和和使用用。验验收部部门及及其验验收人人员对对验收收结果果负责责。2022/11/15312、安全全警示示标志志：在在有较较大危危险因因素的的生产产经营营场所所和有有关设设施、、设备备上，，设置置明显显的安安全警警示标标志。。3、安全设设备的的设计计、制制造、、安装装、使使用、、检测测、维维修、、改造造和报报废，，应符符合国国家或或行业业标准准。须保证安全全设备正常常运转。进进行维护、、保养、检检测并应作作好记录，，由有关人人员签字。。4、使用涉涉及生命安安全、危险险性较大的的特种设备备，以及危危险物品的的容器、运运输工具：：生产------由专业资质质生产单位位生产；检测、检验验-------有专业资质质的检测、、检验机构构检测、检检验合格，，取得安全全使用证或或者安全标标志。检测测、检验机机构对检测测、检验结结果负责。。特种设备的的目录由国国务院负责责特种设备备安全监督督管理的部部门制定，，报国务院院批准后执执行。5、淘汰制度度：国家对严重重危及生产产安全的工工艺、设备备实行淘汰汰制度。不不得使用用国家明令令淘汰、禁禁止使用的的危及生产产安全的工工艺、设备备。2022/11/1532九、危险物物品的安全全管理1、生产、、经营、运运输、储存存、使用危危险物品或或者处置废废弃危险物物品的，由由有关主管管部门审批批并实施监监管。六个环节的的生产经营营单位必须须：A：执行有关关法律、法法规和国家家或行业标标准；B：建立专门门的安全管管理制度；；C：采取可可靠的安全全措施；D：接受有关关主管部门门依法实施施的监督管管理。2022/11/15332、重大危险险源管理A：重大危险险源应登记记建档；B：进行定期期检测、评评估、监控控；C：制定应急急预案；D：告知从业业人员和相相关人员在在紧急情况况下应当采采取的应急急措施。E：重大危险险源及有关关安全措施施、应急措措施须报政政府安监部部门和有关关部门备案案。2022/11/1534危险物品、、重大危险源源的含义1、危险物品：是指易燃易爆物物品、危险险化学品、、放射性物物品等能够危及及人身安全全和财产安安全的物品品。2、重大危险源源：是指长期期地或者临临时地生产产、搬运、、使用或者者储存危险险物品，且且危险物品品的数量等等于或者超超过临界量量的单元（（包括场所所和设施））。3、单元：指一个（套套）生产装装置、设计计或场所，，或同属一一个工厂的的且边缘距距离小于500米的几个（（套）生产产装置、设设计或场所所。4、临界量：指对于某种种或某类危危险物质规规定的数量量，若单元元中的物质质数量等于于或超过该该数量，则则该单元为为重大危险险源。GB18218—2000重大危险源源辨识2022/11/15353、员工宿舍舍安全A：生产、经经营、储存存、使用危危险物品的的车间、商商店、仓库库不得与员员工宿舍在在同一座建建筑物内，，并应当与与员工宿舍舍保持安全全距离。B：生产经营营场所和员员工宿舍应应当设有符符合紧急疏疏散要求、、标志明显显、保持畅畅通的出口口。禁止封封闭、堵塞塞生产经营营场所或者者员工宿舍舍的出口。。2022/11/15364、危险作业业管理生产经营单单位进行爆爆破、吊装装等危险作作业，应安安排专人人进行行现场安全全管理，确确保操作规规程的遵守守和安全措措施的落实实。5、对从业人人员教育和和告知A：生产经营营单位应教教育和督促促从业人员员严格执行行本单位的的安全生产产规章制度度和操作规规程；B：向从业人人员如实告告知作业场场所和工作作岗位存在在的危险因因素、防范范措施以及及事故应急急措施。2022/11/1537十、劳动保保护用品1、生产经经营单位必必须为从业业人员提供供符合国家家标准或者者行业标准准的劳动防防护用品，，并监督、、教育从业业人员按照照使用规则则佩戴、使使用。2、生产经营营单位应当当安排用于于配备劳动动防护用品品、进行安安全生产培培训的经费费。十一、安全全检查1、生产经营营单位的安安全生产管管理人员应应当根据本本单位的生生产经营特特点，对安安全生产状状况进行经经常性检查查；2、对检查中中发现的安安全问题，，应当立即即处理；3、不能处理理的，应当当及时报告告本单位有有关负责人人。4、检查及处处理情况应应当记录在在案。2022/11/1538十二二、、交交叉叉作作业业的的安安全全管管理理两个个以以上上生生产产经经营营单单位位在在同同一一作作业业区区域域内内进进行行生生产产经经营营活活动动，，可可能能危危及及对对方方生生产产安安全全的的:1、应应签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，，明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取取的的安安全全措措施施；；2、指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员进进行行安安全全检检查查与与协协调调。。2022/11/1539十三三、、对承承包包、、承承租租的的安安全全管管理理1、生生产产经经营营单单位位不不得得将将生生产产经经营营项项目目、、场场所所、、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的单单位位或或者者个个人人。。2、生生产产经经营营项项目目、、场场所所有有多多个个承承包包单单位位、、承承租租单单位位的的，，生生产产经经营营单单位位应应当当与与承承包包单单位位、、承承租租单单位位签签订订专专门门的的安安全全生生产产管管理理协协议议，，或或者者在在承承包包合合同同、、租租赁赁合合同同中中约约定定各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责；；3、生生产产经经营营单单位位对对承承包包单单位位、、承承租租单单位位的的安安全全生生产产工工作作统统一一协协调调、、管管理理。。2022/11/1540十四四、、单单位位主主要要负负责责人人对对事事故故抢抢救救的的责责任任1、发生重大生生产安全事故故时，单位的的主要负责人人应当立即组组织抢救；2、不得在事故故调查处理期期间擅离职守守。2022/11/1541十五、工伤保保险生产经营单位位必须依法参加工伤社会会保险，为从从业人员缴纳纳保险费。2022/11/1542第三章从业人员的权权利和义务2022/11/1543一、对劳动合合同的规定1、生产经营营单位与从业业人员订立的的劳动合同，，应当载明：：A：有关保障从从业人员劳动动安全、防止止职业危害的的事项，B：依法为从业业人员办理工工伤社会保险险的事项。2、生产经营单单位不得以任任何形式与从从业人员订立立协议，免除除或者减轻其其对从业人员员因生产安全全事故伤亡依依法应承担的的责任。2022/11/1544二、从业人员员的权利1、知情权：从业人员有权权了解其作业业场所和工作作岗位存在的的危险因素、、防范措施及及事故应急措措施；2、建议权：有权对本单位位的安全生产产工作提出建建议。3、批评、控控告权：从业人员有权权对本单位安安全生产工作作中存在的问问题提出批评评、检举、控控告；4、拒绝违章权权有权拒绝违章章指挥和强令令冒险作业。。生产经营单位位不得因从业业人员对本单单位安全生产产工作提出批批评、检举、、控告或者拒拒绝违章指挥挥、强令冒险险作业而降低低其工资、福福利等待遇或或者解除与其其订立的劳动动合同。2022/11/15455、停止作业权权：从业人员发现现直接危及人人身安全的紧紧急情况时，，有权停止作作业或者在采采取可能的应应急措施后撤撤离作业场所所。

不得得因从业人员员在紧急情况况下停止作业业或者采取紧紧急撤离措施施而降低其工工资、福利等等待遇或者解解除与其订立立的劳动合同同。6、索赔权：因生产安全事事故受到损害害的从业人员员，除依法享享有工伤社会会保险外，依依照有关民事事法律尚有获获得赔偿的权权利的，有权权向本单位提提出赔偿要求求。2022/11/1546三、从业人员员的义务1、在作业过过程中：A：应严格遵守守本单位的安安全生产规章章制度和操作作规程；B：服从管理；；C：正确佩戴和和使用劳动防防护用品。2、接受安全全教育和培训训，掌握安全全生产知识，，提高安全生生产技能，增增强事故预防防和应急处理理能力。3、发现事故故隐患或者其其他不安全因因素时，应立立即向现场安安全生产管理理人员或者本本单位负责人人报告；接到到报告的人员员应当及时予予以处理。2022/11/1547四、工会的职职权1、有权对建建设项目的“三同时”进行监督，提提出意见。2、对生产经营营单位违反安安全生产法律律、法规，侵侵犯从业人员员合法权益的的行为，有权权要求纠正；；发现生产经经营单位违章章指挥、强令令冒险作业或或者发现事故故隐患时，有有权提出解决决的建议，生生产经营单位位应当及时研研究答复；发发现危及从业业人员生命安安全的情况时时，有权向生生产经营单位位建议组织从从业人员撤离离危险场所，，生产经营单单位必须立即即作出处理。。3、有权依法参参加事故调查查，向有关部部门提出处理理意见，并要要求追究有关关人员的责任任。2022/11/1548第四章安全全生产的监督督管理2022/11/1549一、各级级人民政政府的责责任严格安全全检查处处理事事故隐患患县级以上上各级人人民政府府应当根根据本行行政区域域内的安安全生产产状况，，组织有有关部门门按照职职责分工工，对本本行政区区域内容容易发生生重大生生产安全全事故的的生产经经营单位位进行严严格检查查；发现现事故隐隐患，应应当及时时处理。。2022/11/1550二、负有有安全生生产监督督管理理职职责的部部门的责责任1、对涉及及安全生生产的事事项需要要审查批批准（包包括批准准、核准准、许可可、注册册、认证证、颁发发证照等等，下同同）或者者验收的的，依法法定和国国标或行行标规定定的安全全生产条条件和程程序进行行审查；；2、不符合合依法定定和国标标或行标标规定的的安全生生产条件件的，不不得批准准或者验验收通过过。3、对未依依法取得得批准或或者验收收合格的的单位擅擅自从事事有关活活动的，，负责行行政审批批的部门门发现或或者接到到举报后后应当立立即予以以取缔，，并依法法予以处处理。4、对已经经依法取取得批准准的单位位，负责责行政审审批的部部门发现现其不再再具备安安全生产产条件的的，应当当撤销原原批准。。2022/11/1551三、不得得收费和和推销指指定产品品的规定定1、有安全全监管职职责的部部门对涉涉及安全全生产的的事项进进行审查查、验收收，不得得收取费费用；2、不得要要求接受受审查、、验收的的单位购购买其指指定品牌牌或者指指定生产产、销售售单位的的安全设设备、器器材或者者其他产产品。2022/11/1552四、负有有安全生生产监督督管理理职职责的部部门的职职权1、进入生生产经营营单位进进行检查查，调阅阅有关资资料，向向有关单单位和人人员了解解情况。。2、对检查查中发现现的安全全生产违违法行为为，当场场予以纠纠正或者者要求限限期改正正；对依依法应当当给予行行政处罚罚的行为为，依照照本法和和其他有有关法律律、行政政法规的的规定作作出行政政处罚决决定。2022/11/15533、对检查查中发现现的事故故隐患，，应当责责令立即即排除；；重大事事故隐患患排除前前或者排排除过程程中无法法保证安安全的，，应当责责令从危危险区域域内撤出出作业人人员，责责令暂时时停产停停业或者者停止使使用；重重大事故故隐患排排除后，，经审查查同意，，方可恢恢复生产产经营和和使用。。4、对有根根据认为为不符合合保障安安全生产产的国标标或行标标的设施施、设备备、器材材予以查查封或者者扣押，，并应当当在十五日日内依法作出出处理决决定。*监督督检查不不得影响响被检查查单位的的正常生生产经营营活动。。*生产经经营单位位应配合合安检人人员的检检查，不不得拒绝绝、阻挠挠。2022/11/1554五、对安全生生产监督检检查人人员的要求1、忠于职守守，坚持原则则，秉公执法法。2、执行监督检查查任务时，必必须出示有效效的监督执法法证件；3、对涉及被检检查单位的技技术秘密和业业务秘密，应应为其保密。。4、应将检查查的时间、地地点、内容、、发现的问题题及其处理情情况，作出书书面记录，并并由检查人员员和被检查单单位的负责人人签字；被检检查单位的负负责人拒绝签签字的，检查查人员应当将将情况记录在在案，并向负负有安全生产产监督管理职职责的部门报报告。2022/11/1555六、相关部门门的配合1、应当相互配配合，实行联联合检查；2、确需分别进进行检查的，，应互通情况况，发现存在在的安全问题题应当由其他他有关部门进进行处理的，，应及时移送送并形成记录录备查，接受受移送的部门门应及时进行行处理。2022/11/1556七、对安监部部门及人员的的监察监察机关对负负有安全生产产监督管理职职责的部门及及其工作人员员履行职责实实施监察。八、对中介机机构规定承担安全评价价、认证、检检测、检验的的机构应当具具备国家规定定的资质条件，并对其作出出的安全评价价、认证、检检测、检验的的结果负责。2022/11/1557九、举报报1、安监部门：：应建立举报报制度，公公开举报电电话、信箱箱或者电子子邮件地址址，受理有有关安全生生产的举报报；受理的的举报事项项经调查核核实后，应应当形成书书面材料；；需要落实实整改措施施的，报经经有关负责责人签字并并督促落实实。2、任何单位或或者个人：：对事故隐患患或者安全全生产违法法行为，均均有权向负负有安全生生产监督管管理职责的的部门报告告或者举报报。2022/11/15583、居民委员会会、村民委委员会：发现其所在在区域内的的生产经营营单位存在在事故隐患患或者安全全生产违法法行为时，，应当向当当地人民政政府或者有有关部门报报告。4、县级以上各各级人民政政府及其有有关部门：：对报告重大大事故隐患患或者举报报安全生产产违法行为为的有功人人员，给予予奖励。具体奖励办办法由国务务院负责安安全生产监监督管理的的部门会同同国务院财财政部门制制定。2022/11/1559十、新闻单单位的义务务及权利新闻、出版版、广播、、电影、电电视等单位位：1、有进行安安全生产宣宣传教育的的义务；2、有对违反反安全生产产法律、法法规的行为为进行舆论论监督的权权利。2022/11/1560第五章章生产安全事事故的应急急救援与与调查处理理2022/11/1561一、事故的的报告与救救援政府的责任任：1、建立应急急救援体系系县级以上各各级政府应应组织有关关部门制定定本行政区区域内特大大生产安全全事故应急急救援预案案，建立应应急救援体体系。2、按规定上上报事故安监部门门接到事故故报告后，，应立即按按照国家有有关规定上上报事故情情况。安监监部门和地地方政府对对事故情况况不得隐瞒不不报、谎报报或者拖延延不报。3、组织事故故抢救地方政府府和安监监部门门的负责人人接到重大大生产安全全事故报告告后，应当当立即赶到事事故现场，，组织事故故抢救。*任何单位位和个人都都应当支持持、配合事事故抢救，，并提供一一切便利条条件。2022/11/1562企业业的的责责任任：：1、建建立立应应急急救救援援组组织织、、指指定定应应急急救救援援人人员员、、配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材危险险物物品品的的生生产产、、经经营营、、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、、建建筑筑施施工工单单位位：：A、应应建建立立应应急急救救援援组组织织；；B、生生产产经经营营规规模模较较小小，，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织织的的，，应应当当指指定定兼兼职职的的应应急急救救援援人人员员。。C、应应配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、、设设备备，，并并进进行行经经常常性性维维护护、、保保养养，，保保证证正正常常运运转转。。2、报报告告事事故故、、组组织织抢抢救救生产产经经营营单单位位发发生生事事故故后后，，事事故故现现场场有有关关人人员员应应立立即即报报告告本本单单位位负负责责人人。。单位位负负责责人人接接到到事事故故报报告告后后，，应应迅迅速速采采取取有有效效措措施施，，组组织织抢抢救救，，防防止止事事故故扩扩大大，，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失，，并并按按照照规规定定立立即即如如实实报报告告当当地地安安监监部部门门，，不不得得隐隐瞒瞒不不报报、、谎谎报报或或者者拖拖延延不不报报，，不不得得故故意意破破坏坏事事故故现现场场、、毁毁灭灭有有关关证证据据。。2022/11/1563二、事事故的的调查查与处处理（一））、事事故调调查1、遵循循的原原则：：实事求求是、、尊重重科学学；2、查清清事故故原因因；3、查明明事故故性质质和责责任；；4、总结结事故故教训训，提提出整整改措措施；；5、对事事故责责任者者提出出处理理意见见。*事故故调查查和处处理的的具体体办法法由国国务院院制定定。2022/11/1564（二））、事事故处处理1、生产产经营营单位位发生生生产产安全全事故故，经经调查查确定定为责责任事事故的的：A、应查查明事事故单单位的的责任任并依依法予予以追追究；；B、还应应查明明负有有审批批和监监督职职责的的行政政部门门的责责任，，对有有失职职、渎渎职行行为的的，依依法追追究法法律责责任。。2、任任何单单位和和个人人不得阻阻挠和和干涉涉对事故故的依依法调调查处处理。。3、县县级以以上安安监部部门定定期统统计分分析安安全生生产事事故的的情况况，并并定期期向社社会公公布。。2022/11/1565第六章章法法律律责任任2022/11/1566一、安安全生生产监监管人人员的的法律律责任任（一））、违违法行行为1、对不不符合合法定定安全全生产产条件件的涉涉及安安全生生产的的事项项予以以批准准或者者验收收通过过的；；2、发现现未依依法取取得批批准、、验收收的单单位擅擅自从从事有有关活活动或或者接接到举举报后后不予予取缔缔或者者不依依法予予以处处理的的；3、对已已经依依法取取得批批准的的单位位不履履行监监督管管理职职责，，发现现其不不再具具备安安全生生产条条件而而不撤撤销原原批准准或者者发现现安全全生产产违法法行为为不予予查处处的。。（二））、处处罚1、行政政处分分：给给予予降级级或者者撤职职2、刑事事处罚罚：构构成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有关规规定追追究刑刑事责责任。。2022/11/1567二、安安全生生产监监管部部门法法律责责任（一））、违违法行行为1、要要求被被审查查、验验收的的单位位购买买其指指定的的安全全设备备、器器材或或者其其他产产品的的；2、在对对安全全生产产事项项的审审查、、验收收中收收取费费用的的。（二））、处处罚1、由其其上级级机关关或者者监察察机关关责令令改正正，责责令退退还收收取的的费用用；2、情节节严重重的，，对直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员依依法给给予行行政处处分。。2022/11/1568三、安安全评评价、、认证证、检检测、、检验验工作作的机机构的的法律律责任任（一））、违违法行行为：：出具虚虚假证证明（二））、处处罚1、构成成犯罪罪的，，依照照刑法法有关关规定定追究究刑事事责任任；2、尚不不够刑刑事处处罚的的，没没收违违法所所得，，违法法所得得在五五千元元以上上的，，并处处违法法所得得二倍倍以上上五倍倍以下下的罚罚款，，没有有违法法所得得或者者违法法所得得不足足五千千元的的，单单处或或者并并处五五千元元以上上二万万元以以下的的罚款款，对对其直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员处处五千千元以以上五五万元元以下下的罚罚款；；3、给他他人造造成损损害的的，与与生产产经营营单位位承担担连带带赔偿偿责任任。4、对有有前款款违法法行为为的机机构，，撤销销其相相应资资格。。2022/11/1569四、生生产经经营单单位的的决策策机构构、主主要要负责责人、、个人人经营营的投投资人人对安安全资资金投投入所所负的的法律律责任任（一））、违违法行行为不依照照本法法规定定保证证安全全生产产所必必需的的资金金投入入，致致使生生产经经营单单位不不具备备安全全生产产条件件的。。（二））、处处罚1、责令令限期期改正正，提提供必必需的的资金金；逾逾期未未改正正的，，责令令生产产经营营单位位停产产停业业整顿顿。2、有前前款违违法行行为，，导致致发生生生产产安全全事故故，构构成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有关规规定追追究刑刑事责责任；；尚不不够刑刑事处处罚的的，对对生产产经营营单位位的主主要负负责人人给予予撤职职处分分，对对个人人经营营的投投资人人处二二万元元以上上二十十万元元以下下的罚罚款。。2022/11/1570五、生生产经经营单单位的的主要要负责责人未未履行行本法法所负负的法法律责责任（一）、、违违法行行为未履行行本法法规定定的安安全生生产管管理职职责的的。（二））、处处罚1、责令令限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，责令令生产产经营营单位位停产产停业业整顿顿。2、有前前款违违法行行为，，导致致发生生生产产安全全事故故，构构成犯犯罪的的，追追究刑刑事责责任；；尚不不够刑刑事处处罚的的，给给予撤撤职处处分或或者处处二万万元以以上二二十万万元以以下的的罚款款。3、自刑罚罚执行行完毕毕或者者受处处分之之日起起，五五年内内不得得担任任任何何生产产经营营单位位的主主要负负责人人。2022/11/1571六、生生产产经营营单位位对安安全机机构设设置、、教育育培训训等方方面所所负的的法律律责任任（一））、违违法行行为1、未按按规定定设立立安全全生产产管理理机构构或者者配备备管理理人员员的；；2、危险险物品品的生生产、、经营营、储储存单单位以以及矿矿山、、建筑筑施工工单位位的主主要负负责人人和安安全生生产管管理人人员未未按照照规定定经考考核合合格的的；3、未按按照本本法第第二十十一条条、第第二十十二条条的规规定对对从业业人员员进行行安全全生产产教育育和培培训，，或者者未按按照本本法第第三十十六条条的规规定如如实告告知从从业人人员有有关的的安全全生产产事项项的；；4、特种种作业业人员员未按按照规规定经经专门门的安安全作作业培培训并并取得得特种种作业业操作作资格格证书书，上上岗作作业的的。（二））、处处罚1、责令令限期期改正正；2、逾期期未改改正的的，责责令停停产停停业整整顿，，可以以并处处二万万元以以下的的罚款款：2022/11/1572七、生生产经经营单单位对对“三同时时”、安全全设施施、设设备及及劳保保用品品方面面所负负的法法律责责任（一））、违违法行行为1、矿山山建设设项目目或者者用于于生产产、储储存危危险物物品的的建设设项目目没有有安全全设施施设计计或者者安全全设施施设计计未按按照规规定报报经有有关部部门审审查同同意的的；2、矿山山建设设项目目或者者用于于生产产、储储存危危险物物品的的建设设项目目的施施工单单位未未按照照批准准的安安全设设施设设计施施工的的；3、矿山山建设设项目目或者者用于于生产产、储储存危危险物物品的的建设设项目目竣工工投入入生产产或者者使用用前，，安全全设施施未经经验收收合格格的；；4、未在有有较大危危险因素素的生产产经营场场所和有有关设施施、设备备上设置置明显的的安全警警示标志志的；2022/11/15735、安全设设备的安安装、使使用、检检测、改改造和报报废不符符合国家家标准或或者行业业标准的的；6、未对安安全设备备进行经经常性维维护、保保养和定定期检测测的；7、未为从从业人员员提供符符合国家家标准或或者行业业标准的的劳动防防护用品品的；8、特种设设备以及及危险物物品的容容器、运运输工具具未经取取得专业业资质的的机构检检测、检检验合格格，取得得安全使使用证或或者安全全标志，，投入使使用的；；9、使用国国家明令令淘汰、、禁止使使用的危危及生产产安全的的工艺、、设备的的。七、生产产经营单单位对“三同时”、安全设设施、设设备及劳劳保用品品方面所所负的法法律责任任2022/11/1574（二）、、处罚1、责令限限期改正正；2、逾期未未改正的的，责令令停止建建设或者者停产停停业整顿顿，可以以并处五五万元以以下的罚罚款；3、造成严严重后果果，构成成犯罪的的，依照照刑法有有关规定定追究刑刑事责任任：2022/11/1575八、生产产、经营营、储存存危险物物品所负负的法律律责任（一）、、违法行行为未经依法法批准，，擅自生生产、经经营、储储存危险险物品。。（二）、、处罚1、责令停停止违法法行为或或者予以以关闭，，没收违违法所得得，违法法所得十十万元以以上的，，并处违违法所得得一倍以以上五倍倍以下的的罚款，，没有违违法所得得或者违违法所得得不足十十万元的的，单处处或者并并处二万万元以上上十万元元以下的的罚款；；2、造成严严重后果果，构成成犯罪的的，依照照刑法有有关规定定追究刑刑事责任任。2022/11/1576九、生产产经营单单位对危危险物品品、危险险源、危危险作业业所负的的法律责责任（一）、、违法行行为1、生产、、经营、、储存、、使用危危险物品品，未建建立专门门安全管管理制度度、未采采取可靠靠的安全全措施或或者不接接受有关关主管部部门依法法监督管管理的2、对重大大危险源源未登记记建档，，或者未未进行评评估、监监控，或或者未制制定应急急预案的的；3、进行爆爆破、吊吊装等危危险作业业，未安安排专门门管理人人员进行行现场安安全管理理的。（二）、、处罚1、责令限限期改正正；2、逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿，可以以并处二二万元以以上十万万元以下下的罚款款；3、造成严严重后果果，构成成犯罪的的，依照照刑法有有关规定定追究刑刑事责任任：2022/11/1577十、生产产经营单单位对发发包、出出租行为为所负的的法律责责任（一）、、违法行行为之一一将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租给不具具备安全全生产条条件或者者相应资资质的单单位或者者个人的的。（二）、、处罚1、责令令限期改改正，没没收违法法所得；；违法所所得五万万元以上上的，并并处违法法所得一一倍以上上五倍以以下的罚罚款；2、没有违违法所得得或者违违法所得得不足五五万元的的，单处处或者并并处一万万元以上上五万元元以下的的罚款；；3、导致发发生生产产安全事事故给他他人造成成损害的的，与