上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务知识讲解

上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务一、概述(一)上海市工程项目施工招标的历史回顾1、计划经济下的招标方法采用预算定额作为计价模式，消耗“量”是法定的，“价”是政府部门发布的预算定价，“费”是按标准(或政府文件)规定计取的。因此，对项目施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编制的标底。2、向市场经济转化期的招标方法预算定额的三个基本要素转化为“规定量、指导价、竞争费”，即将招标人事先公布的参考值或期望值(其实是标底)与各投标报价按权数算术组合平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的评审依据。3、市场经济下的招标方法工程计价模式彻底告别了历时50多年的预算定额制度，建设工程不再由政府定价，而是用“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价”的工程计价模式，真正通过市场来确定其价格，随之产生了“工程量清单招标”的方法。(二)上海市“工程量清单招标”的基本概念1、工程量清单招标的基本程序(1)编制工程量清单(2)工程量清单报价(3)回标分析招标人(或招标代理机构)应做好回标分析工作，形成回标分析报告。(4)评标委员会评审评标委员会审查回标分析报告，要求投标人进行必要的澄清、说明和补正，确定有效的投标及经评审的投标价格。2、工程量清单的组成(1)分部分项工程量清单表现拟建工程的全部分部分项实体工程名称及相应数量的明细清单。(2)措施项目清单措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。(3)其它项目清单

包括：暂定金额项目、指定金额项目、总承包服务费和零星工作费等组成。3、“建设工程工程量清单计价规范”的适用范围综合单价均为包括了直接费、间接费、利润与税金等的全费用单价。(1)从投资性质全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程。(2)从专业范围建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。(3)其他行业正在逐步推出，如冶金行业。(4)各类“预算定额”与其他计价方式的适用范围(5)分部分项工程量清单的编制必须实行四个统一：

①统一项目编码；

②统一项目名称；

③统一计量单位；

④统一工程量计算规则4、工程量清单计价与定额计价相比，主要在以下几个方面进行了区别：(1)实体消耗与施工手段消耗分离(2)不再提供人工、材料、机械消耗量指标(3)工程计价实现了市场化(4)工程量计算规则有所变化二、工程量清单的编制和报价要求(一)工程量清单编制的准备工作1、标段的划分(1)标段的大小；(2)资金来源及其生产效益；(3)工期的需要；(4)设计上允许划分；(5)施工现场条件；(6)关于专业工程.2、发发包包模模式式界界定定(1)平行行发发包包模模式式(2)施工工总总承承包包模模式式(3)总包包加加专专业业分分包包模模式式3、合同同形式式的选选定(1)总价合合同(2)单价合合同(3)成本加加酬金金合同同4、计价价方法法的选选定(1)工料单单价法法；(2)综合单单价法法；上海市市范围围内规规定，，综合合单价价为包包含了了直接接费、、间接接费、、利润润与税税金的的全费费用单单价。。5、材料料(设备)的采购购方式式(1)承包方方采购购；(2)发包方方采购购；(3)发包方方指定定、承承包方方采购购；(4)承包方方采购购、发发包方方认可可。6、编制制工程程量清清单总总说明明(1)工程概况(2)施工现场(3)项目施工承承包的范围围(4)工期及质量量要求(5)工程的计价价模式(6)材料、设备备的供应(7)工程建设标标准例：一、工程概概况本工程位于于本市XX区XX路XX号的XX医院内，基基地面积约约26457m2，由新建住住院楼与门门卫室组成成。新建住院楼楼呈"L"型，由15层的主楼与与5层的群楼组组成，建筑筑面积26293m2，其中地上上建筑面积积23808m2，地下(一层)建筑面积2485m2。主楼——结构型式及及层数：框框架剪力墙墙15层；建筑物高58.35米；层高：标准准层为3.60m，底层、二二层、三层层分别为4.50m、4.20m、4.30米；宽：19.10m；间距及间数数：7.50m×8。裙房——结构型式及及层数：框框架剪力墙墙5层；建筑物高高22.75m；；层高：一一至五五层依次次为4.50m、4.90m、4.30m、3.60m、4.60m；建筑物长长43.20m、宽：：29.70m；；间距及间间数：7.20m+7.80m×3+4.80m。主楼与裙裙房均有有一层高高为2.20m的技术层层。±0.00的绝对标标高：3.90m，室内外外标高差差：0.6m基础形式：箱箱形基础(地下室)；埋深-5.10m；桩基形式φ500及φ400PHC管桩，桩长30～42m、静压法沉桩桩；屋面防水：聚聚氯脂防水涂涂膜、三元一一丙防水层、、1:3水泥砂浆、成成品挤塑型水水泥聚苯绝热热板。外墙饰面：外外墙涂料;窗：铝合金窗窗、局部面砖砖、花岗岩、、局部幕墙。。门：铝合金门门、胶合板门门、木板门等等。新建住院楼北北距门急诊楼楼仅4m，东临原病房房楼，西为锅锅炉房，南近近围墙，围墙墙外为规划道道路。门卫室——建筑面积约20m2，混合结构一一层。二、招标范围围土建、安装、、装饰及室外外总体等全部部设计图内容容。详见招标标文件第一章章投标须知中中第七条“工程承包范围围”。三、工程量编编制依据《建设工程工程程量清单计价价规范(CB-50500-2003)》、上海市建设设工程有关文文件的规定、、上海建筑研研究设计院的的设计图、上上海XX勘察院的地址址勘察报告等等。四、报价依据据(一)按照《建筑工程工程程量清单计价价规范》、上海市建设设工程有关文文件及本工程程招标文件等等规定。工程程量清单应采采用综合单价价计价，综合合单价是完成成工程量清单单中一个规定定计量单位项项目所需的全全部费用，应应包括直接费费、间接费、、利润、税金金等费用，并并考虑招标文文件中明示或或暗示的所有有责任、义务、、风险因素涉涉及的费用。。工程总价由由分部分项工工程费、施工工措施费及其其他项目费组组成。(二)施工措施费是是为完成本项项目施工，在在施工前和施施工过程中技技术、生活、、安全等方面面的非工程实实体项目。本本工程措施项项目根据招标标文件、设计计图纸、招标标人的提供的的现场资料及及投标人编制制的施工组织织设计报价。。(三)本工程门卫室室等招标图纸纸不明的内容容暂未列入分分部分项工程程量清单中，，按暂定金额额计入其他费费用中。五、指指定分分包(指定金金额)和暂定定金额额的工工程(一)指定金金额工工程1．绿化化;2．电梯梯安装装;3．弱电电;4．吸引引供氧氧系统统;5．净化化手术术室。。对上述述指定定金额额的工工程，，投标标单位位可计计取总总包配配合服服务费费，以以指定定金额额为基基数，，竞争争自报报相应应的总总承包包服务务费费费(含规规费费、、税税金金等等全全部部费费用用)，今今后后实实际际施施工工时时按按该该分分部部分项工程程合同价价为取费费基数，，按投标标时的取取费标准准、按实实计取。。(二)暂定金额额工程1．门卫室室;2．室外道道路、围围墙;3．室外管管线、路路灯、电电缆;4．其他精精装修部部分。指定金额额工程的的设计图图纸一旦旦确定，，按投标标时的综综合单价价为基础础，按实实结算，，如投标标时无相相应工、、料、机机清单报报价，结结合类似似项目的的综合单单价分析析表，确确定其综综合单价价。六、投投标报报价说说明1．投标标单位位应在在对招招标文文件及及现场场条件件充分分了解解的基基础上上，结结合市市场因因素、、施工工要求求全面面考虑虑后报报价，，一旦旦中标标，除除招标标文件件注明明外，，一律律不予予调整整。2．由承承包人人自行行采购购的材材料、、设备备，其其单价价应包包括包包装、、运输输、仓仓储、、场内内驳运运、保保管、、损耗耗、检检验检检测等等费用用，实实际施施工时时不作作调整整。投投标人人按此此要求求正确确填报报分部部分项项工程程量清清单中中综合合单价价时的的主要要材料料(设备)的单价价与工工日、、材料料(设备)、机械械设备备台班班清单单。工程量清单单中提供的的暂定价格格材料(或设备)为暂定单价价，实际施施工时，由由建设单位位认可后方方可采购。。工程量清清单中甲方方提供的材材料、设备备为指定单单价，由建建设单位提提供。暂定定(或指定)单价为材料料(或设备)达到工地现现场的价格格，到工地地后的卸货货、保管、、运输、损损耗、及检检验检测应应由承包人人承担，因因此各投标标单位在报报综合单价价时除考虑虑完成该分分部分项工工程的人工工、辅助材材料、机械械及间接费费、税金外外，还应考考虑这些因因素，今后后建设单位位核价时不不再另行向向施工单位位增加这些些材料设备备的到达工工地后的卸卸货保管、、运输、损损耗及检验验检测等费费用。3.本工程施工工用电400～500KVA，施工用水水φ100mm进水管1根，由建设设单位负责责在开工前前接至施工工现场边缘缘(以现场踏勘勘为准)。中标施工工单位进场场后应自装装管线及计计量表具，，施工单位位在施工中中发生的生生产、生活活用水和电电等费用，，应按每月月的抄表数数由中标单单位直接支支付，报价价时应包括括在综合单单价内。七、投标报报价书的的的编制要求求：投标人人应按招标标文件规定定的统一格格式报价。。(二)分部分项工工程量清单单及其报价价1、分部分项项工程量清清单的项目目名称及编编码2、分部分项项工程量清清单的项目目特征和工工程内容3、项目编码码和名称的的说明每一个确定定的分部分分项项目与与施工图纸纸一一对应应，以便今今后工程数数量的核对对或发生变变更时对照照。4、关关于于模模板板、、脚脚手手架架等等措措施施项项目目的的处处理理5、关关于于要要求求提提供供综综合合单单价价分分析析的的项项目目对分分部部分分项项工工程程量量清清单单中中某某些些工工程程数数量量较较大大及及合合价价金金额额较较高高的的项项目目和和涉涉及及主主要要工工、、料料、、机机价价格格调调整整的的项项目目，，提提供供综综合合单单价价分分析析。。要要求求分分析析的的分分部部分分项项工工程程清清单单项项目目应应统统一一提提出出，，分分析析表表式式也也应应统统一一给给出出。。6、关于要求提提供主要材料料(设备)单价的项目7、关于指定(或暂定)主要材料(设备)单价的项目序号项目编号项目名称项目特征计量单位数量工程内容备注8010405001008现浇钢筋混凝土有梁板1、底标高11.88m

2、板厚0.12m

3、混凝土强度等级C304、商品混凝土

m323.351、混凝土制作2、运输3、浇筑4、振捣5、养护要求：综合单价分析……D0201022001003石材楼地面(花岗岩板)结合层厚度、砂浆配合比2.5㎝厚，1：2水泥砂浆；面层材料进口印度红，花岗岩板2㎝厚；…….m21210.7基层清理、铺设垫层、抹找平层；面层铺设；刷防护材料；酸洗、打蜡；材料运输提供：花岗岩单价8、分部分项工工程量清单参参考样式序号项目编号项目名称项目特征计量单位数量工程内容备注…………电气设备安装工程A030213004010荧光灯名称：三管节能格栅灯；型号：嵌入式(成套)；规格：3×18w色温4500K；安装高度：3m套1089安装:安装接线暂定：三管节能格栅灯200元/套……序号项目编码项目名称计量单位工程数量综合单价合价备注9、分部分项工工程量清单报报价的要求分部分项工程程量清单报价价格式：(1)与施工组织设设计相符(2)与主要分部分分项工程量清清单综合单价价分析表相符符(3)与要求填报的的主要材料(设备)单价相符(4)与指定单价、、暂定单价相相符(5)与工、料、机机清单报价相相符10、分部分项工工程量清单报报价汇总序号项目名称1通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2建筑工程2.1垂直运输机械3装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4安装工程4.1组装平台…………5市政工程5.1围堰…………(三)措施项目清单单及其报价要要求1、“工程量清清单计价规范范”提供参照照的措施项目目一览表措施项目一览览表2、措施项目费费用与以往““定额”中相相关费用的不不同(以通用项目为为例)措施项目清单单的编制和报报价，是现行行的计价方式式与传统计价价方式最大的的不同点之一一，如何强调调措施项目清清单报价与施施工组织设计计的对应是一一个很重要的的研究课题。。3、措施项目清清单应体现招招标人的要求求4、措施项目清清单应表达招招标人的需求求5、要求投标人人对措施项目目清单作分析析的项目招标人(招标代理机构构)应根据工程特特点，自己要要先有一个初初步的方案与与设想，提出出自己的要求求与需求，对对有可能因各各种情况变化化而影响措施施项目价格的的项目，应提提出计量方法法并要求投标标人填报综合合单价，复杂杂者要求作综综合单价分析析；金额较大大、报价组成成复杂的项目目，应要求提提供类似的工工程量清单报报价表。6、措施施项目目清单单样式式序号项目名称内容说明1通用项目1.1环境保护为保证医院门急诊楼正常工作及原病房楼的环境，投标人应在粉尘、垃圾处理、噪音控制等方面提出具体措施粉尘控制垃圾处理噪音控制1.2文明施工应符合市区中心地区及医院内施工的要求1.3安全施工安全施工重点对门急诊楼及东面通道的保护措施消防安全保安措施1.4临时设施招标人办公室招标人办公室1间，×招标人用宿舍2间，×1.5夜间施工应符合医院的特殊要求1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆根据施工组织设计，开列明细清单1.8已完工程及设备保护1.9施工排水、降水2建筑、装饰装修工程2.1压桩场地处理如需场地平整、铺设道渣应计入2.2打桩防震、防挤土措施应按施工组织设计，开价计价清单2.3基坑维护及基坑降水、排水施工组织设计编制基坑围护方案，并根据方案另行开列工程量清单报价处2.4建筑垃圾清运含部分拆除的垃圾，包括场内搬运及外运2.5室内空气污染测试2.6其他3安装工程3.1组装平台3.2设备、管道施工安全、防冻和焊接7、脚手手架及及模板板的处处理8、关于于“安安全防防护、、文明明施工工”措措施及及费用用国家建建设部部《建筑工工程安安全防防护、、文明明施工工措施施费用用及使使用管管理规规定》(建办[2005]89号令)(1)上海市市“安安全防防护、、文明明施工工”措措施费费用的的措施施标准准和费费用的的费率率上海市市建设设和交交通委委(沪建交交[2006]445号)文对““安全全防护护、文文明施施工””措施施的标标准要要求及及其费费用的的费率率作出出规定定。类别项目名称具体要求备注文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

…………(2)建筑工程应当根据工程地点、规模、施工周期和区域文化，设置与周边建筑艺术风格相协调的实体围挡；…………各类图板在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话牌、安全生产管理目标牌、安全生产隐患公示牌、文明施工承诺公示牌、消防保卫牌；建筑业农民工维权告示牌；施工现场总平面图、文明施工管理网络图、劳动保护管理网络图。

…………文明施工与环境保护材料堆放(1)材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；

(2)水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；

(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

类别项目名称具体要求备注文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

文明施工与环境保护材料堆放(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

临时设施现场办公生活设施(1)施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站(或容器)及盥洗设施等临时设施。临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求；

(2)办公区和生活区应设密闭式垃圾容器；

……(7)食堂应设有食品原料储存、原料初加工、烹饪加工、备餐(分装、出售)、餐具、工用具清洗消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间应单独设立；(8)食堂墙壁(含天花板)围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，应有以上(烹饪间、备餐间应到顶)的瓷砖或其他可清洗的材料制成的墙裙；……项目类别费率(%)备注工业建筑厂房单层2.8～3.2多层3.2～3.6仓库单层2.0～2.3多层3.0～3.4民用建筑居住建筑低层3.0～3.4多层3.3～3.8中高层及高层3.0～3.4公共建筑及综合性建筑3.3～3.8独立设备安装工程1.0～1.15注：1、居住住建筑筑包括括住宅宅、宿宿舍、、公寓寓。2、安全全防护护、文文明施施工措措施费费，以以国家家标准准《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》的分部部分项项工程程量清清单价价合计计(综合单单价)为基数数乘以以相应应的费费率计计算费费用。。作为为控制制安全全防护护、文文明施施工措措施的的最低低总费费用。。3、对深深基坑坑围护护、施施工排排水降降水、、脚手手架、、混凝凝土和和钢筋筋混凝凝土模模板及及支架架等危危险性性较大大工程程的措措施项项目和和对沿沿街安安全防防护设设施，，夜间间施工工、二二次搬搬运、、大型型机械械设备备进出出场及及安拆拆、已已完工工程及及设备备保护护、垂垂直运运输机机械等等措施施费用用等其其他措措施项项目，，依照照批准准的施施工组组织设设计方方案，，仍按按国家家《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》的有关关规定定报价价。一一并计计入施施工措措施费费。(2)规定统统一的的“安安全防防护、、文明明施工工”措措施清清单的的格式式序号编码项目名称项目内容备注1环境保护1.1沪措0109010粉尘控制1.2沪措0109020噪音控制1.3沪措0109030有毒有害气味控制……2文明施工2.1沪措0110010安全警示标志牌2.2沪措0110020现场围挡包括大门2.3沪措0110030各类图表2.4沪措0110040企业标志2.5沪措0110050场容场貌2.6沪措0110060材料堆放2.7沪措0110070现场防火2.8沪措0110080垃圾清运……3安全施工沪措0112010楼板、屋面、阳台等临时防护沪措0112020通道口防护沪措0112030预留洞口防护沪措0112040电梯井口防护沪措0112050楼梯边防护沪措0112060垂直方向交叉作业防护沪措0112070高空作业防护沪措0112080操作平台交叉作业沪措0112090作业人员必备安全防护用品……序号编码项目名称项目内容备注……4临时设施4.1沪措0111010办公用房办公室、会议室、文体活动室、值班室等4.2生活用房沪措0111020宿舍沪措0111030食堂沪措0111040厕所、浴室、开水房等密闭式垃圾站、盥洗设施、化粪池等……4.3生产用房沪措0111050水泥仓库沪措0111060木工棚、钢筋棚沪措0111070其他库房包括分包使用库房……4.4临时用电沪措0111080配电线路沪措0111090配电开关箱沪措0111100接地保护装置……4.5临时给排水沪措0111110供水管线管具、表具、阀门沪措0111120排水管、沟沪措0111130沉淀池……4.6临时道路沪措0111140临时道路沪措0111150硬地坪……9、措施施项目目清单单报价价的要要求(1)以“项项”为为计量量的项项目(2)以“量量”为为计量量的项项目①措施施项目目清单单提供供工程程数量量的项项目②措施施项目目清单单没有有提供供工程程数量量的项项目(3)应开列工工程量清清单报价价的项目目10、一般措措施项目目清单报报价样式式序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1环境保护1.1粉尘控制项1.2垃圾处理项也可以吨计1.3噪音控制项小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注3安全施工3.1管线保护米3.2车、人行道安全保护架平方米也可以半计3.3围档米或处3.4盖板处3.5警示标志块小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4临时设施4.1办公用房自用间3.2X/间招标人间3.2X/间会议室间6.4X/间指定分包用间3.2X/间警卫间3.2X/间小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4.2生活用房宿舍间3.2X/间招标人用宿舍间3.2X/间食堂平方米浴室平方米厕所平方米小计4.3生产用房水泥仓库平方米木工棚平方米钢筋棚平方米安装设备库平方米特殊材料库平方米分包用仓库平方米小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4.4临时供电计量表具、电线电缆、配电箱、发电机等小计4.5临时供水计量表具、管道、阀门、蓄水池等小计4.6临时排水排水管、沟、盖板、沉淀池、冲洗池等小计措施项目目名称：：建筑筑项目序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1地下部分1.1防震沟米1.2基坑围护米序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1.3井点抽水台班1.4大体积砼测温项1.5大体积砼保护项1.6钢筋支架吨含埋件小计2地上部分2.1塔吊基础加固2.22.3小计11、脚手架架、模板板及支架架报价样样式(1)脚手架序号对应工程量清单(如有)项目内容数量单位单价合价(元)备注项目编号清单号3脚手架部分3.1外墙升降脚手架3.2裙房钢脚手架3.3………砌筑脚手架3.4………平顶脚手架小计(2)模板及支支架序号对应工程量清单(如有)项目内容数量单位单价合价(元)备注项目编号清单号4砼及现浇砼模板及支架4.1………现场预制桩平方米4.2………条形基础平方米4.3………现浇桩平方米4.4………+x.xx以上梁板平方米4.5………+x.xx以下梁板平方米小计(四)其他项目目清单及及辅助资资料清单单的编制制及报价价要求1、其他项项目清单单的编制制(1)暂定金额额项目(2)指定金额额项目(3)总承包服服务费(4)零星工作作项目费费(5)其他内容容的项目目费用2、其他项项目清单单样式序号项目名称金额(元)1暂定金额1.1道路、围墙、门卫5000001.2室外管线、路灯、线缆5000001.3装修等50000002指定金额2.1绿化工程1000002.2电梯安装工程6000002.3弱电工程40000002.4吸引供氧80000002.5净化手术室90000003总承包管理费工程内容3.1绿化工程3.2电梯安装工程3.3弱电工程3.4吸引供氧3.5净化手术室4零星项目3、其他项项目清单单报价要要求4、其他项项目清单单报价的的样式序号项目名称金额(元)招标人部分投标人部分1暂定金额1.1┇2指定金额2.1┇3总承包管理费3.1┇4零星项目4.15其他5.1小计合计注：总承承包管理理费的““项目名名称”栏栏，应列列出由招招标人开开列的总总包管理理的项目目名称和和造价。。5、主要工工、料、、机清单单及报价价表6、工程量量清单报报价汇总总序号编号材料设备名称规格型号单位数量金额(元)单价合价三、回标标分析和和评标(一)评标委员员会的组组成1、当采用用“经评评审的最最低投标标价格法法”时，，评标委委员会应应以经济济专家为为主组成成；2、当采用用“综合合评估法法”时，，根据工工程的技技术要求求，确定定技术专专家的比比例，一一般要求求经济专专家不少少于专家家总数的的一半；；3、当技术术比较复复杂的大大型工程程，评标标专家人人数相当当多的时时候，评评标委员员会可由由经济评评审组和和技术评评审组组组成，经经济评审审组一般般由5人(含5人)以上的单单数组成成。(二)评标方法法的制定定1、评标的的办法(1)经评审的的最低投投标价法法(2)综合评估估法(3)法律、行行政法规规允许的的其他评评标方法法2、综合评评估法中中的经济济标评标标办法(1)综合评估估法的经经济标评评审办法法——比例法经济标得得分＝C－B(经评审的的投标价价－经评评审的最最低投标标价)÷经评审的的最低投投标价投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司评标价(万元)1822.48371894.47941940.90422015.20852044.8376经评审后排序12345投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司商务得分6057.6356.1053.6652.68投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司技术标得分36.53937.53738.5投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司商务得分6057.6356.1053.6652.68技术标得分36.53937.53738.5总得分96.596.6393.6090.6691.18(2)综合评估估法的经经济标评评审办法法——合理基准准加(减)分法(适用于7名以上投投标人的的情况)由于上述述评标办办法存在在部分加加权平均均等的概概念，因因此还是是存在陪陪标、串串标的可可能性，，故在选选用时应应作谨慎慎考虑。。以上介绍绍两种工工程量清清单报价价的评标标方法，，其关键键是建立立在投标标报价的的评审基基础上，，如果事事先没有有认真细细致的回回标分析析，按评评标方法法规定去去除重大大偏差，，并对投投标价的的细微偏偏差进行行修正后后，作为为经评审审的投标标价(评标价)进行评标标，其评评标结果果就无公公平公正正可言，，也更谈谈不上科科学择优优了。如：某新新建学校校，总投投资61500万元，建建筑面积积约35500平方米。共共有49家单位报名名参加投标标，实际投投标35家。最低报报价：7658万元，最高高报价40640万元，比最最低报价高高2982万元，约20.44%，由于没有有进行认真真的回标分分析，直接接采用合理理基准加(减)分法评标，，导致商务务报价最低低第1名～第18名均为满分分，即商务务报价7658万元～8400万元的均为为商务满分分。如扣除除其中约4000万元的非竞竞争费用，，实际报价价为3658万元～4400万元均可得得商务满分分，其报价价相差800万元，约22%左右，这样样的商务标标评标办法法到底评了了什么？(三)工程量清单报报价中重大偏偏差的认定除非发生投标标文件逾期送送达的或者未未送达指定地地点的、投标标文件未按招招标文件要求求密封的两种种情况，招标标人不予受理理外，对投标标文件评审是是招投标工作作中最重要的的一步。1、无单位盖章章并无法定代代表人或法定定代表人授权权的代理人签签字或盖章的的；2、未按按规定定的格格式填填写，，内容容不全全或关关键字字迹模模糊、、无法法辨认认的；；3、投标标人递递交两两份或或多份份内容容不同同的投投标文文件，，或在在一份份投标标文件件中对对同一一招标标项目目报有有两个个或多多个报报价，，且未未声明明哪一一个有有效，，按招招标文文件规规定提提交备备选投投标方方案除除外；；4、投标标人名名称或或组织织结构构与资资格预预审时时不一一致的的；5、未按按招标标文件件要求求提交交投标标保证证金的的；6、联合合体投投标未未附联联合体体各方方共同同投标标协议议的；；7、招标标文件件规定定的其其他作作为废废标处处理的的。(1)对主要要建筑筑材料料(设备)报价的的控制制(2)对“安安全防防护、、文明明施工工”措措施费费用报报价的的控制制(3)对临时时设施施等五五项措措施报报价的的控制制①该该措措施施项项目目报报价价与与施施工工组组织织设设计计明明显显不不符符；；②该该措措施施项项目目仅仅以以人人工工费费报报价价；；③以以周周转转性性材材料料已已摊摊销销完完毕毕、、机机械械闲闲置置或或机机械械已已折折旧旧完完毕毕等等为为由由作作明明显显偏偏低低的的报报价价；；④单单项项措措施施项项目目除除采采用用先先进进的的技技术术方方案案降降低低费费用用外外，，采采取取““0”报报价价或或象象征征性性报报价价的的。。(4)对工工程程量量清清单单报报价价细细微微偏偏差差修修正正值值总总金金额额的的控控制制(5)其他他控控制制条条款款(四)工程程量量清清单单报报价价中中细细微微偏偏差差的的认认定定和和修修正正1、用用数数字字表表示示的的数数额额与与用用文文字字表表示示的的数数额额不不一一致致时时，，以以文文字字数数额额为为准准；；2、单价与与工程量量的乘积积与总价价之间不不一致时时，以单单价为准准，若单单价有明明显的小小数点错错位，应应以总价价为准，，并修改改单价。。3、对投标标人出现现的其他他细微偏偏差，招招标文件件可按不不利于投投标人的的原则，，规定量量化标准准。如：：(1)对主要材材料(设备)暂定(指定)单价项目目的修正正(2)对分部分分项工程程项目综综合单价价的修正正(3)对土方工工程项目目报价的的修正(4)对措施项项目报价价的修正正(5)其他项目目清单中中暂定金金额、指指定金额额项目的的修正(六)回标分析析与回标标分析报报告1、回标分分析的思思路2、回标分分析的内内容(1)工程量清清单总报报价分析析、排序序(2)分部分项项工程量量清单报报价分析析分部分项项工程量量清单报报价依次次由单位位工程、、专业(分类)工程、分分部工程程、分项项工程逐逐级展开开。(3)措施项目目清单报报价分析析①“安全全生产、、文明施施工”项项目报价价的分析析(应设分析析表式)②大型施施工机械械项目报报价分析析(应设分析析表式)③脚手架架项目报报价分析析(应设分析析表式)④模板和和支架项项目报价价分析(应设分析析表式)其他的措措施项目目，如基基坑围护护、大体体积混凝凝土的保保温等因因金额较较大，也也应进行行分析比比较。(4)其他项目目清单报报价分析析①每个暂暂定金额额项目报报价、指指定金额额项目报报价必须须与招标标文件其其他项目目清单规规定的金金额相一一致，不不能因为为投标人人在投标标报价考考虑下浮浮时，将将其也列列入下浮浮范围之之内；②总承包包管理费费是否包包括招标标文件规规定的每每个项目目，投标标人是否否承诺了了应承担担责任及及其取费费的合理理性；③对零星星项目报报价进行行比较分分析。2、回标分分析报告告(1)投标报价价排序及及比较①建设工工程投标标总报价价排序分分析表②单位工工程投标标报价排排序分析析表(2)分部分项项工程量量清单报报价比较较表①分部分分项工程程量清单单报价汇汇总分析析表②分部分分项工程程量清单单分类工工程报价价分析表表③分部分分项工程程量清单单分部工工程报价价分析表表④分部分分项工程程量清单单主要项项目综合合单价分分析表⑤投标人人需澄清清、说明明、补正正的事宜宜(按投标人人分列)(包括要求求投标人人补充的的综合单单价分析析)(3)措施项目目清单报报价分析析情况①符合性性鉴定情情况②措施项项目清单单报价分分析表③“安全全生产、、文明施施工”项项目报价价分析表表④其他主主要项目目报价分分析表(如：大型型施工机机械、脚脚手架、、模板、、基坑围围护等)⑤投标人人需澄清清、说明明、补正正事宜(4)其他项目目清单报报价分析析情况①暂定(指定)金额报价价分析表表；②总承包服务务费报价分析析表；③零星工作项项目报价分析析表；④投标人需澄澄清、说明、、补正事宜。。(六)澄清、说明和和补正1、澄清、补正正和说明的方方式(1)澄清、说明和和补正的方式式(2)澄清、说明和和补正的内容容：1、投标文件中中含义不明确确的部分；2、对同类问题题表达不一致致的部分；3、有明显的文文字错误的部部分；4、有计算错误误的部分；5、要求对分部部分项工程量量清单报价完完整性的确认认，对其偏差差(缺项、漏项)补正说明；6、要求对措施施项目清单报报价的完整性性及与施工组组织设计的相相符性的确定定，对其偏差差补正说明。。7、要求对其他他项目清单报报价完整性的的确认，对其其偏差补正说说明。8、对报价异常常的项目，补补充提供综合合单价分析或或报价分析；；9、对报价异常常的工、料、、机价格，补补充提供足以以令人信服的的证明；10、其他。投标人不接受受或不按要求求进行澄清、、说明、补正正的，可拒绝绝该投标人的的投标。例：某住宅小小区工程，由由#1楼，#2楼组成A、B、C、D、E五家家施施工工企企业业投投标标对投投标标总总报报价价及及单单体体工工程程报报价价排排序序单单位位：：万万元元投标人名称DECBA单体工程报价汇总2023.412121.122160.462299.162452.65整体措施费40.2565.3041.8061.7071.10其他项目费151.95152.00152.10151.90152.00总报价2215.612338.422354.362512.762675.75投标人名称DECBA投标总价2215.612338.422354.362512.762675.75与最低之差价0122.82138.75297.16460.14百分比(%)--5.546.2613.4120.77投标人名称DECBA总报价843.29897.66910.04951.951016.59与最低报价之差价054.3766.76108.66173.30百分比(%)---6.457.9212.8920.55XX小区区一一标标段段-----#1楼工工程程量量清清单单报报价价汇汇总总2．分分部部分分项项工工程程量量清清单单分分部部工工程程报报价价分分析析投标人名称DECBA建筑工程508.97589.79582.81612.43665.73装饰装修工程235.62214.93241.68229.90254.34安装工程98.7092.9485.5599.6396.52参考价DECBA土石方工程364092652619711245748349027744桩与地基基础工程305594121386963149124333932430658423586719砌筑工程147202137238156977143635123708174450混凝土及钢筋混凝土工程256347926133682416491247587326590222652640屋面及防水工程1882341738401556032037471922062157753．分分部部分分项项工工程程量量清清单单主主要要综综合合单单价价分分析析土石石方方工工程程项目编码项目内容单位参考价DECBA010101003001挖筏板基础土方M317.2812.15↓9.62↓12.17↓41.5↑10.91↓桩与与地地基基基基础础工工程程项目编码项目内容单位参考价DECBA010201003001混凝土灌注桩M350.76246.43↓354.99↓391.21↑325.84↓435.35↑沪010901010001泥浆外运M368.299.08↓81.01↑71.01↑88.63↑91.71↑砌筑筑工工程程项目编码项目内容单位参考价D公司E公司C公司B公司A公司010304001001外墙空心小型砌块200厚M3245.16233.71↓221.97↓260.72↑209.73↓299.65↑4．措措施施项项目目清清单单报报价价分分析析DECBA环保、安全、文明1．环境保护√√√√√2．安全生产(1)√√√√√(2)√√√√√3．文明施工(1)√√√√√(2)√√√√√……..投标人名称DECBA整体措施项目清单报价40.250065.300041.800061.700071.1000投标人名称DECBA#1楼措施项目清单报价53.473655.964250.760062.889572.1416投标人名称DECBA#2楼措施项目清单报价102.5104111.3735119.7669166.9006192.16235．其其他他项项目目清清单单报报价价分分析析略。。6．开开列列需需澄澄清清、、说说明明和和补补正正的的事事宜宜编号项目名称单位工程量单价(元)合价(元)要求清单一号清单(#1楼土建)分部砌筑工程010304001001外墙空心小型砌块200厚M341.18299.6512339.59单价分析分部桩与地基基础工程010201003001混凝土灌注桩M5075.00435.352209401.25单价分析清单二号清单(#1楼土建)分部电气设备安装工程030204018017住户配电箱只56.00284.0115904.77单价分析清单四号清单(#2楼安装)分部电气设备安装工程030208004003电缆桥架200×100M332.000.000.00补正分部给排水、采暖、燃气工程030801007002钢塑复合管De65M32.000.000.00补正030801007005钢塑复合管De40M30.000.000.00补正序号项目内容合价备注要

求1.6二次搬运澄清、补正(七)评审审1、检检查查回回标标分分析析报报告告的的准准确确性性①检检查查分分部部分分项项工工程程量量清清单单报报价价分分析析表表的的正正确确性性②检检查查分分部部分分项项工工程程量量清清单单报报价价汇汇总总分分析析表表;③检查查分分部部分分项项工工程程量量清清单单专专业业(分类类)工程程报报价价分分析析表表;④检查查分分部部分分项项工工程程量量清清单单分分部部工工程程报报价价分分析析表表;⑤检查查分分部部分分项项工工程程量量清清单单主主要要综综合合单单价价分分析析表表;⑥确定需要投标标人澄清、说说明、补正的的问题。(2)检查措施项目目清单报价分分析情况的的正确性①审核符合性性鉴定情况;②检查措施项目目清单报价分分析表;③检查环境保护护、安全生产产、文明生产产项目报价分分析析表;④检查其他主要要措施项目报报价分析表;⑤确定需要投标标人澄清、说说明、补正的的问题。(3)检查其他项目目清单报价情情况①检查其他项项目清单报价价分析表;②确定投标人需需澄清、说明明、补正的问问题。2、确定有效的的投标(1)投标文件产生生重大偏差；；(2)工程量清单报报价与其主要要施工技术方方案严重不相相符的；(3)影响工程造价价的主要项目目，未按工程程量清单要求求报价的；(4)采用不不平衡衡报价价，严严重损损害招招标人人利益益的；；(5)其他不不实质质性响响应招招标文文件的的要求求且超超出了了细微微偏差差范围围。3、确定定经评评审的的投标标价格格对各投投标人人的细细微偏偏差作作出修修正，，并扣扣除不不具有有实质质性竞竞争的的费用用后，，形成成最终终的经经评审审的投投标价价(评标价价)。特别别需要要说明明的是是，经经修正正后的的评标标价不不是中中标价价，中中标价价一般般原则则上应应是投投标价价，由由于其其投标标失误误所造造成的的损失失原则则上应应由投投标人人承担担，在在招标标文件件及澄澄清、、说明明和补补正的的过程程中一一定要要告知知投标标人并并要求求其确确认。。[案例一一]单位：：元投标人名称参考值ABCD1.环境保护1.1粉尘控制1860015000100005000200001.2噪音控制16530150001000030000450001.3有毒有害气味控制1236050001000015000200001.小计47490350003000050000850002.文明施工2.1安全警示标志牌167502500050000150001002.2现场围挡583655000050000125000250002.3各类图表12385025000100005000……2.7材料堆放33600750005000020000150002.8垃圾清运4968340000500002500010000002.小计32935132500038660031536011420003.安全施工……楼梯及防护212012500035000500001250垂直方向交叉作业防护19830250001000027000300……3.小计243562251600325000213000150000投标人名称参考值ABCD4.临时设施4.1办公用房894607500017500090000800004.2.1宿舍14890013500095000150000180000……4.4.2配电开关箱16300125861500032500100004.4.3接地保护装置850010010000250015004.5.1供水管线1610012500110002500500……4.6.2硬地坪62380500050000100000450004.小计608635478000362500750000725000……1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架141850010062008166201658000632150(经测算：基础模板平均元/20.29228.52615(经测算：柱模板平均元/30.182410.002615(经测算：梁板模板平均元/25.10239.5026151.9外墙脚手架(经测量后元/m2)23.3212.2817.3519.4528.45……投标单位参考值ABCD分部分项工程量清单报价(万元)45804281450347504560[案例分分析]招标文文件规规定：：“安安全防防护、、文明明施工工”措措施费费用的的费率率选定定3.2%，上述述四家家投标标单位位的分分部分分项工工程量量清单单报价价如下下：(经澄清清、说说明和和补正正，投标人人B对其模模板报报价作作出综综合单单价分分析，，分析析表表表明其其模板板已摊摊销，，故只只计人人工费费、辅辅料费费、间间接费费、利利润和和税金金)答：B投标人人基础础、柱柱、有有梁板板模板板报价价太低低，且且其说说明理理由不不成立立；C投标人人安全全防护护、文文明施施工措措施费费为5+31.536+21.3+75=132.836没有大大于规规定，，即即4750××3.2%×90%=136.8项目编码项目名称单位工程数量参考值EFGH备注一土石方工程010101003001挖基础土方m33563610.188.9611.5013.204.10……三砌筑工程010304001002外墙m31502.93261.60258.61262.28287.82283.93010304001004内墙m31878.41251.56238.64233.46299.51283.97……四

混凝土及钢筋混凝土工程010401003001满堂基础m35381.47341.68336.11363.15348.17358.11010102001001矩形柱m3451.11361.16339.53368.15360.51371.12010405001003有梁板m33514.38296.16293.54289.17300.50305.33……010416001011现浇混凝土钢筋T2835.683825.733824.163754.133910.413890.36010416001012砌块墙拉结筋T11.363890.913906.433861.983960.213907.73……六楼地面工程020101003001细石混凝土地面m27386.519.213.258.3510.0611.10[案例二二]项目编码项目名称单位工程数量参考值EFGH备注020102002011防滑地砖地面m21436.33121.10115.20120.50119.0098.10暂定：防滑地砖100元/m2……七墙、柱面工程020201001008外墙抹灰m223160.3312.1111.909.5012.803.50020201001011内墙抹灰(水泥砂浆)m236159.2415.1914.1114.1116.2017.10020210002001全玻璃幕墙m212501100.50800.001090.101200.00980.80暂定：玻璃幕墙800元/m2……十一给排水安装030801010001铜管m1651.50177.75206.92208.79171.96171.96030109001003喷淋水泵台39831.549800.119636.239751.669821.21暂定：喷淋水泵9200元/