第3讲 秦汉大一统国家的建立和巩固-高考统编版历史一轮复习

中国历史上某一时期“有极关重要者四”：

一为中国版图之确立，

二为中国民族之抟成，

三为中国政治制度之创建，

四为中国学术思想之奠定。

--------钱穆秦汉(公元前221年—公元220年)是中国历史上第一个封建大一统时期，也是统一多民族国家的奠基时期。第3讲

秦汉大一统国家的建立与巩固时间全国卷地方卷2018【Ⅱ】25·汉代土地兼并与自耕农经济海南·汉承秦制浙江·汉代的冶铁技术江苏·汉代选官制度；重农抑商2019【Ⅰ】25·汉武帝加强中央集权【Ⅱ】24·秦中央集权制度的形成【Ⅱ】25·儒学成为正统的原因【Ⅲ】25·儒学成为正统的影响浙江·汉代“刺史”江苏·郡国并行制；汉代选官北京·汉代儒学成为正统思想；手工业2020【Ⅲ】25·东汉屯田制浙江·著名水利工程（空间布局）；秦汉政治沿革山东·重农抑商政策2021【乙】汉代经济发展【甲】汉代监察制度浙江·素纱襌衣；秦兵马俑；儒家思想；郡县制2022【乙】42.儒家思想的影响湖南.2.重农抑商政策.广东.2.汉朝的政治制度五年高考考点重点关注：君主专制演进；中央集权演进；选官制度变化；监察制度与考核制度；民族关系；对外关系；盐铁官营；均输平准；五铢钱；算缗告缗；田庄经济；董仲舒新儒学；文化成就课标要求备考方向1．结合秦朝统一的过程及意义，从“家国情怀”角度了解秦朝统一的业绩.2．结合秦始皇巩固统一的举措，从“唯物史观”“历史解释”角度认识统一多民族封建国家的建立及其意义3．了解秦朝社会矛盾尖锐的原因，认识秦亡汉兴的历史过程，培养执政为民的思想情怀君主专制、中央集权制度；皇帝制度、三公九卿制、郡县制；贵族政治、官僚政治；“焚书坑儒”第一部分：秦统一多民族封建国家的建立[深化拓展]周秦之际政治文明的转型（1）中央君主权力由分散到集中:由商周天子权力的尚未集中到秦朝君主集权的“皇帝制”。（2）地方权力由分散独立到集权:由独立性较强的分封制到集权于中央的郡县制。（3）由贵族政治到官僚政治:由商周时期的贵族世袭到秦朝官员由皇帝任命。（4）大一统:从名义上的“天下共主”、观念上的“天下一家”到制度上的大一统,地域上真正的统一,思想上的统一,经济文化层面的统一,统一多民族封建国家真正形成。1、秦的统一（1）.条件(1)民心所向:长期战乱带来巨大灾难,人民渴望安定统一。战国中后期,统一逐渐成为当时人们的共识(2)经济需求:各地域经济发展,要求打破政治分裂所带来的阻碍。(3)秦国优势：①地理位置优越,物质基础雄厚。②秦王励精图治,广纳贤才,吏治清明。③商鞅变法,尊奉法家,奖励耕战,国力日盛。④采取远交近攻策略。2.概况:公元前230年至公元前221年,相继灭掉东方六国,建立起第一个统一王朝——秦朝,定都咸阳(今陕西咸阳东北)。BC215年北击匈奴北击匈奴，修筑长城BC218-214年南征岭南南征百越，开凿灵渠，设置三郡。（2）.统一过程及拓疆西南：开辟“五尺道”，辖管西南夷2.秦朝巩固统一的措施（政治方面）领域主要措施：专制主义中央集权制度政治(1)皇帝制度:皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭(2)中央:实行三公九卿制(一度采用“朝议”)(3)地方:彻底废除分封制,在全国推行郡县制,郡县主要官吏由中央直接任命(4)文书行政:保障皇帝和中央政令能够传送到全国各地(5)官员选拔与监察:“以法为教”“以吏为师”。以上计制考核官员。建立以御史大夫为首的中央监察体系(6)法律:以法家思想治国,推动律的编纂;朝廷发布法律文告,称“令”,律和令都具有法律效力。秦法严苛。(7)赋役:包括田赋、人头税及徭役。秦朝田赋税率极高(8)基层组织与监督:县下设乡里,什伍组织;编户籍,分类登记制易错点：君主专制中央集权制度萌芽于夏商周三代，确立于秦朝，清朝达到顶峰。探究：夏商周三代的政治制度为什么不能称之为专制主义中央集权？但它又是专制主义中央集权的萌芽？

专制主义的特征是个人的专断和独裁，中央集权的特征是地方绝对服从中央。夏商周三代的政治制度不符合以上特征。

（1）商周时期中央设有相、卿士等，掌管政务，商、周王无法专断和独裁，所以不是专制主义。但相和卿士等协同商周王处理政务，从政治权力上看又有了专制主义的萌芽。

（2）商朝实行内外服制度，地方封侯和伯，侯、伯定期向商王纳贡，并奉命征伐。商王对附属国控制力有限，地方不绝对服从中央，不是中央集权，但有了中央集权的萌芽。西周地方实行分封制，周天子成为天下共主，地方诸侯有一定独立性，所以不是中央集权，但也有了中央集权的因素。到后来出现诸侯争霸的局面。（2017年全国新课标卷Ⅰ）周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。分封A．推动了文化的交流与文化认同B．强化了君主专制权力C．实现了王室对地方的直接控制D．确立了贵族世袭特权答案：A【解析】分封制是关于中央与对方的关系，而且统治集团没有实现权力的高度集中，君主专制制度是在秦统一后正式确立的，排除B；分封制下地方诸侯有相对的独立性，没有实现王室对地方的直接控制，排除C；依据材料中“武王弟”“周公长子”“召公奭”可知，分封对象多为贵族，但没有反映确立了贵族世袭特权，而且贵族世袭特权在夏商时期已经出现，排除D。分封制扩大了周朝的统治疆域，有利于中原文化的传播，因此推动了文化的交流与文化认同，故A正确。（2018河南八市二测）从迁移的路线来看，西周时姬姓与姜姓封国均由河南移往更东方或南方的地方，为周王室建立新的藩屏。分封A.加强了君主专制的权力B.强化了中央集权的统治C.推动了地域经济的开发D.推动西周政权的建立【解析】从材料信息看，姬姓与姜姓封国由河南（中原地区）移往远方，为周朝建立新的屏障，这有利于开发边远地区，推动当地经济的开发，故选C项。西周时并未建立中央集权统治，君主权力并未实现高度集中，故A、B两项错误，西周政权建立后才进行分封，故D项错误【答案】C概念：什么是专制主义中央集权？

专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。(1)专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，是体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。专制主义是决策方式。(2)中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权是管理方式。(3)二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。(4)两大矛盾（1）中央集权与地方分权（2）皇权与相权中国古代实行专制主义中央集权制度的原因（1）经济根源：维护封建经济基础的需要。秦国商鞅变法确立了封建的个体小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。（2）社会根源：巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。（3）思想根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。（4）地理原因：由于中国属于大河文明，以农业生产为主，土地束缚了过多的劳动力，无法更多的发展商业与手工业。而且领土面积较大，需要统一的管理。1：皇帝制度本质：君主专制即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”。“天下之事无小大皆决于上”。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”秦王朝政治制度的基本特征权力高度集中的标志权力不可转移皇帝独尊皇权至上皇位世袭

2.中央官制——三公九卿制根据材料，归纳三公九卿的职责，并分析秦朝中央官制的特点及运行方式？三公丞相百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官太尉最高武官，掌军事（虚职）

第一：以皇权为中心。第二：兼有“公天下”和“家天下”双重特色、家与国同治。公天下——三公九卿皆由皇帝任免，非世袭，非子弟同姓。

家天下——九卿是政府的事务官，又是皇室的家务官，家国同治。当时皇室与政府的界限还相当模糊。

秦朝中央官僚机构特点运行方式：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。“廷议”可以集思广益，减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。朝议包含廷议和集议：廷议是指皇帝端坐在殿堂之上，听取百官汇报政治情况，百官按照典例朝见皇帝，如果国家有事需要决断，则由皇帝在上朝之时口头提出，百官们如果对这件事有争议就当朝议论，做出判断，制定出解决办法，这就是廷议。有些事皇帝不在朝会时提出，而“下其议”于百官，议论时皇帝不在场，称为“集议”。(2020·四川乐山模拟)下表是秦朝九卿的名称和职能。据此可知秦朝(

)D名称主要职能名称主要职能郎中令宫中警卫宗正皇室宗族卫尉宫门警卫廷尉司法和首都警卫少府皇家财政及官府手工业典客少数民族事务太仆宫廷车马治粟内史国家财政和税收奉常宗教、礼仪和教化

A.建立了统一的多民族的封建国家

B.官僚政治逐步取代了贵族政治C.确立了强干弱枝的中央集权制度

D.政治体制有明显家国同构色彩解析

由秦朝九卿职能看出，郎中令、卫尉、少府、宗正都是围绕皇室的家事设置的，国与皇家实际上融为一体，这体现了家国同治，故选D。1.秦朝地方行政制度——推广郡县制特点：①郡县主要官吏都由中央直接任免；②地方官吏只有俸禄，没有封地,不得世袭【是对分封制的否定与创新】③中央垂直管理地方。源于春秋、形成于战国、推广于秦朝县郡——郡县制加强了中央集权，巩固“大一统”政体；有利于政治安定和经济发展；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；为后来两千年的地方政治体制奠定坚实基础。影响：比较项分封制郡县制划分标准以血缘关系为基础按地域划分不同点官员选拔血缘为主才能为主权力传承世袭，终身皇帝任免，有任期官吏权利拥有封地、爵位、土地管理权只有俸禄，无封地、无土地管理权政治体制贵族政治官僚政治与中央之间的关系诸侯国有很强的地方独立性地主（郡县）绝对服从中央历史影响容易发展为割据势力有利于中央集权加强和国家统一相同点①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代社会重要的地方行政制度；分封制与郡县制的比较由贵族政治(分封制)向官僚政治(郡县制)的社会转型比较项贵族政治官僚政治权力运作自主性，具有决定领地事务的权力受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性权力机构机构设置比较简单多个机构相互制约、相互监督，政府机关庞大收入来源主要来源于领地主要来源于俸禄选拔官吏由世卿世禄制产生主要官员由皇帝直接任免，由察举、科举考试等产生(2017·山东青岛调研)有学者认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，体现了政治形态的一种“现代化”趋势。对“现代化”理解准确的是(

)A．郡县制度取代分封制度 B．由古代人治到现代法治C．由贵族政治到官僚政治 D．君主专制取代贵族政治【答案】C【解析】郡县制取代分封制不能准确反映“现代化”的趋势，故A项错误；封建社会的秦朝仍然是推行人治，故B项错误；所谓的礼仪制度，是礼所维护的贵族政治，而郡县制、官僚制和法律所代表的是官僚政治，故C项正确；君主专制不是“现代化”的体现，故D项错误。①各级官僚机构以文书推行行政管理。②建立了以邮传为中心的文书传送系统。③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜批阅大量文书。文书制度提高行政效率，加强专制主义中央集权制“以法为教”“以吏为师”官员选拔形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的活力。文书制度与官员选拔提示：“以吏为师”中的“吏”不是指“所有”的官吏，而是“专指”法官、法吏，负责宣讲法律、执行君王旨意的使命。思考：专制主义中央集权制度对中国产生了什么影响？积极作用

①利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。②能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。③在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。④为人类创造了高度物质文明和精神文明。消极作用

①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。②在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。③在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。④助长了官僚作风和贪污腐败之风。经济(1)统一车轨,修建由都城咸阳通达各地的驰道和直道、五尺道，开凿灵渠。(2)统一货币(秦半两)、度量衡等(3)迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地;移民(4)统治者推行重农抑商政策思想文化风俗(1)思想:以法家思想治国;“焚书坑儒”(思想控制)(2)文字:统一。小篆(官方)—隶书(民间)(3)风俗:整顿社会风俗(行同伦)等民族关系(1)设立官职:设典客、典属国等管理民族事务(2)边疆管理:北逐匈奴,修筑长城;南抚夷、越,设南海郡、桂林郡、象郡等3.秦朝巩固统一的措施（经济文化方面）编制户籍秦朝：编制户籍，实行分类登记制度（一般百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍）汉武帝时期开始实行编户齐民。西汉政府正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等称为编户齐民。编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。进步性：有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。局限性：这些成为农民沉重的负担，严重的影响了正常的农业生产和农民的生活。【知识拓展】（2020·海南海口二模·2）在征服“百越”时，嬴政派监御史禄在今广西兴安县境内主持开凿了一条连接湘水和漓水的运河以“通粮道”，并于公元前214年竣工，这就是兴安运河，唐以后称灵渠。这条运河A．为秦灭六国奠定了物质基础 B．凝聚着劳动人民的勤劳智慧C．在唐以后逐渐受到人们重视 D．使成都平原成为“天府之国”【解析】由材料“嬴政派监御史禄在今广西兴安县境内主持开凿了一条连接湘水和漓水的运河以通粮道，并于公元前214年竣工，这就是兴安运河，唐以后称灵渠”可知灵渠接通了湘水和漓水，是古代中国劳动人民创造的一项伟大工程，故选B项；郑国渠使关中平原成为秦国的粮仓，为秦灭六国奠定了物质基础，排除A项；

C灵渠自建成以来就发挥重要作用，受到重视，故排除C；D使成都成为天府之国的是都江堰，故排除D。【答案】B（2022·山东潍坊三模·2）在完成统一后，秦始皇强行迁徙天下豪富十二万户至咸阳。秦朝还曾经向丽邑（今陕西临潼）移民三万户，向云阳（今陕西淳化）移民五万户，向北河（今内蒙古中部）、榆中（今陕西北部）移民三万户。其做法旨在（）A．解决人口不平衡的现状 B．促进边疆地区开发C．增强关中地区经济活力 D．巩固国家政治统一【解析】根据题干内容可知，秦始皇在完成统一之后，曾“强行迁徙天下豪富十二万户”到咸阳（秦国的都城），还曾经不断大规模移民到咸阳北部地区，这种做法加强了对地方的管理力度，从而更加巩固了国家的政治统一，故选D项；“迁徙豪富到咸阳”与“大规模移民到咸阳北部”，其目的都在于加强管理力度，而不是解决“人口不平衡”问题，排除A项；“大规模移民到咸阳北部”可以促进边疆地区的开发，但是“迁徙豪富到咸阳”并没有这种作用，排除B项；【答案】D[深化拓展]秦统一多民族国家建立的意义（1）奠定国家疆域:集全国之力北御匈奴,开拓西南及南方疆域,建立起幅员辽阔的统一多民族国家。（2）民族国家认同:秦朝建立大一统国家,泰山封禅,祭祀文化名山和舜、禹等华夏先王,有利于强化华夏民族的祖先认同与文化认同,从而有利于增强中华民族的凝聚力。（3）政治制度构建:秦朝确立的皇帝制度、三公九卿制度和郡县制被后世王朝长期沿用,影响深远。（4）经济社会发展:促进了经济的发展、各民族之间的交融,以及各地文化的交流与传播。二、秦朝的暴政与速亡（略）1.秦朝的暴政(1)表现:大兴土木;赋役沉重;严刑峻法;“焚书坑儒”。(2)影响:阶级矛盾和统治阶层内部矛盾激化,农民起义爆发。2.秦末农民起义与秦的速亡(1)农民起义:公元前209年,陈胜、吴广起义。后项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。(2)秦朝灭亡:公元前207年,刘邦的军队进占咸阳,秦朝灭亡。(3)楚汉战争:刘邦击败项羽,于公元前202年建立汉朝。①根源：封建君主专制的强化。②内容：凡私人所藏儒家经典，交官府销毁；

以古非今者灭族；

严禁私学，以吏为师。

为妖言以乱黥首③实质：是思想文化专制的措施，反映了专制主义的本质。④评价：维护专制，有利于政权的巩固；灭学之祸、否定先秦思想文化；文化浩劫、儒学发展进入低潮。【概念阐释】焚书坑儒素养考向概念聚焦1.概括秦汉采用的不同治国理念，运用“唯物史观”分析其演变的原因。2．从“史料实证”角度掌握汉武帝在政治、经济、思想领域采取的措施，从“历史解释”“家国情怀”角度认识其对于推动统一多民族封建国家巩固的历史意义，培养民族认同感。3．理解“光武中兴”“党锢之祸”“黄巾起义”等基本历史概念，体会其蕴含的社会矛盾，从“唯物史观”“历史解释”角度概括两汉崩溃的历史原因与经验教训。“黄老无为”“文景之治”；“汉承秦制”；郡国并行制；“七国之乱”；“推恩令”；中外朝制、察举制、刺史；“盐铁官营”“均输平准”；“独尊儒术”；“丝绸之路”；“光武中兴”；外戚、宦官专权；“党锢之祸”；纪传体；汉赋、乐府第二部分：两汉统一多民族封建国家的巩固一、西汉的建立与“文景之治”1.西汉的建立:公元前202年,刘邦建立汉朝,定都长安。2.休养生息政策(1)原因:西汉初立,社会经济凋敝;吸取秦朝速亡的教训;尊奉黄老无为思想。(2)措施:减轻赋税、徭役和刑罚;提倡节俭;减少财政支出。(3)影响:经济恢复,社会稳定。〔概念阐释〕黄老之学：战国时期的哲学、政治思想流派，尊传说中的黄帝和老子为创始人。“黄”：黄帝的学说，修身，养生。“老”：老子的学说，治国，无为。黄老之术始于战国，盛于西汉初期。黄老思想以道家思想为主，兼采阴阳、法、儒、墨等诸家观点，形成自己的一家之言。特点是“无为而治”。黄老思想是汉初的统治思想，突出表现为“休养生息”。汉初黄老之学的作用：(1)积极：黄老无为而治思想的实施，使西汉社会经济得到恢复和发展，到汉武帝时期，西汉社会迅速恢复了元气。黄老思想作为统治思想，完成了其历史使命。(2)消极：依据黄老之学，汉初统治者实行“君无为而臣有为”的政策，使君主与臣下、中央与地方的矛盾日益尖锐，威胁中央集权。具体表现有：①汉初丞相权重，有独立的办事机构，使皇权与相权的矛盾日益激化。②地方郡县上，中央对郡守的控制较松，郡守的权力很大，中央与地方的矛盾日益加深③“七国之乱”从某种意义上说是实行黄老之学的消极后果。④土地兼并剧烈，阶级矛盾尖锐⑤匈奴为患，威胁西汉政权。3.“汉承秦制”(1)继承:沿袭秦制。(2)变化:地方体制——郡国并行制。①影响:诸侯王国势力日益强大,对中央集权造成严重威胁,给汉王朝的统治和稳定也埋下了隐患。②应对:汉景帝削藩,引发吴、楚等七国叛乱;平定叛乱。（2021·河南郑州一模·3）陈苏镇指出

“在统一战争刚刚结束的西汉初期，文化上的战国局面依然存在，东方各地特别是楚、齐、赵地的文化传统仍有很大势力。……汉初王国的从俗现象（即在要求中央直辖郡县

“奉汉法以治

”的同时，允许或默许东方王国不用汉法），正可起到缓解东西文化冲突的作用。两汉能避开亡秦覆辙，与此不无关系。

”这说明（）A．汉初郡国并行实施的合理性B．文化差异决定汉初王国的设置C．汉高祖错误吸收秦亡的教训D．秦朝灭亡原因是未实行封国制【解

析】根据材料大意可知，汉初由于地方文化上存在巨大差异，汉朝统治者采取郡县制同时允许封国存在，并且默许封国不用汉法，这在一定程度上巩固了汉朝的统治，避免了亡秦覆辙，说明实施郡国并行制有一定的合理性，故选A项；材料中强调文化差异是汉初设置王国的一个重要因素，B项表述绝对化、片面化，排除B项；材料强调汉初吸取秦亡教训，实行郡县制同时，允许封国不用汉法，起到维护统治的作用，C项表述不符合材料主旨，排除C项；【答

案】A二、西汉的强盛1.政治（主要是汉武帝时期）(1)中央集权:颁行“推恩令”,削弱诸侯王的势力。(2)加强皇权:削弱外朝丞相权力,设立直接掌控于皇帝的中朝。(3)选官制度:察举制,先考察后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力。积功劳为官和征辟等是重要补充。(4)监察制度:将全国划分为13个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察。刺史品级不高,权力很大,代表皇帝巡行郡国。(5)地方治理:任用酷吏治理地方,严厉打击豪强、游侠等社会势力的不法行为。[概念]“推恩令”:汉武帝时颁布的打击地方割据势力的法令。汉武帝采纳主父偃的建议,颁布“推恩令”。规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,其他诸子都在王国范围内分到封地,作为侯国。这一法令的实施使得封国越分越小,势力大为削弱,中央集权得到进一步加强。(2017·全国Ⅰ卷，25)下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知(

)C解析题干表格说明汉景帝时期政府已经直接管辖了68个郡、国。到汉武帝时期，通过推恩令(前127年)等措施，进一步削弱王国势力，直接管辖的郡、国更多了，中央集权更加巩固。这说明中央政府更有能力、更有实力解决边患(匈奴威胁)，故C正确。皇帝纪年公元纪年郡级政区汉高帝十二年前195年15郡汉文帝十六年前164年24郡汉景帝中元六年前144年68郡、国汉武帝元封五年前106年108郡、国A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化B.中央行政体制进行了调整C.朝廷解决边患的条件更加成熟D.王国控制的区域日益扩大（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法（）A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制【解析】据材料“定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物”可知对诸侯王在经济上进行限制，进而削弱诸侯实力，故选C项；材料“称为‘皮币’”，而且有定价的，说明不是货币，排除A项；材料仅涉及经济方面，不是思想上的统一，排除B项；【答案】C[概念]中外朝制度:

“中朝”亦称“内朝”,汉武帝为加强皇权,限制相权,对一批近臣,冠以侍中、给事中、中常侍等头衔,使其成为皇帝的御用工具,出入内廷,与尚书令共议军国大事。由尚书、侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关,而以丞相为首的“外朝”官,逐渐成为执行政务的机关。中、外朝的形成,显示了皇帝权力的高度集中。（2021·四川德阳一模·3）东汉时期，尚书令的秩禄是一千石，尚书仆射六百石，只相当于中级官员。但是外戚却非常看重这些职位，与其他官员展开激烈争夺。出现这种现象的背景是（）A．皇权对相权的打压 B．三公九卿制的强化 C．外戚把持中枢机构 D．宗法观念深入人心【解析】由材料“尚书令的秩禄是一千石，尚书仆射六百石，只相当于中级官员。但是外戚却非常看重这些职位，与其他官员展开激烈争夺”可知东汉时期为了加强皇权，设尚书台等机构以削弱相权，三公是没有实权的名义上的最高官职，外戚等对尚书等职位的争夺体现出皇权对相权的打压，故选A项；材料强调的是汉代的中外朝制而非三公九卿制，排除B项；【答案】A（2018·河南中原名校高考预测金卷·25）汉元帝时，宦官弘恭、石显以中书的身份专断国政；哀帝、平帝之世，外戚王氏相继把持中朝，终于酿成新朝（王莽建立）代西汉的结局。这表明（）A．中外朝制度使君主专制受到制约 B．以丞相为首的官僚机构权势弱化C．君权与相权的斗争导致政局动荡 D．宦官和外戚专权是西汉灭亡根源【解析】结合所学可知，中外朝制度加强皇权，据材料“宦官弘恭、石显以中书的身份专断国政”皇帝身边近臣掌控权力恰好说明皇权强大，故A项错误；由材料“宦官弘恭、石显以中书的身份专断国政”和“外戚王氏相继把持中朝”说明以丞相为首的外朝权力缩小，故B项正确；据材料“宦官弘恭、石显”和“外戚王氏相继把持中朝”说明不是丞相与皇帝的斗争，故C项错误；【答案】B[概念]察举制:自下而上推选人才的制度；先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。（分为常科与特科）推选标准：“孝”和“廉”选官过程：由地方长官在辖区内进行考察，选取合适的人才推荐给上级或中央，最后经考核再任命。利：为两汉选拔了大批人才；促进社会阶层的流动，扩大统治基础，有利于巩固统治；促使儒家思想成为主流思想弊：容易任人唯亲

.操纵在世家大族手中.难以选拔到真正的人才[概念]征辟制：是汉代擢用人才的一种制度。就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。征辟是中国汉代擢用人才的一种制度，主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。（2022·湖北省八市高三3月联考·2）汉代实行以察举、征辟为主体的人才选拔制度。东汉中后期强调文治，高级官员往往是儒学名家，拥有成百上千的门生……一些家族有人长期担任朝廷重要官职，如弘农杨氏、汝南袁氏“门生故吏”遍布天下，成为影响人才选拔的重要因素。官员们互相嘱托，推荐亲属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。这客观上（）A．推动了儒学独尊的出现

B．保证了社会阶层的流动 C．助长了世家大族的发展

D．提高了官员的行政能力【解析】根据材料“高级官员往往是儒学名家，拥有成百上千的门生”“官员们互相嘱托，推荐亲属故旧”，可知东汉时期察举制被地方豪强地主和家学望族所掌控，导致人才选拔出现了结党营私、徇私舞弊的现象，客观上助长了门阀士族势力的崛起，故选C项；汉武帝时期，儒学已经实现了官方化，排除A项；“‘门生故吏’遍布天下”“推荐亲属故旧”说明当时的察举制难以选拔有真才实学的人，不利于社会阶层的流动，排除B项；【答案】C（2020·江苏苏锡常镇一模·2）“月旦人物”是品评人物的成语，缘于汉朝的许靖、许劭，二人为当时著名贤士，开办讲坛，每月初一评论乡党，褒贬时政，评后验证，众皆信服，凡得好评之人，名声大振。这引得四方名士慕名而来，竞领二许一字之评以为荣。这实质上反映（）A．读书人极重视声名 B．察举制社会影响深 C．世家大族势力扩大 D．社会重学风气浓厚【解

析】汉朝选官主要实行察举制。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径，与材料中“评论乡党，褒贬时政”“四方名士慕名而来，竞领二许一字之评以为荣”相符，故选B项；材料中“四方名士”不等于读书人，排除A项；【答

案】B全国划分为13个州，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。【负责对辖区内郡国官员及子弟和豪强势力进行巡视监察】东汉：刺史掌握了地方军政大权，成为州的最高长官，地方行政区划演变为州郡县三级制；同时豪强地主势力发展迅速，大肆兼并土地，豪强地主逐渐转化为割据势力，成为瓦解东汉王朝的力量；魏晋南北朝，国家分裂，中央集权削弱。刺史六条问事一、豪强强占田宅超过定制，以强凌弱；二、郡国长官背公向私，侵渔百姓；三、郡国长官不恤百姓，肆意杀人；四、郡国长官任人不当，徇私弃贤；五、郡国长官的子弟付势欺人，为非作歹；六、郡国长官与豪强勾结，背令枉法。地方监察：刺史制度特点：①以卑督尊,大小相制，内外相维；②监察权与行政权分离；③没有固定治所；（2021·江西五市九校高三第一次联考·4）汉武帝时刺史的职权，有明确的规定，即“奉诏六条察州”，其中第一条就是“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”。由此可见A．中央政权加强对地方控制B．推恩令后王国威胁未解除C．宗法制恢复扰乱地方秩序D．刺史制度有利于地方吏治【解

析】“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”即限制地方大族兼并土地，反对其横行乡里，加强中央对地方的控制，故选A项；推恩令后王国威胁基本解除，并且材料所述的监察对象是地方豪强势力，排除B项；宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度，嫡长子继承制度是最突出的特点，而材料是刺史……对不起，下载后才能查看完整解析。【答

案】A2.经济(1)措施：①改革币制,将铸币权收归中央。(铸“五铢”铜钱,其形制一直使用到唐朝初年)②实行盐铁官营,由政府垄断盐、铁的生产和销售。③推行均输平准,国家插手并经营商业贸易,平抑物价。④抑制工商业者,向他们征收财产税。(2)作用:抑制富商大贾的势力,加强中央集权,增加政府收入。汉武帝时五铢钱

汉初仍使用秦制半两钱（重12铢）。由于民间私铸，以致出现荚钱（重3铢）；民间还出现剪边半两钱，也就是一些人将秦半两钱剪下钱上的一圈青铜，七到八个半两钱就可剪下12铢青铜，市场混乱物价飞涨。汉武帝颁布了盗铸金钱者死罪令，诏令各郡国铸行“元狩五铢钱”，但各郡国所铸五铢钱都具有偷工减料、不够五铢重的现象，而且越晚越粗劣。113年，汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱，五铢钱成为当时唯一合法货币。

——整理自《汉武帝的六次货币改革》（1）币制改革——五铢钱思考：汉武帝实行币制改革的原因，意义币制混乱民间私铸成风1.实现了中央对货币铸造权的集中统一，有利于加强中央集权,巩固国家统一2.对社会经济的正常发展有促进作用3.五铢钱大量流通,使币制和币值保持长期相对稳定,并影响后世（2）盐铁官营影响：（积极）增加了政府的财政收入，增强了政府对经济的控制。

打击了富商大贾和大手工业者，有利于稳定社会秩序，加强中央集权。

概念：政府垄断盐和铁生产与销售汉初开放民营，使经营盐铁的商人富比王侯，汉武帝迫于财政压力和对商人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“笼盐铁”，盐铁经营收归官府，实行专卖。在产盐和铁的地方，分设盐官和铁官进行管理。弊端：价格贵、质量差，政府强买强卖，给广大贫民带来困难；拘泥于一种式样和规格，难以适用不同地区农民使用；从长远看，阻碍工商业发展，不利于社会进步。（3）均输平准①均输：就是调剂物资运输。西汉时为克服贡物运输征用大量农民从事劳役，妨碍农业生产等弊端，桑弘羊主持在各郡国设置均输官吏，一般贡品则按当地市场价格，折合成当地丰饶而价廉的土特产品，交给均输官，由他负责运到运往京师，或运往缺乏该项物资的地区（或其他价高地区）出售。既可免除各郡国输送贡物入京的烦难，减轻农民的劳役负担，又可避免贡物在运输中损坏和变质，使国家财政也能增加收入。②平准：是封建国家运用手中掌握的大量物资和经济力量，贵时抛售，贱时收买，以稳定市场物价的一种经济活动。（打击投机倒把）增加政府收入，抑制大商人垄断市场。打击商人囤积居奇，市场物价得以保持稳定。（4）算缗告缗评价

：打击大富商、高利贷的经济势力，增加政府收入，平抑物价；缓和了土地兼并；有利于维护社会的稳定；同时也助长了不良的社会风气。算缗：是向工商业者征收的一种资产税。元狩四年（前119年），汉武帝下令“初算缗钱”，规定商人财产每二千钱须缴纳120钱作为财产税，如果是经营自己手工作品，则每四千钱缴纳120钱；同时，对非三老、北部边境地区的骑士之外的私人运输工具也征收财产税，普通人一部车缴纳120钱，商人缴纳240钱，五丈以上的船只每艘也须缴纳120钱。商人有产不报或报而不实的，罚令戍边1年，财产予以没收。告缗：汉武帝又下令告缗，鼓励平民互相揭发偷税行为，以偷漏税款的一半作为赏赐额。（2022·河南省普通高中毕业班高考适应性测试文综·25）汉武帝时推行了均输平准政策。由大农令置平准官于京师，将各郡国均输官征收上来的租赋财物，除皇帝贵戚所用外，其余由国家“贵则卖之，贱则买之”。结果“万物不得腾踊”，“民不益赋，而天下用饶”。由此可知（）A．国家利用市场规律稳定物价增加收入 B．封建政府用行政手段打击了富商大贾C．百姓赋役从此减轻而且国家财力充足 D．封国存在始终威胁着汉武帝时的稳定【解析】据材料“贵则卖之，贱则买之”“民不益赋，而天下用饶”，可知国家利用市场规律调控物价，增加了国家财政收入，故选A项；汉武帝的均输平准政策属于经济政策，行政手段主要是盐铁官营和对工商业的严格管理，排除B项；【答案】A2.董仲舒新儒学（1）背景①经济：汉武帝时期，经济已恢复发展，国力增强，为中央集权的加强奠定了物质基础。②政治：诸侯国势力膨胀，土地兼并剧烈，匈奴为患，威胁西汉的稳定。③思想：道家“无为而治”的思想已不能满足加强中央集权的需要。“春秋大一统”“罢黜百家，独尊儒术”——加强中央集权“君权神授”“天人合一”“天人感应”——加强君权“三纲五常”的道德标准——巩固君权

稳定统治秩序（3）内容（2）特点：糅合道家、法家、阴阳五行家思想改造儒家思想2、董仲舒新儒学（汉武帝时期）尊儒措施（1）思想：全面肯定董仲舒的新儒学思想；（2）政治：①起用儒学家参与国家大政;②儒学成为选官标准；（3）教育：①教材：儒家经典—“五经”；

②教师：由儒家五经博士教授；

③a.中央:兴办太学,生员考试合格为官；

b.地方:设立郡县学校,建立地方教育系统；评价儒家思想成为历代统治者推崇的正统思想，儒学成为我国封建社会的主流意识形态。（2021·辽宁“决胜新高考·名校交流”高三3月联考·2）有研究认为，在汉武帝身边的亲信重臣中，固然儒者较多，但并非纯儒，而是兼通其他学派者，即所谓“习于文法吏事，而又缘饰以儒术”者，这样的官吏在政事上倾向法治，叫作“文法吏”。这反映出西汉（）A．独尊儒术的措施被废止 B．法治思想蕴含在官方学说之中C．出现了儒道并进的局面 D．官僚队伍的文化水平不断提升【解析】据材料信息可知，汉武帝亲信重臣中有大量文法吏，而文法吏“习于文法吏事，而又缘饰以儒术”，说明当时法治思想蕴含在官方推崇的儒学中，故选B项；西汉独尊儒术，排除A项；题干中的文法吏是儒法并进，而非儒道并进，排除C项；【答案】B（2022·山东省潍坊市高三3月高考模拟考试·2）汉武帝时，在长安设太学，置五经博士，“以养天下之士”。据史料记载，武帝时学生仅50人，昭帝时100人，宣帝时200人，元帝时达1000人，成帝时增至3000人。太学的设立和发展（）A．拓宽了官员晋升的渠道 B．适应了国家治理的需要 C．确立了儒学的正统地位 D．促进了社会阶层的流动【解析】结合人教版必修三第10页所学：太学生员由儒学五经博士教授，学完经考试合格后即可到政府任官，题干太学生数量不断增加，反映了儒学有利于加强中央集权、巩固国家统一等，故选B项；“晋升”不合史实，太学生毕业合格后可任官，未提及太学生任官后可晋升，排除A项；“确立了儒学的正统地位”的是汉武帝接受“罢黜百家，独尊儒术”主张，排除C项；【答案】B4.边疆(1)北击匈奴:任用卫青、霍去病为将,控制了阴山以南和河西走廊的大片区域。在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡。(2)出使西域:开辟了中西交通道路,促进了西域与中原联系。中国的丝织品沿此路西传,形成著名的丝绸之路。加强中西方间物质文化交流。(3)治理边疆:公元前60年设立西域都护府,作为管理西域的军政机构;西汉加强对东南沿海和西南少数民族地区的治理;在东北设护乌桓校尉;推行屯戍政策,向边疆移民。(4)影响:统一多民族封建国家得到巩固和加强。探究思考：结合史料指出汉朝在边疆的屯戍政策的影响？

有利于抵御匈奴的侵扰。降低了军费开支，在一定程度上减轻了人民负担。有利于边疆的开发。推动了民族交流，有利于民族交融，有利于统一多民族国家的巩固和发展西汉的屯田，是巩固新拓疆土的重要措施之一。屯田卒本身，也是边塞防御的手段之一，同时屯田区又为徙民、设县做好了基础准备……西汉的屯田卒，不仅从事农业生产，而且在有战事时参加战争。他们在西域且耕且战，对确立汉朝在西域的统治，起到了重要的作用。

—刘永强《两汉西域经济研究》屯戍政策[选择性必修1](1)政治制度①中央:汉武帝设中朝;西汉晚期,中朝尚书权力增大。至东汉,尚书台成为新的行政中枢,三公权力受到削弱。②地方:沿用郡、县二级制;汉初地方有王国和侯国,景帝、武帝后,权力被不断削弱。(2)官员管理:上计制,御史参与审核计簿;建立以御史大夫为首的中央监察体系,地方设刺史。(3)法律制度:律、令都具有法律效力，律令儒家化。(4)赋役制度:田赋、人头税及徭役,人头税分口赋、算赋。征收财产税。(5)户籍制度:户是政府征派赋役的单位,百姓成为“编户齐民”,政府定期人口调查。(6)基层组织:县下设乡、里,基层民众自我管理与相互监督。[选择性必修2]生产工具:汉代使用提花机。商业契约:汉朝以后,凡涉及财产关系和人身依附关系,都要订立契约。[选择性必修3]文化传承:汉朝太学是最高学府和教育行政机构,自汉朝开始设立地方官学。第三部分：东汉的兴衰1.西汉灭亡(1)西汉灭亡:公元9年,外戚王莽夺取皇位,改国号为新,西汉灭亡。(2)王莽改制:失败,绿林、赤眉农民起义爆发,绿林军攻入长安,王莽政权被推翻。2.东汉兴起(1)东汉建立:25年,刘秀重建汉朝,定都洛阳,史称东汉。(2)“光武中兴”①政治:增强尚书台的作用;严格控制外戚干政;裁并郡县,裁减官吏;整顿吏治,惩处贪污腐败。②经济:清查全国垦田、户口数量;释放奴婢。③思想:重视儒学。（2022·山东省济南市十一校高三2月联考·2）汉元始五年，平帝暴卒，王莽选立2岁的宗室刘婴为帝，号孺子婴，自己仿周公辅成王故事，以摄政名义称“假皇帝”、“摄皇帝”，改元居摄。出现这种现象的主要原因是（）A．君主专制制度的发展 B．王莽工于权谋阴险狡诈 C．周公对后世影响深远 D．西汉政权统治黑暗腐朽【解析】根据题干内容可知，当“平帝暴卒”之后，王莽以摄政名义来辅佐“2岁的宗室刘婴”，并自称“假皇帝”、“摄皇帝”，其主要原因在于在中国古代封建社会中，皇帝居于至高无上的地位，总揽国家的司法、立法和行政、军事等大权，而这正是“君主专制制度”的典型表现，故选A项；就王莽自身而言，他比较擅长“权谋阴险狡诈”，如“选立2岁的宗室刘婴为帝”、“仿周公辅成王故事”，但是这并不是他称“假皇帝”、“摄皇帝”的主要原因，排除B项；周公辅成王故事确实对后世有深远的影响，但是题干中王莽“仿周公辅成王故事”仅仅是其借口，其主要目的在于要掌握实权，排除C项；【答案】A（2022·吉林二模·3）东汉初期实行三公宰相制，又将属于少府（专管皇室财政，兼管皇帝秘书、膳食事务）的尚书独立出来，时称尚书台，实际直接对皇帝负责，终汉之世掌握国家实权。魏晋时期，尚书台正式脱离少府，成为中央行政机构。尚书台职能的变化反映出从东汉到魏晋时期（）A．相权势力逐渐膨胀 B．三省制度正式形成 C．制衡机制日渐成型 D．内朝官向外朝官转化【解析】依据所学，尚书台原属掌皇室财政，兼管皇帝秘书、膳食事务的少府，属内朝官，到魏晋时期，尚书台正式成为中央行政机构，演变为外朝官，D项正确。材料涉及的是内朝官的发展，A项的“膨胀”表述错误；【答案】D(3)东汉衰败①中央:外戚宦官交替专权;“党锢之祸”。②地方:豪强地主势力发展迅速,土地兼并严重,阶级矛盾日益尖锐;原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。州刺史有行政权和领兵权,形成内轻外重、干弱枝强局面;人口流动加剧、户籍散乱,豪强地主与国家争夺人口。③选官:豪强大族控制地方选人权。④东汉瓦解:黄巾起义动摇东汉王朝的统治基础;地方长官趁机拥兵自重,军阀割据局面出现,东汉政权名存实亡。[概念]外戚宦官专权东汉的皇帝除明帝、章帝外，几乎都在幼年继位，故要依靠皇太后临朝称制。年轻的皇太后要掌握封建国家的专制权力，只能依靠两种人，一种是她的父兄，即外戚，另一种是她身边的奴才，即宦官。皇帝长大后，有时也会跟外戚和宦官发生冲突，甚至互相残杀。外戚与宦官，是专制主义皇权的左右手，是寄生在皇权肌体上的一对毒瘤。（2022·湖南省郴州市高三教学质量监测·3）下表为汉代部分大司马大将军（中朝官员核心）概况，据此可知两汉时期（）A．选官用官强调血缘关系 B．外戚政治具有两面性 C．宦官势力仍被外戚压制 D．中朝的设立威胁皇权姓名人物简介卫青西汉武帝皇后卫子夫的弟弟霍去病卫青的外甥、霍光同父异母的兄长霍光西汉宣帝第二皇后霍氏的父亲（废黜刘贺）王莽西汉平帝皇后王娥的父亲何进东汉灵帝皇后何氏的哥哥（召董卓进洛阳）【解析】由题干中的表格可知，汉代中朝官员的核心成员基本都是外戚，他们参与决策，一定程度上可以制约外朝官员，对汉朝的统治有一定的积极作用，但是也容易导致外戚专权现象，所以具有两面性，故选B项；汉代从汉武帝开始实行察举制，选官用官强调孝廉，而不是血缘关系，所以A项不符合史实，排除A项；【答案】B[概念]党锢之祸东汉桓帝、灵帝时，面对宦官专权，世家大族李膺等联结太学生抨击朝政，公元166年，宦官将李膺等逮捕，后虽释放，但终身不许做官。灵帝时，外戚解除党禁，欲诛灭宦官，事泄。宦官于169年将李膺等百余人下狱处死，并陆续囚禁、流放、处死数百人。后灵帝在宦官挟持下下令凡“党人”的门生故吏、父子兄弟，都免官禁锢。事件因宦官以“党人”罪名禁锢士人终身而得名。前后共发生过两次。两次党锢之祸都以反宦官集团的失败而结束，反宦官的士大夫集团受到了严重的打击，党人被残酷镇压。当时的言论以及日后的史学家多同情士大夫一党，并认为党锢之祸伤汉朝根本，为黄巾之乱和汉朝的最终灭亡埋下伏笔。（2020·黑吉两省十校高一第一学期期中·9）党锢之祸是东汉桓帝、灵帝时期，统治集团内部的权势之争。当时宦官集权把持朝政，谋取私利，排斥异己，陷害忠良，先后制造了两次党锢惨祸。材料反映了造成“党锢之祸”的原因之一是（）A．东汉皇权与地方士族的冲突 B．宦官集团对党人利益的侵犯C．“党人”儒家政治理念的影响 D．士大夫豪族政治集团的强大【解析】根据材料中“统治集团内部的权势之争。当时宦官集权把持朝政，谋取私利，排斥异己，陷害忠良，先后制造了两次党锢惨祸”可知“党锢之祸”发生的原因之一是统治集团内部权势之争，宦官集团把持朝政、谋取私利侵犯党人利益，故选B项；材料反映的是统治集团内部宦官与党人的权势之争，并未体现东汉皇权与地方士族的冲突，排除A项；材料中强调宦官对党人利益的侵犯，并未反映“党人”的儒家政治理念，排除C项【答案】B[概念]豪强地主:

盛于东汉,豪强地主多聚族而居,自给自足的庄园经济是其基础,政治上把持着中央和地方政权,军事上掌握着私人武装。东汉刘秀本为南阳大地主,追随刘秀一统天下的大将,成为新贵,权倾朝野,累世公卿,从而形成了从中央到地方豪强地主把持大权的特点,最终导致东汉后期皇权削弱,外戚专权。（2022·天津市河西区一模·2）《后汉书》载：“豪人货殖，馆舍布于州郡，田亩连于方国，不为编户一伍之长，而有千室名邑之役。荣乐过于封君，势力侔（相等）于首令。财赂自营，犯法不坐，刺客死士为之投命”。这说明东汉后期的豪强地主（）A．形成强大的地方势力 B．发展成为累世公卿C．通过经营货殖敛财致富 D．形成自给自足的田庄【解析】根据材料“馆舍布于州郡，田亩连于方