IMOA857(20)决议船舶交通服务指南

VTS手册〔2023〕VTS手册〔2023〕录附IMOA.857〔20〕决议船舶交通效劳指南大会，忆及国际海事组织〔IMO〕15〔j〕款关于大会对海上安全及防止和把握船舶造成海上污染的规章和指南所担负的职能；还忆及A.158〔ES.IV〕A.648〔16〕决议“船舶报告系统和船舶报告要求的一般原则，包括/或海上污染的大事的指南”和MSC.43决议“船舶报告系统指南和标准了解各国政府对其管辖区域内的航行安全和海洋环境保护方面所负的责任；通流效率及保护海洋环境作出了有益的奉献；还意识到不少政府和国际组织要求制订关于船舶交通效劳的指南；VTS掩盖区域，海上交通的安全和效率的水平依靠VTS同参与船舶之间的亲热协作；还生疏到应用不同的船舶交通效劳程序可能对从某一个VTSVTS区域的船舶的船长造成混乱；进一步生疏到假设依据国际认同的指南建立和运行上交通的安全和效率及海洋环境保护将能得到改善。考虑了海上安全委员会第六十七届会议制订的建议案：112〔VTS〕VTS值班员的录用、资格和培训的指南；2、敦请各国政府在建设、实施和运行VTS时考虑所附的指南：3、建议各国政府鼓舞在船舶航行于供给船舶交通效劳的水域时船长利用此类效劳；4A.578〔14〕决议。附件1：VTS指南和标准序言1SOLASV/8-2VTS和参与船舶的原则及一般操作规定。2VTS时应考虑这些指南。3〔〔6〕及国际航标协会〔IALA〕VTS手册一起使用。定义和说明以下术语用于船舶交通效劳：VTS区域内，这种效劳应能与交通相互作用并对交通形势变化做出反响。由政府设立的，全部或局部负责安全〔包括环境安全、船舶交通效率及环境保护的机关。VTS的船舶相互作用并供给安全和效率方面的效劳。VTSVTSVTS区域可以分成假设干分区。VTSVTS的中心。VTS的每一个分区可以有自己的分中心。VTSVTS效劳有关的任务的人员。VTSVTSVTS区域内船舶运动的打算。趋势状况的表象图。VTS效劳－VTS应至少包括信息效劳，也可包括其它效劳，如助航效劳或交通组织效劳或两者兼有。上述效劳定义如下：信息效劳是指保证船方做出航行打算时能准时获得必需信息的一种效劳。助航效劳是指帮助船方做出航行打算并监视其效果的一种效劳。VTS区域内为防止消灭危急的海上交通局面和供给安全高效的船舶通航而实施的一种效劳。VTS区域的船舶航行安全和效率的效劳。包括：在国际海运危急货物规章〔IMDG规章〕中分类的货物；在IMO国际散装运输危急化学品船舶构造和设备规章〔IBC规章17IMO国际散装运输液化气体船舶构造和设备规章〔IGC规章〕19章中分类的物质；MARPOL公约附则I中定义的油类；MARPOLII中定义的有毒液体物质；MARPOLIII中定义的有害物质；和在船舶安全运输放射性原子能燃料、钚及高放射性废料规章〔INF〕中规定的放射性物质。船舶交通效劳的一般考虑事项目标船舶交通效劳的目的是提高航行安全和效率以及海上人命安全，加强海上环境保护和/或改善海上交通对海岸、工地和近海装置可能产生的不利影响。VTSVTSVTSVTS主要是与经过该区VTS可以是这两种形式的组合。这两种形VTS供给效劳的类型和等级可以是不同的；港口VTS通常供给助航效劳和/VTS通常只供给信息效劳。VTSVTS的有效性取决于通讯的牢靠性和连续性以消灭危急局面的力气和供给准时的危急报警的力气。VTSVTS区域内的特定环境以及3.2中所述的海上交通容量和参数来确定。责任和义务假设两个或更多的政府对在某个特定区域建立一个VTS有VTS时，它应具有统一的程序和运行机制。VTS时应：保证VTS的运行具有法律根底和VTS依据国内和国际法运行；VTS的目的；VTS当局并经合法授权；可能分成假设干分区；VTS的目标来确定供给效劳的类型和等级；为岸基和近海设备建立适当的标准；保证VTS当局配备了为有效实现VTS的目标而必需的设备和设施；2所列的关VTSIMOVTS当局配备VTS值班员建立适当的资格和培训要求；VTS值班员培训；VTSIMOVTS；VTS状况。VTSVTS时，应：VTS的目标；保证满足由主管机关制定的关于效劳等级、值班员资格和设备的标准；IMOVTS；VTS运行与船舶报告和定线制、航标、引航和港口营运相协调；VTS用户又是信息的供给者；VTS运行时间内可获得全部公布的效劳；保证建立日常和紧急状态下的操作程序；VTS区域内需要到达的要求和遵循的程VTS效劳的船舶种类；用于报告的无线电频率；适用区域；提交报告的时间和地理位置；要VTS当局；向参与船舶供给的任何信息、建议或指令；可用的效劳类型和等级。这些信息应在VTS指南”*中公布。VTSVTS当局应考虑由于VTS值班员未能履行他们的职责而导致航运事故的法律含义。缔约国政府应保证悬挂其国旗的船舶遵守船舶交通效劳的VTS要求通知的缔约国政府应向发出通知的政府供给实行的任何适当行动的具体资料。VTS效劳VTS供给效劳的指南应加以考虑：VTS认为必要或应船舶恳求时图的报告；水道状况；天气；危急；或任何其它可能影响船舶通过的因素。在困难的航行或气象条件下或船舶消灭故障时是VTS认为必要时供给。关系到交通的操作性治理和提早制定船舶动VTS区域内船舶动态强制报告、遵循的航路、遵VTS当局认为必要的其它适当措施，来建立和运行VTS航行打算制度或两者的结合。VTS的，具体的执行细节，如：操舵角度或主机操纵，要留给船上的船长VTS操作不要侵害船长指挥船舶安全航行的责任或扰乱船长和引航员之间的传统关系。VTS区域可被分成假设干分区，但应尽可能少。掩盖区域或分VTS中心应使VTS指南1。参见关于IALA/IAPH/IMPA世界VTS指南的MSC586号通函。通信和报告VTS当局和参与船舶之间的通信应依据船舶报告系统指南VTS2IMO标准航海通信用语。节：通信。任何发给船舶的VTS警告或指令。组织VTS的组成局部为了执行要求的工作，VTS器及治理运行和各因素之间相互作用的程序VTS区域的特别自然环境、交通密度和参数以及供给效劳的类型来确定。还应考虑建立备用设施来维持牢靠性和可用性的期望水平。依据供给的效劳所进展的工作在其效劳区域内，VTS应在全部时间都能获得综合了影响VTS效劳区域内交通形势变化做出反响的根底。该交通图像使VTS值班括：关于航道状况的数据，如水文气象条件以及航标的运行状态；目的地和路线的意图；VTS有效运行的其它附加数据。**参见关于船舶报告系统指南和标准的MSC.43〔64〕决议。VTS之间进展通信的船舶报告应被作为所需数据的主要来源。VTS区域内交通形势的变化做出反响并打算相VTS传感器和交通图像得到的航行信息与包含了职业见解的航行建议之间应有区分。操作程序〔如搜救和环境保护行动的程序之间也应有确定的区分。全部操作程序，包括日常和应急，应以手册记载，并作为正式培训课程的组成局部。对程序的遵守应加以监视。数据库S当局应具有一个能够对收集的数据进展保存、修改、补充和检索的数据库。任何保存在系统中以便进一步使用的数据，应只是通过有选择性的和安全的方式获得。参与的船舶航行在供给船舶交通效劳区域的船舶，应使用这些效劳。VTS可以是自愿的或是强制的。当不要VTS。船长打算船舶的实际航行和操纵。无论VTS航行打算，还和操纵的打算权。VTSITUSOLAS公约IV章的程序在指定频率上进展，尤其当通信是关于船舶操纵意图时。VTSVTS区域VTSVTS当局协调制定了航行打算，则应报告船舶对认可的航行打算的背离。VTS中心报告任何观看到的航行危急或污染。当船舶相应的通信设备完全失效时，船长应尽力通过船上VTS中心和其它邻近船舶，告知其不能在指定频率上通信。假设技术故障导致船舶不能参与或连续参与VTSVTS的事实和缘由。VTS别、报告和/或指令的具体的治理规章和规定。关于规划和实施船舶交通效劳的导则VTS进展修改是缔约国政府或主管机关的责任。关于规划船舶交通效劳的导则当地实施交通治理的需求应进展认真的调查和通过分析严峻VTSVTS当局和参与船舶之间的相互作用是重要的，则作为重要的交通治理手段，应考虑实施VTS。VTS特别适用于可能包含以下任何状况的区域：高交通密度；载运危急货物的交通；相互冲突和简洁的航行模式；困难的水域地形、水文和气象条件；移动的浅滩和其它当地危急；环境方面的考虑；船舶交通给其它海上活动带来的干扰；有海上严峻事故的记录；在适当状况下，在毗邻水域现有的或已规划的船舶交通效劳以及在邻国之间需要相互协作；狭窄航道、港口配布、桥梁和那些可能限制船舶前进的类似区域；由于该区域港口或近海码头的进展或近海勘探和开发引起交通模式的转变或可预见的转变。VTS2.2节所述的责任和所要求的技术和特地学问的可用性。船舶交通效劳的进一步导则VTSVTS时，应使用可获得的，由相应的国际组织或协会预备和出版的手册。进一步的详情应查阅以下参考资料：IMO船舶报告系统指南和标准〔MSC.43〔64〕决议〕船舶报告系统的一般原则和船舶报告要求，包括报告涉及危险货物、有害物质和/或海上污染的大事的指南〔A.851〔20〕决议〕IALA船舶交通效劳手册IALA/IMPA/IAPHVTS指南附件2-关于VTS值班员的录用、资格和培训的指南序言112.2.2.8IMOVTS当局配备足够的、具有适任资格、经过适当培训并能够执行要求的任务的人员。2VTS值班员所具有的技能和学问VTS。它们供给了关于VTS当局如何录用、选拔和培训人员来执行任务，以到达所要求的VTS标准的导则。3、本指南不赐予VTS值班员任何权力，也不应损害船舶在其它国际规定中的义务或权力。绪论背景近年来，VTSVTS值班员的需求数量大大增加。VTS供给的效劳也发生了很大变化，从简洁到授权，公布与航行有关的指令。VTSVTS值班员的入选要求有很大变化，从人员不具备航海背景到持有船长和/或引航员执照。同样VTS值班员进展培训的形式和程度也有很大变化。VTS值班员要具有的不同水准的学问和技能以及到达这些VTS值班员资格，并且各国录用和培训的方法有很大不同。VTS担当着为效劳航运供给安全与效率和保护环境的VTSVTS水域的用户方面需要避开VTS功能和效果发挥程度的值班员方面专业及认证和培训标准被最大程度国际性认可全都是格外重要的。定义1中〔VTS指南和标准〕定义过的术语意义不变：阅历得到最大程度的提高；培训要求较高水平的监视；职责而要到达的娴熟水平所必需的学问和技能；它事项的信息；除；－是指具备有效完成特定的值班员岗位功能或子功能的重要资格；指影响人员运用学问和技能执行岗位职责的人员品质和特性；资格－指执行岗位职责所需要或期望的教育、学问、技能、经验或其它品质；应试者对岗位的适用性进展识别或推断。通过考试、测验、面试和调查对应试者进展选拔；－为了使一些较少使用但假设不具备则不能履行职责的技能或学问保持在确定水平而进展的培训；－为了练习技能和履行岗位职责而在适宜的环境中进展的培训；绩方面规定的水平；方法或程序；－是一个特定功能中的组成局部的处理方法和程序；技能、学问和阅历的活动，包括指导和实践；－为提高现有技能而进展的培训；VTS种类－是指依据地理因素或组织方式对VTS供给效劳的VTSVTS。VTS通过法律规定要求参与，则可称为强制性VTSVTS；VTS功能－VTS”功能。内部功VTS运行的预备活动。其中包括数据收集、数据评估和制中主要是交通治理功能，如制定规章、安排空间、船舶航路把握和避碰操纵，以及其它治理功能如强制、订正和关心行动。交通治理功能VTS6.4节；VTS－VTSVTS效劳要求的一项或VTSVTS区域内的指定地理区域的通信，或可通过媒介转收这样的信息和打算；VTSVTSVTS值班员执VTS功能的岗位。目标和主管机关目标本指南的目标是：VTS值班员，以及建立保证VTS值班员具有依据适当标准执行其功能所必需的学问和技能的资格或培训标准的合理方法；和VTS值班员应满足的学问和技能的要求及标准。主管机关VTS值班机关任何附加义务。VTS更多的权力。框架框架的解释本指南供给了一个框架，在这个框架内，主管机关可以满足1VTS值班员供给执行指定功能的适任力气1。这个框架图概述了VTS当局为保证VTS值班员具有完成指定任务的资格而应实行的步骤。这些步骤分为两个阶段：1：能够判定值班员适任的先期步骤〔系统的预先要求。2：平的步骤〔系统参数。为实施上述步骤，VTS当局应为他们能够获得有关的适任VTS值班员适应运行VTS运行、培训和专业人员等方面1给出了需要此类专业的特定领域。系统的预先要求为了能确定、制定和实施VTS值班员资格和培训的系统，主VTS值班员的适任力气与他\她负责的功能相适应。这些步骤如下：VTSVTS的打算。VTS功能确实定：确定并具体描述指定VTS的功能。这些具体12.32.5节规定的一般功能来制定。VTSVTS内部运行组织状况来筹划其功能。VTSVTS内部预备或已经建立的值了执行指定功能责任的人员。VTS值班员的打算。VTS手册〔2023〕 附录〔.1.2〕〔.1.2〕定S中心4.1.1系统〔4.1.3〕VTS中心功能组织先决条件〔4.1.4〕(5.3.5)(5.2.1)VTS每个值班员岗位的资格要求值班员要求的培训评估值已评估：技能、评估任务分析确定值班员技能和学问要求经学问、阅历(5.3.2)(5.(5.1.4)(5.3.4)(5.(5.4.3)参数3.3)制定培训标准制订培制定执行标准训打算培训(5.4.1)质量保证(5.4.7)打算VTS值班员表现的证书的保持VTS值班员发证运行范畴培训范畴VTS手册〔2023〕VTS手册〔2023〕录附系统参数概述主管机关认为录用资格可以在低入选资格高程度培训和高当地阅历，则培训要求相对较低。VTS值班员应具备的背景和从前的阅历。但由于环境不同，这常常超出他们的把握范围。尽管如此，主管机关应能依据从前的阅历〔如船长，最高级空中交通把握员〕规定录用者必需到达的学问和技能水平。任务或功能的要求，建立评估其技能和学问的方法。依据预先获得的技能和学问水平及执行的任务或功能，主管机关可能需要通过适当的培训弥补缺乏来补充现有的资格。录用和选拔VTS适用性。这些技能和学问可通过现有资格〔如：船长或引航员执照〕局部地加以评估。VTS当局可能期望建立附加的筛选机制来保证录用者具有将来指定工作需要的素养、适用性和关心技能。这些机制包括，但不VTS工作环境的身体条件；评估解决空间VTS所要求的语言力气。资格VTS值班VTS值班员执行指定功能所必需具备的适任力气。VTS功能而必需执行的任务，分析他\她完成任务所必需具备的技能和学问。对任务进展了分析之后，主管机关应划分值班员执行功能功能直接相关，而且划分形式应使主管机关能够确定：VTS值班员从前的资格和阅历是否说明其已经具备了上述的技能和学问；或为能具备技能和学问是否需要附加的培训。VTS各类技能和学问的实施标准。VTS都有一样的功能，同时也由于在特别VTS中所执行的任务来区分其学问和技能的不同水平。培训假设VTS值班员的从前的阅历和资格所说明其具有的技能应针对缺乏的方面供给补充培训。主管机关在培训VTS值班员以到达其岗位的专业要求方面，VTS值班员的培训打算的根底。VTS值班员供给依据要求的标准执行他/她的任务所要求的技能和学问。实施培训的机制是多样的。它包括主管机关直接供给的培VTS值班员的培训机构。为保证获得和保持满足工作要求所必需的有关技能和学问，主管机关可能还期望依据下面的模式考虑需要供给不同类型以及各个类型的不同水平的培训：培训的类型和水平课堂培训模拟器培训岗位培训根底培训XXX高级培训XXX提高培训XXX复习培训XXX主管机关可能期望建立一个测试系统，用于确定值班员阅历、资格和培训是否满足要求的标准。当合格的和经过培训的雇员开头工作时，应对他们的表现进展观看和监视以确保其始终符合业已建立的标准。VTS值班员有效地执行VTSVTS不是特别有关的、或本指南并未特别涉及的一些方面〔如打字、治理技能〕还需进展培训。发证和说明其具有使雇员适任力气与所要求的任务相匹配的机制。确定VTS功能要求的技能和学问VTSVTS功能所要求的学问和技能类型和水平的程序。它也可由主管机关用于确定录用前VTS〔从前的资格和录用后将要供给的〔培训。另外，它还可用于确定为已被VTS雇佣的值班员，以及以前具有局部资格的人员供给培训的类型和程度。使用这个程序则必需考虑使这个程序适应本地的特别要求。程序完全涉及到。VTS功能所需的技能和学问的类型和水寻常，主VTS值班员基于自身推断作出打算的自由度。确定技能与学问要求的一般程序如下：〔高或L〔低〕VTS值班员。将确定的功能分解为子功能。假设需要，这个分解过程将始终VTS值班员执行功能所必需的技能和学问要求。这种行动，综合起来就是相应的功能〔图2说明白这个程序，图3则是这个程序的例如；分类为技能和学问；和检查和确认完成了分解。一旦各个组成的行动按这种方法分类，就可对这些行动所要求的技能或学问水平进展评价。以下是一些重要的标准：频率－任务是否被常常执行；执行该任务与其它任务所用时间的百分比；价值－执行任务时特定技能与学问的重要性，是否〔强制的〔重要的〕〔可选的；责任－在执行功能时疏忽和错误的后果；执行标准－个体在执行任务和学习其困难之处的表现如何；鉴定和仲裁－个体是否可以在监视下或在脱离监视下进展工作。执行工具－功能实施所涉及的设备及已建立的程序；和