第3课 中国近代至当代政治制度的演变-高中历史统编版（2019）选择性必修1

孙中山就任临时大总统照片倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职。谨以此誓于国民。——《大总统誓词》第3课

中国近代至当代政治制度的演变壹重要名词南京临时政府、《中华民国临时约法》、政党政治、训政、中华苏维埃共和国、陕甘宁边区政府、“三三制”、人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度贰课程标准了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。本课重点辛亥革命后，袁世凯成为当时举足轻重的人物1911年末，清廷与南方革命政府进行“南北议和”1911年10月10日武昌起义爆发一、民国时期的政治制度1912年1月1日中华民国成立南京临时政府成立袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯要就任临时大总统1912年2月12日，清帝退位。13日，孙中山辞职；15日，袁世凯当选临时大总统。南京临时政府时期意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生南京临时政府时期1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职；15日，袁世凯当选临时大总统。第一条中华民国由中华人民组织第二条中华民国之主权属于国民

全体。第四条中华民国以参议院、临时

大总统、国务员、法院行

使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，

无种族、阶级、宗教之区

别。第四十五条国务员于临时大总统

提出法律案公布法律

及发布命令时须副署

之。主权在民、平等自由三权分立责任内阁制临时大总统有统治全国、统率海陆军之权。临时大总统得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权。临时大总统制定官制、官规，兼任免文武官员，但制定官制、官规，及任命国务员及外交专使，须得参议院之同意。临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。——摘编自1912年1月2日颁布《中华民国临时政府组织大纲》第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。——1912年3月颁布《中华民国临时约法》结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。积极性：政治上是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义，在法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为中国民主化进程中的一座丰碑；经济上客观上有利于民族资本主义的发展；思想上传播了民主共和理念局限：存在“因人设法”，有违立法公正性；职权不明，未能真正限制袁世凯权力，导致政争不断、政局动荡。在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》1912年，同盟会联合四个小党改组为国民党。（1919年正式称为中国国民党）北洋政府统治时期：政党政治1913年3月“宋教仁案”。布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。1913年7月-9月“二次革命”，失败。1913年10月，袁任正式大总统。意味着中国历史上第一次多党竞争性民主尝试被袁世凯扼杀，此后，政党政治名存实亡。政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。1913年10月，袁任正式大总统。1913年11月，解散国民党。1914年1月，解散国会。1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》超长任期10年无限连任提名下任总统++=变相世袭北洋政府统治时期：政党政治1915.12，袁复辟帝制1916.3，被迫取消帝制1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中。党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912年12月至1913年初国会议席分配表【思考1】：结合教材和材料，说说民国时期的政党政治有何特点？【思考2】：北洋政府时期政党政治失败的原因？①政党数量多，成立时间短，代表各派不同利益；②为谋求议会席位，各党派迅速分化重组，竞争激烈；③国民党力量相对强大，态度激进；④政党政治形势活跃，但任何政党都未进入国家权力中心，政党政治的实践以失败告终政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民国初年政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。——摘编自《论民国初年的政党政治》①政党仓促成立，且党争激烈；②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；③受传统政治文化影响较深，国民缺乏参政素养；④封建势力强大，军阀操控政权，中国没有形成适合代议制民主的环境。北洋政府（1912-1928）：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。

袁世凯统治时期（1912-1916）皖系军阀统治时期（1916-1920）直系军阀统治时期（1920-1924）奉系军阀统治时期（1924-1928）从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌北洋政府统治时期1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中南京国民政府时期的政治制度——一党专政(1927-1949)孙中山的“革命程序”论革命程序时间内容“军政”时期1924年--1928年打倒军阀，实现国家的统一和独立。“训政”时期1928年--1948年培养民众的民主意识，训练人民使用民权和承担义务。“宪政”时期1948年国民政府改组为总统府以后“还政于民”，宪政民主。南京国民政府时期1928年，“训政”时期开始1935年后，国民党中央寻找各种借口一直拖延结束“训政”的时间。1948年，在解放战争快接近尾声，国民党提出“行宪”，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。任务二：说明国民党“训政”时期的政治特点是什么？“一党专政”1、国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷2、《训政纲领》的规定是国民党一党代政3、国民党的“训政”剥夺了人民权利4、国民党以种种借口一再拖延结束训政的时间5、1946年国民党排斥共产党和中国民主同盟等民族党派，一党包办国民大会，制定《中华民国宪法》6、1948年国民党的“行宪”国大及其选举结果是非法的总结：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表。企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运国民党实施的“训政“宪政”在实质上一党专政中国宪政为何如此艰难？（1）半殖民地半封建社会决定；（2）列强侵略，民族危机深重；（3）军阀混战，政局动荡；（4）资本主义发展不充分，资

产阶级力量弱小；（5）传统守旧思想根深蒂固。民国时期政治制度的显著特点（1912-1949年）1、政权更迭频繁，具有不稳定性。38年先后经历了南京临时政府、北京国民政府、南京国民政府统治2、政治体制复杂多变，实行过总统制、责任内阁制、君主制等政体3、形式上采用资产阶级民主共和国，但实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索上图分别为南昌起义、秋收起义、上井冈山、井冈山会师1、土地革命战争时期（1927~1937）农村革命根据地苏维埃代表制度2、全面抗日战正时期（1937~1945）敌后抗日根据地（边区政府）抗日民主制度3、解放战争时期（1945~1949）解放区大行政区制度1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。《中华苏维埃共和国宪法大纲》1928年井冈山土地法中华苏维埃共和国临时中央政府旧址土地革命战争时期1927年，开辟“工农武装割据”的道路意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。1937年7月，“七七事变”，抗日战争全面爆发1937年9月，抗日民族统一战线正式建立1940年3月，通过“三三制”原则抗日战争时期结合教材P17的学思之窗凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》任务三：“三三制”原则的内容是什么？有何特点？如何评价？特点：中国共产党领导；各阶层联合；民主协商评价：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。

②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。P16思考点：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？①面临的社会主要矛盾不同②政党的性质和革命任务不同1945年8月，抗日战争结束1946年6月，解放战争爆发中共在解放区设置大行政区制度，巩固新兴的人民政权。行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。

1948年10月底，中共中央要求各地通过党校、军校以及其他方式，对干部进行培训，在条件可能的情况下开办正规大学，尽快使干部熟悉政治、经济、文化各方面的管理和技术。这一做法的目的是A．推动土地改革进一步深入 B．为工作重心的转移做准备C．重视科学和文化以推进工业化建设 D．提高执政能力以发展社会主义生产新中国时期中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度：人民代表大会制度1949年《共同纲领》人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府《1954年宪法》颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。《1982年宪法》颁布进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。结合教材18页，梳理建国以来人民代表大会制度的发展脉络。马克思主义国家学说同中国社会的实际相结合1982年宪法内容：（1）改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级；（2）实行差额选举；（3）扩大全国人大常委会职权，固定任期；（4）赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。意义：成为新时期治国安邦的总章程。根本政治制度：人民代表大会制度思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。体现了真正的、广泛的民主体现了民主集中制原则利于各项工作有效进行在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。便于实现党对国家事务的领导利于国家统一民族团结、集中力量办大事党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动。人民代表大会制度在我国确立的过程，就是中国共产党领导人民实现当家作主的权力的过程。1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开社会主义改造基本完成改革开放后中共十二大全国人大八届一次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法任务二：梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。1993比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生方式相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生①本质上都是人民当家作主，是