水利水电工程造价和定额

水利工工程造造价概概论——工程造造价及及定额额——2目录录第一部部分：：工程造造价1.1工程造造价的的含义义1.2工程造造价的的特点点1.3工程造造价的的职能能1.4工程造造价的的作用用1.5工程造造价的的计价价特征征1.6水利工工程造造价确确定1.7水利工工程造造价控控制1.8水利工工程造造价管管理1.9建设工工程施施工发发包与与承包包价格格管理理3目录录第二部部分：定额2.1概念2.2作用及及功能能2.3分类2.4表现形形式或或表示示方式式2.5组成内内容2.6编制原原则2.7编制方方法2.8定额使使用2.9建设项项目属属性界界定4第一部部分：：工程程造价价1.1工程造造价的的含义义工程造造价就就是工工程的的建造造价格格。有有两种种含义义：◆从投投资者者——业主的的角度度而言言，工程程造价价是指指建设设一项项工程预预期开开支或或实际际开支支的全全部固固定资资产投投资费费用。。策划决策实施竣工验收所花费费的全全部费费用工程造造价5第一部部分：：工程程造价价◆从市场场交易易的角角度而而言，工程造造价是是指为为建成成一项项工程，预预计或或实际际在土土地市市场、、设备备市场场、技技术劳劳务市市场以以及工工程承发发包市市场等等交易易活动动中所所形成成的建建筑安安装工工程价价格和和建设设工程总总价格格。交易对对象——建设工工程交易方方式——招投标标或其其他交交易方方式价格形形成——市场这里““工程程”含含义很很广：可以是是一个个建设设工程程项目目可以是是一个个单项项工程程可以是是整个个建设设工程程中的的某个个阶段段6第一部部分：：工程程造价价1.2工程造造价的的特点点根据工工程建建设的的特点点，工工程造造价具具有以以下特特性：：个别性性工程造造价特殊地地位用途功能规模决定实体庞庞大造价高高昂影响重重大大额性性工程结构造型空间配置装饰环境工程工程造造价的个别别性和差异异性决定7第一部部分：：工程程造价价动态性性层次性性兼容性性工程变变更材料价价格设备价价格工资标标准利率汇汇率在建设设期内内：工程造造价处处于不不确定定状态态竣工决决算后后：最终确确定工工程的的实际际造价价工程造造价的的层次次性取取决于于工程程的层层次一个项项目一一般由由若干干个单单项（（或一一级））工程程和若若干个个单位位（或二二级））工程程组成成，与与此相相对应应，工工程造造价有有三个个层次次：建设项项目总总造价价、单单项工工程造造价和和单位位工程程造价价。表现：：★工程程造价价具有有两种种含义义★造价价构成成因素素的广广泛性性和复复杂性性8第一部部分：：工程程造价价1.3工程造造价的的职能能工程造造价的的职能能既是是价格格职能能的反反映，，也是是价格格职能能在这这一领域域的特特殊表表现。。除一一般商商品价价格职职能外外，还还有自自己的的特殊殊职能。。◆预测测职能能工程造造价的的“大大额性性”和和“动动态性性”，，决定定了投资者者或建筑商都要对对拟建建工程程进行行预先先测算算。投资者者——对工程程价格格进行行预先先测算算的目目的：：项目决决策、、筹集集资金金、控控制造造价承包商商——对工程程价格格测算算的目目的：：投资决决策、、投标标报价价、成成本管管理9第一部部分：：工程程造价价◆控制职职能工程造造价的的控制制职能能表现现在两两个方方面：：投资控控制——在投资资的各各个阶阶段，，对工工程造造价形形成过过程进行多多层次次的控控制。。成本控控制——以承包包商为为代表表的商商品和和劳务务供应应企业业的成本进进行的的控制制。企业要要以工工程造造价来来控制制成本本，利利用工工程造造价提提供的的信息息资料料作作为为控控制制成成本本的的依依据据。。◆评评价价职职能能

是评评价价总总投投资资、、分分项项投投资资合合理理性性和和投投资资效效益益的的主主要要依依据据

是评评价价建建设设项项目目偿偿还还能能力力、、获获利利能能力力和和宏宏观观效效益益的的依依据据

是评评价价建建筑筑安安装装企企业业管管理理水水平平和和经经营营成成果果的的重重要要依依据据10第一一部部分分：：工工程程造造价价◆调控控职职能能工程程建建设设直直接接关关系系到到经经济济增增长长，，也也关关系系到到国国家家重重要要资资源源的的分配配和和资资金金的的流流向向，，对对国国民民经经济济都都产产生生重重大大影影响响。。所所以以，，国国家家对建建设设规规模模和和结结构构进进行行宏宏观观调调控控在在任任何何条条件件下下都都是是不不可可缺缺的的。。对政政府府投投资资项项目目进进行行直直接接调调控控和和管管理理也也是是必必要要的的。。政府府都都要要用用工工程程造造价价作作为为经经济济杠杠杆杆，，对对各各种种建建设设中中物物资资消消耗水水平平、、建建设设规规模模、、投投资资方方向向进进行行调调控控和和管管理理。。工程程造造价价职职能能实实现现的的条条件件：：市场场竞竞争争机机制制的的形形成成市场场机机制制建建立立的的条条件件：：●投投资资者者、、企企业业等等成成为为具具有有独独立立经经济济利利益益的的市市场场主主体体●创创造造平平等等竞竞争争的的条条件件●建建立立完完善善、、灵灵敏敏的的价价格格管管理理系系统统11第一一部部分分：：工工程程造造价价1.4工程程造造价价的的作作用用●是项项目目决决策策的的依依据据工程程造造价价决决定定着着项项目目的的一一次次投投资资费费用用。。在在项项目目决决策策中中投投资资者者要要考考虑虑的的主要要问问题题有有两两个个：：是否否值值得得投投资资？？是否否有有足足够够的的财财务务能能力力？？要回回答答这这两两个个问问题题，，就就离离不不开开工工程程造造价价。。●是制制定定投投资资计计划划和和控控制制投投资资的的依依据据投资资计计划划是是按按照照建设设工工期期、工程程进进度度和工程程价价格格等逐逐年年分分月月加加以以制制定定工程程造造价价是是通通过过多多次次预预估估、、最最终终通通过过竣竣工工决决算算确确定定。。每每一一次次预预估估的的过过程就就是是对对造造价价的的控控制制过过程程。[每一一次次估估算算都都不不能能超超过过前前一一次次估估算算的的一一定定幅幅度度]投资资者者利利用用制制定定各各类类定额额、标准准和参数数等控控制制工工程程造造价价的的计计算算依依据据，，从而而控控制制建建设设工工程程投投资资。。12第一一部部分分：：工工程程造造价价●是筹筹集集建建设设资资金金的的依依据据工程程造造价价基基本本决决定定了了建建设设资资金金的的需需要要量量，，为为筹筹集集资资金金提提供供了了比比较较准准确确的依依据据。。金融融机机构构在在贷贷款款时时，，需需要要依依据据工工程程造造价价来来确确定定给给予予投投资资者者的的贷贷款款数数额额●是评价投投资效果果的重要要指标工程造价价是一个个包含着着多层次次工程造造价的体体系，其其自身形形成一个个指标体系，能能够为评评价投资资效果提提供多种种评价指指标，并并能过形形成新的的价格信信息，为今今后类似似项目的的投资提提供了参参照。●是利益合合理分配配和调节节产业结结构的手手段工程造价价的高低低涉及到到国民经经济各部部门和企企业间的的利益分分配。在在市场经济体制制下，工工程造价价会受到到供求状状况的影影响，并并在围绕绕价值的的波动中中实现对建设设规模、、产业结结构和利利益分配配的调节节。13第一部分分：工程程造价1.5工程造价价的计价价特征工程造价价的特点点，决定定了工程程造价的的计价特特征。了了解这些些特征，对对工程造造价的确确定与控控制是非非常必要要的。◆单件性性工程造价价的个别别性、差差异性决决定了每每一项工工程都必必须单独独计算造价价。◆多次性性建设工程程周期长长、规模模大、造造价高，，因此，，要按建建设程序序分阶段进进行，相相应地要要在不同同阶段进进行多次次计价，，以保证证工程造价的确确定与控控制的科科学性。。多次性计计价是逐步深化化、逐步细化化和逐步接近近实际造价价的过程。14第一部分分：工程程造价项目建议书或可行性研究初步设计施工图设计或施工方案招投标合同实施竣工验收投资估算概算预算合同价结算价实际造价——建设工程程多次性性计价示示意图——15第一部分分：工程程造价多次性计计价是一一个由粗粗到细、、由浅入入深、由由概略到到精确的计算算过程估算级别项目定义水平/%估算的典型目的预期的准确性范围/%第5级0~2概念选择－50~＋100第4级1~5研究或可行性研究－30~＋50第3级10~40预算、认可或控制－20~＋30第2级30~70控制或投标－15~＋20第1级50~100校核估算或投标－10~＋15AACE国际费用用估算分分级（1997）16第一部分分：工程程造价◆组合性工程造价价的计算算是分部部组合而而成的。。一个建建设项目目是一个个综合体，，它可以以分解为为许多内内在联系系的独立立和不能能独立的的工程。比如：某某灌溉工工程、堤堤防加固固工程、、水电站站工程等等，这些些项目均均是由若干个“单项工程程”、“单位工程程”、“分项工程程”等组成的的。项目的这这种组合合性决定定了计价价的过程程是一个个逐步组组合的过过程。造价价的计算算过程和和计算程程序是：：分项分部部工程单价价单位工程造价建设项目目总造价单项工程造价17第一部分分：工程程造价◆方法的多多样性为适应多多次性计计价，即即有各不不相同的的计价依依据，以以及对造造价的不同同精度要要求，所所以计价价方法有有多样性性特征。。概、预算算造价的的确定有有两种基基本方法法：单价价法和实实物法。。投资估算算的确定定有设备备系数法法、生产产能力指指标估算算法、单位造价指指标法。18第一部分分：工程程造价◆依据的复复杂性影响造价价的因素素多、计计价依据据复杂，，种类繁繁多，计计价依据据主要可分分为7类：

计算依依据和工工程量依依据

计算人人工、材材料、机机械等采采用的实实物消耗耗量依据据

计算工工程单价价的价格格依据

计算设设备单价价依据

计算措施费、间接费费、其他他费用、、占地补补偿费、、淹没补补偿费的依依据

政府规规定的税税

物价指指数和工工程造价价指数19第一部分分：工程程造价1.6水利工程程造价确确定水利工程程造价是指各类类水利建建设项目目从筹建建到竣工工验收交交付使用全全过程所所需的全全部费用用。水利工程程造价应应在水利利工程建建设的不不同阶段段，根据据相应的的计价依据据和满足足不同的的精度要要求确定定。（水利部水水建管[1999]488号——水利工程程造价管管理暂行行规定）◆项目建建议书阶阶段——按照《水利水电电工程项项目建议议书编制暂行规规定》（水利部水水规计[1996]608号）的要求求，提出出投资估估算和资金金筹措设设想。主要任务务：★提出建建设项目目轮廓设设想★★考察项项目建设的必必要性★★初步分分析项目目具备的的建设条条件20第一部分分：工程程造价◆可行性研研究报告告阶段——按照《水利水电电工程可可行性研研究报告编编制规程程》（电力部、、水利部部电办[1993]112号）的要求求，提出投资估估算、财财务分析析与评价价、资金金筹措报报告。主要任务务：▲提出项项目方案案进行比比选▲对对初选方方案在技技术上可行性和和经济上上的合理理性进行行科学的的分析和论证◆初步设计计阶段——按照《水利水电电工程初初步设计计报告编制规程程》（电力部、水水利部电办办[1993]113号）的要求，，提出投资资设计概算、、财务分析析与评价、、资金筹措措报告。21第一部分：：工程造价价◆施工准备及及建设实施施阶段——按照《水利工程建建设项目施工招标投投标管理规规定》（水利部水政政资[1998]51号）的要求，，进行招标设计计，在编写写招标文件件的同时编编制标底。。根据水利利工程建设实施阶阶段造价管管理的有关关规定，提提出项目管管理预算（（具体建设实施阶阶段造价管管理办法另另行制定）。主要任务：：●●提出出建设项目目具体设计计方案●阐明拟建建项目在技技术上的可可行性和经经济上的合合理性●确定拟建建项目的基基本参数施工准备阶阶段的主要要任务：征地、拆迁迁；四通一一平[水/电/路/信/场]；必要的生生产生活临临时设施；必要的的施工图纸纸；材料和和设备的采采购问题；；通过招标标方式选择择施工企业和监监理单位。。22第一部分：：工程造价价◆竣工验收阶阶段——按照《水利工程基基本建设项项目竣工决决算报告编制制规程》（水利部水财财[1990]53号）的要求，，提出竣工工决算（含财务评价价）。◆后评价阶阶段——在建设项目目竣工投产产，并经过过1至2年的生产运营后后，进行项项目后评价价，对项目目投资、国国民经济效效益、财务效益、、技术进步步、规划效效益、可行行性研究深深度等进行行评价（具体评价办办法另行制制订）。建设实施阶阶段的主要要任务提出开工申申请报告三控制一协协调[工期/投资/质量/现场]23第一部分：：工程造价价1.7水利工程造造价控制按照《水利建设程程序管理暂暂行规定》(水利部水建建[1998]16号)规定的水利利工程建设设全过程，，在合理确确定工程造造价的基础础上，对工程造价价实行全过过程管理。。◆对于国家家批准立项项的建设项项目——项目法人承担在项目目建设全过过程，对工工程造价进进行管理和和控制的责责任负责落实工工程建设资资金按工期期进度计划划按时到位位负责承担由由于市场变变化和国家家政策调整整带来的动动态投资风风险。◆建设单位位应对项目目法人，承担项目目竣工造价价静态投资资额不突破经项目行政政主管部门门审查批准准的初步设设计概算静静态投资责任，严格格按照初步步设计规定定的建设规规模、标准准、工期和和质量，在初步步设计范围围内组织建建设。24第一部分：：工程造价价◆设计单位应应对建设单单位，在项目行行政主管部部门审查批批准的初步设计计概算静态态投资总额额之内，承承担对初步步设计方案案、工程量、建设设标准以及及设计工作作深度方面面的相应责责任。◆在工程建建设招、投投标中，应严格执执行《水利工程建建设项目施工招标标投标管理理规定》(水利部水政政资[1998]51号)，提高标底底的编制质量量。鼓励承承包商依据据自身的技技术和管理理状况，制制订企业的标准和和定额，提提高投标报报价水平。。◆工程造价价咨询单位位，在进行工工程造价咨咨询时，应应依据国家有关法律律、法规、、规章，做做到公平、、公正、合合理。不得得高估冒算、不得得随意压价价、不得弄弄虚作假。。25第一部分：：工程造价价1.8水利工程造造价管理水利工程造造价管理——指对水利建建设项目从从项目建议书书、可行性研究报告告、初步设设计、施工工准备、建建设实施、、生产准备备、竣工验验收、后评价等各阶段所所对应的投资估算、、设计概算算、项目管管理预算、、标底价、、合同价、工程程竣工决算算等工程造价价文件的编编制和执行行，进行规规范指导和和监督管理。◆造价管管理遵循的的基本原则则——严格遵循规规定，维护护各方权益益遵照国家有有关法律、、法规和方方针、政策策，在保障障国家利益益的前提下下，维护项目法法人、建设设单位（项项目法人现现场管理机机构，同））、设计单单位、监理单位、咨咨询单位、、施工企业业等单位的的合法权——事实求是，，合理确定定工程造价价在保证水利利建设项目目使用功能能的前提下下，合理确确定和有效效控制工程程造价，提高投投资效益。。26第一部分：：工程造价价——建立和完善善造价管理理体系遵循价值规规律，实行行合理定价价、静态控控制、动态态管理、明明确职责、、强化监督的管管理机制，，逐步建立立和完善水水利工程造造价管理体体系。◆造价管管理的职责责水利工程造造价管理实实行分级管管理制度水利部负责责指导全国国水利工程程造价管理理工作流域机构负负责承担本本流域内水水利工程造造价管理工工作省级水行政政主管部门门承担本行行政区域内内水利工程程造价管理理工作省级水行政政主管部门门主要职责责：●贯彻执行行国务院水水行政主管管部门有关关水利工程程造价管理理的计价依依据和规章章制度，制订订地方水利利工程造价价管理的计计价依据和和规章制度度，并报国国务院水行行政主管部门备案案；●负责对所所辖水利建建设项目的的工程造价价进行监督督和管理；；●负责组织织辖区内水水利工程造造价咨询单单位的资质质申报工作作；●负责承担担辖区内的的水利工程程造价工程程师考试和和注册资格格的初审及及管理工作作●负责组织织辖区内水水利工程造造价专业技技术培训工工作。27第一部分：：工程造价价◆工程造价的的资质管理理凡从事水利利工程建设设的设计、、建设、监监理、咨询询、施工等等单位，均均应配备一定数数量的与其其单位资质质等级相适适应的工程程造价专业业人员。从事工程造价工作的的专业人员员应取得国国务院水行行政部门颁颁发的水利利工程造价价工程师资格证书或或各省级水水行政主管管部门颁发发的水利工工程造价员员资格证书书。凡是从事水水利工程造造价咨询的的单位，无无论是主营营或兼营，，均应具备备从业资格，即取取得国务院院建设行政政主管部门门或国务院院水行政主主管部门颁颁发的[工程造价咨询询单位资质质证书]。未取得资质质证书者，，不得从事事水利工程程造价咨询业务，任任何单位不不得利用行行政手段进进行强制性性咨询活动动。除国家有关关价格、收收费管理部部门规定允允许在水利利工程建设设投资中支支付的费用外，，工程造价价文件中不不得随意增增设费用项项目。对于乱摊派派和乱收费，各单位位有权抵制制，必要时时可向有关关部门申述述或向法院院起诉。对违反规定定的单位和和个人，由由水行政主主管部门责责令其限期期改正，予予以通报批评；；情节严重重的，降低低其资质等等级直至收收缴其资质质证书、取取消从业资格。28第一部分：：工程造价价1.9建设工程施施工发包与与承包价格格管理建设部於1999年1月5日以建标[1999]1号文发布了了《建设工程施施工发包与承包价价格管理暂暂行规定》。目的：●规范建设工工程价格行行为●合理确定建建设工程施施工发包与与承包价格格（简称工程价价格）●保障工程发发包单位与与承包单位位[简称甲、乙乙方]的合法权益益●促进建筑市市场的健康康发展适用范围：：新建、改改建、扩建建的建设工工程，现有有房屋装修修工程。◆工程价价格构成工程价格由由成本（直直接成本、、间接成本本）、利润润（酬金））和税金构构成工程价格包包括：合同同价款、追追加合同价价款和其他他款项。合同价款系系按合同条条款约定的的完成全部部工程内容容的价款。。追加合同价价款系指在在施工过程程因设计变变更、索赔赔等增加的的合同价款款以及按合同款约定定的计算方方法的材料料价差。其他款项系系指在合同同价款之外外发包方应应支付的款款项。29第一部分：：工程造价价◆工程价格的的定价方式式●实行招招投标的工工程应当通通过工程所所在地招标标投标监督督管理机构构采用招投标的方方式定价。。●对于不不宜采用招招投标的工工程，可采采用审定施施工图预算算为基础，，发包与承包双方方商定加工工程变更增增减价的方方式定价。。●一般现现有的房屋屋装修工程程可采用综综合单价为为基础商定定。◆工程价价格的分类类●固定价价格。工程价格格在实施期期间不因价价格变化而而调整。在在工程价格格中应考虑价价格风险因因素并在合合同中明确确固定价格格包括的范范围。●可调价价格。工程价格格在实施期期间可随价价格变化而而调整，调调整的范围围和方法应在在合同条款款中约定。。●工程成成本加酬金金确定价格格。工程成本本按现行计计价依据以以合同约定定的办法计算，，酬金按工工程成本乘乘以通过竞竞争确定的的费率计算算，从而确确定工程竣竣工结算价。。30第一部分：：工程造价价◆标底、报价价、中标价价●工程招标必必须按照国国务院建设设行政主管管部门的有关规定以以及本规定定有关计价方方法和计价价依据编制制标底价。标底价应由由招标单位位或委托有有相应资质质的工程造造价咨询单单位、经工工程造价咨询资资质管理部部门核准认认可的工程程发包代理理等单位以以初步设计概概算[修正概算]或施工图预预算为基础础进行编制制。一个工程程只能一个个标底价，，国有集体投资的工工程，标底底价应按国国家有关规规定报经审审定。●投标单位应应依据招标标工程及其其招标文件件的要求，，结合本企企业具体情情况确定施工工方案，依依据企业定定额或现行行定额和取取费标准提提出投标报报价。●招标工程在在评标、定定标时不论论采用何种种评标方式式，中标价应控控制在接近标底的的合理幅度度内。外资资项目和世世行贷款项项目可实行行合理低价价中标。◆工程价价格的计价价方法招标工程的的标底价、、投标报价价和施工图图预算的计计价方法可可分为：31第一部分：：工程造价价●工料单价单单位估价法法。单位工程程分部分项项工程量的的单价为直直接成本单价，按现现行计价定定额的人工工、材料、、机械的消消耗量及其其预算价格格确定。其其他直接成本本、间接成成本、利润润（酬金））、税金等等按现行计计算方法计计算。●综合单单价单位估估价法。单位工程程分部分项项工程量的的单价是全全部费用单价，既包包括按计价价定额和预预算价格计计算的直接接成本，也也包括间接接成本、利利润（酬金））、税金等等一切费用用。●对于招标工工程用哪种种计价方法法应在招标标文件中明明确。◆工程价价格的计价价依据●现行预预算定额、、费用定额额是工程价价格的计价价基础，编编制标底价价或施工图预算时时，可依施施工条件作作适当调整整，按施工工图预算加加增减价结结算的工程，对于确确需调整的的内容应经经甲乙双方方协商一致致。●省、自治区区、直辖市市的工程造造价管理机机构应根据据市场价格格的变化对对人工、材料料和施工机机械台班单单价适时发发布价格信信息，以适适应工程价价格计算和和价差调整的的需要。32第一部分：：工程造价价●对于行之有有效的新结结构、新材材料、新设设备、新工工艺的定额额缺项，工工程造价管理理机构应及及时补充，，并将发布布的补充定定额报送建建设部标准准定额司备备案。●要加强强企业定额额工作。施施工企业应应当依据企企业自身技技术和管理理情况，在国家家定额的指指导下制定定本企业定定额，以适适应投标报报价，增强强市场竞争能力的要要求。●各级工程造造价管理机机构要注意意收集整理理有重复使使用价值的的工程造价价资料，分析析较常发生生的施工措措施费、安安全措施费费和索赔费费用的计算算方法，研研究提出计算算标准，供供有关单位位参考使用用。◆工程造造价管理机机构应按规规定做好国国有和集体体投资工程程施工合同价的的审查工作作，以利于于合理确定定工程价格格。◆工程预预付款及进进度款支付付●工程预付款款。坚持实施施预付款制制度。甲方方应按施工工合同条款款的约定时间和数额额，及时向向乙方支付付工程预付付款，开工工后按合同同条款约定定的扣款办办法陆续扣回回。甲方如如不按协议议支付工程程预付款，，则按合同同条款约定定的办法处处理。33第一部分：：工程造价价●工程进度款款支付。工程进度度款应根据据甲乙双方方在合同条条款约定的的时间、方式和和经甲方代代表确认的的已完工程程量、构成成合同价款款相应的单单价及有关关计价依据计计算、支付付工程款。。甲方如不不按合同约约定支付工工程款，则则按合同条条款的约定承承担相应在在的责任。。◆工程造造价的动态态管理●编制标底、、投标报价价和编制施施工图预算算时，采用用的要素价价格应当反反映当时市场场价格水平平，若采用用现行预算算定额基价价计价应充充分考虑基基价的基础础单价与当时时市场价格格的价差。。●价差调调整办法按主材计算算价差。甲甲方在招标标文件中列列出需要调调整价差的的主要材料料表及其基基期价格（一般般采用当时时当地工程程造价管理理机构公布布的信息价价或结算价价），工程程竣工结算时按竣工工时当地工工程造价管管理机构公公布的材料料信息价或或结算价，，与招标文文件中列出的基期价价比较计算算材料差价价。主材按抽料料计算价差差，其它材材料按系数数计算价差差。主要材材料按施工工图计算的的用量和竣工当当月当地工工程造价管管理机构公公布的材料料结算价或或信息价与与基期价对对比计算差价。其它它材料按当当地工程造造价管理机机构公布的的调价系数数计算差价价。34第一部分：：工程造价价具体采用哪哪种价差调调整办法，，应按工程程造价管理理机构的规规定在合同同中约定。◆工程变变更对于施工过过程不可避避免的设计计变更、现现场洽商变变更等连同同变更价款款的计算，应建立立保证有关关资料完整整、及时、、合理的制制度变更价价款可按下下列方法计计算：●中标价或审审定的施工工图预算中中已有与变变更工程相相同的单价价，应按已已有的单单价计计算；●中标价价或审审定的的施工工图预预算中中没有有与变变更工工程相相同的的单价价时，，应按按定额相相类似似项目目确定定变更更价格格；●中标价价或审审定的的施工工图预预算或或定额额分项项没有有适用用和类类似的的单价价时，，应由乙乙方编编制一一次性性补充充定额额单价价送甲甲方代代表审审定并并报当当地工工程造造价管管理机机构备案案。乙乙方提提出和和甲方方确认认变更更价款款的时时间按按合同同条款款约定定，如如双方方对变变更价款款不能能达成成协议议则按按合同同条款款约定定的办办法处处理。。35第一部部分：：工程程造价价◆工程费费用索索赔索赔是是合同同双方方共同同享有有的权权利。。甲乙乙双方方要做做好与与索赔赔事项项有关关的资资料记录录。索索赔程程序应应按合合同条条款约约定办办事。。◆工工程竣竣工结结算●工工程竣竣工结结算。工程程竣工工后乙乙方应应按施施工合合同条条款约约定的的时间间、方方式向甲甲方提提出工工程竣竣工结结算证证书，，办理理工程程结算算。●工工程竣竣工结结算的的审查查。甲方方在收收到乙乙方提提出的的工程程结算算证书书后，，由甲方或或委托托相应应资质质的工工程造造价咨咨询单单位审审查，，并按按合同同约定定的时时间提提出审审查意见见，作作为办办理竣竣工结结算的的依据据。◆工程造造价管管理机机构对对工程程竣工工结算算负有有监督督责任任。国有和和集体体投资资工程项目目的竣竣工结结算，，应按按有关关规定定报经经工程程造价价管理理机构构审定定，工工程造造价管管理机构构有权权抽查查工程程竣工工结算算。◆工程造造价管管理机机构对对工程程价格格活动动具有有监督督检查查的职职能。。应当建建立对对工程价价格违违法行行为的的举报报制度度。任任何单单位和和个人人均有有权对对违反反工程程价格格的行行为向工工程造造价管管理机机构举举报。。36第一部部分：：工程程造价价◆负责工工程价价格计计价、、审价价的工工程造造价咨咨询机机构和和执业业专业业人员员必须须持有工程程造价价咨询询单位位资质质证书书和造造价工工程师师注册册证书书或概概预算算人员员从业业资格格证书。。并在在经办办的工工程造造价文文件上上注明明单位位名称称、执执业人人员的的姓名名和证证书号号码。◆工程造造价咨咨询单单位和和造价价工程程师等等执业业专业业人员员经办办的工工程造造价业业务负责。。严禁弄弄虚作作假、、高估估冒算算等不不正当当计价价行为为。对对于不不正当当的计计价行行为，有有关部部门和和单位位应当当按照照有关关法律律、法法规的的规定定给予予处罚罚。◆工程造造价管管理机机构对对工程程价格格活动动具有有监督督检查查的职职能。。应当建建立对对工程价价格违违法行行为的的举报报制度度。任任何单单位和和个人人均有有权对对违反反工程程价格格的行行为向工工程造造价管管理机机构举举报。。◆甲方双双方对对建设设工程程施工工合同同执行行过程程中的的工程程价格格争议议，可可通过过下列办法法解决决：双方协协商确确定；；按按合合同条条款约约定的的办法法提请请调解解；向有关关仲裁裁机构构申请请仲裁裁或向向人民民法院院起诉诉。在争议议处理理中，，涉及及工程程价格格鉴定定的，，由工工程所所在地地工程程造价价管理理机构构或法院院指定定的具具有相相应资资质的的工程程造价价咨询询单位位负责责。37第一部部分：：工程程造价价◆工程造造价管管理机机构负负责办办理甲甲乙双双方提提请调调解有关工工程价价格问问题。。另外：：建设部部还於於2001年11月5日发布布了《建筑工工程施施工发包与与承包包计价价管理理办法法》（建设设部令令第107号），，自2001年12月1日施行行。该办法法适用用于房屋建建筑和市政基基础设设施工工程38第二部部分：：定额额2.1概念指在一一定的的条件件下，，预先先规定定完成成单位位合格格产品品所需需要素（人力、、材料料、机机械、、资金金等）的的标准准额度度。或或是指指在一一定条件件下，，完成成规定定计量量单位位工程程项目目所需需消耗耗的人人工、、材料、施施工机机械台台班等等数量量标准准。——““一定条条件”是指施施工的的环境境、所所采用用的施施工方方法等等——““单位”或““计量单单位”是指定定额的的计量量单位位——““合格产产品”是指所所完成成的工工作量量或项项目必必须符符合产品质质量要要求。。◆定额是是衡量量经济济效果果的一一种尺尺度，，工程程定额额是确确定工工程项目目价格格的基基础和和分析析确定定项目目投资资的关关键因因素之之一。。39第二部部分：：定额额2.2作用及及功能能◆具有有节约约社会会劳动动和提提高生生产效效率的的作用用。主要表表现：：▲生产性性施工工定额额作为为促使使工人人节约约社会会劳动动（工工作时时间、原材材料等））和提高高劳动生生产率、、加快工工作进度度的手段段；▲工程造价价确定的的各类定定额，促促使企业业有效的的控制社社会劳动消耗耗；▲项目决策策的定额额指标，，促使投投资者合合理而有有效的利利用和分配社社会劳动动。40第二部分分：定额额◆定额使国国家对工工程建设设进行宏宏观调控控和管理理的重要手段段。主要表现现：▲对工工程造价价进行宏宏观管理理和调控控；▲对资资源配置置进行预预测和平平衡；▲对企企业经济济结构和和所有制制结构进进行合理理的调控控（技术术和产品））。◆定额有有利于市市场公平平竞争。。◆定额是是对市场场行为的的规范。。▲对于于投资者者，可以以利用定定额权衡衡自己的的财务状状况和支支付能力、、预测资资金投入入和与期期回报，，有效地地提高其其项目决决策的科学性，，优化其其投资行行为。41第二部分分：定额额▲对于建筑筑企业，，定额在在一定程程度上制制约着工工程中人人工、物料的消消耗，影影响建筑筑产品的的价格水水平。企企业在投投标报价价时，只有充分分考虑定定额的要要求，作作出正确确的价格格决策，，才能占占有市场竞争优优势，才才能获得得更多的的工程合合同。◆定额有有利于完完善市场场的信息息系统。。定额管理理是对大大量市场场信息的的加工，也是对对大量信信息进行行市场传递，同时也也是市场场信息的的反馈。信息是市市场体系系中不可可或缺的要要素，它它的可靠靠性、完完备性和和灵敏性性使市场场成熟和和市场效率的标标志。在我国国，以定定额形式式建立和和完善市市场信息息系统，，是以公有有制经济济为主体体的社会会主义市市场经济济的特色色。在发发达的资本主义义国家是是难以想想象的。。42第二部分分：定额额2.3分类定额一般般有4种分类方方法：◆按体制制和范围围划分●全国统统一定额额——建设部●全国行行业定额额——行业主管管部门●地方定定额——地方行业业主管部部门●企业定定额——企业◆按建设设阶段（（或用途途）划分分●投资估估算指标标——项建或可可研●概算定定额——初步设计计或实施施方案●预算定定额——施工图设设计●施工定定额——项目施工工●工期定定额——项建、可可研、初初设、施施工●万元指标标——计划或项项建43第二部分分：定额额◆按费用性性质划分分●直接费费（或直直接工程程费）定定额——实物消耗耗量●间接费费定额——管理费用用费率●其它基基本建设设费用定定额——其它费用用指标◆按内容容划分●时间消消耗（劳劳动）定定额——定额人工工用量●材料消消耗定额额——定额材料料消耗量量●机械作作业定额额——施工机械械台班[时]消耗量●综合定定额——人、材、、机综合合消耗量量●机械台台班[时]定额——台班[时]费用定额额●费用定额额——项目建设设的其它它费用指标44第二部分分：定额额现行定额额一览表表序号颁发单位定额名称适用范围执行时间颁发文号1建设部全国统一建筑基础定额土建工程1995年12月15日建标[1995]736号2全国统一安装工程预算定额安装工程2000年1月1日建标[2000]453号3全国统一建筑装饰装修消耗量定额建筑装饰装修2002年1月1日建标[2001]271号4全国统一施工机械台班费用编制规则施工机械2001年9月15日建标[2001]196号5水利部水利建筑工程概算定额水利水电工程[部批项目]2002年7月1日水总[2002]116号6水利建筑工程预算定额7水利工程施工机械台时费定额8水利水电设备安装工程概算定额2000年1月1日水建管[1999]523号9水利水电设备安装预算定额45第二部分分：定额额现行定额额一览表表（续））序号颁发单位定额名称适用范围执行时间颁发文号10水利部水利工程概预算补充定额水利行业2005年9月7日水总[2005]389号11水利工程设计概[估]算编制规定水利行业2002年7月1日水总[2002]116号12水利工程概算补充定额水文设施工程专项2006年4月13日水总[2006]140号13开发建设项目水土保持工程概[估]算编制规定开发项目水保2003年1月25日水总[2003]67号14水土保持生态建设工程概[估]算编制规定水保生态15水土保持工程概算定额水保16信息产业部电子建设工程概[预]算编制办法及计价依据电子工程2005年4月1日信部规[2005]36号17电子建设工程预算定额46第二部分分：定额额现行定额额一览表表（续））序号颁发单位定额名称适用范围执行时间颁发文号18省政府浙江省建设工程造价计价管理办法建设工程2004年7月1日浙江省人民政府令第173号19省水利厅省发展和改革委员会省财政厅浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2010）水利工程2010年10月1日浙水建〔2010〕37号20浙江省水利水电建筑工程预算定额（2010）21浙江省水利水电安装工程预算定额（2010）22浙江省水利水电工程施工机械台班费定额（2010）47第二部分分：定额额2.4表现形式式或表示示方式定额的表表示方式式有3种基本形形式：●实物消耗耗量●基价●费率大多采用用以实物物消耗量量为主，，以基价价或费率率作补充充的表示示形式。。以实物消消耗量的的形式表表示的定定额占大大部分，，而且这这种形式式表示的的定额受受到了世世界各国国从事工工程造价价同行的的认同，，认为是是一种最最科学、、最合理理的方式式。如水利定定额：“2000建筑工程程预算定定额”和“2000水电安装装工程预预算定额额”均采用“实物消耗耗量”的形式表表示；省“98安装工程程概算定定额”就是以“基价”形式表示示为主，，部分定定额采用用了“费率”的形式表表示。比比如“水利机械械附属设设备”等。部“88建筑工程程概算定定额”和省“工民建概概预算定定额”均采用“实物消耗耗量和基基价相结结合”的方式表表示。48第二部分分：定额额2.5组成内容容不论定额额的表现现形式如如何，其定定额的组组成形式式不外乎乎有两种即即“四项构成成式”和“三项构成成式”。定额——三项构成式人工材料（其它材料）机械（其它机械）定额——四项构成式人工施工机械消耗台班[时]其它费用材料49第二部分分：定额额2.6编制原则则◆水平平合理★反映映社会平平均水平平——多数人和和企业能能够达到到和超过过★体现现社会必必要劳动动量★反映正正常施工工条件★水平要要与建设设阶段相相适应——前期阶段段：反映映平均水水平，适适当留有有余度；；——投标报价价：具有有竞争力力、合理理反映本本企业的的技术、、装备和和经营管管理水平平。◆基本准准确子目按影影响定额额的主要要参数划划分，粗粗细恰当当，步距距合理。。计量单单位、调调整系数数及附注注设置应应科学。。50第二部分分：定额额◆简明适用用在保证基基本准确确的前提提下，子子目不宜宜过细过过繁，步步距不宜宜太小、、太密，，对于影影响定额额的次要要参数可可采用调调整系数数等办法法简化定定额项目目，做到到粗而准准确，细细而不繁繁，便于于使用。。◆概念念标准化化、规范范化定额中使使用的各各种概念念、型号号、计量量单位等等均应符符合现行行的有关关技术标标准和规规范。◆体现现行业特特点体现国家家或地方方行业基基本建设设管理、、施工的的特点。。51第二部分分：定额额2.7编制方法法定额编制制常用的的有四种种方法：：■技术测定定法深入施工工现场，，应用计计时观察察和材料料消耗测测定的方方法，对对各个工工序进行行实测、、查定、、取得数数据，然然后对这这些资料料进行科科学的整整理分析析，拟定定定额的的方法。。■统计分析析法根据施工工实际中中的工、、料、台台班（时时）消耗耗和产品品完成数数量的统统计资料料，经科科学的分分析、整整理、剔剔去其中中不合理理的部分分后，拟拟定定额额的方法法。■调查研究究法和参加施施工实践践的老工工人、班班组长、、技术人人员座谈谈讨论，，利用他他们在施施工实践践中积累累的经验验和资料料，加以以分析整整理拟定定定额的的方法。。■计算分析析方法多用于材材料消耗耗定额和和一些机机械（如如开挖、、运输机机械）的的作业定定额。52第二部分分：定额额2.8定额使用用●专业专用用——“干什么活活用什么么定额”。

水保工工程：估估、概算算、预算算的编制制必须采采用“水土保持持工程定定额”

水利水水电工程程：估、、概算、、预算和和标底的的编制必必须