建筑工程项目招标

建筑工程项目招标第一页，共23页。2.1招标与投标起源招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。2.1.1招标投标的起源与含义招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的早期阶段。招标投标起源于1782年的英国。2.1.2招标投标的特征、意义与作用

招标投标的主要特征1)用户或业主明确2)要求明确3)招标必须公开竞争4)评标必须公平、公正5)“一锤子买卖”2第二页，共23页。2.招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。

3.招标投标的作用1)促进有效竞争和市场公平2)规范市场竞争，促进规范交易3)降低交易运费和社会成本4)完善价格机制，真实反映市场传导5)优选中标方案，提高社会效益

3第三页，共23页。2.2招标概述2.2.1建筑工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。

1.建设工程招标人的招标资质2.建设工程招标人的权利和义务1)建设工程招标人的权利(1)自行组织招标或者委托招标的权利(2)进行招标资格审查的权利(3)择优选定中标人的权利(4)享有依法约定的其他各种权利4第四页，共23页。2)建设工程招标人的义务(1)遵守法律、法规、法章和方针、政策(2)接受招标投标管理机构管理和监督的义务(3)不侵犯投标人合法权益的义务(4)委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务(5)保密的义务(6)与中标人签订并履行合同的义务(7)承担依法约定的其他各项义务5第五页，共23页。2.2.2建筑工程招标代理机构建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。建设工程招标代理概述1)建设工程招标代理的概念2)建设工程招标代理的特征建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。(2)建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行。(3)建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施(4)建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人(5)建设工程招标代理机构的资质6第六页，共23页。3)建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利①组织和参与招标活动②依据招标文件要求，审查投标人资质③按规定标准收取代理费用④招标人授予的其他权利(2)建设工程招标代理机构的义务①遵守法律、法规、规章和方针、政策②维护委托的招标人的合法权益③组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责④接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导⑤履行依法约定的其他业务

7第七页，共23页。2.2.3招标的内容1.建筑工程项目招标的特点1)遵章行事、有法可依2)公开、公平、公正3)平等交易2.建筑工程项目招标的分类1)按建筑工程建设程序分类2)按产品性质分类(1)服务招标(2)施工招标(3)货物或设备招标3)按建设项目组成分类4)按建筑工程承包模式分类5)按建筑工程的招标范围分类8第八页，共23页。3.建筑工程项目招标的基本原则1)公开原则(1)招标信息公开(2)招标投标条件公开(3)招标程序公开(4)评标办法和标准公开(5)招标结果公开2)公平原则3)公正原则4)诚实信用原则4.建筑工程项目招标的主体1)法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件：(1)依法成立。(2)有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。(4)能独立承担民事责任9第九页，共23页。2)其他组织其他组织是指法人以外的组织，包括法人的分支机构、不具备法人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人独资企业。(1)对招标人的其他要求。(2)具体项目法人资格（或者法人资格)。(3)具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。(4)有从事同类工程建设项目招标的经验。(5)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。(6)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计划部门审查核准。10第十页，共23页。5.建筑工程项目招标的条件1)公路工程施工招标的条件对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：(1)初步设计和概算文件已经审批。(2)项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准要求。(3)建设资金已经落实。(4)已正式列入国家或地方公路基本建设计划。(5)征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连续施工。2)房屋建筑工程施工招标的条件对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：(1)建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。(2)建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证。(3)建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。(4)设计概算已经批准。11第十一页，共23页。(5)已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。(6)建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。(7)施工现场“三通一平”已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。3)勘察、设计项目招标的条件(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。(2)勘察设计所需资金已经落实。(3)所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。(4)法律、法规规定的其他条件。4)建筑工程设备或货物招标的条件(1)招标人已经依法成立(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案。(3)有相应资金或者资金来源已经落实，(4)能够提出货物的使用与技术要求。12第十二页，共23页。6.建筑工程施工项目招标的无效情形按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目招标无效：1)未在指定的媒介发布招标公告。2)邀请招标不依法发出投标邀请书。3)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日。4)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止之日止，少于20日的。5)应当公开招标而不公开招标的。6)不具备招标条件而进行招标的。7)应当履行核准手续而未履行的。8)不按项目审批部门核准内容而进行招标的。9)在提交投标文件截止后接受投标文件的。10)投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。13第十三页，共23页。2.3招标方式2.3.1招标方式的分类1.国际上采用的招标方式目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。1)竞争性招标(1)公开招标(2)选择性招标2)谈判招标3)两段招标2.国内采用的招标方式1)公开招标(1)我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况①全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。②使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目14第十四页，共23页。2)邀请招标邀请招标的适用范围:①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.3.2公开招标与邀请招标的区别1发布信息的方式不同2选择的范围不同3竞争的范围不同4公开的程度不同5时间和费用不同15第十五页，共23页。2.4招标文件2.4.1建筑工程项目招标的组织与策划1.建筑工程项目招标的组织1)自行招标《工程建设项目自行招标试行办法》规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：(1)具有项目法人资格（或者法人资格）。(2)具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员。(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。2)代理招标(1)招标代理机构的资格和业务范围(2)招标代理机构的选择

16第十六页，共23页。2.建筑工程项目招标的策划1)工程项目招标计划2)工程项目招标范围的确定根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，下列工程建设项目必须进行招标。（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）使用国用资金投资项目（4）国家融资项目（5）使用国际组织或者外国政府资金项目

17第十七页，共23页。2.4.2建筑工程项目招标文件带来的风险1.招标文件表达的不准确带来的风险2.招标文件中工程量清单不准确带来的风险3.招标文件中合同条款拟定不完善带来的风险1)施工场地条件和交付时间的风险2)合同价格风险3)工程款（进度款）支付风险4)工程师的不当行为风险5)不可抗力事件的风险2.4.3招标文件的主要内容1.投标须知2．合同条件3．招标工程综合说明4.工程报价计算的有关规定5.材料供应方式及材料差价计算办法6.工程价款的支付方法18第十八页，共23页。7.工程质量及工期要求8．投标书的编制要求以及评标定标的原则9.投标保证金10.招标文件附件11.技术规范2.5招标程序2.5.1发布招标公告或招标邀请函招标公告发布的要求1)招标人的名称、地址，联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构的名称、地址、联系人及电话。2)招标工程的基本情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。3)招标工程项目条件，包括工程项目计划立项审批情况，概预算审批情况，国土规划、审批情况，国土规划、审批情况，资金来源和筹备情况。4)对投标人的资质要求以及应提供的其他有关文件。实行资质预审的，应在发布公告的同时公布资格审查办法。5)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。6)招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。

19第十九页，共23页。2.招标公告发布的注意事项发布招标公告时要注意以下事项：1)对招标公告的监管要求2)对指定媒介的要求3)对招标人或招标代理机构的要求2.5.2资格预审1.资格预审的意义2.资格预审的管理和程序1)招标人或招标代理机构准备资格预审文件2)公开发布资格预审公告3)发售资格预审文件4)投标申请人编写资格预审申请书，并递交资格预审申请书5)招标人组建资格预审委员会，对投标申请人进行必要的调查，并对资格预审申请书进行评审

20第二十页，共23页。2.5.3发售招标文件招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件。招标人应按投标邀请书载明的时间、地点、联系方式发售招标文件2.5.4勘察工程项目现场勘察现场工作应向投标人作出介绍和解答的内容有：(1)现场情况与招标文件说明进行的对照解释。(2)现场的地理位置、地形、地貌。(3)现场的气候条件，包括气温（最高气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等。(4)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。(5)