保密工作课件

第七章保密工作【内容提示】本章介绍了保密工作的有关知识，秘密、保密、保密工作的概念及其关系、国家秘密的含义与范围、保密等级及期限，以及新形势下保密工作的特点和纪律要求。在此基础上，对秘书部门的保密工作进行了专节阐述。学习本章内容，可以提高秘书保密工作的自觉性及保密工作技能。第七章保密工作【内容提示】1第一节秘密与秘书保密一、秘密、保密和保密工作的概念及关系二、国家秘密的基本范围三、密级和期限四、秘书与保密工作的关系第一节秘密与秘书保密一、秘密、保密和保密工作的概念及关系2一、秘密、保密和保密工作的概念及关系

秘密秘密是指组织或个人为保护自身的利益和安全，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。保密

在一定的时间和范围之内，把秘密人为地隐蔽、保护起来，使之不外泄不丢失，称为保密。保密工作

保密工作就是组织及其成员为保守秘密所采取的手段和措施。这些手段和措施，有精神理念方面的，如宣传教育，以此来提高人们的保密意识，增强保密观念；也有执行保证，如保密立法、建立健全规章制度，依法进行检查监督；还有具体的技能，如研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备等。一、秘密、保密和保密工作的概念及关系

秘密3二、国家秘密的基本范围《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，国家秘密的基本范围主要有七个方面：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。二、国家秘密的基本范围《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条4三、密级和期限（一）密级根据国家秘密与国家的安全和利益关系的大小，分为三个等级：绝密；机密；秘密。（二）保密期限不同的密级有不同的保密期限。《保密法》第十五条规定，“除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。”三、密级和期限（一）密级5（三）国家秘密标志方法按照1990年10月6日国家保密局、国家技术监督局发布的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》。“书面形式的密件，其标志形式一般为：“密级★期限”，如“机密★3年”。“非书面形式的密件，应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限，凡有包装(套、盒、袋等)的密件，还应当以恰当方式在密件的包装上标明。”（三）国家秘密标志方法6四、秘书与保密工作的关系知密时间早知密内容多知密程度高四、秘书与保密工作的关系知密时间早7第二节保密工作的特点与制度一、保密工作的特点二、保密工作面临的新情况三、保密工作方针四、保密工作制度和责任第二节保密工作的特点与制度一、保密工作的特点8一、保密工作的特点

封闭性利益性排他性相对性一、保密工作的特点

封闭性9二、保密工作面临的新情况

失密范围扩大化泄密渠道多样化窃密手段诡秘化保密难度增大化[知识链接]二、保密工作面临的新情况

失密范围扩大化[知识链接]10[知识链接]中国宣纸有“千年寿纸”、“纸中之王”的美称，尤以安徽宣州泾县所产者为最。日本人对奥秘垂涎已久，曾派出情报人员到宣州转悠，后发现泾县宣纸厂漆着标志的车，旋尾随而至。但这回碰了壁，泾县厂方谢绝参观，后来还下令将所有厂车的标志涂去。但是，次年，另一批日本人到了浙江的一个县，一家造纸厂热情款待，有问必答；连蒸煮原材料的碱水浓度这样的细节也言无不尽，临别更赠送檀树皮、长稻草浆和杨桃藤，而这家纸厂正是在泾县的扶持下建立的。此后，日本人志得意满地宣布：世界宣纸，安微泾县第一，日本第二，浙江第三，台湾第四！

[知识链接]中国宣纸有“千年寿纸”、“纸中之王”的美称，尤以11三、保密工作方针积极防范突出重点依法管理内外有别三、保密工作方针积极防范12四、保密工作制度和责任1．不该说的机密，绝对不说；2．不该问的机密，绝对不问；3．不该看的机密，绝对不看；4．不该记录的机密，绝对不记录；5．不在非保密本上记录机密；6．不在私人通信中涉及机密；7．不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；8．不在不利于保密的地方存放机密文件和资料；9．不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；10．不携带机密材料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。（一）《国家工作人员保密守则》四、保密工作制度和责任（一）《国家工作人员保密守则》13（二）保密制度

《保密法》对保密工作各项制度作了明确规定。

（三）纪律责任和法律责任

根据《保密法》的规定，失密泄密甚至帮助或参与窃密的人员，应负纪律责任和法律责任。（二）保密制度

《保密法》对保密工作各项制度作了14第三节秘书保密工作内容一、文件保密二、会议保密三、宣传报道保密四、通讯(信)保密五、计算机保密六、人员流动与企业保密第三节秘书保密工作内容一、文件保密15一、文件保密保密文件包括秘密文件、资料、图表以及密码、密码电报及传真等。秘密文件从起草到正式发出，直至最后或存档或销毁，务必做好各个环节保密管理关，以确保其安全。一、文件保密保密文件包括秘密文件、资料、图表以及密码、密码电16[知识链接]2003年3月12日，北京市昌平公安分局在北京大学昌平分校应用文理学院食堂外一书摊上查获两捆文件，共计938份。其中机密级96份，秘密级339份。据摊主交待，这批文件是从北京某废品收购站买来的，经核查，文件是北京某学院等单位作为废品卖给废品收购站的，摊主从废品收购站买下后准备转手倒卖。其中属于北京某学院的文件、资料301份（机密级95份、秘密级13份，已经解密或非密193份），其余637份无法查实归属。事后，某学院党委给予当事人李某行政处分，北京市教育工委给予北京某学院党委、纪委通报批评。[知识链接]2003年3月12日，北京市昌平公安分局在北京大17二、会议保密

1.会前主要的保密工作会议地点选择；器材管理检查；人员管理；信息管理2.会中主要的保密工作

严格出入场检查制度；加强对会议文件的管理3.会后主要的保密工作

清场；文件清退；器材检查

二、会议保密18三、宣传报道保密宣传报道涉及到方方面面，应严格遵循“内外有别”的保密原则。案例分析三、宣传报道保密宣传报道涉及到方方面面，应严格遵循“内外有别19[知识链接]盲目炫耀，结果“君子不出门，皆知天下事”。2000年10月3日某报载有如下信息，题为：一库粮食够全城人吃半年，亚洲最大地下粮库在XX市建成。文章说，位于XX市XX山下的人防地下粮库，经过多年建设，这个工程总规划建筑面积4万多平方米的粮库，现在成为亚洲最大的地下粮库。走进这一庞大的地下粮库，记者看到了堆放整齐的大米、玉米等多种粮食。据介绍，这个地下人防粮库，始建于1970年，总规划设计库容量为1．42亿公斤，可供战时市区人口近半年的口粮。该粮库防御抗毁能力强，完全按照人防工程进行设计和建设。此讯文字简洁，却交待清楚，令人一目了然。这种保密性极强，“备战、备荒、为人民”、特别是居安思危为战时、为难时的重大举措，就这样一字千金被炫耀，为此人们确应感到居安不安了。[知识链接]盲目炫耀，结果“君子不出门，皆知天下事”。20020四、通讯(信)保密通讯（信）工作是秘书工作的一个重要组成部分。首先应注意对通讯线路和设备采取防窃听措施，对进口的通讯设备，使用前应进行严格的安全保密检查。其次，向国外打电话、拍电报、发信件以及投寄论文、学术资料等，要注意不要涉及秘密事项。再次，发往我国驻外使馆、机构的内部函件，不得通过普通邮局投寄，应通过内部信使或内部交通机构递送。在对外函件中，不得暴露我国驻外一些秘密机关和干部的名单。四、通讯(信)保密通讯（信）工作是秘书工作的一个重要组成部分21五、计算机保密

（一）技术方面的措施（二）管理要求

1．建立严格的机房管理制度。2．规定分级使用权限。3．加强对载体的管理4．加强对工作人员的管理

（三）使用要求（四）法律监督

五、计算机保密（一）技术方面的措施22六、人员流动与企业保密在市场经济条件下，人才的流动不可避免。职工跳槽时“顺手牵羊”带走企业秘密案件剧增。商业秘密的外泄，不仅会给企业造成无法估量的损失，还可能会在行业内发生“大战”，使同行业间产生不正当的竞争。六、人员流动与企业保密在市场经济条件下，人才的流动不可避免。23[思考与练习]1.新时期保密工作的特点是什么？2.结合实际，谈谈为什么秘书要比一般人更应注意严守秘密。3.秘书应做好哪些保密工作?4．计算机信息安全对于秘书来说，主要是从管理和制度上做好预防工作，技术上则配合有关技术人员做好防范工作。请虚拟你未来的工作环境，并就此环境，起草一份计算机信息安全管理的制度。[思考与练习]1.新时期保密工作的特点是什么？24[案例分析]2003年，中国奥委会决定在当年8月3日晚发布2008年北京奥运会的徽标。据说，所有有机会提前看到这个标志的工作人员都签订了严格的保密协定。但在8月2日，标志以黑白复印件的形式出现在网上，一些专业设计人员根据介绍会徽的新闻稿，立即得知该标志为正式标志，同时有人将那个黑白的标志按照理解加上了颜色，发布到网上，各大设计网站很快进行了转载。请分析泄密的原因，并提出防范措施？[案例分析]2003年，中国奥委会决定在当年8月3日晚发布225谢谢！谢谢！26第七章保密工作【内容提示】本章介绍了保密工作的有关知识，秘密、保密、保密工作的概念及其关系、国家秘密的含义与范围、保密等级及期限，以及新形势下保密工作的特点和纪律要求。在此基础上，对秘书部门的保密工作进行了专节阐述。学习本章内容，可以提高秘书保密工作的自觉性及保密工作技能。第七章保密工作【内容提示】27第一节秘密与秘书保密一、秘密、保密和保密工作的概念及关系二、国家秘密的基本范围三、密级和期限四、秘书与保密工作的关系第一节秘密与秘书保密一、秘密、保密和保密工作的概念及关系28一、秘密、保密和保密工作的概念及关系

秘密秘密是指组织或个人为保护自身的利益和安全，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。保密

在一定的时间和范围之内，把秘密人为地隐蔽、保护起来，使之不外泄不丢失，称为保密。保密工作

保密工作就是组织及其成员为保守秘密所采取的手段和措施。这些手段和措施，有精神理念方面的，如宣传教育，以此来提高人们的保密意识，增强保密观念；也有执行保证，如保密立法、建立健全规章制度，依法进行检查监督；还有具体的技能，如研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备等。一、秘密、保密和保密工作的概念及关系

秘密29二、国家秘密的基本范围《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条规定，国家秘密的基本范围主要有七个方面：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。二、国家秘密的基本范围《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条30三、密级和期限（一）密级根据国家秘密与国家的安全和利益关系的大小，分为三个等级：绝密；机密；秘密。（二）保密期限不同的密级有不同的保密期限。《保密法》第十五条规定，“除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。”三、密级和期限（一）密级31（三）国家秘密标志方法按照1990年10月6日国家保密局、国家技术监督局发布的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》。“书面形式的密件，其标志形式一般为：“密级★期限”，如“机密★3年”。“非书面形式的密件，应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限，凡有包装(套、盒、袋等)的密件，还应当以恰当方式在密件的包装上标明。”（三）国家秘密标志方法32四、秘书与保密工作的关系知密时间早知密内容多知密程度高四、秘书与保密工作的关系知密时间早33第二节保密工作的特点与制度一、保密工作的特点二、保密工作面临的新情况三、保密工作方针四、保密工作制度和责任第二节保密工作的特点与制度一、保密工作的特点34一、保密工作的特点

封闭性利益性排他性相对性一、保密工作的特点

封闭性35二、保密工作面临的新情况

失密范围扩大化泄密渠道多样化窃密手段诡秘化保密难度增大化[知识链接]二、保密工作面临的新情况

失密范围扩大化[知识链接]36[知识链接]中国宣纸有“千年寿纸”、“纸中之王”的美称，尤以安徽宣州泾县所产者为最。日本人对奥秘垂涎已久，曾派出情报人员到宣州转悠，后发现泾县宣纸厂漆着标志的车，旋尾随而至。但这回碰了壁，泾县厂方谢绝参观，后来还下令将所有厂车的标志涂去。但是，次年，另一批日本人到了浙江的一个县，一家造纸厂热情款待，有问必答；连蒸煮原材料的碱水浓度这样的细节也言无不尽，临别更赠送檀树皮、长稻草浆和杨桃藤，而这家纸厂正是在泾县的扶持下建立的。此后，日本人志得意满地宣布：世界宣纸，安微泾县第一，日本第二，浙江第三，台湾第四！

[知识链接]中国宣纸有“千年寿纸”、“纸中之王”的美称，尤以37三、保密工作方针积极防范突出重点依法管理内外有别三、保密工作方针积极防范38四、保密工作制度和责任1．不该说的机密，绝对不说；2．不该问的机密，绝对不问；3．不该看的机密，绝对不看；4．不该记录的机密，绝对不记录；5．不在非保密本上记录机密；6．不在私人通信中涉及机密；7．不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；8．不在不利于保密的地方存放机密文件和资料；9．不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；10．不携带机密材料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。（一）《国家工作人员保密守则》四、保密工作制度和责任（一）《国家工作人员保密守则》39（二）保密制度

《保密法》对保密工作各项制度作了明确规定。

（三）纪律责任和法律责任

根据《保密法》的规定，失密泄密甚至帮助或参与窃密的人员，应负纪律责任和法律责任。（二）保密制度

《保密法》对保密工作各项制度作了40第三节秘书保密工作内容一、文件保密二、会议保密三、宣传报道保密四、通讯(信)保密五、计算机保密六、人员流动与企业保密第三节秘书保密工作内容一、文件保密41一、文件保密保密文件包括秘密文件、资料、图表以及密码、密码电报及传真等。秘密文件从起草到正式发出，直至最后或存档或销毁，务必做好各个环节保密管理关，以确保其安全。一、文件保密保密文件包括秘密文件、资料、图表以及密码、密码电42[知识链接]2003年3月12日，北京市昌平公安分局在北京大学昌平分校应用文理学院食堂外一书摊上查获两捆文件，共计938份。其中机密级96份，秘密级339份。据摊主交待，这批文件是从北京某废品收购站买来的，经核查，文件是北京某学院等单位作为废品卖给废品收购站的，摊主从废品收购站买下后准备转手倒卖。其中属于北京某学院的文件、资料301份（机密级95份、秘密级13份，已经解密或非密193份），其余637份无法查实归属。事后，某学院党委给予当事人李某行政处分，北京市教育工委给予北京某学院党委、纪委通报批评。[知识链接]2003年3月12日，北京市昌平公安分局在北京大43二、会议保密

1.会前主要的保密工作会议地点选择；器材管理检查；人员管理；信息管理2.会中主要的保密工作

严格出入场检查制度；加强对会议文件的管理3.会后主要的保密工作

清场；文件清退；器材检查

二、会议保密44三、宣传报道保密宣传报道涉及到方方面面，应严格遵循“内外有别”的保密原则。案例分析三、宣传报道保密宣传报道涉及到方方面面，应严格遵循“内外有别45[知识链接]盲目炫耀，结果“君子不出门，皆知天下事”。2000年10月3日某报载有如下信息，题为：一库粮食够全城人吃半年，亚洲最大地下粮库在XX市建成。文章说，位于XX市XX山下的人防地下粮库，经过多年建设，这个工程总规划建筑面积4万多平方米的粮库，现在成为亚洲最大的地下粮库。走进这一庞大的地下粮库，记者看到了堆放整齐的大米、玉米等多种粮食。据介绍，这个地下人防粮库，始建于1970年，总规划设计库容量为1．42亿公斤，可供战时市区人口近半年的口粮。该粮库防御抗毁能力强，完全按照人防工程进行设计和建设。此讯文字简洁，却交待清楚，令人一目了然。这种保密性极强，“备战、备荒、为人民”、特别是居安思危为战时、为难时的重大举措，就这样一字千金被炫耀，为此人们确应感到居安不安了。[知识链接]盲目炫耀，结果“君子不出门，皆知天下事”。20046四、通讯(信)保密通讯（信）工作是秘书工作的一个重要组成部分。首先应注意对通讯线路和设备采取防窃听措施，对进口的通讯设备，使用前应进行严格的安全保密检查。其次，向国外打电话、拍电报、发信件以及投寄论文、学术资料等，要注