建设工程造价管理相关法规

建设工程造价管理基础知识

名词解释1.工程

由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内对于单项工作进行协作活动的过程。2.土木工程供人们生活、生产、交通使用的设施的建造过程。如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。3.建筑工程供人们生活使用的各种房屋、建筑物的建造过程。4.建筑工程分类1）土建工程:地基基础、主体结构、混凝土、钢结构、楼地面、防水、围护、装饰2）安装工程：给排水、采暖卫生与煤气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5.工程造价业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）6.工程建设过程

住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场建筑物买卖形成的市场建设工程交易中心卖方：承包商建造商施工单位乙方买方：发包人业主建设单位甲方

第一章建设工程造价管理相关

法规与制度一建筑法（一）建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当申请领取施工许可证1.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）.已经办理该建筑工程用地批准手续；2）.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）.已经确定建筑施工企业；5）.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）.有保证工程质量和安全的具体措施；7）.建设资金已经落实；8）.法律、行政法规规定的其他条件。

2.施工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。3.中止施工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。4.恢复施工：应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。5.从业资格制度

1）企业从业资格制度

：施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：A有符合国家规定的注册资本；B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；C有从事相关建筑活动所应有的技术装备；资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。2）个人从业资格制度

专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑筑工程发包与与承包1.发包：建设单单位选定施工工企业招标发包、直直接发包2.承包：施工单单位承揽工程程承包单位持有有依法取得的的资质证书，，并在其资质质等级许可的的业务范围内内承揽工程。。3.联合共同承包包大型建筑工程程或者结构复复杂的建筑工工程，可以由由两个以上的的承包单位联联合共同承包包。共同承包包的各方对承承包合同的履履行承担连带带责任。两两个以上不同同资质等级的的单位实行联联合共同承包包的，应当按按照资质等级级低的单位的的业务许可范范围承揽工程程。4.分包：总承包可以将将部分工程发发包给具有相相应资质条件件的分包单位位；但须经建建设单位认可可。施工总承包的的，建筑工程程主体结构的的施工必须由由总承包单位位自行完成。。5.禁止全部转包，肢肢解转包。分分包单位将其其承包的工程程再分包。二合同法（一）合同的的主体1.自然人个人2.法人：组织A企业法人B非企业法人3.其它组织：国国家机关、事事业单位、社社会团体（二）合同的的基本原则1.平等原则合合同当事人的的法律地位平平等，一方不不得将自己的的意志强加给给另一方。2.公平原则3.诚实信用原则则4.自愿原则：自自愿订立合同同的权利，任任何单位和个个人不得干预预。5合法原则对对当事人具有有法律约束力力。当事人应应当按照约定定履行自己的的义务，不得得擅自变更或或者解除合同同。（三）合同法法的构成第一章一般般规定第二章合同同的订立第三章合同同的效力第四章合同同的履行第五章合同同的变更和转转让第六章合同同的权利义务务终止第七章违约约责任第八章其他他规定第九章买卖卖合同第十章供用用电、水、气气、热力合同同第十一章赠赠与合同第十二章借借款合同第十三章租租赁合同第十四章融融资租赁合同同第十五章承承揽合同第十六章建建设工程合同同第十七章运运输合同第十八章技技术合同第十九章保保管合同第二十章仓仓储合同第二十一章委委托合同第二十二章行行纪合同第二十三章居居间合同附则招标投标法一招标（1）招标的条件件A需要履行项目目审批手续的的，应当先履履行审批手续续，取得批准准。B相应资金或者者资金来源已已经落实，并并应当在招标标文件中如实实载明。招标人有权自自行选择招标标代理机构，，委托其办理理招标事宜。。招标人具有有编制招标文文件和组织评评标能力的，，可以自行办办理招标事宜宜。（2）招标方式：：分为公开招标标和邀请招标标。A公开招招标是指招招标人人以招招标公公告的的方式式邀请请不特特定的的法人人或者者其他他组织织投标标。采采用公公开招招标方方式的的，应应当发发布招招标公公告。。B邀请招招标是指招招标人人以投投标邀邀请书书的方方式邀邀请特特定的的法人人或者者其他他组织织投标标。采采用邀邀请招招标方方式的的，应应当向向三个个以上上具备备承担担招标标项目目的能能力、、资信信良好好的特特定的的法人人或者者其他他组织织发出出投标标邀请请书。。2.招标文文件包括内内容技术要要求、、对投投标人人资格格审查查的标标准、、投标标报价价要求求和评评标标标准等等所有有实质质性要要求和和条件件以及及拟签签订合合同的的主要要条款款。国家对对招标标项目目的技技术、、标准准有规规定的的，招招标人人应当当按照照其规规定在在招标标文件件中提提出相相应要要求。。招标项项目需需要划划分标标段、、确定定工期期的，，招标标人应应当合合理划划分标标段、、确定定工期期，并并在招招标文文件中中载明明。招标文文件不不得要要求或或者标标明特特定的的生产产供应应者以以及含含有倾倾向或或者排排斥潜潜在投投标人人的其其他内内容。。招标人人不得得向他他人透透露已已获取取招标标文件件的潜潜在投投标人人的名名称、、数量量以及及可能能影响响公平平竞争争的有有关招招标投投标的的其他他情况况。招标人人对已已发出出的招招标文文件进进行必必要的的澄清或或者修修改的的，应应当在在招标标文件件要求求提交交投标标文件件截止止时间间至少少十五五日前前，以以书面面形式式通知知所有有招标标文件件收受受人。。自招标标文件件开始始发出出之日日起至至投标标人提提交投投标文文件截截止之之日止止，最最短不不得少少于二二十日日。（三））投标标投标人人是响响应招招标、、参加加投标标竞争争的具具备规规定的的资格格法人人或者者其他他组织织。1.投标文文件（1）内容容投标文文件应应当对对招标标文件件提出出的实实质性性要求求和条条件作作出响响应。。拟拟派派出的的项目目负责责人与与主要要技术术人员员的简简历、、业绩绩和拟拟用于于完成成招标标项目目的机机械设设备等等。（2）投标标文件件送达达投标人人应当当在招招标文文件要要求提提交投投标文文件的的截止止时间间前，，将投投标文文件送送达投投标地地点。。招标标人收收到投投标文文件后后，应应当签签收保保存，，不得得开启启。投投标人人少于于三个个的，，招标标人应应当依依照本本法重重新招招标。。在招标标文件件要求求提交交投标标文件件的截截止时时间后后送达达的投投标文文件，，招标标人应应当拒拒收。。两个以以上法法人或或者其其他组组织可可以组组成一一个联联合体体，以以一个个投标标人的的身份份共同同投标标。投标人人不得得相互互串通通投标标报价价，不不得排排挤其其他投投标人人的公公平竞竞争，，损害害招标标人或或者其其他投投标人人的合合法权权益。。投标人人不得得以低低于成成本的的报价价竞标标，（三））开开标开标应当在在招标标文件件确定定的提提交投投标文文件截截止时时间的的同一一时间间公开开进行行；开开标地地点应应当为为招标标文件件中预预先确确定的的地点点。开开标标由招招标人人主持持，邀邀请所所有投投标人人参加加。开标时时，由由投标标人或或者其其推选选的代代表检检查投投标文文件的的密封封情况况，也也可以以由招招标人人委托托的公公证机机构检检查并并公证证；经经确认认无误误后，，由工工作人人员当当众拆拆封，，宣读读投标标人名名称、、投标标价格格和投投标文文件的的其他他主要要内容容。开标过过程应应当记记录，，并存存档备备查。。（三））评标标评标由由招招标人人依法法组建建的评评标委委员会会负责责。评标委委员会会由招招标人人的代代表和和有关关技术术、经经济等等方面面的专专家组组成，，成员员人数数为专专家库库内的的五人人以上上单数数。评标在在严格格保密密的情情况下下进行行。任任何单单位和和个人人不得得非法法干预预、影影响评评标的的过程程和结结果。。评标委员会会应当按照照招标文件件确定的评评标标准和和方法，对对投标文件件进行评审审和比较评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提出书面面评标报告告，并推荐荐合格的中中标候选人人。（四）中标标中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。中标通知书书对招标人人和中标人人具有法律律效力。中中标通知书书发出后，，招标人改改变中标结结果的，或或者中标人人放弃中标标项目的，，应当依法法承担法律律责任。建设工程造造价管理制制度一、建设工工程造价管管理体制1、政府部门门的行政管管理政府设置了了多层管理理机构，明明确了管理理权限和职职责范围，，形成一个个严密的建建设工程造造价宏观管管理组织系系统。工程造价管管理的组织织机构标准定额司司省省总站站市市站区区分站政府在工程程造价管理理方面的职职能1制定工程造造价管理有有关法规、规章章并监督其实实施；2组织制定全全国统一经经济定额并监督督指导其实施；3制定造价咨咨询企业的的资质标准并监督其执执行；4负责全国工工程造价咨咨询企业资质管理工作；5制定造价专专业技术人人员执业标标准并监督督执行；；6监督管理建建设工程造造价管理的的有关行为为。行业协会的的自律管理理行业协会：：中国建设设工程造价价管理协会会，其行业业管理的主主要职能包包括：（1）研究建设设工程造价价管量体制制改革、行行业发展、、行业政策策、市场准准入制度及及行为规范范等理论与与实践问题题；（2）积极政府府规范建设设工程造价价咨询市场场，制定、、实行工程程造价咨询询企业资质质标准、市市场准入和和清除制度度，协调解解决工程造造价咨询企企业、造价价工程师执执业中出现现的问题，，建立健全全行业法规规体系，推推进行业发发展；（3）接受定额额标准司委委托，承担担工程造价价咨询企业业的资质申申报、复核核、变更，，造价工程程师的注册册、变更和和继续教育育等具体工工作；（4）建立和完完善建设工工程造价咨咨询行业自自律机制；；（5）以服务为为宗旨，维维护会员的的合法权益益；（6）建立建设设工程造价价信息服务务系统；（7）对外代表表我国造价价工程师组组织和建设设工程造价价咨询行业业与国际组组织及各国国同行组织织建立联系系与交往；；（8）受理违反反行业自律律行为的投投诉，对违违规的工程程造价咨询询企业、造造价工程师师实行行业业惩戒，或或提请政府府建设主管管部门进行行处罚；（9）指导各专专业委员会会和地方建建设工程造造价管理协协会的业务务工作。造价员从业业资格制度度造价员是指指通过考试试，取得《建设工程造造价员资格格证书》，从事工程程造价业务务的人员1、资格考试试考试科目包包括：①工工程造价基基础知识；；②土建工工程或安装装工程（可可任选一门门）(1)报考条件①工程造价价专业中专专及以上学学历；②其他专业业中专及以以上学历，，工作满一一年；（2）、资格证证书的颁发发：由中国国建设工程程造价管理理协会统一一印制的《建设工程造造价员资格格证书》及专用章。。2、造价员从从业造价员可以以从事与本本人取得的的《建设工程造造价员资格格证书》专业相符的的建设工程程造价工作作。工程概概算、预算算、结算、、竣工结（（决）算的的编制和审审核；2）工程量清清单、标底底（或者控控制价）、、投标报价价的编制和和审核，工工程合同价价款的签订订及变更、、调整、工工程款支付付与工程索索赔费用的的计算；造造价员应在在本人承担担的工程造造价业务文文件上签字字、加盖专专用章，并并承担要应应的岗位责责任。造价员跨地地区或行业业变动工作作，并继续续从事建设设工程造价价工作的，，应持调出出手续、《全国建设工工程造价员员资格证书书》和专用章，，到调入所所在地管理理机构申请请办理变更更手续，换换发资格证证书和专用用章。3、造价员资格证书的的管理（1）证书的检检验。《全国建设工工程造价员员资格证书书》原则上每3年检验一次次。（2）验证不合合格或注销销资格证书书和专用章章1）无工作业业绩；2）脱离工程程造价业务务岗位的；；3）未按规定定参加继续续教育的；；4）以不正当当手段取得得《全国建设工工程造价员员资格证书书》；5）在建设工工程造价活活动中有不不良纪录的的；6）涂改《全国建设工工程造价员员资格证书书》和转借专用用章的；7）在两个或或两个以上上单位以造造价员名义义从业的。。4、造价员继续教育造价员每三三年参加继继续教育的的时间原则则上不得少少于30小时。三、建设工工程造价咨咨询企业管管理（一）工程程造价咨询询企业资质质等级标准准工程造价咨咨询企业资资质等级分分为甲级、、乙级。1、甲级资质质标准（1）已取得乙乙级工程造造价咨询企企业资质满满三年（2）企业出资资人中，注注册造价工工程师人数数不低于出出资人总人人数的60%，且其出资资额不低于于企业注册册资本总额额的60%；（3）技术负责责人已取得得造价工程程师注册证证书，并具具有工程或或工程经济济类高级专专业技术职职称，且从从事工程造造价