电气工程应急预案讲义

重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1

1.引言2.应急预案的级别3.应急计划类型4.应急预案的文件体系及内容5.应急预案的检验2引言

1.1事故应急救援预案的定义及目标1.2相关的法律、法规31.1事故应急救援预案的定义及目标事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故预防系统的重要组成部分，应急预案的总目标：控制紧急事件的发展并尽可能消除，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。41.2相关的法律、法规

《中华人民共和国安全生产法》要求：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。51.2相关的法律、法规

“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”61.2相关的法律、法规

国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求：“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案”。71.2相关的法律、法规

《危险化学品安全管理条例》规定：

“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。82.应急预案的级别

（1）Ⅰ级（企业级）（2）Ⅱ级（县、市／社区级）（3）Ⅲ级（地区／市级）（4）Ⅳ级（省级）（5）Ⅴ级（国家级）9（1）Ⅰ级（企业级）

事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。10（2）Ⅱ级（县、、市/社区级））所涉及的的事故其其影响可可扩大到到公共区区（社区区），但但可被该该县（市市、区））或社区区的力量量，加上上所涉及及的工厂厂或工业业部门的的力量所所控制。。11（3）Ⅲ级（地区区/市级）事故影响响范围大大，后果果严重，，或是发发生在两两个县或或县级市市管辖区区边界上上的事故故。应急急救援需需动用地地区的力力量。12（4）Ⅳ级（省级级）对可能发发生的特特大火灾灾、爆炸炸、毒物物泄漏事事故，特特大危险险品运输输事故以以及属省省级特大大事故隐隐患、省省级重大大危险源源应建立立省级事事故应急急反应预预案。它它可能是是一种规规模极大大的灾难难事故，，或可能能是一种种需要用用事故发发生的城城市或地地区所没没有的特特殊技术术和设备备进行处处理的特特殊事故故。这类类意外事事故需用用全省范范围内的的力量来来控制。。13（5）Ⅴ级（国家家级）对事故后后果超过过省、直直辖市、、自治区区边界以以及列为为国家级级事故隐隐患、重重大危险险源的设设施或场场所，应应制定国国家级应应急预案案。143．应急计计划类型型根据事故故应急预预案的对对象和级级别，应应急预案案可分为为下列4种类型：：（1）应急行行动指南南或检查查表（2）应急响应应预案（3）互助应急急预案（4）应急管理理预案15（1）应急行动动指南或检检查表内容：针对已辨识识的危险采采取的特定定的应急行行动。简要要描述应急急行动必须须遵从的基基本程序序，如发生生情况向谁谁报告，报报告什么信信息，采取取那些应急急措施。作用：提示相关人人员并对其其进行培训训，同时作作为其它类类型应急计计划的补充充。16（2）应急响应应预案针对现场每每项设施和和场所可能能发生的事事故情况编编制的应急急响应预案案，如化学学泄漏事故故的应急响响应预案，，台风应急急响应预案案等。应急响应预预案要包括括所有可能能的危险状状况，明确确有关人员员在紧急状状况下的职职责，这类类预案仅说说明处理紧紧急事务的的必需的行行动，不包包括事前要要求（如培培训、演练练等）和事事后措施。。17（3）互助应急急预案相邻企业为为在事故应应急处理中中共享资源源，相互帮帮助制定的的应急预案案，这类预预案适合于于资源有限限的中、小小企业以及及高风险的的大企业，，需要高效效的协调管管理。18（4）应急管理理预案内容：（1）是综合合性的事故故应急计划划，（2）详细描描述事故前前、事故过过程中和事事故后何人做何事事、什么时时候做，如如何做，（3）明确完完成每一项项职责的具具体实施程程序。应急管理计计划包括事事故应急的的4个逻辑步骤骤：预防、预预备、响响应、恢恢复。194.应急预案案的文件件体系及及内容4.1完整的应应急预案案包括四四级文件件体系:一级文件件计计划二级文件件程程序三级文件件说说明书四级文件件对对应急行行动的记记录20（１）一一级文件件是计划划内容包括括:对紧急情情况的的管理政政策、预预案的目目标，应应急组织织和责任任等，由由一系列列为实现现紧急管管理政策策和预案案目标而而制定的的紧急情情况管理理程序组组成，包包括对紧紧急情况况的应急急准备、、现场应应急、恢恢复的程程序以及及训练程程序、事事故后果果评价程程序等21（２）二二级文件件是程序序a.定义：说明某个个行动的的目的和和范围。。b.程序内容容：要求十分分具体，，比如该该做什么么、由谁谁去做、什么么时间和和什么地地点等等等。c.目的：①为应急行行动提供供信息参参考和行行动指导导，②要求程序序和格式式简洁明明了，以以确保应急急队员在执执行应急急步骤时时不会产产生误解解。d.格式：可以是文字叙述述、流程程图表、、或是两两者的组组合等，应应根据每每个应急急组织的的具体情情况选用用最适合本本组织的的程序格格式。22（３）三三级文件件是说明明书内容：a.对程序中中的特定定任务及及某些行行动细节节进行说说明，b.供应急组组织内部部人员或或其它个个人使用用，例如如应急队队员职责责说明书书、应急急监测设设备使用用说明书书等。23（4）四级文文件是对对应急行行动的记记录。包括在应应急行动动期间所所做的通通讯记录录、每一一步应急急行动的的记录等等。244.2完整的应应急预案案内容预案概况况——对紧急情情况应急急管理提提供简述述并作必必要说明明预防程序序——对潜在事事故进行行分析并并