工程质量监督-南通交通质监专栏课件

工程质量监督、安全监管交底马立学2012年10月25日工程质量监督、安全监管交底马立学交底内容一、监督依据二、质量监督三、安全监管四、试验检测五、主题活动交底内容一、监督依据一、监督依据1、南通市公路水运建设工程质量监督交底制度（通交质〔2011〕8号）；2、质量监督行政执法主体及依据；3、市局执法委托；4、市局工作分工；5、工程质量监督通知书。一、监督依据1、南通市公路水运建设工程质量监督交底制度（通交市局执法委托书

对违反交通工程质量、安全监督法律、法规、规章制度的单位和个人，可根据法律、法规、规章及《中华人民共和国行政处罚法》有关条款作出行政处罚。市局执法委托书对违反交通工程质量、安全监督法律、法规二、质量监督（一）监督与督查（二）交（竣）工验收（三）责任登记（四）桥梁质量管理（五）质量报表二、质量监督（一）监督与督查（一）监督与督查（1）公路工程质量监督规定（交通部2005年4号令）；（2）关于在加快我省交通基础设施建设中进一步强化工程建设质量安全监督工作的通知（交质公〔2009〕4号）；（3）《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发〔2008〕52号）。（4）关于印发《江苏省公路水运建设工程质量监督工作程序及标准》的通知（苏交规〔2011〕4号）。（一）监督与督查（1）公路工程质量监督规定（交通部2005年质量监督工作程序和标准（一）总则（二）质量监督申请与受理（三）中间质量监督检查基本工作要求（四）中间质量监督检查工作标准（五）中间质量监督检查工作程序（六）附则质量监督工作程序和标准（一）总则中间督查基本工作要求

目的----掌握工程质量状况和参建单位的质量工作状况；纠正和处理施工过程中发现的质量管理问题及质量缺陷；为质量鉴定积累部分数据。内容----质量管理行为、施工工艺、工程实体质量三个方面

重点----质量薄弱环节，涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要，进行验证性试验检测形式----综合督查、专项督查、飞行检查

中间督查基本工作要求目的----掌握工程质量状况和参（一）综合督查是为掌握工程项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面检查。综合督查应当采取现场查看、查阅质量保证资料、对工程实体及原材料质量抽样检测等方式进行。检查应当提前通知项目建设单位。综合督查应当检查项目现场在建的所有标段。（二）专项督查是为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况采取的有针对性检查。专项督查通过查验质量保证资料或者抽样检测等方式进行。检查应当提前通知项目建设单位。具体抽查标段由督查组负责人按照检查内容确定。（三）飞行检查是为动态掌握工程施工现场管理、实体外观质量、内业资料等情况，或者为调查质量举报，采取事先不通知受检项目而对其实施的现场检查。飞行检查具体抽查标段由督查组负责人按照检查内容确定。中间督查形式（一）综合督查是为掌握工程项目整体质量状况，对质量管理行为、1.中间质量监督检查（质量管理行为、施工工艺、工程实体质量）2.质保体系专项检查（建设、施工、监理）3.合同履约检查4.质量责任人登记5.作业人员实名登记6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查7.质量和安全培训教育、技术交底8.日常检查活动的开展9.专项安全经费的使用10.工程资料的归档涵盖施工、监理、建设、试验检测单位必须对照检查通知，收集内业资料，准备检查内容中间督查重点内容1.中间质量监督检查（质量管理行为、施工工艺、工程实体质量）3.合同履约检查对照构成合同的各要件，查人员、机械设备、工程材料是否符合约定；有没有违法转包、分包情况等。主要管理人员应是中标企业的在职人员。强调主要技术人员的合同履约管理（人员变更需得到项目法人同意、暂离工地履行请假手续、经质监处报备的工地实验室负责人变更需重新报备）；按苏交规〔2010〕5号《江苏省交通运输工程项目施工监理单位现场负责人信用等级评定办法》进行考核，强调项目负责人尽管得到项目法人同意进行变更，也是要扣分的。人员变更需提供变更手续文件。现场人员基本情况调查表.doc，每次督查都要填报。中间督查重点内容3.合同履约检查中间督查重点内容4.质量责任人登记《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）附件表格转发《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》的通知（苏交质〔2008〕34号）需由建设单位按照文件要求，填报送我处审核中间督查重点内容4.质量责任人登记中间督查重点内容5.作业人员实名登记特种作业、特种设备作业、机械操作手、农民工等含临时租赁作业人员中间督查重点内容5.作业人员实名登记中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查（哪些项目需要专家论证？谁审核？谁审批？）《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查南通市交通建设危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查实施意见（通交质〔2009〕4号）其中，危险等级1的交通建设危险性较大工程，应当编制专项施工方案，并组织专家论证。文件规定：跨径30m以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工及支架拆除，等级为1级。中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查中间督查重点内容7.质量和安全培训教育、技术交底（1）层级管理的落实（三级技术交底层级：项目、标段、班组；三级安全教育层级:企业、项目部、班组）（2）培训教育计划性的指导（项目：总体、年度计划，单位：年度计划；培训内容、时间参《生产经营单位安全培训规定》）；（3）完善的培训、交底记录。（不能代签名，安全交底内容参照《水运工程施工安全防护技术规范(JTS_205-1-2008)》）中间督查重点内容7.质量和安全培训教育、技术交底中间督查重点内容国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》：规定了三级安全教育的内容、时间要求；新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时七部委《关于加强农民工安全培训工作的意见》安监总培训〔2006〕228号：建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》：规定了三级8.日常检查活动的开展要求1.施工、监理企业单位对项目部、总监办（每季度一次）；施工、监理企业母体试验室对工地试验室（每半年一次）；2.总监办对项目部（质量、安全每半月一次，工地试验室每月一次）；3.建设单位对总监办、项目部（质量、安全每月一次，工地试验室每季度一次）。检查要形成书面通报方能证明活动已经开展，整改要确保闭合。8.日常检查活动的开展要求9.专项安全经费(1%)的使用江苏省公路工程安全生产费用管理规定过程稿开工之初应编制使用计划，监理审核；过程中的使用按相关证明资料进行计量，原则：未发生不计量。9.专项安全经费(1%)的使用10.工程资料的归档1.交办发〔2010〕382号，关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知;2.《公路工程施工监理规范》JTGG-2006；3．《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》（通交质〔2011〕2号，附件2）；项目经理部安全资料监理组安全资料10.工程资料的归档综合督查1～2次／项目专项督查1～2次／项目·年飞行检查根据项目具体情况确定，一般1～2次／项目。中间督查频率综合督查1～2次／项目中间督查频率（一）质量管理行为：对照《质量管理行为督查情况记录表》中所列检查内容进行督查，对每一检查条目内容抽查数量为每督查合同段1-3处，并详细记录检查资料文档号及检查情况。（二）施工工艺：对照《施工工艺督查情况记录表》中所列检查内容进行督查，对每一检查条目内容抽查数量为每督查合同段1-3处，并详细记录检查位置及检查情况。（三）工程实体：对照《工程实体质量抽检情况记录表》中所列检查项目进行督查，对每一实测项目抽查数量原则上为每督查合同段6-12处（点），原材料每督查合同段抽查1-3处（批）。各指标的抽查数量应当相对平衡，重点项目（带*号项目）的抽查总点数应当不少于每次抽查总点数的30%。根据实际情况，督查组可以相应增加实测项目和抽查数量。督查表格中间督查标准（一）质量管理行为：对照《质量管理行为督查情况记录表》中所列中间督查程序综合督查、专项督查飞行检查整改要求与跟踪处理程序

中间督查程序综合督查、专项督查综合、专项督查程序（一）督查前准备工作1、了解项目基本情况。建设单位提供现场各标段可供检查的工程实体及现场施工作业面清单。2、提交督查重点计划。项目质量监督组应当向督查组负责人提交建议检查的重点内容和初步计划，同时根据需要，报告上次督查发现问题及整改落实情况。3、成立督查小组。4、通知受检单位督查的时间、内容。5、根据督查内容通知相关检测单位配合督查。综合、专项督查程序（一）督查前准备工作综合、专项督查程序（二）现场监督检查1、督查过程中，检查人员应当按照规定实施检查并保存相应检查数据、文字以及图片或者影像记录。2、督查过程中发现问题的处理：一般质量缺陷，督查组责令相关单位限期整改，及时发出《抽查意见通知书》。对重大质量隐患或者质量缺陷，督查组应当责令相关单位立即进行整改，并依法进行调查取证。经调查取证，认定应当暂停施工的，应当由相应质量监督机构依法对具体作业点（面）或者同类性质的问题发出《停工通知书》。对质量事故处理，按国家相关规定执行。3、现场督查结束前，督查组应当将督查意见进行整理反馈，建设单位应当组织相关单位参加督查意见现场反馈会议。综合、专项督查程序（二）现场监督检查综合、专项督查程序（三）督查结果处理1、综合督查和专项督查完毕后，质量监督机构发出《质量监督检查情况通报》。2、检查中发现存在重大质量隐患或者质量缺陷的相关设计、施工、监理、试验检测等单位，质量监督机构应当要求建设单位在其履约考核中予以扣分，并抄送相应信用等级评价行业管理机构。综合、专项督查程序（三）督查结果处理飞行检查程序（一）检查准备：成立督查小组，做好相关检查准备。（二）现场检查督查组到达工程项目施工现场后，应当告知项目建设单位检查内容和配合事项，建设单位应当予以配合。具体检查实施按照综合督查、专项督查工作程序中的有关规定执行。（三）检查结果处理：同综合、专项督查飞行检查程序（一）检查准备：成立督查小组，做好相关检查准备。整改与跟踪处理程序（一）建设单位应当对质量监督机构提出的质量问题，组织逐条进行整改。整改完成后，经监理单位、建设单位核实认可，由建设单位负责汇总、填写、报送《质量整改情况报告》及《质量督查整改反馈表》。《质量整改情况报告》及《质量督查整改反馈表》应当对整改情况进行说明，同时附有关证明材料、检测报告或者照片，确保质量监督机构提出的质量问题整改内容、程序闭合。整改与跟踪处理程序（一）建设单位应当对质量监督机构提出的质量整改与跟踪处理程序（二）在收到通报后15日内报送质量监督机构，情况特殊的，经建设单位书面申请，可以适当延长。被质量监督机构责令停工的项目，应当经质量监督组核查后，由质量监督机构签发《复工通知书》后方可复工。（三）对中间质量监督检查中提出的重大质量隐患或者质量缺陷，建设单位应当依据合同对责任单位和个人进行追究，相应行业主管部门应当依法对相关单位和人员进行处理，确保质量责任落实到位。有关质量责任单位及个人责任追究情况，应当在《质量整改情况报告》中专门报告。整改与跟踪处理程序（二）在收到通报后15日内报送质量监督机构

交（竣）工验收1、公路工程交竣工验收办法(交通部令2004年第3号)；2、公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发〔2010〕65号）；3、江苏省公路工程质量鉴定工作程序及标准;在交通部《公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)的通知》基础上出台。4、关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知（交办发〔2010〕382号）。

交（竣）工验收1、公路工程交竣工验收办法(交通部令200

质量鉴定程序和标准第一章总则第二章质量鉴定工作程序第三章质量鉴定工作方法及标准第四章附则

质量鉴定程序和标准第一章总则公路工程缺陷责任期内质量监督机构为了解项目通车试运营一段时间后的工程质量基本情况、项目质量检测报告和交工验收提出的工程质量存在的主要问题和缺陷等遗留问题的落实处理情况，而对工程进行的监督检查质量监督机构对负责监督项目的单位工程和分部工程进行工程实体检测、外观检查和内业资料审查，评价已完工程质量是否符合技术标准、规范及设计要求，是否符合交工验收条件，并为竣工验收质量鉴定提供基础资料和评定依据竣工验收前对监督项目进行的工程实体检测、外观检查、内业资料审查及鉴定评分，综合评价公路建设项目工程质量状况，是否符合竣工验收条件交工验收质量检测

质量监督回访检查

竣工验收质量鉴定质量鉴定程序公路工程缺陷责任期内质量监督机构为了解项目通车试运营一段时间1234申请与受理方案的制定与审查结果的处理与反馈

交工、竣工检测程序工作的实施1234申请与受理方案的制定与审查结果的处理与反馈交工

（1）合同约定的内容全部完成。（2）施工自检合格。（3）监理评定合格。（4）竣工文件编制完成。（5）施工、监理工作总结。申请条件

（1）合同约定的内容全部完成。申请条件

建设单位核查施工单位的交工验收申请、监理单位质量评定资料，认为合同段满足交工验收条件后，在交工验收会议召开30日前向提出《公路工程交工验收质量检测评定申请书》及相关附件材料。

申请

建设单位核查施工单位的交工验收申请、监理单位质量

通报—整改反馈—复查闭合—出具《公路工程交工验收合同段质量检测评定意见》和《公路工程项目质量检测评定报告》----交工验收会议—项目通过交工结果处理与反馈

通报—整改反馈—复查闭合—出具《公路工程交工验收

1、加强过程沟通联系

实际上，合同段整体完工后再进行交工验收申请，不符合实际。在中间实施过程中，可根据分部、分项工程施工进度，及时申请验收，例如桥梁下部结构、上部结构、交安附属设施等，称之为中间质量鉴定。建设单位应确定专人负责交工验收、分部验收申请工作。总监办要建立质量鉴定验收台账！

考虑到中间分部验收次数较多，申请书进行流水编号（HMHLDQ-01），由建设单位盖章后传真至市质监处，并电子邮件发至质监处公用邮箱，请电话或短信告知项目联系人注意事项

1、加强过程沟通联系注意事项

2、注重两次验收检测首次：制定方案，明确事项，告知业主（费用、现场准备事项），现场准备，布置会议，人员分工，资料审核，现场检测，数据汇总，反馈会议，开好头；末次：核算数据，查漏补缺，清理“欠帐”，制定方案，现场准备，安全保障，全面检查，外观普查，核查档案，初步评定，收好尾！注意事项

2、注重两次验收检测注意事项

3、存在问题及时整改与反馈中间质量鉴定，按照申请单流水号，以检测报告单形式，反馈建设单位鉴定结果，需按要求进行整改反馈。末次检查，以通报形式下发交工验收检查通报，需进行认真整改和反馈，不齐全数据需进行补测。注意事项

3、存在问题及时整改与反馈注意事项

4、中间督查与交工验收中间督查的工程实体数据全部纳入交工验收数据内；历次验收和鉴定均检查申请交工验收的分部、分项工程外观、内业资料，尤其是施工、监理自评资料、质量检验资料。需要人员、资料、现场配合。注意事项

4、中间督查与交工验收注意事项质量监督回访检查的准备质量监督回访检查结果的处理质量监督回访检查质量监督回访检查的实施质量监督回访检查的准备质量监督回访检查结果的处理质量监督

1、独立大桥工程通车试运营1年后，建设单位对交工验收指出的工程质量缺陷和问题、试运营期间公路运营管理单位提出的问题处理情况形成书面材料，并负责协调有关施工、监理和公路运营管理单位配合检查。2、检测单位制定《检测方案》。3、运营管理单位就工程缺陷责任期养护管理工作情况形成书面材料。检查准备

1、独立大桥工程通车试运营1年后，建设单位对交工验收指出

通过与有关单位座谈、全面查看工程外观、检查相关资料和实体检测等方式开展检查工作。检查实施

通过与有关单位座谈、全面查看工程外观、检查相关资料和实体

通报检查情况—存在问题整改反馈结果处理

通报检查情况—存在问题整改反馈结果处理

竣工验收流程1、满足竣工验收条件2、建设单位申请（公路工程竣工验收质量鉴定申请书）3、审查资料、核查现场、编制检测方案4、建设单位做好相关配合工作5、实施质量鉴定检测6、结果反馈与处理7、出具《公路工程质量鉴定报告》和《公路工程质量监督工作报告》，参建单位综合评价《工作综合评价等级证书》

竣工验收流程1、满足竣工验收条件

竣工验收流程7、出具三个重要文件《公路工程质量鉴定报告》--进行评定打分分数在交工验收时已初步打好，竣工验收时进行修正和调整。建设单位需提供工程单元划分和合同清单价格。《公路工程质量监督工作报告》--汇报监督工作《工作综合评价等级证书》--评价参建单位

竣工验收流程7、出具三个重要文件

质量鉴定方法与标准包括工程实体检测、外观检查、内业资料审查及鉴定评分施工自检、监理评定、建设单位确认、质量监督机构鉴定按照分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行

质量鉴定方法与标准包括工程实体检测、外观检查、内业资料审6、工程质量鉴定评分工作标准1、质量鉴定单元划分标准5、工程质量鉴定内业资料审查工作标准4、工程质量鉴定外观检测工作标准2、工程质量鉴定质量

等级划分标准

3、工程质量鉴定实体检测工作标准标准竣工验收质量鉴定标准6、工程质量鉴定评分工作标准1、质量鉴定单元划分标准5、工程划分标准单位工程

每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程分别作为一个单位工程特大桥、大桥、中桥、隧道以每座作为一个单位工程互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程

分部工程

每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、标线、防护栏等分别作为一个分部工程桥梁上部、下部、桥面系分别作为一个分部工程

隧道衬砌、总体、路面分别作为一个分部工程

机电工程监控、通信、收费系统分别作为一个分部工程质量鉴定

单元划分

质量单元划分标准划分标准单位工程分部工程质量鉴定单元划分质量单元划分工程质量鉴定质量等级划分标准

＜75分不合格≥75分合格各分部工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含分部工程均合格，且得分≥90分优良各单位工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含单位工程均合格，且得分≥90分优良各合同段工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含合同段工程均合格，且得分≥90分优良分部工程

单位工程

合同段

建设项目

两个等级三个等级三个等级三个等级逐级评定质量等级划分标准工程质量鉴定质量等级划分标准＜75分不合格≥75分合格各分

针对实体的抽查频率、抽查项目进行硬性规定，从而使实体检测工作有据可依，实现实体鉴定检测工作的标准化

工程实体检测工作频率

工程实体检测工作项目对于跨径大于70M、采用特殊结构或工艺以及在施工过程中出现质量问题经过返工或加固补强处理的桥梁，交工验收前，建设单位委托有相应资质的检测机构进行桥梁静、动载试验。

实体检测工作标准针对实体的抽查频率、抽查项目进行硬性规定，从而使实体工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准进行硬性规定，从而使工程外观检测工作有据可依，实现外观鉴定检测工作的标准化在分部工程打分时，对工程外观进行扣分工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准进行硬性规定，从而使工程外观检测工作有据可依，实现外观鉴定检测工作的标准化在分部工程打分时，对工程外观进行扣分工程外观检测标准工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准

通过对内业资料的审查内容和扣分标准的规定，使内业资料审查工作有据可依，实现内业资料审查工作的标准化，也是中间督查、分部鉴定的资料检查重点。在对合同段打分时，进行内业资料扣分。主要审查内容：1、所用原材料、半成品和成品质量检验结果。2、材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。3、地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料。4、各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。5、施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析。6、施工过程中发生质量事故的，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。7、中间交工验收资料（自检、自评）。8、施工过程中各方指出的较大质量问题、交工验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理情况的资料。内业资料检查标准通过对内业资料的审查内容和扣分标准的规定，使内业资工程质量鉴定评分工作标准专项论证报告

运营期内出现问题处理及评价报告

其他资料交工验收检测报告及检测意见

竣工验收工程实体检测报告

竣工验收外观检查表竣工验收内业资料审查表交工遗留问题处理及评价报告鉴定评分工作应当全面审定上述文件，在此基础上对分部工程、单位工程、合同段和建设项目进行逐级评分，并确定质量鉴定等级

质量鉴定评分标准工程质量鉴定评分工作标准专项论证报告运营期内出现问题其他资注意事项1、质量监督机构进行工程质量鉴定检测所需的费用（含安全保障等费用），由建设单位承担。2、委托检测内容和工作量应当经质量监督机构、建设单位、检测机构三方确认。每年年底结算，项目交工时整个项目结算。建设单位应当根据有关规定和合同，及时支付有关费用。

注意事项1、质量监督机构进行工程质量鉴定检测所需的费用（含安桥梁质量管理文件1、关于切实加强在建公路桥梁工程施工期质量控制和检查的通知（交质公〔2010〕75号）；2、关于进一步加强全省农村公路桥梁建设工程质量管理工作的通知（交质铁〔2011〕6号）；3、市交通运输局关于进一步加强全市桥梁工程施工质量管理的通知（通交质〔2011〕7号）；其他桥梁质量管理文件1、关于切实加强在建公路桥梁工程施工期质量控桥梁质量管理文件1、公路工程质量事故等级划分和报告制度；2、季报表，《市交通局关于实施南通市公路工程质量情况及形象进度季度报告制度的通知》（通交质〔2010〕3号）；3、半年度报表，省交通厅关于转发《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》的通知（苏交质〔2009〕8号）；4、事故报表，交通部《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》（厅质监发〔2008〕140号）。桥梁质量管理文件1、公路工程质量事故等级划分和报告制度；九个方面一、组织体系二、开工强审三、培训交底四、风险预控五、过程管理六、监管文件七、平安工地八、培训教育九、事故报告三、安全监管九个方面三、安全监管

建设单位要发挥牵头抓总的作用，要始终将安全管理工作放在建设管理的突出位置，设有现场派出机构（项目办、工作组）的应保证派出机构中有一名专职安全管理人员。

监理单位要切实履行施工安全监理职责，现场派出机构（总监办、监理组）必须配备至少一名专职安全监理工程师。施工单位要全面负起安全生产的主体责任，必须保证工程必须的各种资源配置和安全投入，确保安全机构、人员、设备、经费等按法律法规的规定和合同承诺履约到位。（一）组织体系（一）组织体系

管理重点：1.项目部B、C类人员；总监办专职安全监理工程师。2.作业人员实名登记。（特种作业、特种设备作业、机械操作手、农民工等，含临时租赁作业人员）（二）组织体系管理重点：（二）组织体系1.非法分包、违法转包现象是否存在，相关从业单位证照是否齐全、资质是否符合要求；2.安全管理、特种作业（电工作业、压力焊作业、高处作业等）、特种设备作业（起重机械作业、特种设备管理等）人员资格是否满足相关要求；3.特种设备是否经过相关部门检测验收合格，在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表是否按规定进行定期检验、检修；（二）开工强审1.非法分包、违法转包现象是否存在，相关从业单位证照是否齐4.危险性较大工程专项施工方案是否按要求编制并审批；5.相关施工人员是否进行安全教育培训，安全技术交底是否交到一线作业人员，并签字确认；6.现场安全防护措施是否落实到位，是否存在其他非法违法生产经营建设行为。4.危险性较大工程专项施工方案是否按要求编制并审批；1．层级管理的落实（项目层级：建设、监理、施工，单位内部层级）；2．计划性的指导（项目：总体、年度计划，单位：年度计划）；3．完善的培训、交底记录。（三）培训交底（三）培训交底

建设单位要加强危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查工作、安全生产事故应急预案编制及演练工作的管理，确保工作的正常开展和有效实施。建设单位要对极高风险的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评，提出降低风险的措施方案，并向交通建设工程安全监督管理部门报备。（四）风险预控建设单位要加强危险性较大工程专项施工方案编制及论

监理单位要做到施工组织设计与危险性较大工程专项施工方案、应急预案同时审查，未经审查不得签发开工令。

施工单位要充分利用论证、审查成果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案、应急预案，对项目施工过程实施预警、预控、预报、预防。（四）风险预控监理单位要做到施工组织设计与危险性较大工程

（一）常态管理项目部专职安全员要每日巡查，项目负责人牵头每周组织检查，发现问题及时处理；

总监办专职安全监理工程师要每日巡查、每周检查，监理组长牵头每半月组织检查，发现问题及时指令整改并跟踪管理；

建设单位要落实专人每周巡查、每半月检查，项目负责人牵头每月组织检查，发现问题及时责令整改并跟踪管理。（五）过程管理（一）常态管理（五）过程管理（二）安全检查通报备案制度：1.施工、监理单位对项目部、总监办（每季度一次）；2.总监办对项目部（每半月一次）；3.项目办对总监办、项目部（安全每月一次）。（五）过程管理（五）过程管理（五）过程管理

市局、市质监处检查考核1.四季（春、夏、秋、冬），6月安全月、夏季安全百日竞赛；2.四节（春节、“5.1”、“10.1”、元旦）；3.突发事件引起的安全大检查；4.“平安工地”创建考核。（五）过程管理市局、市质监处检查考核（一）国家、省、部文件核心文件：黑体字部分，《建设工程安全管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《通知》、《意见》等。全面落实企业的主体责任1．《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；2.交通运输部《关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（交安监发〔2010〕394号）；3.《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）。（六）监管文件（一）国家、省、部文件（六）监管文件（二）省厅、厅质监局文件《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》；省厅质监局《关于转发江苏省质量技术监督局〈关于实施气瓶安全条码管理工作意见〉的通知》（交质安〔2011〕2号）；省厅质监局《关于做好全省属地公路水运工程施工企业班组长安全培训工作的通知》（交质安〔2011〕7号）。（六）监管文件（二）省厅、厅质监局文件（六）监管文件（三）南通市、市交通运输局、市质监处文件（属地管理）（3）市交通局关于印发《南通市交通建设工程安全生产监督管理实施意见》和《南通市交通建设危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查实施意见》的通知（通交质〔2009〕4号）；（4）市交通运输局关于印发《南通市交通建设工程施工安全管理指导意见》的通知（通交安〔2011〕24号）；（8）市交通运输局关于印发《全市公路水运建设工程领域开展以预防起重机械事故和支架、脚手架坍塌类事故为重点的安全专项整治活动方案》的通知（通交质〔2012〕5号）；（9）关于切实加强公路水运建设安装与拆除工程安全管理工作的通知（通交质〔2012〕1号）。（六）监管文件（三）南通市、市交通运输局、市质监处文件（属地管理）（六）监（七）平安工地1.《市交通局关于开展全市公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（通交质〔2010〕7号）；附件；5.《市交通运输局关于进一步推进全市公路水运建设工程“平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》（通交质〔2011〕2号）。4、苏交质(2012)第14号，关于表彰2011年度全省公路水运工程平安工地建设活动省级示范工地工程的决定7、关于开展2012年度全省公路水运工程“平安工地”建设考核评估的通知(苏交质〔2012〕34号)（七）平安工地1.《市交通局关于开展全市公路水运工程“平安（八）培训教育近几年省、市安全培训和讲座材料（八）培训教育近几年省、市安全培训和讲座材料（九）事故报告1、国务院安委会办公室关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知（安委办〔2012〕30号）；2、关于进一步加强交通运输行业建设工程生产安全事故报告统计工作的通知（厅质监字〔2010〕231号）；3、市交通运输局关于转发市安委办《南通市安全生产事故信息报告和处置实施办法》的通知（通交安〔2011〕11号）。（九）事故报告1、国务院安委会办公室关于进一步做好重大事故查四、试验检测1、公路水运工程试验检测管理办法（部2005年第12号令）；2、《公路水运工程试验检测信用评价办法》交质监发〔2009〕318号；3、关于加强我省试验检测管理的工作意见（交质管〔2010〕42号）；4、《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（部厅质监字〔2009〕183号）；5、关于加强全省公路水运工程工地试验室管理的通知（交质管〔2011〕17号）。四、试验检测1、公路水运工程试验检测管理办法（部2005年第五、主题活动（一）平安工地（二）试验检测信用评价（三）工程质量年活动五、主题活动（一）平安工地六、警示案例工程质量、安全事故警示案例六、警示案例工程质量、安全事故警示案例七、参考图片参考图片七、参考图片参考图片不当之处，敬请各位领导和专家批评指正，谢谢！不当之处，敬请各位领导和专家批评指正，谢谢！工程质量监督、安全监管交底马立学2012年10月25日工程质量监督、安全监管交底马立学交底内容一、监督依据二、质量监督三、安全监管四、试验检测五、主题活动交底内容一、监督依据一、监督依据1、南通市公路水运建设工程质量监督交底制度（通交质〔2011〕8号）；2、质量监督行政执法主体及依据；3、市局执法委托；4、市局工作分工；5、工程质量监督通知书。一、监督依据1、南通市公路水运建设工程质量监督交底制度（通交市局执法委托书

对违反交通工程质量、安全监督法律、法规、规章制度的单位和个人，可根据法律、法规、规章及《中华人民共和国行政处罚法》有关条款作出行政处罚。市局执法委托书对违反交通工程质量、安全监督法律、法规二、质量监督（一）监督与督查（二）交（竣）工验收（三）责任登记（四）桥梁质量管理（五）质量报表二、质量监督（一）监督与督查（一）监督与督查（1）公路工程质量监督规定（交通部2005年4号令）；（2）关于在加快我省交通基础设施建设中进一步强化工程建设质量安全监督工作的通知（交质公〔2009〕4号）；（3）《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发〔2008〕52号）。（4）关于印发《江苏省公路水运建设工程质量监督工作程序及标准》的通知（苏交规〔2011〕4号）。（一）监督与督查（1）公路工程质量监督规定（交通部2005年质量监督工作程序和标准（一）总则（二）质量监督申请与受理（三）中间质量监督检查基本工作要求（四）中间质量监督检查工作标准（五）中间质量监督检查工作程序（六）附则质量监督工作程序和标准（一）总则中间督查基本工作要求

目的----掌握工程质量状况和参建单位的质量工作状况；纠正和处理施工过程中发现的质量管理问题及质量缺陷；为质量鉴定积累部分数据。内容----质量管理行为、施工工艺、工程实体质量三个方面

重点----质量薄弱环节，涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要，进行验证性试验检测形式----综合督查、专项督查、飞行检查

中间督查基本工作要求目的----掌握工程质量状况和参（一）综合督查是为掌握工程项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面检查。综合督查应当采取现场查看、查阅质量保证资料、对工程实体及原材料质量抽样检测等方式进行。检查应当提前通知项目建设单位。综合督查应当检查项目现场在建的所有标段。（二）专项督查是为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况采取的有针对性检查。专项督查通过查验质量保证资料或者抽样检测等方式进行。检查应当提前通知项目建设单位。具体抽查标段由督查组负责人按照检查内容确定。（三）飞行检查是为动态掌握工程施工现场管理、实体外观质量、内业资料等情况，或者为调查质量举报，采取事先不通知受检项目而对其实施的现场检查。飞行检查具体抽查标段由督查组负责人按照检查内容确定。中间督查形式（一）综合督查是为掌握工程项目整体质量状况，对质量管理行为、1.中间质量监督检查（质量管理行为、施工工艺、工程实体质量）2.质保体系专项检查（建设、施工、监理）3.合同履约检查4.质量责任人登记5.作业人员实名登记6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查7.质量和安全培训教育、技术交底8.日常检查活动的开展9.专项安全经费的使用10.工程资料的归档涵盖施工、监理、建设、试验检测单位必须对照检查通知，收集内业资料，准备检查内容中间督查重点内容1.中间质量监督检查（质量管理行为、施工工艺、工程实体质量）3.合同履约检查对照构成合同的各要件，查人员、机械设备、工程材料是否符合约定；有没有违法转包、分包情况等。主要管理人员应是中标企业的在职人员。强调主要技术人员的合同履约管理（人员变更需得到项目法人同意、暂离工地履行请假手续、经质监处报备的工地实验室负责人变更需重新报备）；按苏交规〔2010〕5号《江苏省交通运输工程项目施工监理单位现场负责人信用等级评定办法》进行考核，强调项目负责人尽管得到项目法人同意进行变更，也是要扣分的。人员变更需提供变更手续文件。现场人员基本情况调查表.doc，每次督查都要填报。中间督查重点内容3.合同履约检查中间督查重点内容4.质量责任人登记《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）附件表格转发《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》的通知（苏交质〔2008〕34号）需由建设单位按照文件要求，填报送我处审核中间督查重点内容4.质量责任人登记中间督查重点内容5.作业人员实名登记特种作业、特种设备作业、机械操作手、农民工等含临时租赁作业人员中间督查重点内容5.作业人员实名登记中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查（哪些项目需要专家论证？谁审核？谁审批？）《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查南通市交通建设危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查实施意见（通交质〔2009〕4号）其中，危险等级1的交通建设危险性较大工程，应当编制专项施工方案，并组织专家论证。文件规定：跨径30m以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工及支架拆除，等级为1级。中间督查重点内容6.危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查中间督查重点内容7.质量和安全培训教育、技术交底（1）层级管理的落实（三级技术交底层级：项目、标段、班组；三级安全教育层级:企业、项目部、班组）（2）培训教育计划性的指导（项目：总体、年度计划，单位：年度计划；培训内容、时间参《生产经营单位安全培训规定》）；（3）完善的培训、交底记录。（不能代签名，安全交底内容参照《水运工程施工安全防护技术规范(JTS_205-1-2008)》）中间督查重点内容7.质量和安全培训教育、技术交底中间督查重点内容国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》：规定了三级安全教育的内容、时间要求；新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时七部委《关于加强农民工安全培训工作的意见》安监总培训〔2006〕228号：建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时国家安监总局3号令《生产经营单位安全培训规定》：规定了三级8.日常检查活动的开展要求1.施工、监理企业单位对项目部、总监办（每季度一次）；施工、监理企业母体试验室对工地试验室（每半年一次）；2.总监办对项目部（质量、安全每半月一次，工地试验室每月一次）；3.建设单位对总监办、项目部（质量、安全每月一次，工地试验室每季度一次）。检查要形成书面通报方能证明活动已经开展，整改要确保闭合。8.日常检查活动的开展要求9.专项安全经费(1%)的使用江苏省公路工程安全生产费用管理规定过程稿开工之初应编制使用计划，监理审核；过程中的使用按相关证明资料进行计量，原则：未发生不计量。9.专项安全经费(1%)的使用10.工程资料的归档1.交办发〔2010〕382号，关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知;2.《公路工程施工监理规范》JTGG-2006；3．《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》（通交质〔2011〕2号，附件2）；项目经理部安全资料监理组安全资料10.工程资料的归档综合督查1～2次／项目专项督查1～2次／项目·年飞行检查根据项目具体情况确定，一般1～2次／项目。中间督查频率综合督查1～2次／项目中间督查频率（一）质量管理行为：对照《质量管理行为督查情况记录表》中所列检查内容进行督查，对每一检查条目内容抽查数量为每督查合同段1-3处，并详细记录检查资料文档号及检查情况。（二）施工工艺：对照《施工工艺督查情况记录表》中所列检查内容进行督查，对每一检查条目内容抽查数量为每督查合同段1-3处，并详细记录检查位置及检查情况。（三）工程实体：对照《工程实体质量抽检情况记录表》中所列检查项目进行督查，对每一实测项目抽查数量原则上为每督查合同段6-12处（点），原材料每督查合同段抽查1-3处（批）。各指标的抽查数量应当相对平衡，重点项目（带*号项目）的抽查总点数应当不少于每次抽查总点数的30%。根据实际情况，督查组可以相应增加实测项目和抽查数量。督查表格中间督查标准（一）质量管理行为：对照《质量管理行为督查情况记录表》中所列中间督查程序综合督查、专项督查飞行检查整改要求与跟踪处理程序

中间督查程序综合督查、专项督查综合、专项督查程序（一）督查前准备工作1、了解项目基本情况。建设单位提供现场各标段可供检查的工程实体及现场施工作业面清单。2、提交督查重点计划。项目质量监督组应当向督查组负责人提交建议检查的重点内容和初步计划，同时根据需要，报告上次督查发现问题及整改落实情况。3、成立督查小组。4、通知受检单位督查的时间、内容。5、根据督查内容通知相关检测单位配合督查。综合、专项督查程序（一）督查前准备工作综合、专项督查程序（二）现场监督检查1、督查过程中，检查人员应当按照规定实施检查并保存相应检查数据、文字以及图片或者影像记录。2、督查过程中发现问题的处理：一般质量缺陷，督查组责令相关单位限期整改，及时发出《抽查意见通知书》。对重大质量隐患或者质量缺陷，督查组应当责令相关单位立即进行整改，并依法进行调查取证。经调查取证，认定应当暂停施工的，应当由相应质量监督机构依法对具体作业点（面）或者同类性质的问题发出《停工通知书》。对质量事故处理，按国家相关规定执行。3、现场督查结束前，督查组应当将督查意见进行整理反馈，建设单位应当组织相关单位参加督查意见现场反馈会议。综合、专项督查程序（二）现场监督检查综合、专项督查程序（三）督查结果处理1、综合督查和专项督查完毕后，质量监督机构发出《质量监督检查情况通报》。2、检查中发现存在重大质量隐患或者质量缺陷的相关设计、施工、监理、试验检测等单位，质量监督机构应当要求建设单位在其履约考核中予以扣分，并抄送相应信用等级评价行业管理机构。综合、专项督查程序（三）督查结果处理飞行检查程序（一）检查准备：成立督查小组，做好相关检查准备。（二）现场检查督查组到达工程项目施工现场后，应当告知项目建设单位检查内容和配合事项，建设单位应当予以配合。具体检查实施按照综合督查、专项督查工作程序中的有关规定执行。（三）检查结果处理：同综合、专项督查飞行检查程序（一）检查准备：成立督查小组，做好相关检查准备。整改与跟踪处理程序（一）建设单位应当对质量监督机构提出的质量问题，组织逐条进行整改。整改完成后，经监理单位、建设单位核实认可，由建设单位负责汇总、填写、报送《质量整改情况报告》及《质量督查整改反馈表》。《质量整改情况报告》及《质量督查整改反馈表》应当对整改情况进行说明，同时附有关证明材料、检测报告或者照片，确保质量监督机构提出的质量问题整改内容、程序闭合。整改与跟踪处理程序（一）建设单位应当对质量监督机构提出的质量整改与跟踪处理程序（二）在收到通报后15日内报送质量监督机构，情况特殊的，经建设单位书面申请，可以适当延长。被质量监督机构责令停工的项目，应当经质量监督组核查后，由质量监督机构签发《复工通知书》后方可复工。（三）对中间质量监督检查中提出的重大质量隐患或者质量缺陷，建设单位应当依据合同对责任单位和个人进行追究，相应行业主管部门应当依法对相关单位和人员进行处理，确保质量责任落实到位。有关质量责任单位及个人责任追究情况，应当在《质量整改情况报告》中专门报告。整改与跟踪处理程序（二）在收到通报后15日内报送质量监督机构

交（竣）工验收1、公路工程交竣工验收办法(交通部令2004年第3号)；2、公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发〔2010〕65号）；3、江苏省公路工程质量鉴定工作程序及标准;在交通部《公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)的通知》基础上出台。4、关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知（交办发〔2010〕382号）。

交（竣）工验收1、公路工程交竣工验收办法(交通部令200

质量鉴定程序和标准第一章总则第二章质量鉴定工作程序第三章质量鉴定工作方法及标准第四章附则

质量鉴定程序和标准第一章总则公路工程缺陷责任期内质量监督机构为了解项目通车试运营一段时间后的工程质量基本情况、项目质量检测报告和交工验收提出的工程质量存在的主要问题和缺陷等遗留问题的落实处理情况，而对工程进行的监督检查质量监督机构对负责监督项目的单位工程和分部工程进行工程实体检测、外观检查和内业资料审查，评价已完工程质量是否符合技术标准、规范及设计要求，是否符合交工验收条件，并为竣工验收质量鉴定提供基础资料和评定依据竣工验收前对监督项目进行的工程实体检测、外观检查、内业资料审查及鉴定评分，综合评价公路建设项目工程质量状况，是否符合竣工验收条件交工验收质量检测

质量监督回访检查

竣工验收质量鉴定质量鉴定程序公路工程缺陷责任期内质量监督机构为了解项目通车试运营一段时间1234申请与受理方案的制定与审查结果的处理与反馈

交工、竣工检测程序工作的实施1234申请与受理方案的制定与审查结果的处理与反馈交工

（1）合同约定的内容全部完成。（2）施工自检合格。（3）监理评定合格。（4）竣工文件编制完成。（5）施工、监理工作总结。申请条件

（1）合同约定的内容全部完成。申请条件

建设单位核查施工单位的交工验收申请、监理单位质量评定资料，认为合同段满足交工验收条件后，在交工验收会议召开30日前向提出《公路工程交工验收质量检测评定申请书》及相关附件材料。

申请

建设单位核查施工单位的交工验收申请、监理单位质量

通报—整改反馈—复查闭合—出具《公路工程交工验收合同段质量检测评定意见》和《公路工程项目质量检测评定报告》----交工验收会议—项目通过交工结果处理与反馈

通报—整改反馈—复查闭合—出具《公路工程交工验收

1、加强过程沟通联系

实际上，合同段整体完工后再进行交工验收申请，不符合实际。在中间实施过程中，可根据分部、分项工程施工进度，及时申请验收，例如桥梁下部结构、上部结构、交安附属设施等，称之为中间质量鉴定。建设单位应确定专人负责交工验收、分部验收申请工作。总监办要建立质量鉴定验收台账！

考虑到中间分部验收次数较多，申请书进行流水编号（HMHLDQ-01），由建设单位盖章后传真至市质监处，并电子邮件发至质监处公用邮箱，请电话或短信告知项目联系人注意事项

1、加强过程沟通联系注意事项

2、注重两次验收检测首次：制定方案，明确事项，告知业主（费用、现场准备事项），现场准备，布置会议，人员分工，资料审核，现场检测，数据汇总，反馈会议，开好头；末次：核算数据，查漏补缺，清理“欠帐”，制定方案，现场准备，安全保障，全面检查，外观普查，核查档案，初步评定，收好尾！注意事项

2、注重两次验收检测注意事项

3、存在问题及时整改与反馈中间质量鉴定，按照申请单流水号，以检测报告单形式，反馈建设单位鉴定结果，需按要求进行整改反馈。末次检查，以通报形式下发交工验收检查通报，需进行认真整改和反馈，不齐全数据需进行补测。注意事项

3、存在问题及时整改与反馈注意事项

4、中间督查与交工验收中间督查的工程实体数据全部纳入交工验收数据内；历次验收和鉴定均检查申请交工验收的分部、分项工程外观、内业资料，尤其是施工、监理自评资料、质量检验资料。需要人员、资料、现场配合。注意事项

4、中间督查与交工验收注意事项质量监督回访检查的准备质量监督回访检查结果的处理质量监督回访检查质量监督回访检查的实施质量监督回访检查的准备质量监督回访检查结果的处理质量监督

1、独立大桥工程通车试运营1年后，建设单位对交工验收指出的工程质量缺陷和问题、试运营期间公路运营管理单位提出的问题处理情况形成书面材料，并负责协调有关施工、监理和公路运营管理单位配合检查。2、检测单位制定《检测方案》。3、运营管理单位就工程缺陷责任期养护管理工作情况形成书面材料。检查准备

1、独立大桥工程通车试运营1年后，建设单位对交工验收指出

通过与有关单位座谈、全面查看工程外观、检查相关资料和实体检测等方式开展检查工作。检查实施

通过与有关单位座谈、全面查看工程外观、检查相关资料和实体

通报检查情况—存在问题整改反馈结果处理

通报检查情况—存在问题整改反馈结果处理

竣工验收流程1、满足竣工验收条件2、建设单位申请（公路工程竣工验收质量鉴定申请书）3、审查资料、核查现场、编制检测方案4、建设单位做好相关配合工作5、实施质量鉴定检测6、结果反馈与处理7、出具《公路工程质量鉴定报告》和《公路工程质量监督工作报告》，参建单位综合评价《工作综合评价等级证书》

竣工验收流程1、满足竣工验收条件

竣工验收流程7、出具三个重要文件《公路工程质量鉴定报告》--进行评定打分分数在交工验收时已初步打好，竣工验收时进行修正和调整。建设单位需提供工程单元划分和合同清单价格。《公路工程质量监督工作报告》--汇报监督工作《工作综合评价等级证书》--评价参建单位

竣工验收流程7、出具三个重要文件

质量鉴定方法与标准包括工程实体检测、外观检查、内业资料审查及鉴定评分施工自检、监理评定、建设单位确认、质量监督机构鉴定按照分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行

质量鉴定方法与标准包括工程实体检测、外观检查、内业资料审6、工程质量鉴定评分工作标准1、质量鉴定单元划分标准5、工程质量鉴定内业资料审查工作标准4、工程质量鉴定外观检测工作标准2、工程质量鉴定质量

等级划分标准

3、工程质量鉴定实体检测工作标准标准竣工验收质量鉴定标准6、工程质量鉴定评分工作标准1、质量鉴定单元划分标准5、工程划分标准单位工程

每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程分别作为一个单位工程特大桥、大桥、中桥、隧道以每座作为一个单位工程互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程

分部工程

每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、标线、防护栏等分别作为一个分部工程桥梁上部、下部、桥面系分别作为一个分部工程

隧道衬砌、总体、路面分别作为一个分部工程

机电工程监控、通信、收费系统分别作为一个分部工程质量鉴定

单元划分

质量单元划分标准划分标准单位工程分部工程质量鉴定单元划分质量单元划分工程质量鉴定质量等级划分标准

＜75分不合格≥75分合格各分部工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含分部工程均合格，且得分≥90分优良各单位工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含单位工程均合格，且得分≥90分优良各合同段工程均合格且75≤得分＜90分，合格反之，不合格所含合同段工程均合格，且得分≥90分优良分部工程

单位工程

合同段

建设项目

两个等级三个等级三个等级三个等级逐级评定质量等级划分标准工程质量鉴定质量等级划分标准＜75分不合格≥75分合格各分

针对实体的抽查频率、抽查项目进行硬性规定，从而使实体检测工作有据可依，实现实体鉴定检测工作的标准化

工程实体检测工作频率

工程实体检测工作项目对于跨径大于70M、采用特殊结构或工艺以及在施工过程中出现质量问题经过返工或加固补强处理的桥梁，交工验收前，建设单位委托有相应资质的检测机构进行桥梁静、动载试验。

实体检测工作标准针对实体的抽查频率、抽查项目进行硬性规定，从而使实体工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准进行硬性规定，从而使工程外观检测工作有据可依，实现外观鉴定检测工作的标准化在分部工程打分时，对工程外观进行扣分工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准进行硬性规定，从而使工程外观检测工作有据可依，实现外观鉴定检测工作的标准化在分部工程打分时，对工程外观进行扣分工程外观检测标准工程质量鉴定外观检测工作标准针对工程外观的检查内容及扣分标准

通过对内业资料的审查内容和扣分标准的规定，使内业资料审查工作有据可依，实现内业资料审查工作的标准化，也是中间督查、分部鉴定的资料检查重点。在对合同段打分时，进行内业资料扣分。主要审查内容：1、所用原材料、半成品和成品质量检验结果。2、材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。3、地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料。4、各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。5、施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析。6、施工过程中发生质量事故的，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。7、中间交工验收资料（自检、自评）。8、施工过程中各方指出的较大质量问题、交工验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理情况的资料。内业资料检查标准通过对内业资料的审查内容和扣分标准的规定，使内业资工程质量鉴定评分工作标准专项论证报告

运营期内出现问题处理及评价报告

其他资料交工验收检测报告及检测意见

竣工验收工程实体检测报告

竣工验收外观检查表竣工验收内业资料审查表交工遗留问题处理及评价报告鉴定评分工作应当全面审定上述文件，在此基础上对分部工程、单位工程、合同段和建设项目进行逐级评分，并确定质量鉴定等级

质量鉴定评分标准工程质量鉴定评分工作标准专项论证报告运营期内出现问题其他资注意事项1、质量监督机构进行工程质量鉴定检测所需的费用（含安全保障等费用），由建设单位承担。2、委托检测内容和工作量应当经质量监督机构、建设单位、检测机构三方确认。每年年底结算，项目交工时整个项目结算。建设单位应当根据有关规定和合同，及时支付有关费用。

注意事项1、质量监督机构进行工程质量鉴定检测所需的费用（含安桥梁质量管理文件1、关于切实加强在建公路桥梁工程施工期质量控制和检查的通知（交质公〔2010〕75号）；2、关于进一步加强全省农村公路桥梁建设工程质量管理工作的通知（交质铁〔2011〕6号）；3、市交通运输局关于进一步加强全市桥梁工程施工质量管理的通知（通交质〔2011〕7号）；其他桥梁质量管理文件1、关于切实加强在建公路桥梁工程施工期质量控桥梁质量管理文件1、公路工程质量事故等级划分和报告制度；2、季报表，《市交通局关于实施南通市公路工程质量情况及形象进度季度报告制度的通知》（通交质〔2010〕3号）；3、半年度报表，省交通厅关于转发《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》的通知（苏交质〔2009〕8号）；4、事故报表，交通部《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》（厅质监发〔2008〕140号）。桥梁质量管理文件1、公路工程质量事故等级划分和报告制度；九个方面一、组织体系二、开工强审三、培训交底四、风险预控五、过程管理六、监管文件七、平安工地八、培训教育九、事故报告三、安全监管九个方面三、安全监管

建设单位要发挥牵头抓总的作用，要始终将安全管理工作放在建设管理的突出位置，设有现场派出机构（项目办、工作组）的应保证派出机构中有一名专职安全管理人员。

监理单位要切实履行施工安全监理职责，现场派出机构（总监办、监理组）必须配备至少一名专职安全监理工程师。施工单位要全面负起安全生产的主体责任，必须保证工程必须的各种资源配置和安全投入，确保安全机构、人员、设备、经费等按法律法规的规定和合同承诺履约到位。（一）组织体系（一）组织体系

管理重点：1.项目部B、C类人员；总监办专职安全监理工程师。2.作业人员实名登记。（特种作业、特种设备作业、机械操作手、农民工等，含临时租赁作业人员）（二）组织体系管理重点：（二）组织体系1.非法分包、违法转包现象是否存在，相关从业单位证照是否齐全、资质是否符合要求；2.安全管理、特种作业（电工作业、压力焊作业、高处作业等）、特种设备作业（起重机械作业、特种设备管理等）人员资格是否满足相关要求；3.特种设备是否经过相关部门检测验收合格，在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表是否按规定进行定期检验、检修；（二）开工强审1.非法分包、违法转包现象是否存在，相关从业单位证照是否齐4.危险性较大工程专项施工方案是否按要求编制