一网统管市域社会治理网格化管理云平台建设方案

一网统管市域社会治理网格化管理云平台建设方案做服务大众的电子政务杭州天阙科技有限公司目录CONTENTS政策趋势天阙整体解决方案01.02.典型案例03.政策趋势PART01市域社会治理概念什么是市域治理？市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。为什么开展市域社会治理？市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部。2018年全国新任市地级政法委书记培训示范班中央政法委秘书长陈一新提出“新时代市域社会治理现代化”概念。以人民为中心，构建多元治理格局必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。1.0以党委为中心的一元主体2.0从党委政府到群众的双向互动3.0以人民为中心的多元治理社会治理进化中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议：加快推进市域社会治理现代化多元互联网+服务人民大数据管理社会化精准治理科技协同基层网格三预减负稳定中心市域治安社区城乡法治三治源头平台化社会治理业务理念以统一平台分级分权登陆，建设错位管理的市域社会治理体系B县级组织实施，着力解决突出问题C乡镇强基固本，着力解决具体问题D村社落细落小，着力解决服务问题E社会共治协同，群众自治参与A市级统筹协调，着力解决重大问题市域社会治理平台统一平台分级应用分级登陆天阙整体解决方案PART02平台定位|维护安全稳定的社会大局，构建共治共享的生态格局管理后台统一认证统一考核统一规范统一接口乡镇层面数据超市预警中心多元共治数据管控市级层面数据中心展示中心政务微信协同中心区县层面定责研判定制应用综合执法指挥调度村社层面信息采集提醒中心专项服务网上受理群众层面共商共治专项活动互动中心微连心市级层面|汇聚全市资源，实时掌控掌控全市社会趋势统一数据资源池，统一事件受理，构建市级数据汇总中心构建纵向上下贯通，横向多部门协同的全市指挥联动研判分析模型，风险评估模型，形成完善社会稳定预警体系数据可视化展示，全面清晰展现全市情况市级层面

|统一受理中心：“一个口子进，一个口子出”根据诉求内容将信息流转到相应职能部门和人员进行处理转事件直接回复直接对诉求进行回复需求上报对重点关注或无权处理得诉求上报到上级处置转调度根据诉求内容形成调度任务，下发网格员进行处理交办指挥调度事项处理结案/评价反馈/结案/评价平安江苏全要素网格通12345数字城管其他来源前端物联感知统一受理任务分发快速准确任务处置全程跟踪民生诉求全面掌握问题发现及时全面市级层面

|协同中心：构建跨部门的业务协同能力统一受理中心办件数据办件一窗受理事件分流转办协同工作流引擎(协同工作流程定义、流程管理)业务协同中心接口服务管理中心（接口注册、查询、调用）消息（消息定义、消息传输）职能部门业务系统公安部门数据消息一站式入口消息事件工作流引擎事件数据消息城管部门数据消息市场监管部门数据消息161645452323其他部门网络互联平台互通点位互补业务协同平台主要是对接职能部门的相关业务平台，打通流转、交办、督办通道。实现“多元渠道反映、统一平台受理、一体派单、一台运行、一并考核”。市级层面

|指挥调度：高效联动、上下贯通、运转灵活人（网格员、队伍组织、特殊人群、流动人口等）80%地（单位场所、房屋、重点区域等）58%物（雪亮视频、应急物资等）76%综合数据上图通过电子地图对辖区基础信息数据进行展示和管理视频连线80%现场语音回传58%任务指令上传下达76%综合通讯通过视频、语音、文字等方式为公共治理服务中心和基层工作人员之间建立通讯方式消息轮播80%消息统计分类58%快速查询查看76%消息中心对平台收到的大量报警信息、任务信息、事件信息、通知公告等进行管理市级层面

|数据云图：数据可视化，资源可视化，预警可视化区县层级|日常事件全面管控，综合事件全面闭环综合执法协同多部门形成事件综合闭环日常指挥日常突发事件实时管控调配重点专项根据区县自有特点建立专项关注体系区县层级

|综合治理，问题全覆盖，业务全闭环综治维稳、安全生产、城市管理、劳动保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消费维权、社区禁毒等十多类事项内部闭环社会治理信息平台上报立案派遣处置反馈核查结案归档事件综合平台各类城市综合执法事件：城市管理、食药监、综治维稳、消费维权、道路交通等网格员、监督员、工作人员日常工作案件上报指挥中心立案坐席按规定时限进行案件立案指挥中心派遣坐席按规定时限进行案件派遣执法人员依据相应法律法规，在事件处理时效内对事件进行处理，并及时反馈社区网格员对已处理的案件进行核查并反馈核查属实系统自动结案或由指挥中心批量结案归档区县层级

|突发事件及时处置派遣，周边资源实时调度突发事件移动端上报地图实时报警地图上一键派遣事发点最近的巡逻人员处置组队员现场处置手机事件上报指挥中心平台地图即时警报一键派遣乡镇层级

|多种科技手段赋能，日常工作减负增效政务微信日常工作科技赋能，多通整合，集成集约，减负增效数据超市按需选取，数据补全，为日常工作提供数据支撑多元共治群众参与共同，网格员由原先信息采集发展为信息核实乡镇层级

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政务微信：多通整合，集成集约，减负增效智简清网格信息清清楚楚每日/周/月任务清清楚楚工作成果清清楚楚极致用户体验，操作简单，无需培训数据复用，OCR识别，简化信息采集政务/个人微信，安全隔离，平衡工作与生活文字、图片、语音、视频多种上报方式中心与网格可视通话工作轨迹完整记录网格工作智能辅助乡镇层级

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基层社会治理数据资源超市数据资源超市主题数据库专题数据库乡镇层级

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实现网格员从信息采集员向信息核实员的蜕变23451信息分发、部门确认核实工作能效评估数据自动填充信息核实上报待核实信息村社层级

|以服务代管理，构建基层便民服务体系0102构筑“互联网+办事服务”让信息多跑路，群众少跑腿网上办事特殊人群形成专项提醒，确保日常工作无疏漏特殊人员巡访村社层级

|构筑“互联网+办事服务”让信息多跑路，群众少跑腿【业务逻辑】一窗受理一门集中一网连通一证通办村社层级

|系统提醒，网格员上门巡访采集辖区内的贫困户、老年人、残疾人等帮扶类人群信息，对其建立相应的档案根据实际业务情况，定期巡访各类帮扶人群；根据群众需要办理的事项进行代办定期提醒社区工作人员对各类帮扶人群进行巡访，反馈情况，发现问题及时上报老年人巡访

关怀社区老年人，特别对于空巢、孤寡及高龄老人，对网格员进行巡访提醒，督促网格员按时巡访为民服务“双代办”

根据应用需求可增加巡访模块，例如低保人员、残疾人、精神病人等特殊帮扶人群的巡访关怀贫困户巡访

对社区贫困户建档立卡，按周期定期提醒社区工作人员对贫困户进行巡访，发现问题及时帮扶和解决群众层级

|群众参与多元共治，共商共治12微连心“五微一端”构建政府、群众、社会组织的多元共治通道共商共治建立面向公众多元化的互动渠道，实现共商共治群众层级

|微连心：“五微一端”构建政府、群众、社会组织的多元共治通道构建“五微一端”的微连心体系微报事微呼应网格学苑（网格微课）微调查微调解移动端群众层级

|建立面向公众多元化的互动渠道，实现共商共治民众诉求：社情民意微信匿名上报共商共治随手拍：社区脏乱差现象拍照上传，

社区闭环执法处置社区面对面服务：民众问题在线问答社区调解：邻里纠纷、家庭矛盾

热心人士来调解法律咨询：民众问题，社区协议

律师在线解答社区微吧：社区活动、好人好事

等图片视频分享

…………统一管理

|统筹提供着力点040305010206统一用户认证由于涉及到对接多个平台，多个体系的账户，进行统一用户认证建设统一数据库规划按照本地业务特点，制定平台技术指南-基础公共数据说明、事件业务数据说明、办件业务数据说明建设统一考核规则制定基层和部门的考核规则，通过线下查验资料记录，线上平台数据对接等方式，按照季度或者月度进行统计通报，年终结分统一地图服务根据江苏省地理信息建设规划进行统一的地图服务建设统一标准业务规范输出信息平台技术指南-事件业务数据说明和办件业务数据说明统一接口服务多个平台技术不一，所以进行统一的接口服务管理建设，对技术进行标准化典型案例PART03典型案例|杭州经验构建具有中国特色、时代特征、杭州特点的市域社会治理“六和塔”工作体系。

以“善治”为目标，自治为基础，法治为保障，德治为引领，共建共治共享的社会治理新格局，打造“全国市域社会治理标杆城市”和“平安中国示范城市。

党建领和社会协和六和工程专业维和智慧促和法治守和文化育和从理论研究、体系构建到实体推进，历时近一年。在理念层面，牢固树立起以人民为中心的发展理念，为了人民，依靠人民，人人参与，人人共享；充分发动民力民智，解决民困民忧，切实构建起全民共建共治共享的社会治理格局。在制度和组织层面，着力构建出党建统领、分工明确、运行高效的组织领导体系，有效破解体制建设与组织领导问题。在工具层面，充分运用“互联网+”和大数据的信息技术，以“城市大脑”为社会治理的智能中枢和主要抓手，实现智慧治理。典型案例|温州经验构建“智慧一张网，治理一盘棋”的社会治理格局，助力国家实施大数据战略和数字政府建设经验提炼：温州市政法委运用“大数据”、“云计算”、“互联网+”思维，整合全市行政、信息、视频、技术资源打造的市级智慧治理平台——智治研发应用基地，形成了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。联通政务、民生、公安、消防、城管、环保、应急等56个平台，构建1